· приоритетная ориентация на всестороннее развитие личности каждого работника, сочетания его интересов с интересами предприятия;

· гибкость и динамичность различных форм организации учебы, ее увязка с быстро меняющимися условиями производства, внедрением новых технологий;

· мотивация осознанной необходимости постоянного повышения знаний, умений и навыков, гарантированность продвижения по службе.

Система непрерывного образования кадров включает в себя получение профессионального образования по следующим уровням:

· начальное профессиональное образование

Проводится в системе профессионально-технического обучения (ПТУ, колледжи, учебно-производственные центры, на рабочих местах предприятий);

· среднее профессиональное образование

Проводится в техникумах и колледжах;

· высшее профессиональное образование

Подготовка осуществляется в университетах, институтах, академиях.

На производстве проводится техническая учеба, которая является одной из форм оперативного повышения профессионализма и производственного инструктажа работников.

В целях координации работы по непрерывному обучению кадров на предприятиях создаются Советы по профессиональному обучению.

Планированием и организацией работы по непрерывному обучению кадров занимаются службы и подразделения управления персоналом предприятий. Эта работа состоит из двух направлений:

1.Управление непрерывным обучением, которое подразумевает:

· обеспечение планирования профессионального обучения персонала;

· контроль состояния и результатов работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации персонала;

· обеспечение соответствия содержания обучения кадров требованиям научно-технического и социально-экономического развития предприятия;

· включение в планы научно-технических связей командирование работников на предприятия, фирмы, организации и учебные заведения зарубежных стран для изучения опыта в приоритетных областях производства, управления, науки и техники, подготовки кадров.

2. Методическое руководство непрерывной системой образования:

· осуществление мер по научно-методическому и кадровому обеспечению непрерывного обучения;

· развитие всех видов и форм непрерывного профессионального обучения кадров;

· совершенствование учебно-методической работы в учебных заведениях и учебных цехах предприятий;

· координация работы по развитию и укреплению учебно-материальной базы учебных заведений;

· планирование работы учебных заведений в соответствии с потребностью предприятий в подготовке и повышении квалификации кадров;

· контроль выполнения требований Государственных образовательных стандартов, учебных планов и программ, соблюдение сроков обучения.

В наших условиях, также как и в других странах, на рабочих местах приходится обучать две третьих пополнения молодых работников. Учебные заведения системы народного образования ежегодно выпускают только одну треть требуемого народному хозяйству количества рабочих. В этой связи на каждом рабочем месте желательно иметь программу первичного обучения работника.

Первичное обучение работника на рабочем месте заслуживает особого внимания администрации и составляет отдельный предмет рассмотрения. Здесь важно только отметить, что это дело очень опасно пускать на самотек. При организации обучения основой его является четкое построение и описание рабочего места. Овладение функциональными обязанностями, технологией работы, средствами производства, и другими компонентами составляют конкретные цели обучения на рабочем месте, которые четко и ясно должны быть отражены в программе обучения по каждой специальности.

Разработка программы предполагает определение ее содержания и выбор методов профессионального обучения.

Как показывают исследования, успех программы профессионального обучения на 80% зависит от ее подготовки и на 20% от желания и способности обучающихся. Обучение будет в одинаковой степени неэффективно в случае отношения к нему как к «оплачиваемым каникулам» или как к «наказанию». Поэтому отдел человеческих ресурсов должен уделить особое внимание созданию соответствующего отношения к планирующемуся обучению. Сотрудники организации могут быть мотивированы на активное участие в программе профессионального обучения за счет:

· стремления сохранить работу, остаться в занимаемой должности;

· желания получить повышение или занять новую должность;

· заинтересованности в повышении заработной платы;

· интереса к самому процессу овладения новыми знаниями и навыками;

· желания установить контакты с другими участниками программы.

Программа обучения должна включать в себя следующие четыре части:

1. Программу ориентации, которая предназначена для того, чтобы ввести работника в суть деятельности организации и ее культуру. Эта программа кладет начало формирования у нового работника сознания его причастности к общему делу, духу корпоратизма.

2. Программу овладения знаниями, умениями и навыками, требующимися для выполнения работы на основе изучения функциональных обязанностей, должностных инструкций, технологии работы, используемого оборудования и т.д. Обучение на рабочем месте на первом этапе наиболее продуктивно осуществлять методом пооперационного тренинга. Смысл этого метода заключается в последовательном изучении отдельных операций в процессе работы путем показа их учителем и повторения тут же учеником. Так, операция за операцией изучается отдельная работа, которую ученик в итоге сможет выполнять самостоятельно. Таким способом изучаются последовательно все работы, которые относятся к данному рабочему месту. При этом изучаются не только приемы труда, но также используемые оборудование, инструмент, предметы труда, эксплуатация и обслуживание. Обучение идет очень быстро и продуктивно, поскольку оно осуществляется путем деятельности, немедленного закрепления знаний обучаемого. При этом хорошо выясняются потенциал и обучаемость работника.

3. Программа оценки деловых качеств и, прежде всего, знания дела. Она имеет целью оценить знания после первичного обучения, предполагает сдачу экзаменов.

4. Программа повышения квалификации, овладения смежными профессиями, работой на других рабочих местах.

Повышение квалификации, овладение смежными специальностями и переквалификация так же тесно связаны с конкретными рабочими местами, с происходящими на них изменениями функций, технологий, техники, загрузки и т.д. Все указанные виды обучения имеют целью получить возможность использования работника на конкретном рабочем месте.

