Проблемы управления инновационными проектами в Казахстане

анализ существующего положения (оценка инновационной позиции фирмы). На этой стадии анализируется внутренняя среда организации и оценивается инновационный потенциал, анализируется система внешней среды и дается оценка инновационного климата, определяется инновационная позиция организации;

выбор инновационной стратегии и определение методов
инновационного менеджмента (устанавливаются базовые стратегии развития и их инновационные составляющие, осуществляется выбор и формулирование предпочтительной инновационной стратегии, производится подбор методов инновационного менеджмента);

разработку и проектирование инновации;

организацию работ по реализации инновационного проекта, которая включает создание или реструктуризацию органов управления, установление взаимосвязей между управленческими подразделениями и т.д.;

мотивацию инноваций. Рассматривается в двух аспектах:

а) стимулирование создания и продажи инновации, цель которого является получение денег от продажи новых продуктов немедленно

б) стимулирование покупки инноваций (цель - в получении денежных средств в будущем за счет реализации новых продуктов и технологий, купленных сегодня);

контроль и оценку эффективности прогресса реализации проекта, который заключается в проверке и оказании помощи в организации инновационного процесса, плана создания и эффективной реализации инноваций;

корректировку проекта, стратегий, целей и миссии предприятия.[16]

Для успешного функционирования фирм и дальнейшего их развития должно иметься в запасе несколько направлений, вариантов, идей по нововведениям, т.е., так называемый, «портфель» инновационных идей, который постоянно обновляется и пополняется. Это необходимо для того, чтобы в условиях неожиданных изменений на рынке вовремя можно было бы переориентировать свое производство, с учетом уже имеющихся новых разработок, а также иметь в запасе новинки для использования их в будущем.

Для облегчения управления инновационными проектами руководителям следует придерживаться следующих принципов управления инновационными проектами:

Принцип селективного (выборочного) управления. Суть в выборе приоритетных направлений. Адресная поддержка инновационных фирм и новаторов.

Принцип целевой ориентации проектов на обеспечение конечных целей. Предполагает установление взаимосвязей между потребностями в создании инновации и возможностями их реализации. При этом конечные цели конкретных проектов ориентируются на потребности, а промежуточные цели на конечные цели этих проектов.

Принцип полноты цикла управления проекта.

Принцип этапности инновационных процессов и процессов управления проектами.

Принцип иерархичности организации инновационных процессов. Все уровни деятельности согласуются друг с другом.

Принцип многовариантности при выборе управленческих решений.

Принцип системности. Разрабатывается совокупность мер, необходимых для организации проекта (организационных, административных и др.).

Принцип обеспеченности или сбалансированности. Все мероприятия должны быть обеспечены необходимыми ресурсами./16/

Этап формирования предложений по приоритетным направлениям может выглядеть приблизительно таким образом:

Фиксируется перечень наиболее существенных критериев достижения цели.

Для каждого проекта, реализующего приоритетное направление, делается оценка уровня улучшения каждого показателя по сравнению с существующим положением по шкале «низкий», «ниже среднего», «выше среднего», «высокий».

Технологии, которые не имеют оценок «выше среднего» или «высокий», из дальнейшего рассмотрения исключаются. Остальные включаются в предварительные предложения по приоритетным направлениям и критически важным технологиям.

Технологии, имеющие не ниже одной оценки «высокий» или не менее двух «выше среднего», предварительно считаются кандидатами в группу приоритетных; если более двух «высокий» или трех «выше среднего» - кандидатами в группу особо приоритетных.

Степень приоритетности определяется в соответствии со следующими критериями.

Каждый проект (программа) нижнего уровня оценивается по двум показателям:

- Конечный результат, измеряемый приростом анализируемого показателя за фиксированный период;

- Затраты при производстве программной продукции (общие, включая инвестиции и текущие издержки).

Рассчитывается значение показателя эффективности, характеризующего степень приоритетности: результат делится на затраты.

Все проекты упорядочиваются по степени приоритетности в соответствии с уровнем эффективности (результат (эффект)/затраты). [16]

В мировой практике анализ «затраты - результат» является обязательной процедурой любых механизмов распределения финансов. Это объясняется тем, что при всей простоте для практического применения этого решающего правила обеспечивает выбор такого портфеля проектов, который дает:

- Максимально возможную эффективность при заданном ограниченном объеме средств;

- Минимальные затраты при достижении требуемого уровня результата и эффективности.

1.3 Современные методы управления инновационными проектами

В условиях современного производства при высоком уровне производственной и управленческой кооперации как внутри организации, так и вне ее разработка и освоение инноваций вызывает множество горизонтальных связей, охватывающих большинство блоков и уровней линейно-функциональной структуры. Поэтому применение программно-целевых структур менеджмента началось в области разработки и внедрения в производство продуктовых и технологических инноваций. Прежде всего это касается работ по проектированию новой продукции, разработке и совершенствованию технологического комплекса, реинжинирингу организаций, повышению качества продукции, проектированию и освоению интегрированной автоматизированной информационной системы организации.

Быстрое и успешное освоение достижений науки и технологии в производстве возможно только тогда, когда наряду с проектированием новой продукции и разработкой новых технологических процессов ведется материально-техническая, инструментальная, организационно-плановая, экономическая подготовка производства.

Комплексный подход к разработке и внедрению инноваций требует взаимоувязанной и скоординированной работы всех участвующих в этом процессе подразделений и исполнителей. Отсутствие их эффективного взаимодействия приводит к значительному замедлению сроков, ухудшению качества, дополнительным издержкам. Сложившиеся линейно-функциональные структуры менеджмента организаций, где каждое подразделение несет ответственность только за выполняемые им задачи, недостаточно отвечают требованиям комплексного и быстрого решения проблем освоения различных инноваций. Эти структуры приспособлены к менеджменту сформировавшимися и устойчивыми видами деятельности при выпуске освоенной продукции с незначительными изменениями ее конструкции и применяемой технологии.

