Главная Коллекция "Otherreferats" Менеджмент и трудовые отношения Основные направления развития инновационной инфраструктуры

Основные направления развития инновационной инфраструктуры

Создание национальной инновационной инфраструктуры для научно-технической сферы и повышения конкурентоспособности отечественной экономики. Основы формирования государственной инновационной политики и нормативно-правовая база коммерциализации технологий.

Рубрика Менеджмент и трудовые отношения
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 08.03.2013
Размер файла 5,3 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Следует отметить, что Минкомсвязи неоднократно снижал финансирование по программе. Так, если в постановлении 2007 г. говорилось о том, что суммарно на развитие технопарков будет направлено более 2,3 млрд. руб., то в 2009 году сумма снизилась до 1,9 млрд. руб., а в 2010 - до 1,5 млрд. руб., когда Министерство связи выразило готовность финансировать лишь 5 технопарков их запланированных 10. Как объясняли тогда в Министерстве связи, финансирование половины технопарков было решено приостановить в связи с их неготовностью к сдаче документов и нормальной работе [29, 46].

Развитию техпопарков препятствуют отсутствие льготного налогообложения, материальные трудности и зависимость от вузов. Кроме того, мешает также высокая монополизация экономики. В результате доля высокотехнологичной продукции в ВВП страны так и не увеличилась.

Инновационные центры

Эта группа организаций инновационной инфраструктуры с наиболее широкими функциями весьма неоднородна по составу. Направления деятельности инновационных центров (ИЦ) в реальности сильно различаются. Некоторые из них, как, к примеру, ИЦ "Кольцово", являются очень развитыми образованиями и выполняют разные функции - и технопарка, и инновационно-технологического центра, и центра трансфера технологий. Научно-производственное объединение "Сибирско-уральский инновационный центр" также имеет широкий диапазон направлений деятельности, включая производственную.

В декабре 2009 года президент России заявил о необходимости создания отечественного современного технологического центра по примеру Силиконовой долины (США). 28 сентября 2010 г. Д.А. Медведев подписал Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково".

Инновационный центр "Сколково" - строящийся научно-технологический комплекс по разработке и коммерциализации новых технологий. Проект направлен на создание благоприятной среды для концентрации международного интеллектуального капитала, способного генерировать инновации.

Там планируется разместиться крупнейший центр по разработке и коммерциализации новых технологий, будут филиалы и лаборатории ведущих университетов и компаний России и других стран. Центр будет работать по пяти приоритетным направлениям модернизации - это энергетика, информационные технологии, телекоммуникации, биомедицинские технологии, ядерные технологии. Сроки создания российской "Кремниевой долины": от 3 до 7 лет [24, 212].

Предлагается, чтобы особенности правового режима в Сколково: налоговые и таможенные льготы, упрощённые градостроительные процедуры, правила технического регулирования, специальные санитарные правила и правила пожарной безопасности, облегченные условия взаимодействия с органами власти".

Также в рамках Сколково будет функционировать технопарк. Его стратегической целью является оказание инновационным компаниям-участницам проекта всю необходимую поддержку для успешного развития их технологических активов и корпоративных структур.

В последнее время стала модной организация "кластеров", которые фактически выполняют роль инновационно-промышленных парков. Кластерами у нас, как правило, называют совокупность предприятий, расположенных на одной ограниченной территории (на крупном предприятии или в пределах одного города) и более или менее тесно связанных производственными связями. По существу такое определение кластера практически полностью тождественно понятию инновационно-технологического комплекса.

Рисунок 8 - Сервисное предложение технопарка "Сколково" [43, 1]

Для оптимизации взаимодействия с компаниями будут организованы центры коллективного пользования - расположенные на территории иннограда междисциплинарные лаборатории и производственные цеха.

Разработано 5 направлений работы Сколково, называемых кластерами:

§ кластер биомедицинских технологий;

§ кластер информационных и компьютерных технологий;

§ кластер космических технологий и телекоммуникаций;

§ кластер энергоэффективных технологий;

§ кластер ядерных технологий [56, 1].

Но уже на данном этапе становления в адрес центра "Сколково" звучит много критики. Среди основных недостатков проекта считают:

· дороговизну района размещения. Соответственно, высокие цены на недвижимость, строительство, товары и услуги.

· слишком близкое расположение к Москве, что создаст дополнительную нагрузку на транспортную систему.

· слишком малую территорию, выделенную под строительство, что ограничит строительство новых объектов.

· отсутствие спроса на инновации со стороны российских компаний,

· отсутствие первоначальной научной, технической и кадровой базой.

· игнорирование отечественного и зарубежного опыта создания наукогородов.

Рисунок 9 - Показатели работы кластеров в ИЦ "Сколково" [35, 9]

Наукограды

Термин наукоград был введен в научный оборот в августе 1991 года, что дает формальное основание считать эту дату началом формирования государственной политики в отношении наукоградов. Однако сами объекты политики - поселения, за которыми в 90-х годах прошлого столетия закрепился термин наукоград - образовались значительно раньше (в период существования СССР).

Наукоград - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Первым наукоградом Российской Федерации стал город Обнинск Калужской области - в 2000 году. До 2004 года статус наукограда присваивался Указом Президента Российской Федерации сроком на 25 лет с утверждением программы развития города как наукограда Российской Федерации. Такой статус получили семь наукоградов России (город Обнинск Калужской области, города Дубна, Королев, Реутов, Фрязино Московской области, рабочий поселок Кольцове Новосибирской области, город Мичуринск Тамбовской области) [33, 15].