Повышение квалификации работников предприятия может быть наиболее продуктивным, если его проводить также конкретно по профессии и специальности, ориентируясь на имеющиеся новации и достижения в той или иной специальной области деятельности [23, с. 129-135].

Выводы по первой главе

В данной главе было подчеркнуто то, что обучение занимает одно из важнейших мест в управлении персоналом, были описаны современные методы обучения персонала и система непрерывной подготовки работников в условиях производства, как необходимая составляющая на протяжении всего периода деятельности работников в организации.

Исходя из поставленных целей дипломной работы и анализа, выполненного в главе 1 - следует, что для разработки системы специальной подготовки из рассмотренных современных методов обучения персонала могут быть использованы общие подходы к разработке программ обучения на основе квалификационных требований и учета специфики работы в особых условиях.

Глава 2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САНКТ - ПЕТЕРБУРГ - ФИНЛЯНДСКОЙ ДИСТАНЦИИ ПУТИ, КАК СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОКТЯБРЬСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ И СОСТОЯНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ МАССОВЫХ ПРОФЕССИЙ

2.1 Характеристика предприятия

· Цели и задачи предприятия;

· Миссия предприятия;

· Особенности производимой продукции;

· Степень механизации и автоматизации производства и процессов управления;

· Организационная структура управления Санкт - Петербург - Финляндской дистанции пути.

Цели предприятия:

1.Коммерческая деятельность, т.е. получение прибыли, сокращение расходов на текущее содержание железнодорожных путей, эксплуатацию подвижного и тягового состава и т.д.

Основные направления повышения эффективности факторов производства представлены в таблице 1.

Таблица 1

Люди	Материалы	Производственный процесс
Сокращение затрат на персонал; совмещение должностей	Вторичное использование материалов	Оптимизация количества и размещения персонала для заданного объема работы (напр.,4 монтера на одну шпалу при ремонте)

Основные направления повышения эффективности факторов производства

Санкт-Петербург -Финляндская дистанция пути ОАО «Российские железные дороги» может вести подсобно-вспомогательную деятельность в целях получения доходов (реализация материалов, изготовление продукции для внешних и внутренних потребителей), при условии 100% укомплектования штатного расписания.

2.Работа с персоналом (формирование и развитие персонала предприятия, социальной сферы; повышение заработной платы, улучшение бытовых условий, предоставление путевок).

Задачи предприятия: текущее содержание и ремонт железнодорожных путей и инженерных сооружений, при условии обеспечения безопасности движения поездов с установленными скоростями, исходящие из миссии компании.

Миссия компании ОАО «РЖД» состоит в эффективном удовлетворении спроса на транспортные услуги, повышении универсальной конкурентоспособности, достижении финансовой устойчивости и обеспечении социальной ответственности бизнеса.

Единая стратегическая цель компании ОАО «РЖД» - оставаться устойчивой и стать высокоэффективной, конкурентоспособной глобальной транспортной организацией за счет максимального использования ресурсов, ведения эффективного бизнеса, ориентированного на требования и ожидания потребителей.

Механизация и автоматизация производства и процессов управления:

- Механизация доставки, погрузки, выгрузки отдельных видов работ (при закручивании гаечно-болтовых соединений путем машинных гайковертов, производительность труда увеличивается в 100 раз).

- Необходимость сбора, хранения, переработки, анализа большого объема разнообразной кадровой информации, предоставления ее пользователям (кадровой службе и руководителям) в удобной форме ставит задачу создания на предприятии соответствующей информационной системы.

«АС-КАДРЫ» Дороги создана в рамках концепции по информатизации железнодорожного транспорта и реализована на современном программно-техническом уровне с обеспечением преемственности с действующими автоматизированными системами и возможности передачи информации в другие автоматизированные системы.

Эффективность функционирования отрасли, развитие НТП и своевременность принятия качественных управленческих решений в значительной мере зависят от оперативности и полноты поступления информации, а также от скорости протекания информационных процессов. Необходимым условием для достижения этого является создание автоматизированной системы «АС-КАДРЫ».

Менеджеры по персоналу, используя специализированную программную систему, смогут освободиться от выполнения рутинных операций при работе с кадрами. Учитывая, что на работу с документацией кадровые работники тратят от 20% до 60% рабочего времени, можно представить, насколько повышена эффективность работников кадровых служб, если высвобожденное время используется для творческой и аналитической работы.

На предприятиях железнодорожного транспорта в настоящее время все большее внимание уделяется кадровой политике. Руководству железных дорог необходим тщательный анализ кадрового состава дороги, текучести, перемещения, увольнения и приема работников, укомплектованность подразделений; возможность составления прогноза на требуемых специалистов для их подготовки в вузах; статистика по вопросам трудовой дисциплины; потери рабочего времени от прогулов, планы проведения переподготовки и повышения квалификации работников, помощь в вопросах делопроизводства, ускоренного документооборота, быстрое формирование статистических форм отчетности по кадровому составу предприятия.

На рис. 3 изображена организационная структура управления Санкт - Петербург - Финляндской дистанции пути;

Обозначения, представленные в Организационной структуре управления С-Пб-Финляндской дистанции пути имеют следующее содержание:

БР-бригадир;

МП-монтер пути;

ДМ-дорожный мастер;

ММ-мостовой мастер.

По штатному расписанию на предприятии 662 человека, фактически 540 работников.

Бригадир пути должен иметь в подчинении 5-12 работников. Мастер - от 17 до 35 человек.

У дорожного мастера не должно быть в работе более 25 км. путей.