Однако разработка и внедрение инноваций связаны с большой неопределенностью содержания и результатов планируемых работ, поэтому текущее планирование не позволяет обеспечить их надлежащей координации. Все возникающие в процессе выполнения планов отклонения увязываются в оперативном порядке, но уже с участием высшего менеджмента. Следствием этого выступает перегрузка высших менеджеров текущими и оперативными вопросами. Из-за необходимости привлекать к решению множество специалистов из разных подразделений организационной формой согласования рассматриваемых вопросов служат или широкие координационные совещания, или многократное визирование документов, а это затрудняет своевременное принятие необходимых управленческих решений.

Недостатком выступает также характерное для линейно-функциональной структуры распределение ресурсов не по целевым программам, а по подразделениям. Из-за этого оперативная координация работ по разработке и внедрению инноваций зачастую наталкивается на трудности, так как требует сложнейшего перераспределения ресурсов между многими подразделениями.

При этом сосредоточение всей работы по координации на высшем уровне менеджмента приводит к тому, что одним и тем же лицам приходится решать оперативные, текущие и перспективные задачи.

Большой объем, и первоочередность оперативных вопросов отнимают время у менеджеров, наносят ущерб аналитической и перспективной работе, снижая эффективность менеджмента в целом.

Возрастающие требования к качеству и срокам работ по созданию и освоению продуктовых, технологических, экономических и других инноваций, необходимость широкого межфункционального взаимодействия заставляют пересматривать и расширять принципы организации менеджмента и критерии их эффективности. Деятельность организации требуется ориентировать на достижение четко определенных для каждого периода целей, распределение ресурсов - производить по конкретному назначению, необходимо осуществлять комплексный подход и межфункциональное взаимодействие, обеспечивать преимущественный контроль не за содержанием отдельных сторон исполнительской деятельности, а за ее результатами.

Выполнение этих требований можно достичь переходом к новым объектам менеджмента - целевым программам

Целевая программа - плановый комплекс научно-технических, производственных, экономических и организационных мероприятий, объединенных одной генеральной (главной) целью, охватывающих ряд стадий процесса «исследование - производство», взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям и осуществляемых под единым менеджментом.

Так же в методике управления проектами существуют некоторые понятия по управлению отдельными характеристиками проекта, давайте рассмотрим их.

Управление временем - включает в себя следующие виды деятельности: определение работ; структурная декомпозиция в определении взаимосвязей работ; оценка продолжительности работ; разработка календарного плана; контроль времени.

Управление стоимостью - под этим понятием понимается планирование требуемых для выполнения проекта ресурсов, оценка стоимости ресурсов, формирование бюджета проекта и контроль стоимости. Укрупненная оценка стоимости проекта осуществляется при разработке концепции проекта (бизнес-план проекта). Более детальная оценка стоимости осуществляется при обосновании проекта (технико-экономическое обоснование проекта, ТЭО).

Управление качеством - понимают как планирование, обеспечение, контроль и повышение качества. Основой для управления качеством является: политика проекта в области качества; содержание проекта, описание продукции; стандарты и требования к качеству продукции и процессов; документация по системе качества.

Управление персоналом проекта - это организационное планирование, подбор персонала и формирование команды проекта.

Управление коммуникациями обеспечивает поддержку системы взаимодействий между участниками проекта, передачи управленческой и отчетной информации, направленной на достижение целей проекта.

Управление рисками - это процессы, связанные с идентификацией, анализом и принятием решений, которые включают максимизацию положительных и минимизацию отрицательных последствий наступления рисковых событий.

Управление интеграцией - это всеобъемлющий процесс, имеющий отношение ко всем внутренним и внешним факторам проекта, влияющим на изменения в проекте.

Управление проектами, как сфера практической деятельности, успешно развивается на протяжении многих лет. Западные страны еще в 50-х годах ХХ века пришли к пониманию того, что "Управление проектами" выделилось в самостоятельную дисциплину. Начало использования проектного управления в то время было связано с увеличением масштабов проектов, которые должны были вписываться в определенные сроки и бюджет, т.е. выделенные на проект ассигнования. В числе первых методов проектного управления можно назвать метод сетевого планирования и управления, который начал использоваться для управления ракетной программой "Атлас" и при строительстве крупного завода синтетического волокна. Примерно в середине 60-х годов ХХ века методы проектного управления стали изучаться в СССР, но внедрение этих методов не было столь активным как в западных странах.

Использование программных продуктов технологии проектного управления в Казахстане началось около 10 лет назад в условиях, когда проводились глобальные экономические реформы. За этот промежуток времени технология проектного управления стала применяться в различных отраслях: в строительной, нефтегазовой, металлургической, банковской сфере, фармацевтике и др. Управление деятельностью в этих сферах происходит с помощью проектов. Проекты создаются для производства новых товаров и услуг, используются для организации различных мероприятий и т.д. Таких проектов в компании может быть достаточно большое количество от десятка до сотни и больше, они в свою очередь образуют портфель проектов компании, которым необходимо управлять. Главная задача проектного управления в данном случае распределить ограниченные трудовые, материальные и временные ресурсы компании между существующими проектами.