В 2004 году в закон были внесены изменения, установившие критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. В частности, численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15 % численности работающих на территории муниципального образования.

Начиная с 2005 года, процедура присвоения статуса заметно упростилась. Он стал присваиваться постановлением Правительства Российской Федерации сроком на 5 лет без утверждения программы развития города как наукограда Российской Федерации. Такой статус к настоящему времени получили три города (г. Петергоф, город Пущино Московской области, город Бийск Алтайского края) [46, 90].

Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим и отвечать критериям:

1. Численность работающих в организациях научно-производственного комплекса составляет не менее 15 % численности работающих на территории данного муниципального образования.

2. Объём научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации) в стоимостном выражении составляет не менее 50 % общего объёма продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее 50 % стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.

Выделяется семь основных специализаций наукоградов России:

1. Авиа-, ракетостроение и космические исследования.

2. Электроника и радиотехника.

3. Автоматизация, машино- и приборостроение.

4. Химия, химическая физика и создание новых материалов.

5. Ядерный комплекс.

6. Энергетика.

7. Биология и биотехнология.

Рисунок 10 - Специализация наукоградов в России [25, 101]

Список наукоградов, которым официально присвоен этот статус согласно Федеральному закону "О статусе наукограда":

§ Алтайский край: Бийск

§ Калужская область: Обнинск

§ Московская область: Дубна, Жуковский, Королёв, Пущино, Реутов, Троицк, Фрязино, Черноголовка, Протвино

§ Новосибирская область: Кольцово

§ Санкт-Петербург: Петергоф

§ Тамбовская область: Мичуринск [60, 87].

Но в настоящий момент существуют серьёзные барьеры для развития Наукоградов в России. В первую очередь это проблемы связанные с муниципальным устройством и самоуправлением на местах. Зачастую интересы муниципальных образований - наукоградов и Академгородков расходятся с федеральными. В первую очередь по финансовым и политическим соображениям. Поэтому в данной исторической перспективе сложно ожидать увеличения роли наукоградов в общем вкладе в инновационную систему России.

Особые экономические зоны (ОЭЗ)

Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" особая экономическая зона - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Особые экономические зоны - это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.

Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры.

Особые экономические зоны (ОЭЗ) являются перспективным механизмом государственно-частного партнерства и стимулирования инвестиций.

На территории ОЭЗ действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности:

§ Инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства

§ Благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают значительные таможенные льготы

§ Предоставляется ряд налоговых преференций

§ Система администрирования "одно окно" позволяет упросить взаимодействие с государственными регулирующими органами.

Рисунок 11 - Особенности режима осуществления предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ [38, 1]

В соответствии с законом на территории России могут создаваться ОЭЗ трех типов:

· промышленно-производственные,

· туристско-рекреационные;

· технико-внедренческие.

В Российской Федерации действуют 25 особых экономических зон четырёх типов: 4 промышленные, 4 инновационные, 14 туристических и 3 портово-логистические [30, 1].

Промышленно-производственные особые экономические зоны создаются на участках территории, площадь которых составляет не более двадцати квадратных километров.

Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более двух квадратных километров. На территории особой экономической зоны не допускается размещение объектов жилищного фонда.

Приоритетными направлениями развития инновционных зон являются:

§ Нано- и биотехнологии

§ Медицинские технологии

§ Электроника и средства связи

§ Информационные технологии

§ Точное и аналитическое приборостроение

§ Ядерная физика

Именно технико-внедренческие ОЭЗ должны стать одним из важных инструментов инновационного развития, предусматривающего ГЧП в инновационной сфере. В 2005 году победителями конкурса по выбору технико-внедренческих ОЭЗ стали 4 региона России: Москва (Зеленоград), Санкт-Петербург, Московская область (Дубна) и Томск. В 2007 году завершены основные работы по созданию инфраструктуры ОЭЗ - инженерных сетей, включая информационно-коммуникационные сети, и транспортных коммуникаций. Получение статуса резидента ОЭЗ осуществляется на конкурсной основе [54, 212].

Расположение инновационных (технико-внедренческих) ОЭЗ в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода ее на российские и международные рынки.

Пакет таможенных льгот и налоговых преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономики делает инновационные ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.

Бизнес-инкубаторы

По российскому законодательству бизнес-инкубатор - это организация, решающая задачи поддержки малых, вновь созданных предприятий и начинающих предпринимателей, которые хотят, но не имеют возможности начать свое дело, связанные с оказанием им помощи в создании жизнеспособных коммерчески выгодных продуктов и эффективных производств на базе их идей.

Под бизнес-инкубатором понимается организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.

Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора, должна быть не менее 900 кв. м, при этом площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства, должна составлять не менее 85 % от полезной площади бизнес-инкубатора. Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 15 % от площади нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства [51, 1].

Бизнес-инкубатор - это инструмент поддержки малого бизнеса, на ранней стадии их деятельности, путем предоставления в аренду оборудованных помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг.