Старший дорожный мастер организует взаимодействие мастеров на околотках своего линейного участка.

Заместитель начальника по текущему содержанию пути координирует работу трех старших мастеров.

Заработная плата на Октябрьской железной дороге

В 2007 году средняя заработная плата составила по ОАО «РЖД» - 14000 тыс. руб.

По Октябрьской железной дороге - 12700 тыс. руб.

Минимальный размер оплаты труда по ОАО «РЖД» - 1970 тыс. руб.

По Октябрьской железной дороге - 1900 тыс. руб.

ОАО «РЖД» работает по системе ежегодного бюджетирования.

Рис. 3. Организационная структура управления Санкт - Петербург - Финляндской дистанции пути

2.2 Организационно - экономическая характеристика октябрьской железной дороги

Октябрьская железная дорога находится в территориальных границах Северо-Западного экономического района России и пролегает по территории Ленинградской, Московской, Псковской, Новгородской, Вологодской, Мурманской, Тверской, Московской областей, Карелии. (Рис.4).

Эксплуатационная длина Октябрьской железной дороги составляет 10201 километр, при развернутой длине путей 18387 км. от Мурманска - на Севере до Москвы - на Юге и от Пыталово - на Западе до Сонково - на Востоке.

Управление работой дороги осуществляется по трехзвенной структуре, приведенной на (Рис.5).

Ежегодный грузооборот дороги составляет около 95-100 млрд.тонно-км брутто и пассажирооборот до 16-20 млрд.пассажиро-км. в дальнем и местном сообщениях.

Перевозочная работа осуществляется на 6-ти отделениях дороги, в составе которых находится 729 станций, 151 линейное предприятие, учреждения социально-культурного назначения и здравоохранения.

Всего в перевозочном процессе и его обеспечении задействовано 97450 работников, в числе которых 34612 руководителей и специалистов.

На дороге трудятся работники 183 профессий и специальностей, из которых 48 -связаны с движением поездов. Для перевозки грузов и пассажиров в инвентарном парке дороги находится 1915 локомотивов (1400 тепловозов и 515 электровозов), 289 электропоездов, 11 дизель -

поездов и 3,2 тысячи пассажирских вагонов, рабочий парк грузовых вагонов составляет 49,5 тысяч. Обеспечением перевозочного процесса, техническим обслуживанием и ремонтом подвижного состава, локомотивов, устройств сигнализации и электроснабжения, текущим



Мурманск

Кандалакша

Вяртсиля

Буславская

Петрозаводск

Выборг

Волховстрой Кошта

Санкт-Петербург

Нарва Сонково

Бологое

Псков

Печеры-Псковские Тверь

Пыталово Москва

Невель Ржев

Рис. 4. Схема Октябрьской железной дороги

содержанием железнодорожного пути и искусственных сооружений на дороге занимаются:

o 26 локомотивных депо;

o 15 вагонных депо;

o 38 дистанции пути;

УПРАВЛЕНИЕ ДОРОГИ

Отраслевые службы Дирекции, объединения

ОТДЕЛЕНИЯ ДОРОГИ

СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

Рис. 5. Структура Октябрьской железной дороги

o 16 дистанции сигнализации и связи;

o 15 дистанций электроснабжения;

o 11 дистанций гражданских сооружений;

o 4 механизированные дистанции погрузочно-разгрузочных работ;

o 15 путевых машинных станций.

Во внешнеэкономической деятельности дорога тесно сотрудничает со странами как ближнего, так и дальнего зарубежья. Для осуществления экспортно-импортных операций на дороге существуют 5 пограничных переходов с Финляндией, Латвией и Эстонией. Перевозка многих грузов осуществляется через Санкт-Петербургский и Мурманский морские порты.

Отделения дороги: Московское, СПб-Витебское, Санкт-Петербургское, Петрозаводское, Мурманское, Волховстроевское.

Структурные подразделения отделений:

- станции грузовые, сортировочные, пассажирские и др.

- локомотивные и мотор-вагонные депо,

- вагонные депо и участки,

- дистанции пути,

- дистанции сигнализации, связи и информатики,

- дистанции водоснабжения и водоотведения,

- дистанции электроснабжения,

- дистанции гражданских сооружений,

- механизированные дистанции погрузочно-разгрузочных работ,

- автобазы,

- вокзалы,

- путевые машинные станции.

Наиболее грузонапряженные участки дороги обслуживаются электрической тягой, длина электрифицированных линий составляет 3619 километров, 5736 км. оборудованы автоблокировкой и диспетчерской централизацией.

На Севере эксплуатационная деятельность дороги протекает в сложных климатических и погодных условиях районов Карелии и Заполярного Круга, где среднегодовая температура воздуха значительно ниже, чем на остальной части. Как не благоприятные факторы, усложняющие работу дороги, здесь отмечается большое количество осадков, особенно в зимнее время, и короткий теплый период.

Железнодорожный транспорт, и Октябрьская железная дорога в том числе, как самостоятельная сфера производства, имеет целый ряд специфических особенностей. Одной из них является его функционирование независимо от времени года, суток и условий погоды. Останавливаясь на временах года, нельзя не отметить, что такой период как зима - наиболее неблагоприятный для работы людей, машин и механизмов. Сложные метеорологические условия не только доставляют определенный дискомфорт человеку, но и приводят к отказам в работе различных систем и устройств железнодорожного транспорта.