В современном мире проектное управление стало неотъемлемой частью преуспевающей компании. В условиях достаточно жесткой конкуренции сложно наладить эффективную работу предприятия, не планируя сроки, затраты и не учитывая риски. На современном рынке успеха могут добиться те компании, которые учитывают потребности рынка и выпускают свою продукцию или предоставляют свой набор услуг в конкретный необходимый момент времени, т.е. в срок. Отставание по срокам является одной из главных проблем практически в любой сфере деятельности. Это ведет к увеличению совокупных издержек и естественно отражается на прибыли компании. Использование технологии проектного управления позволяет организациям сократить сроки реализации проектов, снижая совокупные расходы. Применение технологий управления проектами позволяет в среднем на 10-15% сократить затраты на реализацию проектов, тем самым повысив эффективность деятельности компании. Методы проектного управления делают бизнес "прозрачным" и легко управляемым и позволяют реализовывать проекты в максимально сжатые сроки при ограниченных ресурсах.

Какие же перспективы у технологии проектного управления? Согласно американской статистике практически треть мировой экономики связана с проектной деятельностью. В настоящее время на Западе наблюдается пик интереса к технологии управления проектами. По данным Института управления проектами (Project Management Institute, www.pmi.org) количество профессионалов в области управления проектами увеличивается с каждым годом. Бизнес во всем мире все больше приобретает проектный характер, эта тенденция прослеживается и в Казахстане. Учитывая опыт зарубежных стран, где применение проектного управления широко распространено, можно сделать прогноз, что в скором времени все большее число российских компаний примут на вооружение технологию проектного управления.

Наша страна имеет огромные ресурсы, которыми необходимо эффективно управлять. Все больше руководителей приходят к пониманию необходимости проектного управления и осознают все перспективы применения данной технологии. Грамотно управляя имеющимися ресурсами, можно улучшить конкурентное положение любой Казахстанской компании как на внутреннем, так и на внешнем рынке, вне зависимости от масштабов бизнеса, что отразится и на положении Казахстана на мировом рынке. Для реализации этой стратегической задачи, прежде всего, необходимы квалифицированные кадры - профессиональные руководители проектов. Которых у нас выпускается совсем немного и большинство из них не самого высокого уровня подготовки. По сравнению с Китаем, где только за 2004 год более 3000 человек получили сертификат РМР(Project Management Professional, сертифицированных PMI профессиональных руководителей проектов), у нас наблюдается явный дефицит сертифицированных специалистов при все более возрастающем интересе к практике проектного управления.

Дефицит специалистов усугубляет тот фактор, что для подготовки специалиста в области проектного управления необходимы не только теоретические знания, но и практические навыки и участие в реальных проектах, соответственно требуется достаточно много времени, чтобы овладеть знаниями в этой области. При этом существует еще и огромная разница в теоретической подготовке менеджеров проектов в западных странах и в Казахстане. В число дисциплин, которые изучают западные менеджеры, обязательно входят основы управления проектами, тогда как в Казахстанских вузах совсем недавно появилась специальность "Управление проектами". Но при этом существует множество разнообразных программ и курсов, посвященных управлению проектами. На сегодняшний день уже наметился огромный спрос на профессиональных специалистов в области проектного управления в Астане и Алмате. В скором времени волна интереса к этой сфере деятельности охватит весь Казахстан. Не остается сомнений, что проектное управление также как и профессия руководителя проектов имеет большое будущее![4]

Например компанию Microsoft знают пользователи компьютеров во всем мире. А когда-то создатели Windows и MS Office начинали с фирмы, где работали всего три человека. Этой компании единомышленников суждено было стать крупнейшей ИТ-корпорацией на планете.

А все началось с небольшого обмана. В марте 1975 года школьные друзья Пол Аллен (Paul Allen) и Билл Гейтс (Bill Gates) после прочтения статьи о новом персональном компьютере Altair 8800 в журнале "Popular Electronics" предложили компании Micro Instrumentation and Telemetry Systems (MITS), производившей эти ПК, улучшенную версию языка программирования Basic, которой на самом деле не было. MITS заинтересовалась предложением молодых программистов. Очередная встреча с представителями компании должна была состояться через три недели. Однако, этого времени хватило, чтобы создать полноценный интерпретатор для Basic и подписать контракт с MITS об использовании новой версии языка программирования в составе ПО для Altair.

В том же году Билл Гейтс предлагает создать фирму по разработке программного обеспечения и дает ей название Microsoft (первый вариант имел написание Micro-Soft). Несмотря на кропотливую работу сотрудников, предприятие по началу испытывало определенные трудности с распространением своей продукции. Фирма не располагала достаточными средствами, чтобы нанять хорошего менеджера по сбыту, поэтому эту функцию выполняла мать Билла Гейтса.

Microsoft продолжает совершенствовать Basic, и вскоре лицензию на их интерпретатор покупают компании Radio Shack и Apple. В 1979 году Microsoft выпускает Basic для компьютерных систем на микропроцессоре 8086, что позволило разработчику выйти на рынок программного обеспечения для 16-битных машин. А благодаря BASIC, микрочип 8086 получил широкое распространение.

После такого успеха на Microsoft обратили внимание и гиганты ИТ-бизнеса. Так, например, IBM предложил молодой софтверной компании разработать операционную систему для новой модели компьютера. Однако, Бил Гейтс вынужден был отказать IBM, так как не располагал на тот момент разработками для создания ОС. Поэтому глава Microsoft вынужден был рекомендовать IBM обратиться за помощью к своему конкуренту - фирме Digital Research, которая впоследствии и получит задание на разработку ОС. Тем временем, компания Microsoft, снова заставив время работать на себя, покупает "сырую" операционную систему 86-DOS у компании Seattle Computer и приглашает на работу создателя ОС Тима Паттерсона (Tim Patterson). Компания Била Гейтса значительно доработала 86-DOS, и вскоре свет увидела MS-DOS, которую Microsoft предложил в качестве ОС для IBM PC, опередив тем самым Digital Research. При этом, Microsoft убедил IBM продавать PC с предустановленной MS-DOS, а от продажи компьютеров отчислять Биллу Гейтсу и его сотоварищам определенный процент.

Стоит отметить, что мировой финансовый кризис сказался и на доходах Microsoft. Чистая прибыль крупнейшего в мире производителя программного обеспечения по итогам 2008-2009 финансового года уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 18% - до 14,57 млрд. долларов. Напомним, что финансовый 2007-2008 год Microsoft завершил с чистой прибылью в размере 17,68 млрд. долларов. По итогам четвертого квартала 2008-2009 финансового года чистая прибыль компании составила 3,05 млрд. долларов, что на 29% ниже, чем в прошлом году (4,30 млрд. долларов).

Годовая выручка компании Microsoft снизилась на 3% - с 60,42 млрд. долларов в 2008-м финансовом году до 58,44 млрд. долларов в текущем.

Несмотря на кризис, корпорация Microsoft по прежнему является лидером на мировом рынке программного обеспечения и не собирается сдавать первые позиции, осваивая новые направления бизнеса, включающие в себя не только выпуск софта, но и производство мультимедийной электроники.[5]

Ровно 36 лет назад, весной 1976 года, два друга Стив Джобс и Стив Возняк основали небольшую фирму по производству компьютеров. Историю появления этой фирмы - Apple - принято преподносить в духе «великой американской мечты»: двое предприимчивых и талантливых молодых людей, не пользуясь особой поддержкой, создали компанию, которая преобразовала мир.[6]

Компания с несерьезным названием Apple Computer была создана 1 апреля 1976 года. Первым логотипом, который нарисовал сам Рон Вейн, стало изображение Исаака Ньютона, сидящего под яблоней. Как и когда-то Hewlett-Packard, Apple начиналась в гараже, который Пол Джобс отдал в полное распоряжение своему приемному сыну и его компаньонам - он даже притащил огромный деревянный верстак, который стал первой "сборочной линией" в истории корпорации. Работать над Apple I молодым людям приходилось по ночам. "Нас было только двое: Возняк и я. Мы были и производственным департаментом, и службой доставки - буквально всем сразу", - вспоминает теперь Джобс. Через некоторое время он сумел пристроить партию компьютеров Apple I владельцу первого в истории компьютерного магазина под названием Byte Shop - Полу Террелу. Тогда эти компьютеры представляли собой просто платы, к которым пользователь/покупатель должен был самостоятельно подключить питание, клавиатуру и монитор.[7]

На сегодняшний момент компания Apple одна из самых крупнейших в мире. С декабря 1989 года обошла Microsoft по рыночной капитализации. Теперь Apple является второй по величине американской публичной корпорацией, уступая лишь нефтегазовому гиганту Exxon Mobil.[8]

Глобальная Сеть, одно из самых замечательных изобретений человечества, уже давно воспринимается обывателями как некий единый объект, Всемирный Разум и Большая Энциклопедия в одном цифровом тюбике. Но на самом деле Интернет, конечно же, разнолик; все его черты, хорошие и плохие - это лишь отражение жизни огромного множества сетевых проектов: популярных и не слишком, обновляющихся и не часто, удачных и не очень.

Впрочем, чаще всего о Сети небезосновательно судят по самым успешным проектам, которыми восхищаются и гордятся "сетяне".

Наверное, многие начинающие пользователи воспринимают Google как неотъемлемую часть Интернета, чуть ли ни как его ровесника. Но старожилы хорошо помнят то время, когда на небосклоне сетевого поиска сияли совсем другие звезды - Yahoo и AltaVista, Lycos и Excite. Тем удивительнее сознавать, что относительно молодая даже по либеральным меркам IT-бизнеса компания сумела не только добиться признания, но и в кратчайшие сроки укрепиться на высших, кажущихся сейчас абсолютно недосягаемыми, позициях. А начиналось все, как и положено "стартапам Силиконовой долины", с гаража...

Точнее говоря, почти с гаража. На самом деле действительное начало этой истории было положено на кафедре информатики Стэнфордского университета в 1995 году, где встретились двое студентов: 23-летний выходец из Москвы Сергей Брин и 24-летний Ларри Пейдж из Мичигана. Они спорили практически по любому поводу, не останавливаясь; столь заметная разница во взглядах, впрочем, и позволила им в конце концов сформировать единый подход к разрешению одной из самых серьезных проблем IT-индустрии: поиску нужной информации в огромном массиве данных.

Еще в бета-версии Google.com обрабатывал 10000 запросов в день. Пресса обратила внимание на релевантные результаты поиска; появились публикации в USA Today и Le Monde, расхваливающие работу Google. Неудивительно, что уже в феврале 1999 года Google вырос из "гаражных штанишек" - и со всеми своими восемью работниками переехал в настоящий офис в Пало Альто. На тот момент система обрабатывала более 500 тысяч запросов в день. Вскоре у Google появились первые коммерческие клиенты (пионером был Red Hat), хлынули рекой инвестиции ($25 миллионов от двух мощных венчурных компаний), начался полномасштабный набор сотрудников. Тем не менее, статус "беты" держался на сайте Google вплоть до 21 сентября 1999 года.[9]

Сейчас же компания Google стоит на мировом рынке около 180 млрд. долларов. У этой компании назревают глобальные проекты которые смогут быть альтернативой Windows.

2. Анализ управления инновационными проектами в Казахстане

2.1 Современное состояние инновационной экономики в Республике Казахстан

XXI век ознаменовался новым этапом научно-технических, экономических и социальных процессов, характеризующими величинами которого являлись такие категории, как инновационное развитие, инновационный потенциал, инновационная культура, сетевая-организационная-управленческая структура, обучающая организация и т.п.

Инновационное развитие экономики предполагает взаимосвязанное становление научно-технической, производственной, финансовой, социальной, институциональной и других сфер. Стержнем может стать государственный потенциал научно-технического развития, обеспечивающий социально-ориентированный технологический прорыв. Инновационное развитие - это, прежде всего, цепь реализованных новшеств. Оно более успешно, когда охватывает не одну узкую область, а включает в себя также сферы, влияющие на общий результат (управление, маркетинг, обучение персонала, финансы, продажу и т.д.) Следовательно, инновационное развитие носит комплексный характер.

Можно с уверенностью сказать, что роль инноваций в современной экономике исключительно возросла, потому что в рыночной экономике именно инновация представляет собой все более доминирующее орудие конкуренции (снижение себестоимости и цен благодаря инновациям, наряду с этим создание и обеспечение новых потребностей, более динамичный имидж товара и предприятия, открытие внешних рынков и т.д.)./18/

В декабре 2002 г. в Академии наук РК в г.Алматы проводилось заседание Высшей научно-технической комиссии про Правительстве РК, посвященное инновационной деятельности.

В ходе заседания было рассмотрено два вопроса: об инновационном развитии реального сектора экономики и об организации производства продукции медицинского назначения на основе разработок отечественных ученых. Программа инновационного развития страны, принятая казахстанским правительством, на 2002-2004 гг. а также Закон «об инновационной деятельности» заложили основу функционирования новой для Казахстана научно-производственной сферы. И состоявшееся заседание было посвящено определению и обсуждению путей достижения поставленных задач, механизма реализации принятых решений. Участие в нем руководителей научно-исследовательских учреждений, внедренческих структур позволило сделать разговор более предметным.[19]

В своем выступлении в феврале 2004 г. Глава Правительства РК Д. Ахметов подчеркнул необходимость дальнейшего совершенствования налоговой системы и ориентированной бюджетной политики страны на индустриально-инновационное развитие Казахстана. Сегодня, по словам Д. Ахметова остается актуальным вопрос совершенствования налогового законодательства. «Необходимо мотивировать создание высокотехнологических секторов, обеспечить развитие производственной базы создания новых индустриально-инновационных кластеров». По мнению премьер-министра есть и другие компоненты индустриально-инновационного развития страны, в которых «также нужна более активная деятельность министерства финансов и других государственных органов» - «это франчайзинг и лизинг». «Объем лизинговых операций в Казахстане в 2003г. составил $105 млн., в то время как в России был достигнут объем в $2.5 млрд. В использовании этих финансовых инструментах уже заметно отставание нашего государства», - подчеркнул Д.Ахметов.

Сегодня в Казахстане усилиями правительства и американских экспертов реализуется проект развития страновой конкурентоспособности, где конечной целью является создание в стране кластеров. Суть данного проекта в том, что многие страны и правительства фокусируют свое внимание на концепции конкурентоспособности. В широком понимании под конкурентоспособностью страны подразумевается способность ее фирм и отраслей завоевать и укреплять позиции на зарубежных рынках.

На сегодня развитие кластеров является широко признанным инструментом, сопутствующим экономическому развитию и повышению конкурентоспособности. Быстро распространяющееся число кластерных инициатив, как в развитых, так и развивающихся странах по всему миру, отражает их эффективность и жизнеспособность. Основатель кластерной теории Майкл Портер подчеркивает, что сотрудничающие, взаимодополняемые группы компаний, сопутствующих отраслей и институтов могут повысить национальную и региональную конкурентоспособность на мировом рынке.

По убеждению ученого, кластеры могут оказывать влияние на конкурентоспособность в трех направлениях:

- повышают производительность фирм и отраслей;

- раньше определяют и прогнозируют технологические тенденции;

- стимулируют и облегчают формирования нового бизнеса, поддерживающего инновации и расширение кластера.

Бизнес лидеры, таким образом, играют важнейшую роль в процессе повышения конкурентоспособности. Однако они являются не единственными участниками процесса. Образовательные учреждения так же играют большую роль и, как показывает опыт, являются важным катализатором в процессе кластерного развития. Университеты, например, являясь образовательными учреждениями, так же могут обеспечивать участников кластера инновациями и продвигать их деятельность. К другим важным участникам кластера относятся финансовые организации, такие как венчурные компании, и организации, оказывающие различные бизнес услуги. Все эти организации могут помочь усилить процесс развития кластера и сыграть значительную роль в его развитии.

Цель реализуемого проекта в Казахстане - идентификация 5-7 перспективных пилотных кластеров, которые бы стали индустриальной основой для повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики, а так же подтверждения жизнеспособности кластерного подхода в Казахстане. После анализа ситуации в 150 секторах экономики, за полтора года работы зарубежные консультанты пришли к выводу, что внимания заслуживают 23 отрасли и подотрасли.

Главной задачей ближайших лет Президент страны назвал повышение конкурентоспособности Казахстана в мировом сообществе. Основу конкурентоспособности экономики должен составить высокотехнологический сектор промышленности. В Казахстане он практически отсутствует: в 2003г суммарное производство наукоемкой продукции составило около 1% в структуре ВВП. В развитых странах наукоемкое производство функционирует во всех отраслях. Ключевое значение в формировании такой инфраструктуры имеют технологические инновации. Понятие «инновация» означает новшество. Поэтому данный термин можно использовать для описания любых процессов, обладающих новизной в любой сфере деятельности.

В последние годы в Казахстане были приняты необходимые документы, создающие правовую основу для инновационной активности субъектов экономической деятельности. Это - Закон о науке РК, Патентный закон, концепция инновационной деятельности РК, программы научно-технического развития наукоемких отраслей, программа инновационного развития Республики Казахстан, Закон об инновационной деятельности в Республики Казахстан.

Программа инновационного развития нацелена на структурную перестройку промышленности и производство конкурентоспособной продукции на основе активации инновационной деятельности с использованием достижений как мировой, так и отечественной науки.

Формируемая в соответствии с Программой система финансирования инновационной деятельности предполагает использование многообразия источников финансирования, включающих прямые государственные инвестиции для выполнения инновационных программ и проектов общенационального значения, а также средства из негосударственных фондов поддержки инновации, кредиты банков второго уровня, собственных средств предприятий, средства, мобилизуемые за счет эмиссии ценных бумаг и иностранные инвестиции.

Государственное регулирование научно-инновационной деятельности предполагает выбор приоритетных направлений развития науки инноваций, прямое финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований, формирование и реализацию инновационных программ и проектов, проведение комплексной и научно-технической экспертизы и прогноз мирового научно-технического развития.

О необходимости увеличения объемов бюджетного финансирования научной и инновационной сферы в среднесрочной перспективе подчеркивал в своей речи Президент РК Н.А. Назарбаев на встрече с ведущими учеными страны в Национальной Академии наук. При этом он акцентировал внимание на вопросы финансирования науки и инноваций из разных источников, в том числе, на возможности использования средств местных бюджетов, и внебюджетных фондов для развития прикладной науки, поскольку «…В каждой области имеются научно-технические проблемы, разрешение которых посильно и целесообразно именно на региональном уровне». [20]

Иностранные инвестиции для финансирования инноваций используются предприятиями, контролируемыми иностранным капиталом. Привлечение иностранных инвестиций в данном случае осуществляется через механизм создания совместных предприятий, либо реализацию совместных проектов на основе их финансирования иностранными участниками. Кроме того, иногда финансированием иностранных проектов занимаются сами заказчики продукции, получаемой в результате инноваций, об этом, в частности, свидетельствует практика инновационного взаимодействия Национальных Научных центров и предприятий-заказчиков соответствующих отраслей.

Необходимо также отметить ведущую роль заемных средств как источников инвестиций по сравнению с прибылью предприятий. Большей частью ими являются банковские кредиты. Отечественный и зарубежный опт показывает, что посредством кредитов привлекается значительно больше средств, даже чем через эмиссию корпоративных ценных бумаг. Появление на фондовом рынке, потенциальных институциональных инвесторов в лице накопительных инвестиционных фондов и страховых фондов, аккумулирующих значительные средства, позволяет казахстанским предприятиям прибегнуть к использованию таких инструментов инвестирования, как выпуск корпоративных облигаций. Но потенциальные корпоративные эмитенты из сектора обрабатывающих отраслей промышленности пока упускают такие возможности. Участниками рынка, в основном, являются предприятия - естественные монополисты добывающих отраслей, транспорта и телекоммуникаций.[18]

Перспективной формой участия коммерческих банков в финансировании инвестиционных проектов для инновационных преобразований в промышленности является использование ими финансового лизинга. В условиях экономического роста это может стать взаимовыгодной формой сотрудничества предприятий и банков.

В развитых странах инвестиции с использованием лизинговых схем составляют около 30% всех капиталовложений. Осуществление налоговых и кредитных льгот для лизинговых компаний и гарантий для организаций, использующих лизинг, создают благоприятные возможности для его активного использования. [21]

Принятый в 2003г. Закон «О финансовом лизинге» сегодня составляет правовую основу для его развития в Казахстане.

Как показывает мировая практика, предоставление долгосрочных кредитов под низкий процент и государственная поддержка инновационной деятельности благотворно воздействует на инновационно-техническое развитие промышленных компаний. В Казахстане практика целевого финансирования инновационной деятельности могла бы осуществляться в таких направлениях как:

Участие производящих фирм в реализации инновационных проектов по государственным заказам;

Предоставление льготных кредитов по наиболее перспективным инновационным проектам;

Расширение практики получения заказов от промышленных компаний и кооперация малого инновационного бизнеса в работе над проектами.

Признавая ведущую роль науки и технологий в ускорении экономического развития страны, в рамках проводимой промышленной и инновационной политики правительство Казахстана приступило к разработке государственных программ развития. Однако их результативность вызывает сомнения без соответствующих мер правового обеспечения. Необходимы законы, предусматривающие правовые, финансовые и налоговые стимулы для перспективных направлений исследовательской и инновационной деятельности, обеспечивающих высокую конкурентоспособность отечественных производителей, в развитии которых сегодня заинтересованы и правительство, частный бизнес. В целях устойчивого финансового обеспечения промышленных исследований и технологического развития необходимы также определенные институциональные преобразования, предусматривающие создание специализированных учреждений, таких, например, как промышленно-финансовая, кредитная или инвестиционная компания и другие. В пользу этого говорят нарастающие тенденции к реальному сокращению объемов государственного финансирования научных центров и других научно-исследовательских организаций и расширению доли частных инвестиций в инновационные проекты.

Необходимо так же усилить роль инновационного фонда в финансировании разработки внедрения проектов, ориентированных на новые и высокие технологии. Его главной задачей будет ускорение инновационных процессов в стране в целом, а не только практикуемое сегодня финансирование отдельных немногочисленных проектов. В связи с этим требуется многократное увеличение финансовых средств, направляемых в распоряжение фонда, включая перечисления необходимых сумм, получаемых от налога на импортируемую технику и технологии. Финансируемый за счет средств республиканского бюджета, предназначенных для проведения прикладных научных исследований, фонд призван содействовать реализации государственных программ развития инновационной деятельности в стране. В его задачи так же входит финансирование инновационных программ на возвратной основе и создание условий для развития инновационного предпринимательства.

Помимо этого в соответствии с положениями Программы инновационного развития РК предусмотрено создание системы негосударственных фондов поддержки инновационных проектов. Такие фонды будут задействованы в регионах и при крупных национальных компаниях, в составе концернов и финансово-промышленных групп.

Предполагается также использование значительных бюджетных средств на создание разветвленной инновационной инфраструктуры, включающей бизнес инкубаторы, технопарки, специальные конструкторские бюро (СКБ), центры подготовки и повышения квалификации инженерно-технических кадров в соответствующих направлениях научно-инновационной деятельности.

В рамках индустриально-инновационного развития в актюбинской области будет введен в эксплуатацию 51 объект, 6 из которых входят в число «30 Корпоративных лидеров Казахстана». Планируется, что будут построены 4 горно-обогатительных комбината, три газотурбинных электростанции, Электрометаллургический завод.

Евгений Аман - член комитета по аграрным вопросам и охране окружающей среды, обратил внимание на то, что в настоящее время 97% земель находится в государственной собственности - как правило, сельские товаропроизводители не выкупают ее, а арендуют. В результате нет хозяйского отношения к земельным ресурсам. Никто не контролирует, как используются земли. Нет культуры земледелия, не вносятся удобрения. Депутат предложил разработать меры, которые бы заставляли землепользователей содержать землю в надлежащем состоянии, бороться с ветровой эрозией, удобрять и применять при обработке почвозащитные технологии. В годы реализации программы «Аул» в сельское хозяйство ежегодно вливалось по одному миллиарду долларов в год. В этом году объем государственной финансовой поддержки составил 127 млрд.тенге, что в 2 раза больше показателей прошлого года.[22]

Запуск 16 производственных объектов на общую сумму 114 млрд.тенге состоялся в рамках программы индустриально-инновационного развития РК.

По словам акима Альберта Рау, сегодня в Акмолинской области сформирован портфель по 32 инвестиционным проектам. Один из них - по добыче урана на месторождении «Семизбай» в Акмолинской области - был запущен в прямом эфире.

Сумма инвестиций в производство составило около 100 млрд.долларов, и уже в текущем году здесь будет произведено продукции около 2 млрд.тенге.

По информации А. Рау проектная мощность предприятия составит 500 тонн урана в год. Добыча урана будет осуществляться способом подземного выщелачивания, то есть - соответствовать всем экологическим требованиям.

Актюбинская область, здесь запустили фабрику по производству обожженных хромовых окатыщей Донского ГОКа Хромтауском районе. С вводом фабрики в эксплуатацию впервые появилась возможность на промышленной основе осваивать накопленные запасы сырья. А они здесь не малые. Экономически эффект ожидается колоссальный - сотни рабочих мест, повышение деловой активности, производство дополнительной конкурентоспособной продукции на миллиарды тенге.

По словам акима области Елеусина Сагиндикова, новое производство позволит увеличить действующую мощность Донского ГОКа по выпуску окатыщей в два раза - до 1,4 мегатонны в год. Как заверил Президента глава региона, до конца года в области будут реализованы еще 35 индустриально-инновационных проектов общей стоимостью 1,6 млрд.долларов США и созданы 5 тысяч новых рабочих мест.

В алматинской области, в настоящее время внедряются 2 крупных энергетических проекта. Которые решат главную проблему региона - недостаток электроэнергии. (Балхашской ТЭС и Мойнакской ГЭС). Ожидается, что оба объекта обратятся в мощную силу обеспечения энергетикой региона. Но и промышленное производство не стоит в области на месте - запущенный в 2010 году в эксплуатацию завод по глубокой переработке рыбной продукции стоимостью 2 млрд.тенег и мощностью 400 тонн готовой продукции в год даст новый импульс развитию рыбной отрасли во всем Казахстане.

Атырауская область, заявила о своем стремлении к энергонезависимости. На Атырауской теплоэлетроцентрали в 2010 году приступили к строительству газотурбинной станции мощностью 75 мегаватт. Первую турбину планировали запустить уже в осенью 2011 года, а окончательный ввода агрегатов в эксплуатацию намечен на 2012 год.

Проект действительно затрагивает интересы каждого жителя области, ведь речь идет о бесперебойном снабжении электроэнергией, в то время как сейчас около 12% ее закупается в Мангыстауской области и в России. Постепенное наращивание мощностей позволит 100 процентно обеспечивать энергетические потребности региона.

Восточно-казахстанская область, стала отправной точкой нового проекта АО «Парк ядерных технологий». Здесь ввели в эксплуатацию техническую линию по производству пенополиэтилена и изоляционного материала для нефтегазопроводов и жилищнокомунального хозяйства мощностью в миллион квадратных метров в год.

Общаясь с Восточно-Казахстанцами, президент отметил, что считает Курчатов городом науки, где и должны рождаться прогрессивные идеи, которым следует находить высокотехнологичное воплощение.

Уникальные возможности технологических линий комплекса уже позволили привлечь в Парк ядерных технологий зарубежные инвестиции; созданы 4 совместных предприятия с партнерами из Южной Кореи, России и Украины. Общая стоимость проектов - 2,9 млрд.тенге.

В Жамбылской области, воплощается идея президента о создании АО «Химпром - 2030». Проект перепрофилированного производства включен в государственную программу «30 корпоративных лидеров Казахстана».

В Западно-Казахстанской области машиностроительный завод «Зенит» можно считать берегом в прямом смысле слова. Поскольку здесь завершается строительство и ждет спуска на воду очередной пограничный катер, которому предстоит нести пограничную службу на Каспии. Всего со стапелей предприятия, являющегося флагманом отечественного машиностроения, сошло 13 кораблей водоизмещением от 13 до 240 тонн.

Костанайская область, регион, который традиционно имеет очень сильные позиции в агропромышленном секторе, рассматривается сегодня как мощная база переработки сельхозпродукции. Здесь уже ведется строительство завода по переработке молока, стоимость проекта - миллиард триста миллионов тенге. С выходом на пик производственной мощности предприятие сможет перерабатывать 150 тонн молока в сутки. Два больших проекта реализованы и в горно-металлургическом комплексе, энергетике. Аким области Сергей Кулагин из Рудного сообщил, что Соколовского-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение запустило металлопрокатное производство стоимостью 50 миллионов долларов. Этим же предприятием завершена реконструкция ТЭЦ, которое обеспечивает теплом Рудный. Как видим, с реализацией индустриально-инновационных проектов дела в области обстоят хорошо.

В Северо-Казахстанской области, развитие агропромышленного комплекса региона должна решить две важнейшие для страны задачи:

Обеспечить продовольственную безопасность;

Расширить экспорт.

В числе крупных инвестиционных проектов, которые финансируются в области через государственные институты развития, - молочный комплекс более 17 миллионов долларов. 600 новых рабочих мест будет создано за счет ввода трех новых предприятий сельхоз переработки. Также вводятся объекты по расширению современных методов переработки пшеницы. Северяне запустили и новое производство полиэтиленовых труб, структурно изоляционных и сэндвич-панелей, металлочерепицы на АО «Петропавловский завод строительных материалов». Стоимость проекта - 382 миллиона тенге. По совам акима СКО Серика Билялова, - вступившее в строй предприятие выпускает 7 видов продукции, востребованная в строй индустрии и жилищно-коммунальном хозяйстве, по современным технологиям. Примечательно, что до 70% сырья ТОО получает от казахстанских производителей. Новый завод дал работу 78 гражданам, обеспечив им среднемесячную зарплату в 65000 тенге.

Газ в Кызылординской области станет дешевле. На месторождении «Кумколь», разрабатываемом нефтяной компанией АО «Торгай Петролиум», состоялась торжественное открытие установки комплексной подготовки газа (УКПГ) стоимостью около 12 млрд. 500 миллионов тенге, в которой принял учатие аким области Болатбек Куандыков. Это один из 12 крупных прорывных проектов региональной программы индустриально-инновационного развития Приаралья, реализующихся в 2011 году. Данная установка необходима для полной утилизации попутного газа на контрактной территории. До этого «Торгай Петролиум» имела возможность утилизировать только чуть более половины получаемого при добыче нефти попутного газа. В 2004 году вместе с АО «ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз» компания построила газотурбинную электростанцию, на которой ежегодно поставляла 100 миллионов кубометров попутного газа.

Сегодня на долю Мангистауской области приходится 15% объема промышленной продукции страны. Свой вклад в индустриализацию вносит Актауский литейный завод, работники которого в ходе телемоста приняли участие приятном и долгожданном событии - пуске нового завода по производству металлопроката. В Актау завершается строительство главного учебного корпуса нового Каспийского Технологического Университета, который должен обеспечить подготовку высококвалифицированных инженеров для нужд промышленности и нефтегазовой индустрии.

Павлодарская область подтвердила одного из самых развитых промышленных регионов страны. Здесь осуществляет поставленную Главой государства задачу по развитию сектора переработки в нефтяной индустрии. На территории АО «Павлодарский нефтехимический завод» аким области Бахытжан Сагинтаев. Запустил в строй установку по производству водорода, не вдаваясь в технологический процесс, скажем лишь, что благодаря этому элементу отечественных нефтепродуктов (выйдут), на стандарты Евро-3 и Евро-4. Так же «на выходе» в Павлодаре завод по выпуску присадок для бензина, что тоже повысит и его качество до европейского уровня. А Экибастузе уже приступают к сборке грузовых вагонов.

Две с половиной сотни новых рабочих мест прибавилось вчера в Южно-Казахстанской области. Об этом Главе государства доложил аким области Аскар Мырзахметов. Здесь сошли с конвеера первые аккумуляторы, продукция четвертого производительного передела, выпускаемая с высокой добавленной стоимостью. До конца года планируется произвести 300000 штук батарей для всех видов автомобилей, мощностью от 44 до 190 ампер. 90 процентов компонентов в них - отечественного производства. Это обстоятельство, как и то, что для выпуска аккумуляторов используется собственный свинец и сплавы, делает готовую продукцию весьма привлекательной по цене.

В Алматы аким Ахметжан Есимов презентовал новый микрорайон «Кокжиек». Особенностью микрорайона, рассчитанного на 8 тысяч человек, является то, что у массива имеются свои электроподстанция и котельная. Еще планируется построить 62 дома, поликлинику, школу на 1200 мест, детский сад на 120 мест и физкультурно-оздоровительный комплекс. В эксплуатацию было сдано 1607 квартир, поэтому весьма понятными были эмоции одной из новоиспеченных новоселов.

Карагандинская область. Сегодня в регионе идет реализация 36 инновационных проектов. Среди самых масштабных из них - модернизация и расширение по поручению Главы государства производство компании «Арселар Миттал Темиртау», после чего выпуск стали на предприятии достигнет 10 миллионов тонн в год.

Еще один крупный проект - строительства третьей очереди Карагандинского фармацевтического завода, что позволит почти в два раза увеличить выпуск оригинальных отечественных препаратов. На заводе «Караганда цемент» стартовал индустриально-инновационный проект по выпуску цемента по новому методу сухого выпуска. Это линия стоимостью 153 миллиона долларов. Она позволит повысит выпуск цемента до миллиона 800 тысяч тонн в год, что в два раза больше прежнего, дополнительно создаст 240 новых мест.[24]

В рамках программы индустриально-инновационного развития РК были запущены еще 80 индустриально-инновационных проектов.

В строительстве объектов будет задействовано 200 тысяч казахстанцев, а после ввода в эксплуатацию будет создано 161 тысяч рабочих мест. Для развития Казахстанского содержания внесены все необходимые изменения в законодательство, благодаря этому доля отечественных предприятий в закупках государственных органов составила более 70 процентов, а это 100 млрд.тенге, - проинформировал Карим Масимов и добавил - что объем закупок недропользователей у отечественных товаропроизводителей превысил 1,4 трлн.тенге.