Основными целями бизнес-инкубатора являются:

· ускорение создания новых малых предприятий, повышение их жизнестойкости, устойчивости и конкурентоспособности;

· облегчение доступа к разного рода ресурсам;

· активизация инновационной деятельности;

· создание новых производств с целью создания новых рабочих мест;

· формирование стандартов профессионального бизнеса среди предпринимателей малого бизнеса;

· распространение передового отечественного и зарубежного опыта.

Приоритетными задачами бизнес-инкубатора являются:

· поддержка и обеспечение выживаемости вновь создаваемых и находящихся на ранней стадии развития малых предприятий путем предоставления на льготных условиях нежилых помещений, а также путем оказания комплекса сопутствующих бизнес - услуг коллективного пользования, услуг по приему посетителей и консультационных услуг по ведению бизнеса;

· создание новых рабочих мест;

· поощрение и обеспечение формирования и роста новых малых предприятий, продвигающих новые технологии и коммерциализирующих научные знания [33, 16].

Рисунок 12 - Функции бизнес-инкубаторов [51, 1]

На территории Пензенской области действует Пензенское региональное объединение бизнес-инкубаторов (ГБУ "ПРОБИ") В 2005 году Пензенская область стала победителем Конкурса по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов для финансирования мероприятий по поддержке малого предпринимательства. В результате был основан Инновационный бизнес-инкубатор Пензенской области, который стал ядром развития инновационной деятельности в регионе.

Впоследствии возникла необходимость в поддержке и развитии предпринимательства среди молодежи Пензенской области. Проект был реализован при участии Министерства экономического развития РФ. В результате был создан Молодежный бизнес-инкубатор, где решается актуальная задача воспитания нового поколения инициативных, творчески мыслящих специалистов, начинающих свой бизнес.

В настоящее время ведется работа по созданию бизнес-инкубаторов в каждом районе Пензенской области, которые образуют динамично развивающуюся Сеть бизнес-инкубаторов в регионе.

Уже сформированные бизнес-инкубаторы на территории Пензенской области:

· Инновационный бизнес-инкубатор (ул. Гагарина)

· Инновационный бизнес-инкубатор (ул. Володарского)

· Молодежный бизнес-инкубатор

· Каменский бизнес-инкубатор

· Сердобский бизнес-инкубатор

· Башмаковский бизнес-инкубатор

· Нижнеломовский бизнес-инкубатор [39, 1].

Но в практике создания бизнес-инкубаторов в Росии возникает ряд проблем. Во-первых, некоторые чиновники пытаются использовать подходящие площади не для стартующих предприятий, а для близких к ним структур, чтобы минимизировать затраты и повысить конкурентоспособность. Нельзя говорить, что это повсеместная практика, но такие случаи присутствуют. Во-вторых, менеджмент и управляющая компания, которые становятся во главе инкубатора, работают плохо. Например, предлагают неполный перечень услуг, к тому же часто некачественных. Есть и третья проблема. По неофициальным данным, в ряде инкубаторов реальная стоимость аренды и услуг связи отличается от декларируемой в большую сторону. Это означает, что малые предприятия просто пытаются обложить коррупционной рентой. Бывает, что об открывшемся бизнес-инкубаторе предприниматели просто не знают: чиновники не то что рекламу не размещают, но даже не предоставляют информацию в СМИ.

Хотя в настоящее время создана довольно разветвленная сеть инфраструктурных предприятий, результаты развития инновационной деятельности оставляют желать лучшего. Доля России на рынках наукоемкой продукции составляет исчезающе малую величину в 0,3…0,5%, что в десятки и сотни раз меньше доли развитых стран [59, 10].

Одной из проблем существующей организационно-технологической инфраструктуры является то, что в технопарках практически отсутствует ротация малых предприятий, то есть, малое предприятие, попав в технопарк, остается в нем неопределенно долго. Это связано с отсутствием в большинстве регионов рынка производственных площадей, и малых предприятий вынуждено держаться за площади технопарка до тех пор, пока это возможно. Следствием такой ситуации является то, что, с одной стороны, через некоторое время прекращается рост объемов производства малых предприятий, расположенного в технопарке, а с другой - прекращение роста количества малых предприятий. Вследствие этого ТП и ИТЦ во многих случаях чисто номинально являются объектами инновационной инфраструктуры, скорее это доходные дома, приносящие их владельцам доход от сдачи в аренду площадей малым предприятиям. Предлагается решение данной проблемы в установлении ограничения на срок пребывания малых предприятий в составе технопарков. Однако без создания возможностей для размещения их на других площадях это, по сути, будет означать закрытие части малых предприятий через оговоренный срок. Скорее всего ситуация быстро вернется к начальному состоянию за счет формальной "ротации" через организацию новых юридических лиц с постоянным составом учредителей.

В качестве реальной альтернативы для решения отмеченной проблемы можно рассмотреть строительство промышленных парков - набора стандартных модулей, оснащенных необходимыми коммуникациями и производственной инфраструктурой, где малые предприятия могли бы для начала арендовать, а при наличии финансовых возможностей выкупить производственные площади. Другой вариант обеспечения доступа к производственным площадям - организация промышленных парков на базе пустующих или простаивающих предприятий, которых достаточно много практически во всех регионах [22, 44].