Для обеспечения стабильной работы транспортных систем в зимних условиях предварительно проводится подготовка всех хозяйств отрасли и, конечно же, работающих в них людей. Особое внимание необходимо уделить подготовке работников, впервые приступающих к выполнению трудовых функций в зимних условиях. Это в первую очередь связано с обеспечением личной безопасности человека, сохранения его жизни и здоровья в условиях низких температур, ограниченной видимости в период снегопадов и метелей, при нахождении в зоне повышенной опасности каковой является железная дорога. Не менее значимой является и подготовка различных транспортных систем, машин, механизмов к работе в этих условиях, осуществляют которую опять же люди.

Без знания требований, предъявляемых к подготовке систем и механизмов, нельзя обеспечить качественную их подготовку, а значит, требуется дополнительное обучение отдельных категорий работников или их специальная подготовка.

Не маловажным является и тот факт, что основной гарантией бесперебойной и безопасной работы железных дорог, выполнения плана перевозок в зимний период стала своевременная очистка и уборка от снега снегоочистителями, снегоуборочными поездами перегонов и станций, очистка стрелочных переводов от снега стационарными устройствами пневмоочистки и электрообогрева стрелок. Эта работа, или как ее называют, «снегоборьба» осуществляется работниками дистанций пути, совместно с другими железнодорожными подразделениями. Опять же, нося специфический характер, организация снегоборьбы должна быть тщательно спланирована, а работники дистанций пути и других привлекаемых подразделений обучены ее проведению.

Следовательно, организация и разработка программ специальной подготовки кадров массовых профессий к работе в зимних условиях для предприятий дороги является актуальной.

2.3 Имеющиеся недостатки специальной подготовки кадров массовых профессий на Октябрьской железной дороге

На Октябрьской железной дороге, в соответствии с решением Коллегии МПС от 27.09.95 N 29 « О коренном обновлении кадровой политики на железнодорожном транспорте » за период 1996-2000 г.г., создана единая система подготовки и обучения кадров [11]. Эта система включает в себя подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров массовых профессий.

Профессиональное обучение работников в системе непрерывного профессионального образования кадров дороги носит непрерывный характер и проводится в течение всей трудовой деятельности работника (рис.6) с целью последовательного расширения и углубления профессиональных знаний, совершенствования мастерства в соответствии с меняющимися требованиями производства.

Профессиональное обучение на базе основного общего и полного общего среднего образования осуществляется по всем основным направлениям производственной деятельности.

Система непрерывного обучения кадров массовых профессий на дороге осуществляется с отрывом и без отрыва от производства и представляет следующие виды обучения (рис.7):

- подготовка новых работников из лиц, не имеющих профессии;

- переподготовка (переобучение);

- обучение вторым (смежным) профессиям;

- повышение квалификации.

На рисунке 6 представлены следующие категории работников, которые проходят профессиональное обучение в системе непрерывного профессионального образования кадров Октябрьской железной дороги:

· руководители;

· специалисты;

· кадры массовых профессий.

Руководители, работающие на Октябрьской железной дороге, проходят переподготовку, повышение квалификации, стажировку. Руководителей готовят в высших учебных заведениях либо в нашей стране, либо за рубежом.

Также, инженеров готовят в высших учебных заведениях либо в нашей стране, либо за рубежом.

Специалисты проходят подготовку, переподготовку, повышение квалификации.

Техников готовят в техникумах и колледжах.

Кадры массовых профессий обучаются на новую профессию, а также проходят переобучение и повышение квалификации.

Рабочих массовых профессий обучают на новую профессию, если они впервые поступили на предприятие, и не имеют профессионального образования, а также они проходят переобучение и повышение квалификации.

Именно этой категории работников нужно уделить должное внимание, так как больше всего от их подготовленности и внимательности зависит работа машин, механизмов, транспортных систем, тем более в сложных метеорологических условиях.

В этом случае требуется дополнительное обучение отдельных категорий работников или их специальная подготовка.

Переподготовка		Подготовка		Обучение на новую профессию
Повышение квалификации		Переподготовка		Переобучение
Стажировка		Повышение квалификации		Повышение квалификации
Российская Академия путей сообщения		Зарубежные учебные заведения		Инженеры		Техники		Отделение по подготовке кадров массовых профессий		Учебно-производственные центры (УПЦ)
Российский Государственный открытый университет путей сообщения				Российская Академия путей сообщения		Санкт-Петербургский техникум желеэнодорожного транспорта		Петрозаводский колледж железнодорожного транспорта		УПЦ-1 Ржев
Петербургский Государственный университет путей сообщения				Российский Государственный открытый университет путей сообщения		Санкт-Петербургский электромеханический техникум желеэнодорожного транспорта		Великолукский техникум железнодорожного транспорта		УПЦ-2 Бологое
Московский Государственный университет путей сообщения				Петербургский Государственный университет путей сообщения		Петрозаводский колледж железнодорожного транспорта				УПЦ-3 СПб
				Московский Государственный университет путей сообщения		Великолукский техникум железнодорожного транспорта				УПЦ-4 СПб

Рис. 6. Система непрерывного профессионального образования на Октябрьской железной дороге

Непрерывная профессиональная подготовка

кадров массовых профессий

Виды обучения рабочих

Подготовка Повышение квалификации

рабочих кадров рабочих кадров

Формы обучения

Подготовка Производственно-технические

новых рабочих курсы

Переподготовка Курсы целевого

назначения

Обучение вторым Школы передовых приемов и

смежным методов труда

профессиям

Курсы бригадиров

Методы обучения Способы обучения

Курсовое обучение В учебно - производственных

центрах

На курсах при образовательных

учреждениях всех видов

В учебных цехах

Рис.7. Система профессионального обучения кадров массовых профессий

Обучение производится в учебно-производственных центрах, отделениях профессионального обучения колледжей и техникумов, учебных цехах учебных заведений, перечисленных в приложениях к лицензии каждого учебного заведения.

Подготовка новых кадров массовых профессий - это первоначальное профессиональное обучение лиц, принятых на предприятие и ранее не имевших профессии. Она проводится по курсовой и индивидуальным формам и включает теоретическое и производственное обучение.

При курсовой подготовке теоретическое обучение осуществляется в учебной группе численностью от 10 до 30 человек.

Производственное обучение рабочих производится в два этапа.

На первом - в учебной группе под руководством мастера производственного обучения учебно-производственного центра, производственного отделения среднего специального учебного заведения, используя материально-техническую базу.

На втором этапе - на рабочих местах предприятия индивидуально под руководством инструктора производственного обучения-мастера, назначаемого и не освобождаемого от основной работы квалифицированного рабочего.

При отсутствии необходимой учебно-материальной базы допускается, в порядке исключения, проведение производственного обучения в течение всего периода на рабочих местах.

При индивидуальной форме подготовки теоретический курс изучается работником в основном самостоятельно под руководством преподавателя-консультанта. На консультирование отводится 10% времени, отведенного в программе на теоретическое обучение. Производственное обучение проводится на рабочих местах под руководством инструктора производственного обучения.

Теоретическое и производственное обучение при подготовке на производстве проводятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств.

Переподготовка (переобучение) организуется с целью освоения новых профессий высвобождаемыми работниками, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям в подразделениях предприятия с учетом потребностей производства [15].

На дороге действуют 6 учебно-производственных центров, 2 отделения по подготовке кадров массовых профессий при учебных заведениях среднего профессионального образования, в которых одновременно можно проводить обучение в 103 учебных группах общим числом 1812 чел. по 42 профессиям. На линейных предприятиях отделений дороги открыто 177 учебных цехов. В 2006 году на дороге прошли подготовку 4977 чел. и повысили квалификацию 4071 чел. и непосредственно на производстве 12000 чел.

Необходимость подготовки такого количества работников, в первую очередь, вызвана большим оттоком с предприятий дороги кадров массовых профессий и потребностью в их восполнении. За последние три года текучесть кадров приобрела возрастающий характер, как видно из диаграммы (рис.8). Так в 2004 г. с дороги уволилось 8927 чел., в 2005 г.-10186 чел., в 2006 г. - 13139 чел., при среднесписочной численности 121243, 105035 и 97450 чел. соответственно. За этот же период на дорогу поступили вновь 8614 , 10130 и 8893 работников соответственно. Все эти работники в соответствии с действующим положением должны проходить специальную подготовку перед началом работы в зимних условиях.

Текучесть кадров по данным Финляндской дистанции пути за 2006 год составила:

o монтеров пути - 20%;

o Административно-управленческого аппарата - 1%.



Рис. 8. Динамика кадров

Необходимость специальной подготовки кадров к работе в зимних условиях определяется спецификой железнодорожного хозяйства. Наличие большого количества машин и механизмов, различных управляющих систем централизации, блокировки, связи, воздухообдувки, обогрева и т.п. требует выполнения специальных операций по переводу их на работу в условиях низких температур, снежных заносов и изменения влажности воздуха. Вместе с тем, выполнение этих мероприятий осуществляется работниками, не имеющими опыта и соответствующих навыков, так как они впервые попадают в такие условия.

Подготовка первозимников организуется на предприятиях по приказу руководителя, сроки ее, как правило, ограничены 1 августа и 1 ноября текущего года. В зависимости от регионального расположения отделения дороги и его структурных подразделений, срок окончания обучения переносится на более раннее время [21]. Это вызвано тем, что, например, на Мурманском отделении дороги наступление зимы происходит намного раньше, чем на Московском отделении и завершение подготовки там планируется до 1 октября.

В настоящее время обучение проходят первозимники всех специальностей, связанных с движением поездов и изменением технологии работы в зимних условиях, что нерационально. Однако, перечня наименований конкретных профессий и должностей, для которых необходимо проводить специальную подготовку, нет.

На протяжении многих лет право определения профессий первозимников отдавалось руководителям отраслевых служб. Уделяя этой работе формальное внимание, отраслевые службы составляли программы специальной подготовки, тематические планы обучения работников и осуществляли методическое руководство этим процессом. В результате такого подхода, обучение первозимников приобрело, в основном, фиктивный характер. В списки первозимников включаются люди, профессии или должности которых, не требуют дополнительной подготовки, так как, зимние условия не оказывают никакого влияния на их работу. Например:

· по хозяйству перевозок к этой категории отнесены операторы технических контор, станционные рабочие;

· по хозяйству грузовой работы - приемосдатчики груза и багажа, товарные кассиры, работники цеха ремонта большегрузных контейнеров;

· по хозяйству пути - операторы дефектоскопных тележек, машинисты железнодорожно-строительных машин;

· по хозяйству материально-технического снабжения - кладовщики и грузчики.

Утвержденные отраслевыми службами, программы обучения первозимников, за редким исключением, представляют собой программы изучения технических инструкций и устройства технических средств, но ни как не особенностей работы в зимних условиях. По службе вагонного хозяйства эта программа составлена единая для всех работников основных профессий. В 2007 году на дороге числятся 6750 первозимников, из них по 20 ведущим профессиям 4618 чел. и 2132 прочих профессий, наименования которых даже не раскрываются.

Подобный подход к специальной подготовке первозимников не дает возможности на линейных предприятиях правильно организовать эту работу. Не зная кого, чему и как учить руководители и специалисты структурных подразделений, зачастую, лишь на бумаге оформляют эту подготовку.

Не до конца решен второй вопрос этой подготовки - практический. По существующей системе каждый первозимник должен быть закреплен за опытным работником с целью приобретения практических навыков работы и нахождения под постоянным контролем. Такое наставничество закрепляется в приказах по предприятиям, но трудно осуществляется, так как работники могут выполнять свои трудовые функции в разные смены, находиться в отпуске или на больничном отпуске. Как правило, в таких ситуациях перезакрепление молодых работников не производится, а значит, возникает опасность брака в работе или производственного травматизма.

Состояние безопасности движения поездов, по данным отчетности предприятия, за последние годы существенно улучшилось, но вместе с тем, количество браков продолжает оставаться на довольно высоком уровне. Ежемесячно на Октябрьской железной дороге происходит в среднем 20 браков в работе. Каждый брак в среднем обходится в 100 - 500 тыс. руб., а в год Октябрьская железная дорога тратит на средства безопасности труда 60 млн. руб. Большое количество браков свидетельствует об имеющихся недостатках в качестве подготовки персонала, уровне его квалификации.

Таким образом, несмотря на существующую систему специальной подготовки кадров массовых профессий, вопросы обучения первозимников во всех хозяйствах дороги не до конца решены.

2.4 Влияние подготовки кадров на состояние производственного травматизма

2.4.1 Анализ производственного травматизма на Санкт- Петербургском отделении с 2001 по 2006 гг.

В целом за период с 2001 по 2006 г.г. на предприятиях отделения дороги сохранялся высокий уровень производственного травматизма (Таблица 2, рис. 9).

За отчетный период было допущено 3 групповых несчастных случая (в 2003г. - групповой несчастный случай в ШЧ-7 (Дистанция сигнализации и связи), на перегоне Колпино-Саблино погибли эл.механик Перминов Л.И. и эл.монтер Терентьев Р.М.; в 2005г. - групповой несчастный случай в ПЧ-28 (Дистанция пути) (Новгород), в результате ДТП на участке Подберезье-Новгород погиб водитель Бутаков А.А. и травмированы монтёры пути Тихомиров М.А. и Андреев А.П.; в 2006г. - групповой несчастный случай в ТЧ-8 (Мотор-вагонное депо), в результате столкновения пассажирского поезда №-612 с грузовым поездом погиб пом.машиниста Токарев М.К. и травмирован машинист Огнев А.Б.

Таблица 2

Количество несчастных случаев за период с 2001 по 2006 гг.

По годам	2001	2002	2003	2004	2005	2006
групповых	-	-	1	-	1	1
со смертел. исходом	1	1	5	4	2	4
с инвалид. исходом	-	1	4	1	2	5
Всего случаев.	33	21	38	18	13	14



Рис. 9. Количество несчастных случаев за период с 2001 по 2006 гг.

В целом за отчетный период на отделении произошло 17 несчастных случаев со смертельным исходом; 11 несчастных случаев с инвалидным исходом и 134 несчастных случаев всего.

Наибольшее количество несчастных случаев допущено в путевом хозяйстве - 38 случаев (в т.ч. 5 со смертельным исходом). Далее идет локомотивное хозяйство - 23 случая (в т.ч. 3 со смертельным исходом). В хозяйстве движения - 19 случаев (в. т.ч. 2 со смертельным исходом). В хозяйстве электроснабжения - 14 случаев (в т.ч. 2 со смертельным исходом).

Основными причинами несчастных случаев являлись отсутствие контроля над организацией работ со стороны руководителей, недостатки в организации обучения кадров, нарушение требований нормативных документов по охране труда, как со стороны руководителей, так и со стороны работников.

По хозяйствам несчастные случаи распределились следующим образом (Таблица 3):

Обозначения, представленные в таблице 3 имеют следующее содержание:

НОДТ - Локомотивный отдел

НОДП - Отдел пути

НОДЭ - Экономический отдел

НОДН - Отдел движения

НОДМ - Грузовой отдел

НОДШ - Отдел централизации и блокировки

НГЧ - Дистанция гражданских сооружений

Таблица 3

Распределение несчастных случаев по хозяйствам

Отделы отделения		2001	2002	2003	2004	2005	2006
		В С Е Г О	С М Е Р Т.	И Н В А Л	В С Е Г О	С М Е Р Т	И Н В А Л	В С Е Г О	С М Е Р Т.	И Н В А Л	В С Е Г О	С М Е Р Т.	И Н В А Л	В С Е Г О	С М Е Р Т.	И Н В А Л	В С Е Г О	С М Е Р Т	И Н В А Л.
НОДТ	6			3			5			4			2			4	1	1
НОДП	12			4		1	6			8	2		6	1	1	3	2
НОДЭ	2			2			5		1	2	1		2	1		1
НОДН	6	1		5	1		1		1	2		1	1		1	4		4
НОДМ	1			2			1			1			1			1
НОДШ	2			4			3	2		1	1		1			1	1
НГЧ	1			1
Прочие	1						17	3	2
ВСЕГО	31	1		21	1	1	38	5	4	18	4	1	13	2	2	14	4	5

Наиболее травмоопасными профессиями оказались бригадиры и монтеры пути, дежурные по переезду, машинисты и помощники машиниста локомотива, и электромонтеры контактной сети, работающие первую зиму.

При рассмотрении количества несчастных случаев в зависимости от стажа работы травмированных вырисовывается следующее (Таблица 4):

Таблица 4

Стаж работы пострадавших	2001	2002	2003	2004	2005	2006
до 1 года	6	4	3	2	1	2
от 1 г. до 5 лет	15	13	22	9	2	5
от 5 л. до 10 л.	6	0	5	2	9	3
от 10 л. до 15 л.	3	3	4	2	1	2
от 15 л. до 20 л.	2	0	1	1	1	2
свыше 20 л.	1	1	4	2	1	1
всего пострадавших	33	21	39	18	15	15

Количество несчастных случаев в зависимости от стажа работы травмированных

Наиболее травмируемы, стали работники со стажем от 1 года до 5 лет - 46,5% от общего числа травмированных. Со стажем от 5 лет до 10 лет - 18%; со стажем работы до 1 года - 13%; со стажем от 10 лет до 15 лет - 11%; со стажем от 15 лет до 20 лет - 5%; со стажем более 20 лет - 6,5%.

Высокий уровень травматизма влечет за собой ощутимые финансовые затраты на возмещение вреда, причиненного работникам трудовым увечьем и лицам, получающим возмещение вреда в случае смерти пострадавшего. Так за 2004 год затраты по возмещению вреда, причиненного работникам трудовыми увечьями, а так же семьям погибших составили 1392,8 тыс. рублей. За 2005 год эта сумма уже составляла 2151,7 тыс. рублей. За 2006 год эта сумма уже составила 3829,0 тыс. руб. За 10 месяцев 2006 года только на единовременные пособия по несчастным случаям со смертельным исходом было израсходовано 275,6 тыс. рублей.

2.4.2 Анализ несчастных случаев на производстве из-за недостатков в обучении кадров

Организация обучения, в том числе и первозимников, и проведения инструктажей по охране труда имеет немаловажное значение в обеспечении безопасных условий труда работников. Значение качества обучения персонала подтверждается результатами расследований несчастных случаев, и особенно со смертельным и тяжелым исходом. Большинство из них происходят из-за неудовлетворительной организации производства работ руководителями и нарушений инструкций по охране труда самими работниками. В первую очередь это происходит из-за недостаточных и твердых знаний по безопасному ведению работ.

За период с 2001 по 2006 г.г. количество несчастных случаев, где одной из причин были недостатки в обучении кадров и нарушение требований нормативных документов по охране труда, выглядит следующим образом (Таблица 5, рис. 10):

Таблица 5

Количество несчастных случаев из-за недостатков в обучении кадров и нарушения требований нормативных документов по охране труда

	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Всего несчастных случаев	33	22	38	18	13	14
По причине плохой подготовки кадров, нарушения инструктажа по охране труда	7	8	9	6	6	6

Как видно из таблицы 5 и графика (рис. 9) общее количество несчастных случаев, связанных с плохой подготовкой кадров, нарушением инструктажа по безопасности труда намного, а иногда многократно меньше случаев, связанных с плохой организованностью работы, отсутствием контроля руководителей на рабочих местах, несогласованности работ с руководством в форс-мажорных ситуациях и. д. Следовательно, усиление по инструктированию работников должно существенно снизить общий уровень травматизма.

Кроме того, проведенный выше анализ соотношения количества травм в зависимости от стажа работы травмированных показывает, что около 13 % работников травмируются в период от начала трудовой деятельности до стажа работы в 1 год, т.е будучи первозимниками. А 46,5% работников травмируются в период работы от 1 года до 5 лет.

Рис. 10. Количество несчастных случаев из-за недостатков в обучении кадров и нарушения требований нормативных документов по охране труда

Суммарно, доля работников, травмируемых в период работы до 5 лет, составляет почти 59,5% (Рис. 11). Одной из причин этого являются недостатки в организации проведения обучения кадров.

Рис. 11 Анализ травматизма в зависимости от стажа работы

Наличие квалифицированного персонала на предприятии - одно из важнейших условий безопасности труда на производстве. Поэтому на предприятии должна создаваться специальная система обучения работников и, в первую очередь, по вопросам охраны труда. Организация этой системы определяется Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» №-181 ФЗ; Трудовым кодексом РФ.

Статья 8 Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ» гарантирует работникам организацию обучения безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя. Согласно ст.14 этого закона, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников, проверку их знаний требованиям Охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанное обучение, инструктаж и проверку знаний требований Охраны труда. Статья 212 ТК РФ возлагает на администрацию предприятия проведение инструктажа работников по технике безопасности, производственной санитарии и другим правилам охраны труда [1].

Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводится в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения» [2].

Работа по обучению руководителей и специалистов регулируется «Типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 12 октября 1994г № 65. Положением предусмотрено обязательное обучение и проверка знаний по Охране Труда всех работников предприятия, включая руководителей [3].

На основании вышеперечисленных документов, в системе МПС РФ с 1 сентября 1995 г. введено в действие «Положение об организации обучения и проверки знаний по охране труда на железнодорожном транспорте» - ЦСР-325. Это «Положение» устанавливает порядок и виды обучения и проверки знаний по охране труда работников предприятий железнодорожного транспорта, а также студентов и иных, прибывших на производственное обучение или практику. Руководствуясь им, на предприятиях разрабатываются свои положения, конкретизирующие порядок обучения и инструктажа всех работников, в том числе и первозимников [16].

2.5 Виды обучения по охране труда для всех категорий работников предприятия и содержание программы вводного инструктажа и инструкций по охране труда для первозимников

В соответствии с требованиями «Положения об организации обучения и проверки знаний по охране труда на железнодорожном транспорте» при приеме на работу (переводе) постоянную, временную или сезонную с работниками должны проводится:

· вводный инструктаж;

· первичный инструктаж на рабочем месте;

· обучение по охране труда при переподготовке и обучении вторым профессиям непосредственно на предприятиях;

· стажировка;

· первичная проверка знаний при приеме (переводе) на работу.

Вновь поступающий руководитель или специалист, кроме вводного инструктажа, должен быть ознакомлен инженером по охране труда:

· с состоянием условий труда, производственного травматизма, профзаболеваемостью на предприятии;

· с законодательными или иными нормативными актами по охране труда (правилами, нормами, инструкциями и стандартами предприятия), отраслевым тарифным соглашением, Коллективным договором предприятия;

· со своими должностными обязанностями по обеспечению охраны труда;

· с порядком и состоянием обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

Периодически в ходе постоянной, временной работы с работниками должны проводиться:

· инструктажи: повторный, внеплановый, целевой;

· обучение по охране труда при технической учебе и повышении квалификации;

· периодическая, внеочередная (в том числе при необходимости для руководителей и специалистов) проверка знаний по охране труда.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи завершаются проверкой усвоения содержания инструктажа. Проверка проводится путем устного опроса или с помощью технических средств обучения, а также демонстрацией инструктируемым работником приобретенных навыков безопасных приемов работы. Знания проверяет руководитель, который проводил инструктаж.

Работники, показавшие неудовлетворительные знания и навыки по охране труда, не допускаются к самостоятельной работе или стажировке и обязаны повторно пройти инструктаж.

При получении работником неудовлетворительной оценки при проведении первичной, периодической или внеочередной проверки знаний по охране труда комиссия назначает срок повторной проверки его знаний. Этот срок не должен превышать 15 дней. До проведения повторной первичной проверки знаний по охране труда работник к самостоятельной работе не допускается. До повторной периодической или внеочередной проверки знаний по охране труда работник работает под наблюдением мастера или бригадира. Лица, связанные с движением поездов или на других работах в условиях повышенной опасности и не прошедшие повторную проверку знаний по охране труда, переводятся на работу, не связанную с повышенной опасностью, установленным порядком.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда в целом на предприятии несет руководитель предприятия, а в подразделениях предприятия - его руководители.

Контроль над своевременностью и качеством обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда в подразделениях предприятия осуществляет отдел (сектор) охраны труда и техники безопасности или инженер по охране труда и технике безопасности предприятия.

На предприятиях для проведения занятий по охране труда оборудуются специальные кабинеты охраны труда, оборудованные техническими средствами обучения и проверки знаний.

Содержание программы вводного инструктажа и инструкций по охране труда для первозимников

Вводный инструктаж по охране труда является важной составной часть процесса обучения работника, поступающего на предприятие, так как наиболее широко и объемно освещает требования охраны труда вообще и на данном предприятии в частности. Его проводят со всеми принимаемыми на работу работниками (в том числе переводимыми с одного предприятия на другое) не зависимо от их должности, образования, стажа работы по должности или профессии. Кроме того, вводный инструктаж проводится с временными работниками, с лицами, прибывшими на предприятия в командировку, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Его проводит инженер по охране труда и технике безопасности предприятия. При его отсутствии вводный инструктаж проводит главный инженер или работник, на которого возложены обязанности инженера по охране труда.

Цель вводного инструктажа - ознакомление с условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка на предприятиями и общими положениями и требованиями охраны труда. Его проводят по конспекту вводного инструктажа.

Конспект вводного инструктажа разрабатывается инженером по охране труда и утверждается руководителем предприятия. Он должен включать в себя следующие основные вопросы:

1.Общие сведения о предприятии, характерные особенности работы на железнодорожном транспорте;

2. Основные положения законодательства об охране труда:

2.1.Трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Особенности рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта. Охрана труда женщин, лиц моложе 18 лет и инвалидов. Льготы и компенсации;

2.2.Правила внутреннего трудового распорядка предприятия. Обязанности работающих по соблюдению трудовой дисциплины и требований техники безопасности. Ответственность за нарушение указанных правил и требований;

2.3.Организация работы по охране труда на предприятии. Обязанности администрации предприятия по охране труда. Контроль за состоянием охраны труда (ведомственный, государственный и общественный), действующие на предприятии);

3.Основные опасные и вредные производственные факторы, имеющие место на предприятии. Действие этих факторов на организм человека. Предельно допустимые значения вредных факторов. Методы и средства защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов и предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

4.Общие меры по обеспечению безопасности работающих на предприятии, организации, учреждении:

4.1.Меры безопасности при нахождении на железнодорожных путях (маршруты служебных проходов, правила перехода через пути, пропуск подвижного состава и др.);

4.2.Меры предупреждения электротравм, правила поведения на электрифицированных участках и др.;

4.3.Меры безопасности при нахождении в зоне работы грузоподъемных кранов и безрельсовых транспортных средств;

4.4.Средства коллективной защиты. Сигнализация безопасности, ограждения, блокировки, знаки безопасности труда, предупреждающая окраска;

4.5.Средства индивидуальной защиты работающих. Порядок и нормы их выдачи. Сроки носки, организация ремонта и очистки;

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены;