Проблемы управления инновационными проектами в Казахстане

За неполных 12 месяцев введены в эксплуатацию 152 проекта на общую сумму более 800 млрд.тенге, создано порядка 24тысяч постоянных рабочих мест. Восемь наиболее крупных проектов из 80, сданных во втором полугодии, посредством онлайн-связи запустил непосредственно Нурсултан Назарбаев. Первыми из них стали медеплавильный и электролизный заводы АО «Казцинк», построенные в Восточно-Казахстанской области. Общая стоимость нового производства превысила 106 млрд.тенге с проектной мощностью 70 тысяч тонн меди в год и с созданием 689 постоянных рабочих мест. Другой крупный промышленный объект был открыт в городе Павлодаре. Здесь в рамках программы форсированного индустриально-инновационного развития АО «Каустик» запустило завод по производству Хлора и каустической соды мощностью 30 тысяч тонн в год.

Помимо крупных заводов глава государства запустил в эксплуатацию и обновленный горнолыжный курорт «Медеу-Шымбулак», особую роль которого занимает строительство трех гондольных дорог нового поколения «Медеу-Шымбулак-перевал Сазак». Общая протяженность гондольных дорог составила 30 км, пропускная способность каждой дороги свыше 2000 человек в час. Таким образом, горнолыжный курорт «Шымбулак» на сегодняшний день готов к проведению соревнований любого международного уровня.[23]

В январе 2010 года стартовала утвержденная Президентом Республики Казахстан Программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан. На 2010 - 2014 годы, которые представляет собой основополагающий документ, определяющий важнейшие направления развития страны на среднесрочную перспективу. Одним из таких направлений, безусловно является горно-металлургический комплекс - второй по значимости (после нефтегазового) базовый комплекс экономики Казахстана. Именно благодаря этим двум комплексам наблюдается столь бурный рост экспортного потенциала страны в последние годы, который в 2008 году достиг 71,2 миллиарда долларов. Экспорт продукции горно-металлургического комплекса составил 13,5 миллиарда долларов, что соответствует 19% всего экспорта страны.

На мировой арене в течении последних 10 - 15 лет отмечается устойчивая тенденция роста удельного веса стран Азии в общих объемах горного производства. Сегодня на их долю приходится около половины мировых объемов добычи полезных ископаемых. Если принять во внимание масштаб и темпы роста экономики Китая и Индии, то можно сделать вывод, что эта доля будет возрастать и в будущем.

Казахстан среди более 160 горнодобывающих стран мира по объемам добычи твердых полезных ископаемых на начало 2007 года уверенно занимал 11-ое место, опережая даже Канаду - одного из признанных мировых лидеров этого рейтинга. Однако несмотря на достижения и успехи в горнодобывающем комплексе Казахстана, накопился ряд проблем, препятствующих его эффективному и более устойчивому развитию и поэтому требующих безотлагательного и качественного решения.

К таким проблемам относятся: напряженное состояние минерально-сырьевой базы цветной металлургии и ее неразвитость в редкометальной отрасли; несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы; устаревшая технико-технологического база; отсутствие должной взаимной увязки научной, производственной и образовательной составляющих деятельности комплекса; отставание в уровне профессиональной подготовки персонала; низкая эффективность администрирования комплекса; низкий уровень внутреннего потребления продукции комплекса; ухудшение качества добываемых руд и низкая степень комплексности использование минерального сырья; неразвитость транспортной сети республики.

Анализ этих проблем позволил сформулировать следующий концептуальные направления устойчивого комплекса: развитие и укрепление минерально-сырьевой базы комплекса; реализация индустриально-инновационной политики, основанной на росте казахстанского содержания в материально - технического снабжения производства; регулирование законодательной и нормативно-правовой базы для обеспечения паритетных взаимоотношений народа, государства и бизнеса. Развитие научно-технического потенциала для обеспечения комплексного освоения недр с применением высокопроизводительных, ресурсо- и природосберегающих ресурсов; разработка и реализация механизмов стимулирования внутреннего спроса на всех этапах производства; успех развития этих направлений напрямую зависит от базовых (фундаментальных) факторов устойчивого развития горно-металлургического комплекса страны.

Важнейшим потенциалом экономики Казахстана является экспорт, 90% которого составляет продукция минерально-сырьевого комплекса. Дальнейшее развитие металлургических отраслей и переход на более высокие технологические переделы, помимо существенного роста рабочих мест, могло бы обеспечить рост доходов от экспорта на порядок и более.

Вторым важным условием реализации существующего потенциала минерально-сырьевого комплекса является поддержание его минерально-сырьевой базы в состоянии, адекватном уровню добычи. В настоящее время эту миссию государство практически предложило на плечи недропользователей. Из полутора миллиардов долларов, потраченных на геологоразведку в 2009 году, на долю государства приходится менее одного процента.

С согласия государственных органов направление, геометрия и глубина геологоразведки определяется самими недропользователями. Силами их специалистов и(или) привлеченных фирм формируется рудные тела, выполняется горно-геометрический анализ, разрабатывается проекты освоения месторождения. В этих условиях государство не может должным образом контролировать процессы геологоразведки, полноту и качество извлечения руд из недр, порядок освоения месторождений. До последнего времени даже утверждение (по идее должно быть согласование) планов горных работ выполняли специалисты Комитета геологии и недропользования, которые к горному делу не имеют прямого отношения. Очевидно, что неадекватный учет реальных технологических характеристик извлекаемых полезных ископаемых приводит к соответствующему снижению контролируемых государством доходов и налоговых поступлений в госбюджет от недропользователей.

Модернизация технологического уклада государства и бесперебойное удовлетворение потребностей внешнего и внутреннего рынков требуют соответствующего научно-технического обеспечения, более совершенной законодательной базы и эффективной системы государственного управления. Однако существующая структура государственного управления Казахстана не удовлетворяет этим требованиям, так как не отвечает современным вызовам и не может обеспечить качественного решения проблем, стоящих перед государством.

На основе полученной информации можно сделать вывод, что в Казахстане все области осуществляют. На первом месте в списке областей занимающихся активной инновационной деятельностью можно назвать Жамбылскую область.

Всего на исследования и разработки в 2011 году государством было потрачено 43352 млн.тенге, это 16 процентов от ВВП страны больше на 10 миллиардов чем в 2010 году. Из них на исследования в области фундаментальных наук потрачено 12 процентов, на прикладные исследования 41 процент, 27 процентов на научно-технические разработки, 21 процент на прочие научно-технические услуги (рис. 1).



Рис. 1

2.2 Анализ инновационной деятельности АО «Казахтелеком»

История зарождения национального оператора связи тесно связана с историей становления и развития самой отрасли телекоммуникаций в Казахстане.

Отправной точкой казахстанских телекоммуникаций можно назвать 1862 год, когда телеграфная линия связала города Верный и Пишпек. На тот период это было единственным эффективным средством быстрой связи между городами как самого Казахстана, так и всего региона в целом с окружающим миром. В течение следующих лет связь по телеграфным линиям была установлена между Верным и уездными городами Семиречья - Джаркентом, Лепсинском, Сергиополем, Капалом, а затем были проложены линии на запад - к Ташкенту и на север - к Семипалатинску и Омску.

Тем не менее развивалась и телефонная связь, которая тогда была доступна очень немногим. Общее количество телефонных абонентов Казахстана в дореволюционный период было меньше тысячи. Городские телефонные станции со своими линейными сетями существовали в Верном, Кзыл-Орде, Кустанае, Семипалатинске, Уральске, Павлодаре, Петропавловске. Например, в Петропавловске станция была смонтирована в 1909 году фирмой Ericsson. На станции использовался коммутатор той же фирмы с системой местного питания. В качестве абонентской линии применялись стальные воздушные провода, а линии были однопроводными и подвешивались на столбах вдоль улиц. В некоторых других городах применялось оборудование фирмы Siemens (и по сей день остающейся одним из партнеров АО «Казахтелеком»).

Таким образом, в имперский период была заложена основа для развития телекоммуникаций в Казахстане. Как известно, при любом перевороте (а их в казахстанских городах за время гражданского противостояния произошло немало) победившая сторона, прежде всего, стремилась овладеть узлами связи. 

Особенно плодотворным для развития связи и телекоммуникаций в Казахстане стал советский период. После окончательного установления советской власти встал вопрос о восстановлении разрушенного телеграфного и телефонного хозяйства, без которых нормальное управление экономическими и политическими процессами, происходящими на огромной территории Казахстана, было бы невозможно. Прежде всего, надо было восстановить нормальную телеграфную связь.

Несмотря на бедственное материальное положение СССР в целом, телеграфная связь постепенно восстанавливалась, устаревшие аппараты системы Морзе постепенно заменялись более современными буквопечатающими устройствами. Телеграфный обмен достиг 1,3 миллиона телеграмм в год. Появился новый вид экстренных телеграмм в дневное и ночное время. 

Постепенно ситуация с телефонизацией менялась в лучшую сторону. Правительство выделило средства на приобретение пяти кустарно изготовленных коммутаторов, организовало производство метизов для линейного хозяйства, получило несколько комплектов демонтированного оборудования из различных городов страны. Телефонные станции устанавливались не только в городах, но и в райцентрах. 

Очень важные события произошли в 1934 году, когда в Алма-Ате завершилось строительство Дома Связи, в котором разместились почтамт, телеграф, междугородная и городская телефонные станции Алма-Аты. В марте 1934 г. в составе телеграфа была организована первая междугородная телефонная станция, которая вскоре стала самостоятельным предприятием. В 1939 году впервые по казахстанским телеграфным сетям было передано фотоизображение - портрет великого казахского мыслителя и поэта Абая Кунанбаева.

В марте 1943 г. была организована высокочастотная телефонная связь Алма-Аты с Карагандой и Акмолинском. Затем эта линия была продлена до Москвы. На этой сверхмощной по тем временам телефонной магистрали Алма-Ата - Москва в общей сложности было подвешено более 5 тысяч км медных проводов. 

Но по-настоящему развитие отрасли возобновилось только в послевоенные годы. В 1945-1946 годах была подвешена телефонная цепь из цветного металла на трассе от Алма-Аты до Семипалатинска и далее до Новосибирска. В тот же период осуществилось уплотнение действующей цепи на участке Алма-Ата - Ташкент, что позволило улучшить качество переговоров между Алма-Атой и Джамбулом, Чимкентом, Ташкентом и Москвой. 

В шестидесятые годы началось внедрение сети факсимильных связей, с помощью которой осуществлялась документальная передача по линиям связи рисунков, фото, чертежей и, наконец, газет. В апреле 1970 года из Москвы в Алма-Ату стали передавать по фототелеграфу первые газетные полосы. Разумеется, печатным органом, номера которого казахстанцы стали теперь получать день в день и даже час в час с москвичами, стала «Правда».

В феврале 1955 года образовалось Министерство связи Казахской ССР и с его помощью удалось добиться прокладки магистрального кабеля от Алма-Аты до Петропавловска через Караганду, Целиноград, Кокчетав. Всего через 15 лет после начала освоения целины в регионе было телефонизировано 91 % сельсоветов, 99,5% совхозов, 99,8% колхозов. В 1970 году телефонизация всех колхозов, совхозов и сельсоветов была завершена. Это позволило начать программу перевода всей сети на сплошную автоматизацию. На автоматический метод обслуживания перевели и междугородную связь. 

В 80-е годы началось активное строительство подземных магистралей. В 1990 году в республике работали 1 миллион 250 тысяч квартирных телефонов или 28 телефонов на 100 семей.

В новой ситуации оказалась отрасль после распада СССР. С целью сгладить его негативные последствия, Кабинет Министров Казахской ССР принял постановление от 29 ноября 1991 года «О мерах по организации производства средств связи в Казахской ССР для интенсивного развития телевидения, радио и телефонной связи». Несмотря на все трудности, удалось много сделать для сохранения и технического, и кадрового потенциала отрасли, привлечения инвестиций, установления первых контактов с зарубежными партнерами, для внедрения непривычных для нас технологических новинок. 

На повестку дня встал вопрос о создании национальной телекоммуникационной компании, по образцу существующих в большинстве стран мира, которая сумела бы организовать работу отрасли на уровне, отвечающем современным рыночным условиям и последним технологическим достижениям.

Принятые меры позволили отчасти затормозить негативные процессы и заложить основы будущей работы. А сделать предстояло много. Телекоммуникационная отрасль должна была не просто оставаться «на плаву», не просто решать насущные проблемы, не просто обеспечивать казахстанцев привычными услугами связи, но и выйти на принципиально новые рубежи.

Казахстан начал интеграцию в мировую экономику. В полной мере осуществить эту задачу можно было только имея в распоряжении такой эффективный инструмент, как современная, способная гибко реагировать на потребности рынка как внутреннего, так и внешнего, динамично развивающаяся структура телекоммуникаций, вписанная в международный контекст и удовлетворяющая не только сегодняшним, но и завтрашним запросам. На очереди было осуществление проектов, имеющих принципиальное значение для страны, способных утвердить Казахстан в качестве важного транзитного узла, успешно конкурирующего с альтернативными узлами России и дальнего зарубежья.

Необходимо было аккумулировать финансовые средства, кадровый потенциал, технологические возможности, разработать единую национальную политику в области телекоммуникаций, умело спланировать стратегические и тактические задачи, поэтапно и с максимальной эффективностью и минимумом затрат решить их. Только так отрасль могла внести свой достойный вклад в реализацию планов преобразования казахстанской экономики, выдвинутых Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Другими словами встал вопрос о необходимости создания компании - национального оператора в области телекоммуникаций. 

Это произошло в 1994 году. 17 июня 1994 года - день рождения компании НАК «Казахтелеком», с именем которой отныне неразрывно связана судьба телекоммуникационной отрасли нашей страны. Это был первый шаг к становлению одной из стратегически важных областей нашей экономики, который позволил вывести страну на высокие места по многим показателям в отрасли. И сегодня мало кто представляет себе жизнь нашего общества без компании «Казахтелеком» и услуг связи, которые она предоставляет.[25]

Миссия компании - стать незаменимой и привычной частью жизни каждого, меняясь, удивляя и превосходя ожидания!

Ключевыми в Миссии Компании являются следующие понятия:

стать - заложить основу трансформации Группы в соответствии с ее стратегией; незаменимой - конкурировать путем предоставления уникального предложения на рынке за счет лидерства в инновациях, цене, географии и комплексе услуг; привычной - удобство, доступность, стабильность; частью жизни - создание среды общения, получение и обмен информацией, управление знаниями, развлекательность и социальная направленность; каждого - все сегменты, дифференцированный подход; меняясь - структура и процессы Компании, ориентированные на своевременное и гибкое реагирование на изменения технологий, рынка, проса и конкурентной ситуации; удивляя - достижение уникального клиентского опыта; превосходя ожидания - формирование и удовлетворение потребностей, лидерство в инновациях.

Видение - крупный региональный интегрированный оператор на рынке инфокоммуникаций, создающий стоимость для своих акционеров на рынке Казахстана и за рубежом путем:

укрепления и формирования ведущих позиций на всех ключевых сегментах рынка инфокоммуникаций РК;

расширения набора продуктов;

расширения географии бизнеса и занятия лидирующих позиций на телекоммуникационных рынках стран присутствия;

внедрения новейших мировых технологий в области инфокоммуникаций и бизнес-процессов как залога непрерывного роста и лидерства;

занятия и удержания лидерских позиций на телекоммуникационном рынке РК благодаря предложению полного инфокоммуникационного решения, удовлетворяющего все потребности клиентских групп Компании в услугах связи;

использования дополнительной стоимости, создаваемой Группой для своих дочерних компаний, особенно в области повышения эффективности деятельности и совершенствования корпоративного управления;

превращения в незаменимую и привычную часть жизни каждого, меняясь, удивляя и превосходя ожидания.

Основной целью Стратегии является долгосрочное повышение стоимости Группы. Достижение поставленной цели будет обеспечено согласованным развитием Группы в необходимых направлениях как внешней, так и внутренней деятельности Группы.

Непосредственный вклад в достижение основной цели Группы внесут стратегические направления развития укрепления и формирования ведущих позиций на ключевых рынках инфокоммуникаций РК, подкрепленные и согласованные между собой реализацией потенциала синергии этих рынков:

укрепление на рынке мобильной связи;

развитие на рынке фиксированной связи;

завоевание лидерства на рынке предоставления контента и приложений;

развитие на рынке корпоративных инфокоммуникационных услуг;

укрепление на оптовом телекоммуникационном рынке.

К 2020 г. на высококонкурентном рынке мобильной связи Группа плнирует укрепить сои позиции и в этом направлении предусматривает реализацию ключевых программ по предоставлению современных услуг мобильной связи на основе современных технологий, стимулированию потребительского спроса путем содействия проникновению соответствующих оконечных абонентских устройств и снижения себестоимости на рынке мобильного широкополосного доступа.

Основой роста на рынке фиксированной связи является тренд существенного увеличения доходов от фиксированного широкополосного доступа на 9% в год, а также изменение структуры услуг в сторону увеличения доли современных услуг с добавленной стоимостью, прежде всего контента и приложений, на основе конвергентного фиксированного и мобильного доступа. Развитие Группы в этом направлении предусматривает реализацию ключевых программ по развитию существующих услуг фиксированной связи, в первую очередь на базе современных оптиковолоконных технологий, включая предоставление высокоскоростного фиксированного доступа в Интернет, аренду и резервирование каналов, предоставление частных виртуальных сетей (IP VPN) и пакетирование услуг, основанных на фиксированном доступе.

Прогнозы ведущих аналитических агентств определяют существенное увеличение доли доходов операторов на рынке контента и приложений до 20-25% уже к концу 2014 г., сохраняя дальнейшую тенденцию к росту. Существенной составляющей успеха на рынке контента и приложений является услуга платного телевидения, по которой прогнозируется значительный рост. Помимо этого, велика важность данного вида бизнеса в части синергетического повышения спроса на услуги фиксированной и мобильной связи, а также увеличения лояльности клиентов. Завоевание лидерства на рынке предоставления контента и приложений предусматривает развитие существующих услуг контента и приложений, а также реализацию ключевых программ формирования конкурентного портфеля контента и приложений, отдавая предпочтение бизнес-моделям и технологиям, обеспечивающим достаточно быстрый вывод услуг на рынок с минимальным уровнем инвестиций на начальном этапе запуска новых услуг.

Рынок корпоративных инфокоммуникационных услуг стабильно растет на протяжении последних лет, и ведущие аналитические агентства прогнозируют его дальнейший стабильный рост, наблюдается развитие ИТ- и интернет-проектов в государственном, финансовом и других секторах. Учитывая высокий потенциал данного рынка, а также сильные конкурентные позиции Группы в области корпоративных инфокоммуникационных услуг, данное направление является перспективным для Группы. Развитие на рынке ИКТ предусматривает реализацию ключевых программ формирования конкурентного портфеля услуг и решений, позиционирования в качестве ведущего поставщика инфокоммуникационных услуг в РК, совместной работы с государственными органами по развитию сферы инфокоммуникационных технологий государства, обеспечения корпоративными инфокоммуникационными услугами как частных, так и государственных компаний.

На международном сегменте оптового телекоммуникационного рынка отмечается тренд снижения доходов от входящего голосового трафика и роста доходов от предоставления транзитных емкостей. В связи с этим стратегически важным направлением развития Группы на международном операторском сегменте оптового рынка является оказание услуг транзита по направлениям Европа - Центральная Азия и Европа - Юго-Восточная Азия. По первому направлению Группа исторически является основным поставщиком услуг транзита трафика, и в условиях усиливающейся конкуренции и ограниченности рынка выбрана стратегия удержания лидерства. Рынок по направлению Европа - Юго-Восточная Азия имеет высокие объем и темпы роста. В связи с этим, несмотря на существующую высокую конкуренцию, в качестве целесообразной стратегией по данному направлению выбрана стратегия выхода и укрепления на данном рынке. Для реализации этого Группа должна ускорить выход и укрепление Группы на этом направлении, обеспечить контроль над оказанием услуги и ее себестоимостью на всем протяжении оказания услуги транзита, обеспечить возможность предоставления услуг транзита с установленным уровнем качества (SLA) и своевременно обеспечить необходимое расширение магистральной транспортной сети Группы.

Достижение стратегических целей по укреплению и формированию ведущих позиций на ключевых рынках инфокоммуникаций РК взаимозависимо и не может рассматриваться отдельно друг от друга, в связи с чем существенное внимание уделено реализации потенциала синергии между ними. Основой потенциала синергии является пакетирование и интеграция услуг, предоставление их конвергенции. Дополнительный синергетический эффект будет реализован путем унификации и использования всех каналов продаж и обслуживания Группы для всех подходящих видов оказываемых услуг, а также согласованным формированием продуктового портфеля с учетом потребностей всех видов рынков.

В условиях растущей конкуренции на традиционных рынках, необходимости развития на относительно новых для Группы рынках, а также необходимости существенных преобразований для работы на всех этих рынках и достижения эффекта синергии на них Группе необходимо приложить усилия к реализации потенциалов ориентации на клиента и управления активами.

Реализация потенциала ориентации на клиентов предусматривает улучшение знаний о клиентах, формирование продуктового портфеля услуг, соответствующего уровню конкуренции и платежеспособному спросу, предоставление удобных и гибких возможностей персонализации услуг, повышение уровня централизации ответственности за продажи и обслуживание клиента вне зависимости от рынка и технологий, анализ и улучшение восприятия клиентами всех аспектов взаимодействия Группы с ними, повышение уровня лояльности клиентов, а также развитие деловых отношений с государственными органами. Основной целью ориентации на клиента является максимизация доходов в долгосрочной перспективе за вычетом соответствующих затрат.

Реализации потенциала управления активами обеспечивается проведением слияний и поглощений и последующим выполнением глубокого уровня интеграции активов. Расширение присутствия Группы на рынке мобильной связи целесообразно осуществлять путем создания инфраструктуры на базе собственных компаний. Для укрепления на международном сегменте оптового телекоммуникационного рынка необходимо приобретение подходящих активов на территориях зарубежных стран, в первую очередь, России. Развитие таких направлений бизнеса, как фиксированный широкополосный доступ, рынок корпоративных ИКТ и контента и приложений, целесообразно осуществлять с применением комбинированного подхода в части слияний и поглощений, т.е. приобретением компаний совместно с созданием инфраструктуры на базе собственных активов Группы.

Группа, являясь крупнейшим телекоммуникационным оператором РК, оказывает существенное влияние на состояние социально значимой отрасли инфокоммуникаций РК и несет корпоративную социальную ответственность (КСО) перед обществом, что поддерживается соответствующим стратегическим направлением развития Группы. Для реализации стратегического направления по модернизации и диверсификации экономики РК, определенного в «Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010 - 2014 годы», Группа будет содействовать развитию казахстанского содержания. Выполнение социально и государственно значимых задач способствует эффективному сотрудничеству Группы с государственными органами РК, что в итоге обеспечивает вклад в укрепление и формирование ведущих позиций Группы на ключевых рынках. Также будет уделено внимание снижению себестоимости интернет-трафика и контента, потребляемых пользователями, за счет увеличения объемов производства казахстанских контента и приложений, оказано содействие их отечественным производителям.

В связи с высоким уровнем регулирования рынков Группы со стороны государственных органов, вызванным как существенным положением Группы на рынке инфокоммуникационных услуг РК, так и необходимостью получения новых лицензий для оказания новых видов услуг, предусмотренных стратегией, особое внимание будет уделено взаимодействию с регулирующими органами РК. Это взаимодействие будет направлено на достижение благоприятного нормативно-правового регулирования отраслевой деятельности, снижение регуляторной нагрузки на Группу, обеспечение приемлемой доходности при решении социальных задач, обеспечение преференций в качестве компенсации за социальную нагрузку на Группу.

Основой всех описанных выше стратегических направлений является совершенствование управления Группой и технологическое развитие.

Стратегическое направление развития совершенствования управления Группой основывается на ее преобразовании в структуру, обеспечивающую высокую степень конвергенции и интеграции, ориентацию на клиентов и высокую эффективность. Преобразование будет осуществлено путем комплексного развития механизмов управления Группой и совершенствования бизнес-процессов. Целевое состояние механизмов управления Группой обладает следующими характеристиками: унифицированные в рамках Группы, интегрированные между собой, гибкие, эффективные, централизованно поддержанные методологически и инструментально. В ходе преобразования Группы особое внимание будет уделено совершенствованию корпоративного управления, направленному на повышение эффективности деятельности и доверия инвесторов.

Стратегическое направление технологического развития включает в себя развитие сетей связи, систем поддержки операционной деятельности и поддержки бизнес-решений, технологий контента и приложений, корпоративных ИКТ и корпоративных систем управления.

Развитие сетей связи включает в себя транспортную сеть, интеллектуальную опорную сеть, сети доступа и основано на обеспечении эффективности процессов выбора технологий и планирования сетей, строительства и обслуживания. Основной задачей развития систем поддержки операционной деятельности является обеспечение функционирования в соответствии с требуемым уровнем качества и надежности сетей связи, инфраструктуры оказания услуг ИКТ, а также инфраструктуры для оказания услуг в области контента и приложений.

Развитие систем поддержки бизнес-решений направлено на обеспечение менеджеров различного уровня необходимой информацией для принятия решений. Основными требованиями к такой информации является ее достоверность, своевременность, а также соответствующий уровень детализации.

Ключевыми областями внедрения технологий контента и приложений являются обеспечение необходимой инфраструктуры для взаимодействия с поставщиками и партнерами, а также для создания ценности на рынке контента и приложений, включая создание, агрегацию и распространение. Развитие инфраструктуры ИКТ будет достигаться путем обеспечения необходимой инфраструктуры для реализации проектов системной интеграции, оказания технической поддержки корпоративных инфокоммуникационных решений, инфраструктуры сетей связи, вычислительных мощностей, систем хранения данных и других необходимых ресурсов на рынке корпоративных инфокоммуникационных услуг в виде сервисов («облачное» решение).

Фундаментом стратегии является стратегическое направление развития реализации потенциала инноваций, в рамках которого будут произведены развитие управления инновациями и формирование инновационного мышления. Разработка и внедрение инноваций будут сфокусированы на бизнес-моделях и продуктах, преобразовании Группы и механизмов управления, технологиях, а также на повышении безопасности, энерго- и ресурсосбережения.[26]

АО «Казахтелеком» - крупнейший инфокоммуникационный оператор Республики Казахстан. Центральный офис компании расположен в столице Казахстана - городе Астана. В компании работают более 29 тысяч человек. АО «Казахтелеком» обеспечивает полный рабочий цикл от производста услуги до её продажи потребителям, а так же последующую поддержку услуги после её продажи - что отражается в многообразии исполняемых функций региональными подразделениями компании, расположенными по всей территориии Республики Казахстан.

Акмолинская областная дирекция телекоммуникаций

Актюбинская областная дирекция телекоммуникаций

Алматинская областная дирекция телекоммуникаций

Атырауская областная дирекция телекоммуникаций

Восточно-Казахстанская областная дирекция телекоммуникаций

Жамбылская областная дирекция телекоммуникаций

Западно-Казахстанская областная дирекция телекоммуникаций

Карагандинская областная дирекция телекоммуникаций

Костанайская областная дирекция телекоммуникаций

Кызылординская областная дирекция телекоммуникаций

Мангистауская областная дирекция телекоммуникаций

Павлодарская областная дирекция телекоммуникаций

Северо-Казахстанская областная дирекция телекоммуникаций

Южно-Казахстанская областная дирекция телекоммуникаций

Городской центр телекоммуникаций «Алматытелеком»

Городской центр телекоммуникаций «Астанателеком»

Объединение «Дальняя связь»

Дирекция корпоративных продаж

Дирекция информационных систем

Главный центр управления сетями телекоммуникаций

Дирекция по строительству объектов телекоммуникаций и инфраструктуры

Дирекция «Академия инфокоммуникационных технологий»

Дирекция «Телеком-Комплект»

Представительство АО «Казахтелеком» в Российской Федерации (г. Москва)

Представительство АО «Казахтелеком» в Китайской Народной Республике

Дочерние и зависимые организации:

АО «Алтел»

АО «НУРСАТ»

ТОО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ»

ТОО «КТ Cloud Lab»

ТОО «Radio Tell»

ООО «Сигнум»

О с ОО «Online kg»/27/

АО «Казахтелеком» - крупнейший оператор связи Республики Казахстан, имеет региональные подразделения в каждой области страны и предоставляет широкий спектр инфокоммуникационных услуг по всей территории Казахстана.

Создание cистемы менеджмента качества (СМК) на основе международных стандартов ИСО 9001 является важнейшим фактором динамичного развития компании, усиления ее позиции на телекоммуникационном рынке Республики Казахстан, укрепления доверия пользователей телекоммуникационных услуг. СМК рассматривается как действенный инструмент анализа требований пользователей к спектру услуг, организации их предоставления, построению и постоянному совершенствованию эффективных внутренних и внешних бизнес-процессов.

Стратегические цели АО «Казахтелеком» в области качества:

обеспечение устойчивого развития компании, повышение удовлетворенности потребителей путем предоставления инфокоммуникационных услуг с высоким и стабильным качеством;

развитие и дальнейшее совершенствование системы менеджмента качества, а также других систем управления бизнесом;

повышение уровня и качества инфраструктуры и услуг за счет внедрения новых информационных технологий и высокопроизводительного оборудования, модернизации и развития сетей телекоммуникаций;

формирование команды профессионалов, совершенствование корпоративной культуры и внедрение современных методов менеджмента.

Принципы достижения целей:

обеспечение эффективного функционирования, совершенствования и постоянного повышения результативности системы менеджмента качества, определение основных областей для ее улучшения;

вовлечение широкого круга руководителей и специалистов структурных подразделений в работы по обеспечению и улучшению качества на основе современных методов менеджмента;

постоянное повышение качества и расширение спектра предоставляемых телекоммуникационных услуг, соответствующих законодательным и нормативным требованиям;

реализация крупных инфраструктурных проектов, модернизация и цифровизация сетей телекоммуникаций, внедрение новых услуг, технологий и высокопроизводительного оборудования;

формирование гибкой тарифной политики, ориентированной на различные сегменты пользователей телекоммуникационных услуг;

построение надежных отношений с поставщиками и бизнес-партнёрами на принципах взаимного доверия, честности и открытости;

совершенствование сервисной системы в рамках развития сервис- менеджмента, использования новейших современных технологий, ввода дополнительных услуг, обеспечения технической поддержки и консультации пользователей, а также повышения культуры обслуживания;

принятие управленческих решений, основанных на анализе информации о деятельности компании, эффективное использование финансовых, материальных и информационных ресурсов;

подбор и профессиональное развитие персонала, разумное сочетание процессов ротации и сохранения кадров, улучшение психологического микроклимата с целью расширения возможностей творческой и профессиональной самореализации каждого работника компании;

поддержание информационной прозрачности, формирование положительного имиджа компании.

Руководство АО «Казахтелеком» берет на себя ответственность и обязуется обеспечивать эффективное управление компанией, считая основным инструментом достижения поставленных целей в области качества функционирующую систему менеджмента качества, соответствующую требованиям международного стандарта ИСО 9001 и его национального аналога СТ РК ИСО 9001.

Целенаправленная работа по реализации политики в области качества является обязанностью и профессиональным долгом каждого работника компании.

Фундаментом стратегии является стратегическое направление развития реализации потенциала инноваций, в рамках которого будут произведены развитие управления инновациями и формирование инновационного мышления. Разработка и внедрение инноваций будут сфокусированы на бизнес-моделях и продуктах, преобразовании Группы и механизмов управления, технологиях, а также на повышении безопасности, энерго- и ресурсосбережения.

Стратегическое направление технологического развития включает в себя развитие сетей связи, систем поддержки операционной деятельности и поддержки бизнес-решений, технологий контента и приложений, корпоративных ИКТ и корпоративных систем управления.

2.3 Особенности управления инновациями АО «Казахтелеком»

АО «Казахтелеком», национальный оператор связи Казахстана и одна из самых динамично развивающихся телекоммуникационных компаний на постсоветском пространстве, предоставляет широкий спектр инфокоммуникационных услуг. 

51% акций АО «Казахтелеком» принадлежит государству в лице Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына». В структуру Группы компаний АО «Казахтелеком» входят: АО «АЛТЕЛ» (100%), АО «НУРСАТ» (77,08%), ООО «Сигнум» (100%), ТОО «ВОСТОКТЕЛЕКОМ» (100%), ТОО «KT Cloud Lab» (100%), ТОО «Radio Tell» (100%), ООО «Online.kg» (100%) (по состоянию на 31.03.2012 г.). Сегодня Группа компаний АО «Казахтелеком» охватывает все основные целевые рынки потребителей инфокоммуникационных услуг. 

Центральный офис компании расположен в столице Казахстана - городе Астана. В компании работают около 30 тысяч человек. АО «Казахтелеком» имеет региональные подразделения в каждой области страны и обеспечивает предоставление услуг связи по всей территории страны. По оперативным данным по состоянию на 1 января 2009 года компания обслуживает более 3, 333 млн. абонентов фиксированной связи. Телефонная плотность в Республике Казахстан составляет в среднем 21,3 телефонов на 100 человек. АО «Казахтелеком» тесно сотрудничает и взаимодействует с более чем 40 операторами дальнего и ближнего зарубежья.

АО «Казахтелеком» занимается реализацией ряда крупных инфраструктурных проектов, модернизацией и цифровизацией сетей телекоммуникаций, внедрением новых технологий и телефонизацией сел, а также развитием широкополосного доступа в Интернет. 

В настоящее время Казахстан обладает независимой и конкурентоспособной телекоммуникационной сетью, функционирование которой во многом обусловлено реализацией АО «Казахтелеком» крупнейшего проекта государственного значения - строительством основного кольца Национальной информационной супермагистрали (НИСМ). Реализация данного проекта позволила сделать важный шаг на пути создания «цифрового государства», формирования инфраструктуры «электронного правительства», а также «информационного общества». Кроме того, НИСМ позволит обеспечить интеграцию Казахстана в мировое информационное пространство. 

НИСМ включает в себя волоконно-оптические линии связи общей протяженностью более 11 500 км, соединяющие между собой областные центры республики, города Алматы и Астана. При разработке схемы построения НИСМ учитывались такие важные факторы, как выгодное географическое положение республики, организация цифровой междугородной связи, обеспечение качества и надежности международных и междугородных каналов, организация связи с соседними государствами.

Важным направлением развития отрасли связи является модернизация и развитие местной сети телекоммуникаций, строительство сети передачи данных, внедрение новых услуг. АО «Казахтелеком» развивает магистральные сети IP/MPLS. В рамках проекта установлены мультисервисные маршрутизаторы, обеспечивающие широкомасштабное внедрение новых сервисов передачи данных. На уровне областных и районных центров Казахстана в 2006 г. запущены услуги широкополосного доступа в Интернет на основе технологии ADSL - «Megaline», IP VPN. 

По оценочным данным, общее количество Интернет-пользователей АО «Казахтелеком» (с учетом дочерних компаний) составило по итогам 2008 года более 1 млн. 190 тыс. человек, что на 41,5% больше, чем за 2007 г. Из них число пользователей широкополосного Интернет (с учетом дочерних компаний) - более 660 тыс. человек. Рост по сравнению с 2007 г. - 124,5%. 

По оперативным данным за 12 месяцев 2008 года консолидированные доходы по АО «Казахтелеком» составили 164 млрд. 390 млн. тенге. Рост консолидированных доходов по сравнению с 2007 годом составил более 3%. Показатель EBITDA (доход до налогообложения и амортизации) составил около 46 млрд. тенге. Чистая прибыль по АО «Казахтелеком» за 2008 г. прогнозируется фактически на уровне 2007 г. и составит 31 млрд. 381 млн. тенге. 

В рамках реализации госпрограммы «30 корпоративных лидеров Казахстана» АО «Казахтелеком» завершил строительство магистральной междугородной сети нового поколения NGN (Next Generation Networks). На сегодняшний день АО «Казахтелеком» является первым в СНГ телекоммуникационным оператором, осуществившим переход на NGN сети междугородной связи в масштабах всей страны. В отличие от традиционной сети междугородней связи NGN работает по технологии IP. Данное решение позволит производить расширение сети междугородней связи наиболее эффективным и экономичным способом и на ее базе развивать местные сети NGN. В течение 2008 года запущены в эксплуатацию сети NGN в городах: Петропавловск, Усть-Каменогорск, Семипалатинск и Шымкент. Начато строительство сетей NGN в городах: Атырау, Кокшетау и Актобе. 

В целом реализация крупномасштабного проекта по созданию сети NGN предоставит клиентам компании возможность для получения новых инфокоммуникационных услуг и обеспечит широкую доступность сервисов. NGN представляет собой универсальную многоцелевую сеть, предназначенную для передачи речи, изображений и данных (Triple Play). Сеть NGN требует меньших инвестиций при строительстве за счет использования единой транспортной сети IP, используемой для предоставления всех видов услуг, включая телефонию, доступ в Интернет и видео, и применения нового принципа организации связи, предусматривающего использование универсальных шлюзов доступа под управлением программных коммутаторов. Вместо принятой в традиционных телефонных сетях канальной коммутации, в рамках которой соединения между абонентами строятся по принципу «одна сеть - одна услуга», в NGN реализуется принцип организации виртуальных соединений, по которым осуществляется доставка сервисов конечному пользователю в сети IP. Реализация проекта позволит в ближайшем будущем предложить абонентам массу новых высокотехнологичных услуг, которые невозможно было предоставить в старой сети.

В рамках госпрограммы «30 корпоративных лидеров Казахстана» АО «Казахтелеком» начало реализацию прорывного проекта «Модернизация и развитие сетей телекоммуникаций сельской связи с использованием технологии CDMA».

Цифровой стандарт беспроводной связи CDMA (Code Division Multiple Access) позволяет обеспечить села телефонной связью посредством технологий радиодоступа. Зона покрытия базовой станции CDMA-450 в сельской местности составляет 25-35 км. Данный прорывной проект реализуется с начала 2008 года дочерней компанией АО «Казахтелеком» ТОО «Востоктелеком». За 2008 год установлено 200 базовых станций в 12 областях. 

В рамках реализации Государственной программы развития сельских территорий на 2004-2010 годы, в 2008 году завершена телефонизация всех перспективных и обеспеченных электроэнергией сельских населенных пунктов. 

Наряду с этим АО «Казахтелеком» с 2006 года осуществляет проекты по внедрению беспроводного доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi и Wi-Mах. 

Для расширения и диверсификации своей деятельности АО «Казахтелеком» предпринимаются шаги по выходу на внешние рынки и осуществляется комплекс мероприятий по формированию оптимальной структуры транснационального оператора. В 2006 году открыты представительства компании в Китае и Таджикистане. 

Кроме того, в целях использования выгодного географического положения Казахстана в центре Евразийского региона и транзитного потенциала АО «Казахтелеком» проводит модернизацию существующих стыков и строит новые стыки магистральных сетей с телекоммуникациями зарубежных операторов. В рамках проводимой в данном направлении работы между АО «Казахтелеком» и вторым крупным оператором связи Китая «China United Telecommunications Corporation» подписаны меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве. Данные документы закрепляют намерения сторон по организации пограничного стыка в рамках реализации проекта по обеспечению транзита информационных потоков между Азией и Европой через сеть АО «Казахтелеком». 

АО «Казахтелеком» проводит активную работу по модернизации существующих и строительству новых стыков телекоммуникационных сетей с международными операторами связи.

В 2008 году на участке Жаркент - Хоргос (Алматинская область) расширен стык с китайским оператором «China Telecom». На этом же участке организован стык с другим китайским оператором «China Unicom». 

Расширен стык с компанией «Узбектелеком» на участке Абай - Пахта (Южно-казахстанская область). На участке Уральск - Б. Черниговка (Западно-казахстанская область) организован и запущен в пилотную эксплуатацию стык с российскими операторами «СЦС Совинтел» и «Synterra».

АО «Казахтелеком» подписало меморандумы о взаимопонимании по строительству приграничного стыка сетей с компаниями «China Network Communications Group» и «China Tietong», также о совместном участии в проекте «Транзит Азия-Европа» с «China Unicom» и «Golden Teleсom». 

Для организации нового маршрута по территории Казахстана, АО «Казахтелеком» в настоящее время успешно завершает модернизацию своей магистральной сети с использованием технологии DWDM. Это позволит компании предложить более конкурентные цены за каналы, организуемые по маршруту Азия - Европа.

Для дальнейшего развития Группы компаний АО «Казахтелеком» обозначены 4 приоритетных направлений деятельности: повышение уровня и качества инфраструктуры и услуг; развитие широкополосного доступа и Интернета; быстрое внедрение новых услуг с добавленной стоимостью; рост в мобильном сегменте; выход на внешние рынки. 

Успешная деятельность АО «Казахтелеком» была отмечена Международным издательским домом «Euromoney». В 2005 г. АО «Казахтелеком» признано лучшей телекоммуникационной компанией СНГ, в 2006 г. - лучшей телекоммуникационной компанией в Центральной Азии. 

Казахстанская фондовая биржа наградила АО «Казахтелеком» почетным дипломом, в числе эмитентов, чьи ценные бумаги обращаются на организованном рынке Казахстана более 10 лет. Акции АО «Казахтелеком» торгуются на KASE с 1997 года и в настоящее время являются одним из самых ликвидных долевых инструментов на биржевом рынке Казахстана. 

Повышение качества услуг и расширение их спектра, технологические новации, гибкая тарифная политика, развитие взаимовыгодных партнерских межоператорских отношений являются основными приоритетами политики развития компании. Эти вопросы становятся особенно актуальными в условиях либерализации телекоммуникационного рынка и нарастания конкуренции. Успешная реализация обозначенных задач позволят АО «Казахтелеком» стать полноправным участником международного телекоммуникационного сообщества и способствовать вхождению Казахстана по уровню развития отрасли связи в число 50-и конкурентоспособных стран мира.[29]

Основные инновационные проекты АО «Казахтелеком»:

Перевод сети телекоммуникаций АО «Казахтелеком» на технологии Next Generation Network

Цель проекта - обеспечение пользователей Республики Казахстан высококачественной цифровой связью с возможностью предоставления широкого спектра услуг телекоммуникаций:

телефония по технологии VoIP (под управлением программного коммутатора SS);

доступ к интеллектуальной сети;

аренда каналов связи;

широкополосная передача данных;

организация корпоративных частных сетей VPN;

видеоконференцсвязь, передача и распределение видеоинформации.

Целью технической политики Общества, направленной на поэтапное создание сети следующего поколения (NGN), является расширение рынка телекоммуникаций на основе пакетной коммутации, что соответствует современным мировым тенденциям. Конвергентные сети создают условия для передачи голоса, данных и видео в одном тракте сообщений.

В настоящий момент во всех областных центрах, городах областного подчинения и в большинстве районных узлов телекоммуникаций построены высокоскоростные транспортные сети Metro Ethernet. «Последняя миля» городских сетей телекоммуникаций строится на основе мультисервисных решений: использование оборудования IP\MUX и организация волоконно-оптического абонентского доступа FTTX. 

В настоящий момент построены и введены в эксплуатацию местные сети NGN во всех областных центрах и городах областного подчинения. Это позволило увеличить номенклатуру предоставляемых новых услуг, начиная от услуги «массовый ADSL» для физических лиц и до корпоративных VPN в масштабах республики.

Общая емкость сети NGN на конец 2009 года составила - 904 034 порта.

В 2010 году планируется расширить сеть NGN Республики Казахстан на 127 000 портов. Общая емкость сети NGN в результате расширения составит 1 031 034 портов.[30]

Модернизация и развитие сетей телекоммуникаций сельской связи с использованием технологии CDMA.

Цель проекта - быстрое и эффективное развитие сельской сети телекоммуникаций с использованием беспроводной технологии CDMA 450 и удовлетворение спроса на услуги связи сельских жителей Республики Казахстан.

Данный проект при строительстве сельской сети использует технологию беспроводной связи CDMA, рекомендованную международной организацией по стандартизации связи для построения сетей третьего поколения.

Стандарт CDMA, использующий полосу частот в диапазоне 450 МГц характеризуется, с точки зрения построения сельской связи, рядом таких ключевых преимуществ, как:

Высокое качество предоставляемых услуг связи.

Быстрое развертывание сети.

Большая зона охвата (радиус до 35км).

Эффективное использование радиочастотного спектра.

Относительно низкие затраты в расчете на абонента.

Данное решение позволит быстро разворачивать сети телекоммуникаций в нетелефонизированных районах и удовлетворить спрос на услуги телекоммуникаций в сельской местности, а так же заменить существующие устаревшие аналоговые АТСК 50/200. С этой целью на селе устанавливаются базовые станции, к которым организуется беспроводной доступ.

Сеть CDMA 450 позволит увеличить телефонную плотность на селе до 19,5 телефонных линий на 100 жителей.

В 2009 году:

смонтировано 129 базовых станций CDMA 450;

закуплено 70 637 абонентских терминалов;

установлено 35 АМС;

расширена сеть радиодоступа WLL CDMA в 8 областных центрах;

поставлено оборудование 16 ЦРРЛ для 6 ОДТ;

30 SE для установки в 5 ОДТ;

построено 17 ВОЛС (406,6км).

В результате в 2009 году завершен первый этап проекта.

Кроме того в 2009 году АО «Казахтелеком» приступил к реализации второго этапа проекта, по которому выполнено следующее: