Связи с общественностью и культура в муниципальном управлении

Зависимость качества деятельности учреждения культуры от эффективности управления отраслью культуры в муниципальном образовании. Формирование новой парадигмы культуры и менеджмента культуры. Технико-экономическое обоснование создания музея г. Власиха.

Рубрика Менеджмент и трудовые отношения
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 02.09.2012
Размер файла 106,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Музей, являясь местным информационно-историческим центром муниципального образования, должен сотрудничать с органами местного самоуправления, местными организациями и предприятиями. Музей муниципального образования должен участвовать в реализации программ социально-экономического развития своей территории. Ежегодно музей публично отчитывается перед местным сообществом о проделанной работе, источниках и размерах полученных финансовых средств и их расходовании.

Предлагаемые нормативные затраты к Модельному стандарту деятельности музея муниципального образования указаны в приложении 2 к диплому.

Заключение

Положение об экономике как базисе и культуре как надстройке - эхо далекого прошлого. Культура и только культура составляет базис развития общества. Даже неспециалисту ясно, что многие проблемы нашей экономики имеют неэкономические корни. Они определяются уровнем культуры носителя экономических отношений, массовым сознанием. Между тем, несмотря на признание необходимости поддержки и развития культуры в России высшими органами власти страны, проблемам формирования и реализации культурного потенциала не уделяется должного внимания местными органами власти.

Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в нашей стране, требует особого вниманию к отрасли культуры, как к основе формирования личности гражданина России. Анализ современных тенденций в отрасли культуры и предложения по модельному стандарту деятельности музея муниципального образования, позволит руководству добиться повышения результативности и разносторонности проведения культурной политики в муниципальном образовании. Современная экономическая ситуация платежеспособности населения и структуры собираемости налогов не позволяет отойти от административных методов управления и финансирования учреждений культуры.

В рыночной экономике, государственные и муниципальные власти не имеют право не обращать пристального внимание сохранности культурного наследия, одной из форм которого является музейные образования. Только при развитии традиционных и инновационных методов и форм культурного обслуживания населения можно обеспечить интенсивный рост культурного потенциала и моральных облика общества.

Высокая результативность работы органов управления отрасли культуры муниципального образования напрямую зависит как целеустремленности по реализации государственной политики в культурной сфере, так и от организационно-экономического потенциала конкретного субъекта РФ.

В ходе данной работы было обосновано, что на современном этапе учреждения культуры не могут существовать без экономической поддержки соответствующих органов управления.

На основе проведенного в работе анализа организационно-правовых основ создания и функционирования учреждений культуры сформирован модельный стандарт деятельности музея муниципального образования.

Это показывает практическую значимость проделанной работы для возможности подготовки технико-экономического обоснования создания музея городского округа Власиха Московской области.

Список литературы

1. Конституции Российской Федерации. 1993 г.

2. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, принята в 1972 году 1978 // Международные акты ЮНЕСКО. М.: Логос, 1993. С. 290 - 302.

3. Закона СССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» 1976 // Ведомости ВС СССР. - 1976. N 44. cт. 628 или Свод законов СССР. Т. 3. С. 704, 1990.

4. Закон РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» 1978 // Свод законов РСФСР. Т. 3. С. 498, 1990.

5. Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15.04.93 г. // - Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 20. Ст. 718.

6. Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" от 26.05.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2591.

7. Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» от 15.04.98 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 16. Ст. 1799; 2000. № 22. Ст. 2259.

8. Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.02 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. N 26. Ст. 2519.

9. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г. // Собрание законодательства РФ, 2003. № 40, Ст. 3822.

10. Закон Московской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области» от 21.01.05 г. // Газета «Ежедневные Новости. Подмосковье», № 12 (131) от 24.01.2005.

11. Долгосрочная целевая программа «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы», постановление Правительства Московской №области 04.09.2008

12. № 779/33 // Газета «Ежедневные Новости. Подмосковье», № 193 (1860) от 09.09.2008.

13. Теория и практика управления сферой культуры Московской области: Сб. стат. / Науч. ред. Н.В. Кротова, И.В. Чарная, В.С. Слепокуров, М.Ю. Белоусова. - М.: МГУКИ, 2004. - 42, 62 с.

14. Гринберг Р.С., Рубинштейн А.Я. Экономическая социодинамика. - М.: Экономика, 2000. - 130 с.

15. Зотов В.Б. Система муниципального управления. - СПб.: ПИТЕР, 2007. - 213 с.

16. Кротова Н.В. Знание и культура - приоритеты XX века // Вестник МГУКИ. - 2006. - № 3 (ч. 1). - 5 с.

17. Львов Д.С., Гранберг А.Г., Егоршин А.П. Стратегическое управление: регион, город, предприятие. - М.: Экономика, - 2004.

18. Носов С.И. Права граждан в области культуры // Культура: управление, экономика, право. - 2008. - N 2. - С. 18.

19. Мазеин Д.В. Некоторые проблемы правового регулирования гражданского оборота движимых культурных ценностей // Журнал российского права. - 2004. - № 9. - 21 с.

20. Боханов А.Н. Коллекционеры и меценаты в России. - М., 1989; Меценаты и коллекционеры // Памятники Отечества. 1993. № 29.

21. Норкин Д.Р. Многообразие культур: особенности современной международной финансовой политики // Культура: управление, экономика, право. - 2008. - № 3. - С. 9-17.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Выписка из долгосрочной целевой программы Московской области «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы»

I. Паспорт долгосрочной целевой программы Московской области «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы»

Таблица 3

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа Московской области «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы» (далее - Программа).

Основания для разработки Программы

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-I;

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Закон Московской области №26/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области»;

Закон Московской области №113/2007-ОЗ «О музеях в Московской области»;

Постановление Правительства Московской области от 04.05.2008 №327/15 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации» с изменением, внесенным постановлением Правительства Московской области от 18.07.2008 № 581/26;

Постановление Правительства Московской области от 21.05.2008 №375/16 «О разработке долгосрочной целевой программы Московской области «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2009-2012 годы».

Государственный заказчик Программы

Министерство культуры Московской области.

Разработчик Программы

Министерство культуры Московской области

Цель Программы

Основная цель Программы - сохранение историко-культурного наследия - основы культурного потенциала, самобытности и самоидентификации Московской области как самостоятельного субъекта Российской Федерации и обеспечение доступа населения к объектам культурного наследия и музейным ценностям.

Задачи Программы

1. Государственная охрана объектов культурного наследия *

2. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия **

3. Организация эффективного использования объектов культурного наследия ***.

Сроки реализации Программы

2009-2012 годы.

Исполнители Программы

Министерство культуры Московской области

Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет всего - 1353930 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 213280 тыс. рублей;

2010 год - 405640 тыс. рублей;

2011 год - 409850 тыс. рублей;

2012 год - 325160 тыс. рублей;

из них по источникам:

средства бюджета Московской области составляют всего - 1338550 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 209300 тыс. рублей;

2010 год - 401940 тыс. рублей;

2011 год - 404350 тыс. рублей;

2012 год - 322960 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований Московской области составляют всего - 15380 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 3980 тыс. рублей;

2010 год - 3700 тыс. рублей;

2011 год - 5500 тыс. рублей;

2012 год - 2200 тыс. рублей;

Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)

По итогам Программы после завершения ремонтно-реставрационных работ и приспособления памятников вся музейная инфраструктура Московской области, представляющая собой комплекс взаимосвязанных структур и объектов, обеспечивающих сохранность музейных ценностей и создающих условия для доступа граждан к ресурсам государственных музейных фондов, увеличится в 1,8 раза.

Развитие музейной инфраструктуры предполагает создание условий для хранения, реставрации, научного изучения и экспонирования музейных предметов, а также создание необходимой инженерной и социальной инфраструктуры для качественного оказания услуг посетителям музеев, что позволит внедрить новые формы и методы обслуживания населения и приведет к увеличению посещаемости этих объектов культуры с 1,8 млн. человек в 2008 до 3,3 млн. человек в 2012 году.

Итогом вышеуказанных мероприятий явится значительный рост доходов музеев от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности. Доходы музеев к 2012 году увеличатся в 1,6 раза, что составит 70,0 млн.рублей.

Результатом реализации мероприятий Программы по памятникам церковной архитектуры будет завершение работ на объектах исторического центра г.Коломны, начатых в рамках подготовки к празднованию Дня Славянской письменности и культуры в 2007 году.

В целях осуществления мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия будут разработаны 86 паспортов научного учета, определены границы территорий 38 объектов культурного наследия и разработаны 8 проектов зон охраны, в число которых включена разработка зон охраны объектов культурного наследия, занимаемых государственными музеями Московской области и зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, оформляемых в собственность Московской области.

Для организации эффективного использования объектов культурного наследия в Программе предусматривается оформление прав Московской области на 46 усадебных комплексах, разработка и внедрение единой электронной информационной системы управления объектами культурного наследия.

1. Характеристика проблемы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Московской области и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Московская область принадлежит к числу регионов, наиболее богатых объектами культурного наследия.

Сегодня на территории Подмосковья насчитывается более 6 тысяч 400 объектов исторического и культурного наследия - это около 5% всех памятников истории и культуры Российской Федерации, сконцентрированных на территории области, занимающей всего 0,3 % площади страны.

В том числе - 1722 объекта культурного наследия федерального значения (около 30 % от всего числа, в то время как в целом по стране - 16%,), 2426 памятников регионального (областного) значения и 2253 выявленных объекта, представляющих историческую и культурную ценность.

По типологической принадлежности в составе общего объема памятников насчитывается: 2609 объектов гражданской архитектуры, более 1400 объектов церковного назначения (церквей, часовен и монастырей), 341 усадьба и 350 памятников воинской славы.

Ежегодно на территории Московской области выявляется более 200 объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.

Музейная сеть Московской области представлена 11 областными, подведомственными Министерству культуры Московской области и 77 муниципальными музеями и выставочными залами (71 музей и 6 выставочных залов).

Областные и муниципальные музеи обладают историко-художественными, естественно-научными и мемориальными коллекциями, достигающими более 1,3 млн. музейных предметов основного фонда. В музейной отрасли работают более 2 тысяч человек. Ежегодно подмосковные музеи посещают около 2,0 миллионов человек, из них около 587,0 тыс.- школьники.

Московская область - крупнейший музейный регион России, обладающий огромным информационным, культурно-воспитательным потенциалом. Однако для наиболее полной реализации имеющихся возможностей необходимо решить ряд существующих проблем в музейном деле, связанных со слабой материально-технической базой.

Данная Программа, являясь продолжением областных целевых программ «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2003-2005 годы» и «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы», имеет ряд принципиальных отличий, обусловленных изменениями в законодательстве Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» на Министерство культуры Московской области, как областной орган охраны объектов культурного наследия, возложены полномочия по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, а также по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.

* - 1. Государственная охрана объектов культурного наследия - комплекс программных мероприятий, выполняемых для обеспечения физической сохранности памятника, а также для осуществления действенного контроля за использованием и реставрацией памятника, проведения хозяйственной деятельности на его территории.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия. В этой связи в Программе предусматривается разработка проектов зон охраны памятников, утверждаемых постановлениями Правительства Московской области.

Важной составляющей мероприятий по государственной охране является учет объектов культурного наследия и разработка учетной документации. Поэтому Программой предусматривается продолжение работ, начатых Министерством культуры Московской области, по обследованию и паспортизации объектов культурного наследия.

Согласно ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривает мероприятия, осуществляемые в целях предотвращения повреждения, разрушения или уничтожения объектов культурного наследия, и нарушения установленного порядка их использования:

- в рамках Программы будет продолжена паспортизация имеющихся и выявленных объектов культурного наследия регионального значения. Кроме того, планируется завершить разработку документов на все братские могилы и воинские захоронения.

- для сохранения исторических ландшафтов планируется проведение работ по установлению границ территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования. К данным объектам относятся объекты, оформляемые в собственность Московской области.

- проведение работ по определению зон охраны объектов культурного наследия предполагает разработку проектов с определением границ зон охраны объектов культурного наследия, в которых устанавливается режим использования земель и градостроительные регламенты. Всего планируется разработать 8 зон охраны, в число которых включена разработка зон охраны объектов культурного наследия, занимаемых государственными музеями Московской области и зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, оформляемых в собственность Московской области.

Все вышеуказанные мероприятия данного раздела будут выполняться на протяжении всего периода реализации Программы.

** - 2. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия - основная задача Программы, осуществление которой позволит создать условия для активного включения памятников в хозяйственный и культурный оборот.

Проведение запланированных в Программе мероприятий позволит улучшить материально-техническое состояние музеев Московской области, которые являются хранителями и популяризаторами историко-культурного наследия.

Особенностью данной Программы является комплексный подход к сохранению культурного наследия. Предполагается одновременное выполнение работ по реставрации памятников, в которых расположены областные музейные комплексы, с работами по их приспособлению и музеефикации. Также в Программу впервые включены мероприятия по реставрации, преумножению и каталогизации музейных коллекций.

Выполнение этих работ позволит создать условия для дальнейшего повышения качества оказания услуг населению и предоставления ему доступных культурных благ.

Обновленная материально-техническая база обеспечит работу по переходу областных музеев к работе в новой организационно-правовой форме автономных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под сохранением объекта культурного наследия понимаются ремонтно-реставрационные работы, направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, которые выполняются комплексно и представляют собой неразрывный процесс, выполняемых зачастую одновременно, мероприятий по консервации объекта культурного наследия, ремонту, реставрации или приспособлению для современного использования, в том числе: научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (консервации, ремонта, реставрации и приспособления объекта для современного использования) в Программе предусмотрена разработка научно-проектной документации, которая в соответствии со «Сводом реставрационных правил», рекомендованным Министерством культуры Российской Федерации к применению, представляет собой единый комплекс научно-исследовательской, изыскательской, проектно-сметной и фиксационной документации, и которая разрабатывается, как правило, в течение всего периода выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Данный раздел Программы ориентирован на объекты культурного наследия с их территориями, в которых размещаются государственные музеи Московской области.

За прошедшие годы выполнен огромный объем ремонтно-реставрационных работ, позволивший сохранить исторический облик памятников, укрепить материально-техническую базу музеев и открыть в них новые музейные экспозиции.

Однако в настоящее время назрела необходимость комплексного подхода к решению задач по различным направлениям деятельности в области сохранения объектов культурного наследия:

- планируется продолжение ремонтно-реставрационных работ и разработки научно-проектной документации во всех областных музеях, расположенных в объектах культурного наследия, в том числе - завершение воссоздания исторического облика 12 архитектурных комплексов с их территориями;

- в рамках Программы запланировано завершение разработки Комплексных программ развития всех государственных музеев Московской области;

- для сохранения музейных предметов из фондов государственных музеев Московской области предполагается выполнить работы по их реставрации, проведению консервационных и профилактических работ на протяжении всего периода действия Программы;

- для усиления повышения эффективности влияния культурного наследия и его популяризации предусматривается подготовка каталогов и публикаций культурного наследия, в том числе - в виде мультимедийных программ и формирования электронной информационной базы данных учета музейных предметов и организации непрерывного мониторинга учетно-хранительской деятельности музеев.

*** - 3. Организация эффективного использования объектов культурного наследия, находящихся в собственности Московской области. Одной из важнейших задач настоящей программы является организация мероприятий, связанных с процессами управления и распоряжения объектами культурного наследия и территорий, на которых они расположены, с целью повышения их инвестиционной привлекательности и эффективности использования, в том числе - с применением механизмов государственно-частного партнерства.

Для выполнения этой задачи в программу включены мероприятия, направленные на решение вопросов по оформлению прав Московской области на объекты культурного наследия, их прединвестиционную подготовку, а также создание единой информационной системы, необходимой для управления указанными объектами культурного наследия.

Предусматривается предоставление средств из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование расходов по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, в т.ч. объекты работы на которых были начаты в рамках предыдущих областных целевых программ, а также объекты, связанные с именами выдающихся деятелей русской истории и являющиеся мемориальными зданиями.

Государственный заказчик Программы и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, наделенные соответствующими полномочиями, заключают соглашение (договор) о намерениях по долевому участию в финансировании указанных мероприятий Программы.

Субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований Московской области (далее - субсидии), предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий год на указанные цели, и расходуются на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Московской области по проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального или регионального значения, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, в которых расположены муниципальные учреждения культуры.

Субсидии предоставляются при условии:

- наличия свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект культурного наследия;

- наличия акта технического состояния, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства (договора) на пользование объектом культурного наследия, подтверждающего необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

- наличия двухстороннего соглашения (договора) о намерениях по долевому участию в финансировании мероприятий Программы, подписанное Министерством культуры Московской области и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области;

- наличия долгосрочной целевой программы, утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, на территории которого предполагается реализация соответствующих мероприятий Программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на финансирование расходов по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, в сумме не менее объема расходов, предусмотренных в соответствующем перечни мероприятий Программы;

- осуществления финансирования из бюджетов муниципальных образований Московской области в соответствующем финансовом году расходов по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, в сумме и на объекты, предусмотренные соответствующим перечнем мероприятий Программы;

- представления копий платежных поручений, подтверждающих целевое финансирование указанных расходов за счет средств бюджета муниципального образования Московской области.

Объем средств, выделяемых из бюджета муниципального образования Московской области, определяется по формуле:

СМУН ? РКР / 100 * 10

Объем субсидий, выделяемых из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области, определяется по формуле:

СБМО = РКР - СМУН, где

СМУН - средства, выделяемые из бюджета муниципального образования Московской области в соответствующем финансовом году на финансирование расходов по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, в соответствии с долгосрочной целевой программой, утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования Московской области;

СБМО - объем субсидий, выделяемых из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области в соответствующем финансовом году, на финансирование расходов по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований Московской области;

РКР - сметная стоимость работ по сохранению объекта культурного наследия.

Исполнителями мероприятий раздела «Предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований Московской области» являются органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Московской области, наделенных соответствующими полномочиями.

Критериями отбора муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий являются:

наличие в муниципальном образовании Московской области объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального или регионального значения, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, в которых расположены муниципальные учреждения культуры;

наличие объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), связанных с именами выдающихся деятелей русской истории и являющихся мемориальными зданиями;

наличие долгосрочной целевой программы, утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на финансирование расходов по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, в сумме не менее объема расходов, предусмотренных в разделе III Перечня мероприятий Программы;

необходимость завершения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, начатых в рамках мероприятий областной целевой программы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2006-2008 годы».

Приложение к Программе «Организация эффективного использования объектов культурного наследия» предусматривает комплекс мероприятий, направленных на организацию их эффективного использования и повышение инвестиционной привлекательности территорий, на которых расположены объекты культурного наследия, в том числе:

- оформление прав и ограничений (обременений) по 46 объектам культурного наследия с территориями, необходимых для исполнения полномочий Московской области;

- разработку и внедрение единой электронной информационной системы управления объектами культурного наследия;

- прединвестиционную подготовку объектов культурного наследия, включая их оценку и определение причиненного ущерба;

Доходы государственных музеев Московской области по данным статистических сведений, приведенных по форме №8-НК Федерального государственного статистического наблюдения, составляют в среднем 21% от затрат на их текущее содержание.

В соответствии с расчетами, выполненными на основании указанных статистических сведений, доходы музеев к 2012 году увеличатся в 1,6 раза, что составит 70,0 млн.рублей, по сравнению с 2007 годом, когда они составляли 43,6 млн.рублей,

5. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

Объем бюджетных ассигнований из бюджета Московской области на реализацию Программы утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Состав и форма предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий

Ответственность за реализацию Программы, обеспечение достижения целей Программы и решения поставленных задач несет Министерство культуры Московской области. В соответствии с заключенными соглашениями о порядке финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году исполнители Программы, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют Государственному заказчику Программы (Министерство культуры Московской области) оперативный отчет, который содержит: перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы и анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по установленной форме (приложению к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 №327/15 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации» (далее Порядок).

Исполнители ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным годом реализации мероприятий Программы, готовят годовой отчет о реализации мероприятий Программы и представляют его на рассмотрение Государственному заказчику Программы (Министерство культуры Московской области). Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации мероприятий Программы установлены в разделе №9 Порядка. После окончания срока реализации мероприятий Программы исполнители не позднее 1 февраля года, следующего за последним годом реализации мероприятий Программы, предоставляют Государственному заказчику Программы (Министерство культуры Московской области) итоговый отчет о реализации мероприятий.

Годовой и итоговый отчеты о реализации мероприятий Программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения запланированных результатов и намеченных целей мероприятий Программы;

достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;

общий объем фактически произведенных расходов всего;

распределение бюджетных расходов по целям, задачам и подпрограммам и оценка эффективности реализации мероприятий Программы;

б) таблицу, в которой указываются:

данные об использовании средств бюджета Московской области для реализации мероприятий Программы по каждому программному мероприятию;

по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации мероприятий Программы представляется по формам согласно приложениям №4 и №6 к Порядку. Итоговый отчет о реализации мероприятий Программы представляется по формам согласно приложениям №5 и №7 к Порядку. После завершения очередного финансового года государственный заказчик Программы - Министерство культуры Московской области представляет в Министерство экономики Московской области годовой отчет о реализации Программы для осуществления оценки эффективности ее реализации.

Приложение 2

Нормативные затраты к Модельному стандарту деятельности музея муниципального образования

1. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность музея муниципального образования

1. Конституция Российской Федерации

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации

3. Кодекс об административных правонарушениях

4. Уголовный кодекс Российской Федерации

5. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14.11.1970 г.

6. Европейская конвенция об охране археологического наследия от 16.01.1992 г.

7. Конвенция о правах ребенка, ратифицированная Россией от 20.11.1989 г.

8. Рекомендация ЮНЕСКО «Рекомендация, касающаяся наиболее эффективных мер обеспечения общедоступности музеев» (Принята в г. Париже 14.12.1960 г. на 11- ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО).

9. Рекомендация ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности» (Принята в г. Париже 19.11.1964 г. на 13-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО).

10. Рекомендация ЮНЕСКО «О сохранении культурных ценностей, подвергающихся опасности в результате проведения общественных или частных работ» (Принята в г. Париже 19.11.1968 г. на 15-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО).

11. Рекомендация ЮНЕСКО «Об охране движимых культурных ценностей» (Принята в г. Париже 28.11.1978 г. на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО).

12. Федеральный закон от 26.05.1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

13. Федеральный закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122--ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 9.10.1992 г. №3612-1.

16. Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 72-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

17. Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

18. Закон Российской Федерации от 22.07.1993 г. № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».

19. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

20. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

21. (Федеральный закон от 11.08.1995г. №305 ФЗ о благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

22. Федеральный закон от 9.07.1993 г. № 535 1-1 «06 авторском праве и смежных правах».

23. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

24. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

25. Указ Президента Российской Федерации от 27.07.1992 г. № 802 «0 научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов».

26. Постановление Правительства Российской Федерации № 609 от 26.06.1995 г. «Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства».

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 7.12.1996 г. № 1449 «0 мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

28. Постановление Правительства РФ от 12.02.1998 г. № 179 «0б утверждении положений о музейном фонде Российской Федерации, о государственном каталоге музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации».

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.1999 г. № 1242 «О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет».

30. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Социальные нормативы и нормы» от 03.07.1996 г. № 1063-р.

31. Приказ Минкультуры РСФСР от 05.11.1980 г. № 645 «0б утверждении типовых должностных инструкций работников музеев».

32. Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985 г. № 290 «0б утверждении инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР».

33. Приказ Минкультуры СССР от 15.12.1987 г. №2513 «Об инструкции по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР».

34. Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 «0б утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ГЛТБ 01-03)».

35. СНиП 2.08.0289* «Общественные здания и сооружения» утверждены Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78.

36. Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения утверждена Госстроем РФ 12.08.2003.

2. Примерный перечень оснащения культинвентарем, музыкальными инструментами и техническими средствами музея муниципального образования

Наименование показателя

Единица измерения

Количество

Примерные сроки службы

Экспозиционное оборудование:

Витрины музейные

шт.

1 на 150 предметов

7

Подиум

шт.

1 на 150 предметов

7

Лестница

шт.

1 на 3 музейных помещения

5

Выдвижной экспозиционный шкаф

шт.

1 на 150 предметов

7

Проекционный телевизор

шт.

1 на 2 выставочных зала

5

Акустическая система

шт.

1 на 1 выставочный зал

5

Мультимедиа проигрыватель

шт.

1 на 2 выставочных зала

5

Музыкальный центр

шт.

1 на 2 выставочных зала

5

Проекционный экран

шт.

1 на 2 выставочных зала

7

Стенд экспозиционный мобильный

шт.

1 на 1500 посетителей в год

5

Витрина мобильная (оргстекло)

шт.

1 на 1500 посетителей в год

5

Лазерная указка

шт.

1 на 1 научного сотрудника

3

Жалюзи

шт.

1 на 1 оконный проем

7

Оборудование рабочих мест:

Решетка оконная

шт.

1 на 1 оконный проем первого этажа

20

Осветительный прибор

шт.

1 на 3 кв. м.

7

Лампа настольная

шт.

1 на 1 сотрудника

7

Стол

шт.

1 на 1 сотрудника

7

Стул

шт.

3 на 1 сотрудника

7

Шкаф для одежды

шт.

1 на 1 подразделение музея

7

Компьютер

шт.

1 на 1 научного и административного сотрудника

3

Принтер

шт.

1 на 1 подразделение музея

3

Факс

шт.

1 на 1 подразделение музея

3

Телефон

шт.

1 на 1 подразделение музея

7

Модем

шт.

1 на 1 подразделение музея

3

Копировальный аппарат

шт.

1

5

Сканер

шт.

1 на 1 подразделение музея

3

Кассовый аппарат

шт.

1

5

Оборудование фондовых хранилищ:

Сейф

шт.

1 на 200 предметов или 1 на 20 книг

25

Стеллаж

шт.

1 на 50 предметов(или 1 на 10 картин

15

Шкаф

шт.

1 на 200 предметов или 1 на 400 архивных документов

15

Несгораемый шкаф

шт.

1 на 100 документов (редких книг)

25

Каталожный шкаф

шт.

1 на 3000 карточек

15

Психрометр

шт.

1 на 3000 предметов

7

Люксметр

шт.

1 на 3000 предметов

7

Термошкаф (для обработки книг и документов)

шт.

1 на 300 книг

10

Химические реактивы для обработки фондов

шт.

1 л на 100 предмет

1

Примечание. Все помещения музея оборудуются приборами систем охранной и охранно-пожарной. Музейному собранию обеспечивается охрана тремя рубежами защиты.

3. Нормы расхода канцелярских товаров для музея муниципального образования. Канцелярские товары на один музей

Наименование

Единица измерения

Количество на один музей

Объем основного фонда более 40,0 тыс, предметов

Объем основного фонда более 8,0 и менее 40,0 тыс, предметов

Объем основного фонда менее 8,0 тыс, предметов

Картридж для принтера

штук

5

2

1

Клей резиновый для этикеток

флакон

10

5

3

Книги учета фондов

штук

8

4

2

Бланки документов

штук

700

500

300

Бумага писчая

пачка

50

25

10

Бумага для факса

рулон

10

5

2

Фломастеры (24 цвета)

набор

4

2

1

Перья плакатные

пачка

2

2

1

Кисти художественные

набор

20

10

5

Карандаши цветные

коробка

2

2

1

Бумага для рисования

пачка

12

8

4

Ватман 610х 860

лист

20

15

10

Полукартон

лист

100

50

20

Маркер

штук

4

3

2

дискеты и СЦ 1УчТ диски

штук

50

30

20

Цветная бумага

набор

6

6

6

Штемпельная подушка

штук

1

1

1

4.Канцелярские товары на одного работающего

Наименование

Единица измерения

Количество

Скоросшиватель

штук

5

Папка для бумаг

-“-

3,5

Ручка

штук

6

Стержень

-“-

20

Ластик

-“-

1

Клей-карандаш

-“-

3

Линейка

-“-

1

Штрих

флакон

1

Скрепки

коробка

1

Кнопки

-“-

1

Лента клеящая-скотч

штук

2

Степлер

-“-

0,2

Скобы для степлера

упаковка

1

Точилка для карандаша

-“-

1

Ножницы

-“-

0,25

Ежедневник

-“-

1

Блокнот

-“-

1

Тушь

флакон

0,05

Краски

коробка

0,05

Гуашь

-“-

0,05

5. Нормы расхода хозяйственных товаров для музея муниципального образования

Наименование товара

Единица измерения

Норма на одно учреждение

Стиральный порошок

упаковка

4

Сода кальцинированная

-“-

4

Мыло туалетное

-“-

12

Бумага туалетная

рулон

12

Чистящее средство

упаковка

4

дезинфицирующее средство

-“-

4

Ведро

штука

1 на структурное подразделение

Швабра

-“-

1 на структурное подразделение

Тряпка хозяйственная

рулон

1

Мешок для мусора

упаковка

12

Совок

штука

1 на структурное подразделение

Веник

-“-

1 на структурное подразделение

Лопата

-“-

2

Метла

-“-

2

Перчатки хозяйственные

пара

12

6. Нормы расхода медицинских товаров для музея муниципального образования (расчет на 100 человек-работников и посетителей)

№ п/п

Наименование

Количество упаковок

1.

Обезболивающие, противовоспалительные и противошоковые:

1.1.

Таблетки анальгина по 0,5 - 10 шт

1.2.

Портативный гипотермический (охлаждающий пакет-контейнер «Альфа»

1

1.3.

Раствор сульфацил натрия, тюбик-капельница

3

2.

Средства для остановки кровотечения, обработки и перевязки ран:

2.1.

дезинфицирующие салфетки для гигиенической обработки рук

30

2.2.

Спрей «Пантенол» или «Олазоль» для обработки ран и ожогов

1

2.3.

Вата нестерильная, упаковка 100 г

1

2.4.

Бинт марлевый стерильный 7 х 14

6

2.5.

Бинт марлевый стерильный 5 х 10

4

2.6.

Бинт трубчатый №6

3

2.7.

Салфетки марлевые

20

2.8.

Перчатки хирургические нестерильные

8

2.9.

Лейкопластырь в рулоне

4

2.10.

Салфетки кровоостанавливающие «Колетекс--Гемм» 6х 10 см с фурагином

15

2.11.

Салфетки антимикробные «Колетекс» 6 х 10 см (пластырь)

25

2.12.

Салфетки атравматические «Колетекс» 6 х 10 см с прополисом и фурагином

25

2.13.

Раствор йода 5% спиртовой-- 10 мл

3

2.14.

Перекись водорода 3%--40 мл

3

3.

Средства при болях в сердце:

3.1.

Нитроглицерин таб. № 40 или капсулы № 20

2

3.2.

Валидолтаб.№10

3

4.

Средства для сердечно-легочной реанимации при клинической смерти:

Устройство для проведения искусственного дыхания «Рот-устройство--рот»

1

5.

Средства при обмороке и коллапсе:

Аммиака раствор 10% -- 10 мл

6.

Средства для дезинтоксикации при пищевых отравлениях:

Уголь активированный таб. № 10

7.

Средства при стрессовых реакциях: Корвалол -- 40 мл

8.

Медицинские предметы:

8.1.

Ножницы тупоконечные

1

8.2.

Жгут кровоостанавливающий

1

8.3.

Стаканчик для приема лекарств

1

8.4.

Термометр медицинский

1

7. Нормы обеспечения подписными изданиями и пополнения библиотечных фондов музея муниципального образования

Количество

Единица измерения

Научно-популярные издания

количество подписок в год - 3

Специальные издания

количество подписок в год - 2

Газеты

количество подписок в год - 3

Книги

количество - 100 штук

8. Нормы расхода на текущий ремонт здания музея муниципального образования

№ п/п

Группа зданий

% от восстановительной стоимости здания

1.

Здания каркасные с железобетонным или металлическим каркасом, с заполнением каркаса каменными материалами

1,1

2.

Здания с каменными стенами из штучных камней или крупноблочные, колонны и столбы - железобетонные или кирпичные, перекрытия - железобетонные

1,2

3.

Здания с каменными стенами из штучных камней или крупноблочные, колонны и столбы - железобетонные или кирпичные, перекрытия -деревянные

1,3

4.

Здания со стенами облегченной каменной кладки, колонны и столбы - железобетонные или кирпичные, перекрытия - железобетонные

1,3

5.

Здания со стенами облегченной каменной кладки, колонны и столбы - кирпичные или деревянные, перекрытия - деревянные

1,4

6.

Здания деревянные с бревенчатыми или брусчатыми рублеными стенами

1,5`

7.

Здания деревянные каркасные щитовые, глинобитные, сырцовые, саманные.

1,6

8.

Здания камышитовые и прочие облегченные здания

1,8

9

Палатки, павильоны, ларьки, киоски и другие облегченные здания

5

Восстановительная стоимость здания - сумма затрат, необходимых для строительства данного здания, при действующих в современных условиях ценах.

Примечание. Значения нормы установлены в соответствии с Положением о проведении планово -- предупредительного ремонта жилых и общественных зданий (М, Стройиздат, 1974 г.).

9. Нормы расхода на капитальный ремонт здания музея муниципального образования

пп

Группа зданий

% от восстановительной стоимости здания

1

Здания многоэтажные (более двух этажей); здания одноэтажные с железобетонными и металлическими каркасами, со стенами из каменных материалов, крупных блоков и панелей, с железобетонными, металлическими и другими долговечными покрытиями с площадью пола свыше 5000 кв. м;

1,0

2

Здания двухэтажные всех назначений, кроме деревянных всех видов; здания одноэтажные с железобетонными и металлическими каркасами, со стенами из каменных материалов, крупных блоков и панелей, с железобетонными, металлическими и другими долговечными покрытиями, с площадью пола до 5000 кв. м

1,2

3.

Здания одноэтажные бескаркасные со стенами из каменных материалов, крупных блоков и панелей, с железобетонными, металлическими, деревянными и другими перекрытиями и покрытиями

1,7

4.

Здания одноэтажные бескаркасные со стенами облегченной каменной кладки, с железобетонными, кирпичными и деревянными колоннами и столбами, с железобетонными, деревянными и другими перекрытиями; здания деревянные с брусчатыми или бревенчатыми рублеными стенами, одно-, двух-и более этажные

2,5

5.

Здания деревянные, каркасные и щитовые, контейнерные, деревометаллические, каркасно-обшивные и панельные одно-, двух - и более этажные; здания глинобитные, сырцовые, саманные, камышитовые и другие аналогичные

5,0

6.

Здания из пленочных материалов (воздухоопорные, пневмокаркасные, шатровые и др.)

10,0

Примечание. Значения нормы установлены в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22.10.1990 № 1072 «О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР».

10. Нормы обеспеченности услугами связи музея муниципального образования

Наименование показателя

Единица измерения

Количество

Объем основного фонда более 40,0 тыс. предметов

Объем основного фонда более 8,0 и менее 40,0 тыс. предметов

Объем основного фонда менее 8,0 тыс. предметов

Телефон

Количество номеров на учреждение

1 телефон на подразделение музея

1 телефон на подразделение музея

1 телефон на подразделение музея

Автоматизированная городская телефонная связь (АГТС)

Время

тариф безлимитный

тариф безлимитный

тариф безлимитный

Автоматизированная междугородная телефонная связь (АМТС)

Время

из расчета 120 минут в месяц

из расчета 40 минут в месяц

из расчета 20 минут в месяц

Радиоточка

Количество точек

1 радиоточка на 5 человек работающих, минимум 1 радиоточка

Интернет

Время

из расчета 60 минут х 254 рабочих дня х тариф

из расчета 20 минут х 254 рабочих дня х тариф

из расчета 10 минут х 254 рабочих дня х тариф

Создание и поддержка сайта музея

Количество

1

1

1

Почтовые расходы письма

Конверты с маркой

не менее 30 в месяц

не менее 15 в месяц

не менее 10 в месяц

11. Рекомендации по определению штатной численности работников музея муниципального образования

Нормативная потребность музея в штатных работниках может определяться:

- на основе основных показателей деятельности музея - объема предоставляемых услуг, количества структурных подразделений, филиалов, использования нестационарных форм обслуживания и т.д.

- на основе расчетов норм времени на выполнение основных видов работ музея, таких как организация и проведение различных форм музейной работы, организация и выполнение основных видов методической работы, работа вспомогательных служб. Единица времени, умноженная на содержание работы, даст объем затраченного времени в часах, а, следовательно, и количество необходимых работников.

Нормативная потребность в штатных технических работниках определяется исходя из технических характеристик здания (зданий), которое (которые) занимает музей.

С учетом вышеизложенного, а также практики расчета штатных расписаний музеев Архангельской области и республики Марий Эл предлагается следующая методика расчета минимального штатного расписания творческих и административных работников:

Таблица № 3

Наименование должностей

С числом посетителей более 3 тыс. чел. и музейным фондом свыше 3 тыс.ед. хр.

С числом посетителей более 5 тыс. чел. и музейным фондом свыше 7 тыс. ед. хр.

С числом посетителей более 10 тыс. чел. и музейным фондом свыше 12 тыс. ед. хр.

С числом посетителей более 15 тыс. чел. и музейным фондом свыше 25 тыс. ед. хр.

Руководители

Директор музея


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.