Следующий вопрос, который должна решать технологическая инфраструктура - обеспечение доступа малым предприятиям к производственным мощностям. Создавая площади для размещения малых предприятий, нужно иметь в виду и необходимость обеспечения возможностей изготовления ими своей производственной продукции. Эту задачу призваны решать инновационно-промышленные комплексы и технологические кластеры. До сих пор загрузка крупных предприятий позволяла рассчитывать на размещение на них заказов малых предприятий. При этом складывалась парадоксальная ситуация, когда малые предприятия по субконтрактам загружали крупные предприятия, в то время как в развитых странах ситуация в основном обратная. С ростом экономики эта возможность становится меньше, поскольку крупные предприятия увеличивают объемы производства и в первую очередь выполняют на своей производственной базе собственные заказы.

2.2 Финансовая инфраструктура

По следующей группе предприятий инновационной инфраструктуры идет наиболее оживленная дискуссия - это структуры, обеспечивающие доступ инновационных предприятий (как крупных, так и малых) к финансовым ресурсам. В настоящее время существует довольно много финансовых инструментов, однако статистические исследования показывают, что основным источником финансирования развития инновационных промышленных предприятий являются их собственные средства. Банковский кредит пока остается слишком дорогим, а кредиты слишком короткими для развития инновационной деятельности.

Развитие финансовой инфраструктуры инноваций является одним из важнейших условий модернизации экономики страны. Это очевидное обстоятельство учитывается в российской инновационной политике. Достаточное внимание в ней уделяется формированию целостной системы поддержки инноваций с использованием возможностей созданных финансовых институтов развития, таких, как: Инвестиционный фонд Российской Федерации, открытое акционерное общество "Российский банк развития", открытое акционерное общество "Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий", открытое акционерное общество "Российская венчурная компания", некоторые государственные корпорации.

Инвестиционный фонд Российской Федерации создан в 2006 году с целью оказания на конкурсной основе государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов, направленных на создание или развитие инфраструктуры, а также на обеспечение реализации институциональных преобразований в рамках национальной инновационной системы. Предусмотрены следующие формы государственной поддержки:

· софинансирование инвестиционного проекта;

· направление средств в уставные капиталы юридических лиц;

· предоставление государственных гарантий под инвестиционные проекты, а также иных предусмотренных бюджетным законодательством способов обеспечения обязательств, находящихся в компетенции Правительства Российской Федерации [52, 53].

Российский банк развития (ОАО) учрежден в 1999 году. С 2004 года банк реализует Программу финансовой поддержки малого и среднего бизнеса по следующим приоритетным направлениям:

§ проекты, осуществляемые в сфере науки, инноваций и высоких технологий;

§ проекты, направленные на реализацию национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилья, сельского хозяйства, демографии;

§ проекты, способствующие развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации;

§ проекты, осуществляемые в регионах, испытывающих дефицит финансовых ресурсов;

§ проекты, направленные на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий на внешних рынках [37, 1].

Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 476 Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий (ОАО "Росинфокоминвест") является обществом, 100% акций которого находятся в федеральной собственности (уставный капитал 1,45 млрд. руб.) [44, 8].

К сфере инвестиционных интересов ОАО "Росинфокоминвест" относятся малые и средние организации отрасли информационно-коммуникационных технологий.

На сегодняшний день специалистами фонда сформирован предварительный портфель инвестиционных проектов, состоящий из десятков наиболее проработанных и эффективных проектов. Кроме того, имеется ряд предложений от частных инвесторов о вхождении в уставный капитал ОАО "Росинфокоминвест" с целью совместного финансирования инновационных проектов отрасли информационно-коммуникационных технологий [36, 1].

Приоритетные направления инвестирования: проведение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; создание образцов новой техники; создание новых технологий; создание программного обеспечения; создание новых услуг в сфере приема, обработки, анализа и передачи информации. Срок действия фонда - до 1 января 2018 года.

Вместе с тем, финансирование проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 476 возможно только после снижения доли находящихся в федеральной собственности обыкновенных именных акций фонда до 51% общего числа обыкновенных именных акций через реализацию дополнительной эмиссии акций, размещаемых посредством открытой подписки.

При этом для привлечения частного инвестора с целью выкупа дополнительной эмиссии акций ОАО "Росинфокоминвест" необходимо проведение соответствующих конкурсных процедур, которые позволят определить наиболее эффективного соинвестора. В то же время, до настоящего времени конкурсный отбор не объявлен.

Венчурное финансирование

Первые венчурные фонды, созданные в России в 1990-е годы, на которые возлагались большие надежды относительно финансирования технологичных проектов, не оправдали ожиданий во многом из-за того, что наука и бизнес не смогли представить друг другу чётких бизнес-проектов. В результате большинство созданных фондов к 2000 году переквалифицировалось из венчурных в фонды прямых инвестиций.

В связи с этим в качестве основных событий на российском рынке прямых и венчурных инвестиций можно назвать следующие:

* были сформированы и с 2005 года заработали первые региональные венчурные фонды инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере, создаваемые как источники соинвестирования на основе партнерства федеральных и местных властей с бизнесом;

* были заложены основы для создания Российского инвестиционного фонда информационно-коммуникационных технологий, первого в России фонда венчурных инвестиций с участием государства;

* создано ОАО "Российская венчурная компания" (ОАО "РВК") - фонд фондов для венчурных инвестиционных фондов;

* возникли и начали строиться первые технико-внедренческие особые экономические зоны (ОЭЗ) [34, 123].

Российская венчурная компания

Россиская венчурная компания (ОАО "РВК") - государственный фонд фондов и институт развития Российской Федерации, один из ключевых инструментов государства в деле построения национальной инновационной системы.

ОАО "РВК" было создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2006 года № 838-р. Основные цели деятельности ОАО "РВК" - стимулирование создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования и значительное увеличение финансовых ресурсов венчурных фондов. Компания исполняет роль государственного фонда венчурных фондов, через который осуществляется государственное стимулирование венчурных инвестиций и финансовая поддержка высокотехнологического сектора в целом, а также роль государственного института развития отрасли венчурного инвестирования в Российской Федерации [42, 1].

Миссия ОАО "РВК": обеспечить ускоренное формирование эффективной и конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы, путем создания саморазвивающейся венчурной отрасли во взаимодействии с другими институтами развития, с помощью вовлечения частного венчурного капитала, развития инновационного предпринимательства и технологической бизнес-экспертизы мобилизуя человеческий потенциал России.

Уставный капитал ОАО "РВК" составляет 30 011 320 700 руб. 100% капитала РВК принадлежит Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации (Росимущество) [42, 1].

РВК вкладывает средства через венчурные фонды, создаваемые совместно с частными инвесторами.

Общее количество фондов, сформированных ОАО "РВК", достигло двенадцати (включая 2 фонда в зарубежной юрисдикции), их размер - около 26 млрд. руб. Доля ОАО "РВК" - более 16 млрд. руб.

Число проинвестированных фондами РВК инновационных компаний в феврале 2012 года достигло 104. Совокупный объем проинвестированных средств - 9,1 млрд. руб. РВК подписано 26 соглашений о сотрудничестве с регионами Российской Федерации [42, 1].

Важные направления работы ОАО "РВК" - создание и поддержка специализированной сервисной инфраструктуры для игроков венчурного рынка, повышение прозрачности инвестируемых фондов и компаний, обеспечение комфортных условий в России для деятельности международных инвесторов и предпринимателей, оптимизация законодательства, влияющего на развитие инновационного бизнеса. ОАО "РВК" развивает инвестиционные механизмы для укрепления различных отраслевых технологических кластеров в России.

РВК развивает свою международную деятельность с целью импорта современных технологий, приобретения знаний и ноу-хау технологического предпринимательства, а также с целью поддержки выхода российских высокотехнологических компаний на глобальные рынки.

Основными характеристиками созданных венчурных фондов с участием ОАО "РВК" являются:

· юридическая форма - закрытый паевой инвестиционный фонд (ЗПИФ);

· паритетность соинвестирования средств ОАО "РВК" и частного инвестора (49% / 51%);

· возможность досрочного выкупа паёв частным инвестором по цене, равной цене приобретения, увеличенной из расчёта 5% годовых, но не выше уровня инфляции;

· объектами инвестирования фондов являются общества, созданные по законодательству РФ и деятельность которых соответствует приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники РФ и (или) продукты/услуги которых входят в перечень критических технологий РФ;

· в процессе реализации инвестиционной политики созданных фондов ОАО "РВК" не обладает правом голоса по принимаемым инвестиционным решениям [42, 1].

Разработаны требования к фондам, желающим получить в управление государственные деньги. Фонд должен инвестировать в небольшие компании, с объемом продаж менее 150 млн. рублей. Компании-получатели денег должны быть инновационными - то есть действовать в рамках одного из приоритетных направлений развития науки и техники.

Запрещено инвестировать в сырьевые, традиционные компании, в игорный бизнес и т.п. Средства фонда нужно вложить не менее чем в 8 компаний за 5 лет, а срок существования самого фонда ограничен 10 годами. 1% капитала должны предоставить сами управляющие фондом лица.

Важный аспект - венчурные компании являются спутниками крупных, мощных компаний, которые и потребляют научный продукт. Вместе с компанией носителем этого продукта.

Правилами доверительного управления фондов предусмотрена частичная оплата паев при формировании (система "комитентов").

Общий объем инвестиций по одобренным сделкам за весь период существования ОАО "РВК" составил около 9,1 млрд. руб. За 2011 год объем одобренных инвестиций составил 2,3 млрд. руб., то есть более 25% от объема инвестиций, сделанных за весь срок работы компании на рынке. Общее число портфельных компаний фондов, созданных с участием капитала ОАО "РВК", на конец декабря достигло 101 [42, 1].

К основным направлениям инвестирования венчурных фондов относятся биомедицинские технологии, энергетика и энергосбережение, информационно-телекоммуникационные системы, технологии производства программного обеспечения.

Рисунок 13 - Распределение инвестиций фондов РВК по секторам экономики за 2007-2011 гг. (в млн. руб.)

Венчурные партнеры ОАО "РВК" будут действовать в регионах с высокой инновационной активностью, крупных научных и образовательных центрах.

ОАО "РВК" также осуществляются мероприятия нефинансового характера, направленные на развитие венчурного рынка в России и выстраивание отношений с международным венчурным сообществом, среди которых:

- проведение региональных сессий практического консалтинга;

- реализация программы межвузовского взаимодействия;

- проведение "круглых столов" и встреч с участниками рынка;

- реализация PR-мероприятий с целью популяризации инновационного предпринимательства и информирования инноваторов о существующих программах поддержки высокотехнологичного предпринимательства и др.

Рисунок 14 - Программы и инициативы Российской венчурной компании по развитию инновационно-венчурной экосистемы на 2011-2013гг. [42, 1]

В 2012 году коллективу ОАО "РВК", а также поддерживаемой нами инфраструктуре венчурного инвестирования, предстоит решить еще немало задач. Это - наращивание объема инвестиций существующих фондов РВК, создание целого ряда новых венчурных фондов, а также реализация комплексных программ по глобализации российской инновационной индустрии, стимулированию спроса на инновационные компании и производимую ими продукцию, развитию сервисной инфраструктуры инновационно-венчурной экосистемы, повышению профессионализма ее участников и продвижению инновационной деятельности.

Региональные венчурные фонды

В целях поддержки малого бизнеса в научно-технической сфере, а также реализации механизма частно-государственного партнерства путем привлечения частных инвестиций в высокотехнологичные предприятия на сегодняшний день реализуется мероприятие "Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере", в рамках которого в регионах Российской Федерации создаются региональные венчурные фонды.

Целью деятельности создаваемых в рамках указанной программы частно-государственных венчурных фондов является развитие на территории региона инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере. Для достижения поставленной цели фонды используют имущество только для приобретения инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов.

На 01.01.2012 года в Фонд было поступило 30 000 проектов, свыше половины из них из регионов России, поддержано свыше 9 000 проектов. Представительства Фонда активно работают в 51 регионе Российской Федерации. Проекты проходят независимую экспертизу на научно-техническую новизну, финансово-экономическую обоснованность, перспективу производственной и рыночной реализации продукции.

Основные средства Фонда направлены на проекты НИОКР. Отраслевая тематика проектов отражает направленность малых инновационных компаний на решение социальных задач и создание высоко наукоемких продуктов. Остальные средства Фонда (около 15,0%) направляются на создание сети инновационно-технологических центров (создано по России 29 ИТЦ площадью свыше 100 тыс. кв. метров, предоставленных для размещения на льготных условиях сотням предприятиям), развитие инфраструктуры трансфера технологий, вовлечение студенчества и молодых ученых РАН и университетов в инновационное предпринимательство, поддержку участия компаний в выставках, семинарах, подготовку менеджеров [47, 114].

Государственные корпорации

Среди институтов развития особое место занимают государственные корпорации. Они являются переходной формой, призванной способствовать консолидации государственных активов и повышению эффективности стратегического управления ими. В Таблице 1 приведены основные характеристики государственных корпораций, ориентированных на деятельность в сфере инноваций.

Таблица 1 - Список госкорпораций России на 2012г. [34, 167]

Название

Федеральные законы, определяющие правовой статус

Государственная корпорация - Агентство по страхованию вкладов

Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"

Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"

Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ "О банке развития"

Государственная корпорация "Российская корпорация нанотехнологий".

Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ "О Российской корпорации нанотехнологий"

Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта

Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта"

Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии"

Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии""

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"

По мере укрепления институтов корпоративного регулирования и финансового рынка часть государственных корпораций должна быть акционирована с последующей полной или частичной приватизацией; часть же государственных корпораций, созданных на определенный срок, должна прекратить свое существование.

Инновационные фонды

В эту группу условно объединены организации различных форм собственности, одним из направлений деятельности которых является инвестирование в инновации.

Часть государственного бюджета на ИиР распределяется на конкурсной основе через три фонда: Российский фонд фундаментальных исследований; Российский гуманитарный научный фонд; Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Их деятельность описана в других разделах. К ним следует добавить Российский фонд технологического развития (РФТР) - головную организацию в системе внебюджетных фондов поддержки науки и технологий. На РФТР возложены функции регистрации внебюджетных, прежде всего отраслевых, фондов и контроль за их деятельностью.

Система внебюджетных фондов ИиР в настоящее время включает 29 фондов, из которых 16 образованы федеральными органами исполнительной власти, а остальные - коммерческими организациями. Отраслевые фонды в настоящее время имеются у Минтранса России, Мининформсвязи России, Росатома и ОАО "РЖД". В соответствии с действующим законодательством внебюджетные фонды ИиР формируются за счет добровольных отчислений в размере до 0,5% от валовой выручки.

Размер бюджета РФТР формируется из 25% отчислений из бюджетов отраслевых фондов и колеблется в пределах 1,5 - 4% государственных расходов на гражданскую науку. Кроме того, РФТР, финансирующий проведение ИиР на возвратной основе, формирует свои ресурсы за счет средств, возвращаемых организациями-исполнителями [36, 1]

Ещё к так называемым внебюджетным фондам можно отнести:

* Фонд содействия развитию инновационной деятельности высшей школы,

* Фонд поддержки малого бизнеса, действующий при Европейском банке реконструкции и развития,

* Российский технологический фонд - международный фонд венчурного инвестирования, в некоторых случаях практикующий и прямое инвестирование крупных инновационных проектов, представляющий таких инвесторов, как

Международная финансовая корпорация, SITRA и The Asset Management Company. В то же время существенную долю капитала Фонда составляют вложения частных международных инвесторов из США и Европы.

Действуют также региональные фонды, такие, как башкирский Фонд поддержки инноваций или Екатеринбургский фонд поддержки малого предпринимательства "Бизнес-Инкубатор"

Важную роль в Северо-Западном федеральном округе играет Региональный фонд научно-технического развития Санкт-Петербурга - некоммерческая организация, образованная в 1992 году с целью содействия сохранению регионального научно-технического потенциала и развития инновационной деятельности Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Необходимо также упомянуть Международный фонд технологий и инвестиций (IFTI), инновационный фонд "АЗ капитал" (Екатеринбург) и ОАО "Хакасский инновационный фонд" [36, 1].

Бизнес-ангелы

Бизнес-ангел - это частный инвестор, который вкладывает свои деньги в инновационные проекты (стартапы) на этапе создания предприятия в обмен на возврат вложений и долю в капитале (обычно блокирующий пакет, а не контрольный).

"Ангелы", как правило, вкладывают свои собственные средства в отличие от венчурных капиталистов, которые управляют деньгами третьих лиц, объединёнными в венчурные фонды. Небольшое, но растущее число бизнес-ангелов образуют сети, или группы, чтобы совместно участвовать в поиске объектов инвестиций и для объединения капиталов.

"Ангелы бизнеса" обычно состоятельные лица с большим опытом, которые по разным причинам вкладывают свои свободные деньги и опыт в бизнес-идеи новичков, особенно в инновации. Типичный объём инвестиций в стартап - $50-300 тыс. Приходится считаться с высоким уровнем риска, так как на новых рынках не хватает статистики о рисках. Кроме того, из-за ограниченности средств инвестор не может обеспечить высокую диверсификацию. Контракты с основателями компаний во многих аспектах неформальные, что затрудняет возможности контроля над бизнесом

Бизнес-ангелы инвестируют часть собственных средств в инновационные компании самых ранних стадий развития - "посевной" (seed) и начальной (start-up), поддерживая их техническое и коммерческое развитие. Эта особенность бизнес-ангелов - готовность рисковать - делают этих инвесторов заслуживающими внимания общественности и достойными поддержки со стороны государства, так как они способствуют эффективности государственной экономики. Бизнес-ангелы не одалживают деньги, как банк (долговое финансирование), а предоставляют деньги, связи и опыт в обмен на долю акций в новой компании (долевое финансирование) [23, 1].

Для совместного поиска интересных проектов и объединения инвестируемых капиталов бизнес-ангелы объединяются в сети. Первые две сети бизнес-ангелов были созданы в России в 2003 г. Спустя шесть лет таких сетей стало восемь, была создана также Национальная ассоциация бизнес-ангелов (НАБА). Эта организация объединяет индивидуальных венчурных инвесторов и венчурные фонды ранней стадии. Она не является инвестором и не предоставляет финансирования. Основные задачи НАБА - защита и продвижение интересов своих членов и развитие российского рынка венчурных инвестиций ранней стадии. Сегодня в России действуют порядка 20 сетей бизнес-ангелов, а в следующие три-четыре года их количество увеличится минимум в 3-4 раза [23, 1].

На основании изложенного выше, можно сделать следующие выводы: венчурное инвестирование, о котором в последнее время ведется много дискуссий, до сих пор остается экзотикой, и значимых успехов на этом направлении пока нет. По-видимому, это связано с тем, что наша промышленность пока не сформировала потребности в развитии венчурных подходов. В отличие от развитых стран, где венчурный бизнес обслуживает потребность крупных предприятий в перспективных разработках, большинство российских предприятий предпочитают производить такие разработки самостоятельно. У нас на большинстве предприятий имеется значительное количество собственных разработчиков, и в первую очередь предприятия стремятся загружать их, а не сторонние организации. Те немногие наши венчурные проекты, которые заканчиваются продажей созданных предприятий, показывают, что покупатели - это, как правило, зарубежные фирмы или инвесторы. То есть создание венчурных предприятий это работа на зарубежные рынки со всеми вытекающими отсюда сложностями. Еще одним важным обстоятельством является существующая у нас сложность "выхода" инвестора из создаваемого венчурного предприятия - это также не способствует развитию венчурного бизнеса.

Поскольку зарубежные схемы венчурного финансирования плохо работают в российских условиях, целесообразно подумать о разработке модификаций схем венчурного финансирования, позволяющих привлечь венчурное финансирование в условиях неразвитого фондового рынка, избытка предложений по разработке НИОКР, неразвитой системы "выхода" из создаваемых венчурных предприятий [48, 7].

Следует также отметить, что в последнее время во многих регионах идет создание региональных венчурных фондов. В большинстве таких случаев слово "венчурный" в названии отражает лишь модную тенденцию. По существу большинство этих структур являются фондами поддержки инновационной деятельности, нацеленными на финансирование НИОКР и не предполагающими создание новых предприятий.

Серьезным вкладом в решение проблемы финансирования могло бы стать привлечение в инновационный бизнес денег крупных производственных предприятий. Большая часть промышленных предприятий пока не заинтересована в оплате НИОКР. Сдвинуть ситуацию с мертвой точки могут только очень крупные покупатели инноваций из сырьевого сектора экономики. В последнее время начато несколько проектов по финансированию перспективных разработок такими компаниями, но масштабы этой деятельности пока незначительны.

Другой путь привлечения рыночных денег в инновационные предприятия - это ускорение инновационного цикла в части расширения масштабов выхода предприятий на рынки с готовой продукцией. Этот путь позволит уже существующим инновационным предприятиям получить дополнительные ресурсы для вывода на рынки своих новых разработок.

В последнее время в ряде регионов создаются гарантийные структуры и фонды, которые должны решать проблемы обеспечения займов малых предприятий в банковской системе. Успешное развитие получают также лизинговые схемы закупки высокотехнологичного оборудования малыми предприятиями. В рамках проводимых Минпромнауки России работ предполагается разработка типовых документов по организации в регионах гарантийных фондов, методических материалы по организации их работы, должны быть сформулированы поправки в существующую нормативно-правовую базу, обеспечивающие работу таких фондов.

Следует отметить также зарождающуюся систему финансирования инноваций бизнес-ангелами. В настоящее время в регионах России создано несколько объединений частных инвесторов. Пока объемы финансирования по этой схеме незначительны.

2.3 Консалтинговая поддержка

Следующий блок инфраструктурных предприятий включает консалтинговые организации. Важность этих структур для обеспечения инновационной деятельности заключается в том, что инновационная деятельность имеет много специфических особенностей, знание которых приобретаются только с практическим опытом. Создание малых инновационных предприятий (МИП) "непрофессиональными" менеджерами приводит к тому, что выживаемость таких предприятий обычно бывает невысока. Поэтому обеспечение доступа к профессиональным консультациям представляется одним из средств повышения эффективности использования средств, направляемых на инновационное развитие.

Центры трансфера технологий

Комплексным решением многих из этих вопросов призваны заниматься центры трансфера технологий (ЦТТ).

В 2003 году в шести федеральных округах были созданы первые центры трансфера технологий (ЦТТ) на базе институтов РАН, университетов и государственных научных центров Российской Федерации. ЦТТ были призваны стать тем недостающим звеном инфраструктуры, которое квалифицированно, на правовой основе обеспечит коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, получаемых при использовании бюджетных средств. В первую очередь - через создание малых высокотехнологичных предприятий и заключение лицензионных соглашений.

В настоящее время, по сведениям Национального центра по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем, в стране насчитывается более 100 ЦТТ, большая часть которых создана Минобрнауки России. Более 60% центров приходится на Центральный, Приволжский и Северо-Западный федеральные округа [56, 1].

В настоящее время ЦТТ создаются, как правило, при крупных вузах и академических институтах. Гораздо слабее развита сеть ЦТТ в отраслевых институтах и государственных научных центрах (ГНЦ), хотя именно они обладают наиболее значительным заделом в области разработки новых технологий. ЦТТ создаются либо как структурные подразделения организаций, обладающих инновационными разработками, либо как самостоятельные юридические лица. И тот, и другой вариант имеют как преимущества, так и недостатки.

Основной задачей ЦТТ является коммерциализации разработок, создаваемых в материнских организациях. Для решения этой задачи ЦТТ должны обладать возможностям оказания консалтинговых услуг по достаточно широкому спектру вопросов - финансовых, экономических, маркетинговых, а также часто и по внешнеэкономической деятельности.

Кроме ЦТТ сфера консалтинга включает и другие организаций. Как правило, они имеют универсальный характер, оказывают услуги предприятиям разной специализации и не ориентированы только на инновационную деятельность.

Российская сеть трансфера технологий - RTTN (Russian Technology Transfer Network) создана в 2002 году по инициативе Регионального Инновационного Технологического Центра (РИТЦ) наукограда Обнинска в партнерстве с Инновационным Центром наукограда Кольцово (ИЦК) в рамках реализации проекта TACIS FINRUS 9804 "Инновационные центры и наукограды Российской Федерации". В основу организации сети RTTN была положена модель и методология Европейской сети инновационных релей-центров (Innovation Relay Centers - IRC) [58, 249].

В ходе проекта инновационные центры наукоградов установили партнерские отношения с инновационными релей-центрами Европейской сети IRC (Innovation Relay-Centers), включая Steinbeis-Europa-Zentrum (Штутгарт, Германия) и RECITAL (Пиза, Италия), изучили их опыт и инструменты работы в сфере трансфера технологий.

Архитектура сети RTTN основывается на использовании адаптированных методологий Европейской сети IRC, что позволяет осуществлять обмен технологической информацией с европейскими инновационными центрами.

Члены сети собирают информацию о предлагаемых или требуемых технологиях, проводят технологический аудит и формируют, таким образом, единую базу технологических запросов и предложений сети RTTN.

Клиенты сети RTTN - компании малого, среднего и крупного бизнеса, академические и отраслевые научно-исследовательские институты, университеты, частные лица, осуществляющие продвижение технологической информации и поиск технологических партнеров. Участником сети может стать любое физическое или юридическое лицо, заполнившее и приславшее организации - члену сети своего региона для размещения технологический профиль.

В настоящее время RTTN объединяет более 70 российских инновационных из 29 регионов РФ и стран СНГ, специализирующихся в сфере трансфера технологий [36, 1].

Сетевой трансфер технологий - это инструмент инновационной инфраструктуры, позволяющий эффективно распространять технологическую информацию, осуществлять трансфер технологий между научным сектором и компаниями, а также внутри промышленного сектора, вести поиск российских и/или зарубежных партнеров и устанавливать с ними сотрудничество с целью осуществления дальнейшей коммерциализации технологии (проекта).

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены