Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломная работа

Возмещение работодателем ущерба, причиненного здоровью работника (трудовое увечье)



Содержание

Введение

Глава 1. Условия наступления ответственности работодателя при причинении вреда здоровью работника

1.1 Причинение вреда здоровью работника (трудовое увечье)

1.2 Противоправность действий или бездействий работодателя

1.3 Признак вины и доказательство

Глава 2. Исчисление сумм, уплачиваемых в счет возмещения вреда

2.1 Порядок исчисления заработка, ежемесячные выплаты

2.2 Другие виды выплат: единовременные выплаты, пособие по временной нетрудоспособности и виды выплат возмещения дополнительных расходов

2.3 Компенсация морального ущерба за вред, причиненный здоровью работника

Глава 3. Анализ статистических данных по производственному травматизму

3.1 Сравнительный анализ производственного травматизма в Республике Бурятия

Заключение

Список использованных источников информации



Введение

Актуальность сформулированной темы дипломной работы заключается в необходимости изучения и исследования норм права, регулирующих возмещение работодателем ущерба за вред, причиненный здоровью работника, с целью систематизации накопленных юридической наукой знаний и правильного применения норм права на практике. Анализируя ситуацию роста производственного травматизма и переход от административно-командной системы к рыночной обнажил низкий уровень защищенности работников. При спаде производства и сокращении объема капитальных вложений многие работодатели в погоне за прибылью игнорируют государственные требования в области условий и охраны труда. В то же время угроза безработицы, постоянное сокращение штатов, рост стоимости жизни вынуждают многих работников жертвовать своим здоровьем и жизнью ради получения большего заработка. Ориентация же работодателей на экономию затрат и снижение себестоимости за счет сокращения мероприятий, обеспечивающих должный уровень охраны труда на предприятиях, приводит к безразличию и безответственности в поддержании на производстве безопасных условий труда.

В условиях коренной социально-экономической перестройки, духовного очищения общества от деформаций прошлого, проведения политической и правовой реформ и создания правового государства на первый план должны выдвигаться личные права гражданина с их предназначением всемерно возвышать личность, талант, творчество, гордость, моральную и нравственную чистоту, развивать личные индивидуальные качества, чувство собственного достоинства, оберегать неприкосновенность и тайну личной жизни.

Жизнь, здоровье, работоспособность - величайшие блага человека. В их сохранении заинтересован каждый гражданин, поскольку они дают ему возможность активно участвовать в труде и общественной жизни.

В связи с тем, что одной из задач Российского государства является наиболее полное удовлетворение всесторонних потребностей личности, общество, само государство заинтересованы в охране жизни, здоровья и трудоспособности граждан.

В качестве основных направлений в области социального развития Конституция Российской Федерации //Российская газета. 1993. 25 декабря. выделяет создание наиболее благоприятных условий для высокопроизводительного труда, усиления его творческого характера, улучшение охраны труда, техники безопасности и гигиены, вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ст. 37 Конституции РФ).

Право на охрану жизни и здоровья возведено в конституционный ранг. Гражданское законодательство своим институтом деликатных обязательств подробно нормирует отношения по возмещению имущественного и неимущественного ущерба, связанного с повреждением здоровья и причинением смерти.

Право на охрану здоровья - один из основных элементов правового статуса гражданина. Донцов С.Е., Маринина М.Я.. Имущественная ответственность за вред, причиненный личности. М. 1986. С.4 Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Научно-технический прогресс воздействует на все сферы общественной жизни, несет человечеству величайшие блага. Однако он вызывает и некоторые негативные последствия, одним из которых является нарушение экологического баланса, загрязнение окружающей Среды. Человек вступает в контакт, взаимодействует с новой “искусственной” средой, которая способна пагубно воздействовать на жизнь и здоровье. Медицинской наукой установлена непосредственная связь между наличием вредных факторов внешней среды и возрастающим количеством заболеваний.

При осуществлении заботы и охраны жизни и здоровья граждан, государство предусматривает гарантии материального обеспечения лиц, утративших трудоспособность. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодательство обязывает работодателя обеспечить работникам безопасные условия труда и возлагает на него ответственность за вред, причиненный их здоровью.

Исходя из вышесказанного, я делаю вывод, что немалое значение в охране жизни и здоровья граждан, в том числе и работников, имеют нормы гражданского права

Так, основным из принципов гражданского права является возмещение вреда в полном объеме. Восстановление нарушенного состояния возможно только в случае устранения ущерба, причиненного деянием, а это осуществимо, если объем ответственности будет совпадать с размером причиненных убытков. Белякова А.М. Имущественная ответственность за причинение вреда. М. 1979. С.11. Как правило, повреждение здоровья сопровождается причинением физического вреда в той мере, в какой оно вызывает душевные переживания потерпевшего и морального вреда.

Потерпевший заинтересован в ликвидации всех неблагоприятных последствий, вызванных противоправным поведением причинителя: и материальных, и моральных. Обязательства из причинения вреда призваны восстановить имущественное положение потерпевшего в том виде, в каком оно находилось бы, если бы вред не был причинен.

Более подробные анализ и содержание данных актов, а также проблемы, возникающие на практике при применении данного законодательства, мне бы хотелось раскрыть полно в дальнейшем изложении данной работы.

Гипотеза исследования настоящей работы является комплексное рассмотрение правового регулирования возмещения работодателем ущерба.

Степень разработанности На основе сложившихся особенностей применения Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей Верховный Суд РФ обобщил судебную практику по затронутому вопросу, а также по вопросам применения законодательства о компенсации морального вреда, в том числе по делам о возмещении вреда, причиненного работнику при исполнении им трудовых обязанностей, и дал соответствующие разъяснения.

Предметом данной дипломной работы будет являться возмещение работодателем ущерба. В широком понимании предмет работы - это нормативно - правовые акты, регламентирующие и регулирующие правоотношения в сфере трудового законодательства, а в узком смысле предмет дипломной работы - законодательство РФ о возмещении работодателем ущерба за вред, причиненный здоровью работника.

Объектом данной дипломной работы будут выступать общественные отношения, связанные с институтом возмещения работодателем ущерба.

Цель данной дипломной работы состоит в том, чтобы определить особенности возмещение работодателем ущерба за вред, причиненный здоровью работника, его основные виды и порядок возмещения данного ущерба по действующему трудовому законодательству Российской Федерации, учитывая его последние изменения.

Задачи данной дипломной работы - это исследование причин возникновения конфликтных ситуаций, возникающих между работодателем и работником при расследовании несчастных случаев на производстве, провести анализ производственного травматизма, разработать методику решений по снижению производственного травматизма.

Эмпирическая база предлагаемая к защите дипломной работы представляет собой теоретический и практический анализ понятия института возмещения ущерба и практических проблем его реализации.

Методологию данной дипломной работы составляют общенаучные, диалектические методы познания, философские, формально - логические методы: анализ, синтез, описание, сравнение. В качестве частно - научного метода выступил конкретно - социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально - юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.

Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты возмещения работодателем ущерба за вред, причиненный здоровью работника, в рамках целей и задач исследования.

Научная новизна заключается в том, что возмещение работодателем ущерба как институт трудового права представляет собой одну из попыток комплексного теоретико - правового анализа данной темы, учитывая последние изменения законодательства в данной области.

Практическая значимость результатов исследования данной дипломной работы может быть использована для написания контрольных, курсовых работ, а также может являться методическим материалом для написания лекций.

Структура данной дипломной работы определяется общей целью исследования. Структурно данное исследование будет состоять из введения, основной части с внутренним подразделением на главы и подглавы, заключения и списка использованных источников информации.

Апробация данной дипломной работы прошла 1 марта 2010 года, когда я выступала на студенческой научно-практической конференции «21 Век глазами молодежи». Проблемы, рассматриваемые по мнению участников конференции являются очень актуальными на данный период времени и вызвали большой интерес.



Глава 1. Условия наступления ответственности работодателя при причинении вреда здоровью работника

1.1 Причинение вреда здоровью работника (трудовое увечье)

Для наступления ответственности прежде всего необходимо установление самого факта причинения вреда. Законодатель оперирует такими понятиями, как “вред”, ”ущерб”, ”убыток”. Если вред и ущерб употребляются, как синонимы, то убыток понимается как денежное выражение ущерба. В связи с тем, что предметом рассмотрения моей работы является определенный вид причинения вреда, то в соответствии с ФЗ от 24 июля 1998 г. необходимо наступление страхового случая.

Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных случаях, предусмотренных законом, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (ст. 3 ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”)

Один из крупнейших специалистов в данной области - Коршунов Ю.Н. - дает следующее определение несчастному случаю: “ это результат внезапного события (аварии, взрыва и т.п.), вызвавшего повреждение здоровья. Коршунов Ю.Н. Возмещение ущерба, причиненного здоровью работника. М. 1987. С. 18

Увечье Ю.Н. Коршунов толкует следующим образом: " это любая травма: механическая (колотая, резаная, ушиб), термическая (ожог, тепловой удар, обморожение, переохлаждение и т.п.), электрическая, химическая, токсическая, психическая и другие, повлекшая за собой кратковременную или стойкую утрату трудоспособности, если она явилась результатом несчастного случая, связанного с исполнением трудовых обязанностей. Коршунов Ю. Возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем по новым Правилам. //Социальное обеспечение. 1994. №4. С. 37

Например, П.Р. Стависский под увечьем понимает повреждение человеческого организма, связанного с нарушением целостности тканей организма или его органов. Стависский П.Р. Материальная ответственность предприятия в трудовых отношениях. Киев. 1987. С. 64 21 октября 2001 г. пострадавший Родионов П.В. работал во вторую смену в подготовительном цехе. В 22 часа 30 минут Симонова Н.Я. с подготовительного цеха сказала, что не работает чесальная машина. Из объяснения Родионова следует, что при визуальном осмотре передаточной коробки питательной машины он установил, что ведущая шестерня вышла из зацепления из-за осевого перемещения последней. Как было установлено в дальнейшем, шестерня не была зафиксирована на валу в осевом направлении. Отключив машину, пострадавший поставил шестерню “на место”. Из объяснений Симоновой следует, что он сказал Симоновой включить машину, так как пульт управления находился на противоположной стороне от передаточной коробки. После включения Родионов “крутанул” шестерню и левая кисть попала между шестернями. В результате Родионову ампутировали 2 и 3 пальцы левой руки.

Более подробно понятие увечья определено в Комментарии к Правилам. Увечье (несчастный случай) - это внезапное повреждение здоровья, вызванное воздействием внешней посторонней силы. Для увечья характерно резкое, обычно травматическое повреждение здоровья... Увечье не всегда связано с травмой, типа анатомического дефекта, иногда травма может обусловить патологический процесс, не сопровождающийся видимыми анатомическими и органическими нарушениями. Травма может вызвать также обострение патологического процесса, например, ушиб на работе сустава и развитие в данном суставе туберкулезного процесса или сотрясение мозга и прогрессивное течение гипертонической болезни. Но в большинстве случаев увечье - это именно внезапное резкое повреждение здоровья.

Травмы можно классифицировать по степени тяжести. Заключение о степени тяжести травмы дают врачи лечебного учреждения, руководствуясь Схемой определения тяжести производственных травм, утвержденной Министерством здравоохранения РФ от 17 августа 1999г. №322

Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производстве являются:

-характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также усугубления имеющихся и развитие хронических заболеваний;

длительность расстройства здоровья;

последствия полученных повреждений.

По степени тяжести несчастные случаи на производстве подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие. Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения, которые угрожают жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести травмы.

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся такие, которые в острый период сопровождаются:

шоком любой степени тяжести и любого генеза;

комой различной этиологии;

массивной кровопотерей (объем кровопотери до 20%);

острой сердечной или сосудистой недостаточностью;

острой почечной или печеночной недостаточностью;

расстройством регионального и органного кровообращения;

острым психологическим расстройствам.

проникающие ранения черепа;

перелом черепа и лицевых костей;

ушиб головного мозга;

внутричерепная травма;

ранения, проникающие в просвет глотки, гортани, трахеи, пищевода, а также повреждения щитовидной и вилочковой железы;

перелом - вывихи и перелом тел или двухсторонние переломы дуг 1и 2 шейных позвонков;

вывихи шейных позвонков;

закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;

перелом или прелом - вывих одного или нескольких грудных или поясничных позвонков;

ранения грудной клетки;

ранения живота;

ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или кишечника;

открытые ранения органов забрюшинного пространства;

разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полости;

двухсторонние переломы заднего полукольца таза;

открытый перелом длинных трубчатых костей;

повреждения крупного кровеносного сосуда;

термические (химические) ожоги 3-4 степени с площадью поражения, превышающей 15% поверхности тела;

ожоги 3 степени с площадью поражения 20 %;

ожоги с площадью поражения 30 %;

ожоги дыхательных путей;

радиационные поражения (20 Гр);

прерывания беременности;

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся такие повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжким по последствиям:

потеря слуха, зрения, речи;

потеря какого-либо органа;

психические расстройства;

утрата способности к репродуктивной функции и к деторождению;

неизгладимое обезображивание лица.

длительные расстройства здоровья (свыше 60 дней);

стойкая утрата трудоспособности (инвалидность);

потеря профессиональной трудоспособности 20% и выше.

К легким несчастным случаям на производстве относятся:

повреждения, не входящие в п. 3;

расстройства здоровья до 60 дней;

потеря профессиональной трудоспособности менее 20%.

Врачи скорой и неотложной помощи, а также любые другие медицинские работники, оказывающие пострадавшему первую медицинскую помощь, не дают заключения о тяжести повреждения. Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве, клинико-экспертной комиссии (КЭК) в срок 3 суток с момента поступления запроса. Белякова А.М. Имущественная ответственность за причинение вреда. М. 1979. С. 54

При определении тяжести производственной травмы учитываются характер и локализация имеющихся повреждений, их опасность для жизни и здоровья пострадавшего. Например 24 ноября 2008 г. бригада лесозаготовителей в составе: Штолокина С.П. - вальщик-бригадир, Судакова П.А. - помощник вальщика, Гребенникова - рабочий, Степанова М.Н. - тракторист, Скрепотчикова В.Г. - сучкоруб, вышли на деляну с нижнего склада, которая находилась метрах в ста и начали заниматься валкой леса. При этом защитные средства (каски) одеты не были. Валку леса бензопилой производил бригадир Штоколкин. Перед обедом (примерно около 12 часов) бригада спустилась на нижний склад готовить обед. В дальнейшем они планировали заняться раскряжевкой леса, так как треволочный трактор не работал, из-за отсутствия солярки, трелевкой не занимались. Бригадир Штоколкин остался на деляне один и заканчивал валку леса на намеченной деляне. При валке деревьев одно из сваленных деревьев зависло на вершине соседнего дерева. Штоколкин решил сделать подпил стоящего дерева, на котором зависало спиленное, в результате произошло резкое падение деревьев. Вершиной ранее спиленного дерева Штоколкин получил удар в теменную часть головы, тем самым получив черепно-мозговую травму, перелом вода черепа, ушиб головного мозга. Причинами несчастного случая признано нарушение инструкции № 20 по безопасному ведению работ при валке леса для вальщика, недостаточный контроль со стороны ИТР учреждения за соблюдением инструкций по охране труда и технике безопасности.

Запрос направляется только при сложных, спорных, требующих специальных познаний случаях.

Таким образом причинение вреда жизни и здоровью граждан есть одно из самых распространенных оснований возникновения обязательств. Особенно это касается работодателей, когда встает вопрос о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей. В данном подпункте раскрывается понятие увечья, рассмотрена классификация несчастных случаев, приведены реальные примеры из жизни. Для дальнейшего рассмотрения данной проблемы рассмотрим в чем заключается противоправность действий или бездействий работодателя.

1.2 Противоправность действий или бездействий работодателя в случае причинения вреда здоровью работника

Противоправным является действие или бездействие, которые нарушают нормы закона или иного нормативного акта, а также субъективное право лица. Белякова А.М. Имущественная ответственность за причинение вреда. М. 1979. С. 14

Л.А. Сыроватская в работе “Ответственность по советскому трудовому праву” говорит о том, что “признак противоправности может заключаться в нарушении каких-либо конкретных позитивных обязанностей администрации по охране труда и технике безопасности, в не создании безопасных и здоровых условий труда. И поэтому предприятие, учреждение, организация отвечает за виновные действия любого своего работника, допущенные при исполнении трудовых обязанностей. Указанная особенность направлена на повышенную охрану интересов работника” Сыроватская Л.А. Ответственность по советскому трудовому праву. М. 1974. С. 159..

В ст.184 Трудового Кодекса РФ дается следующее разъяснение: признак противоправности заключается не в нарушении каких-то конкретных позитивных обязанностей администрацией, а в несоздании здоровых и безопасных условий труда, это может быть любое несоблюдение правил охраны труда, техники безопасности, промышленной санитарии и т.д. Причем работодатель обязан обеспечить соблюдение требований охраны труда всеми работниками. Поэтому ответственность наступает и тогда, когда здоровье потерпевшего повреждено по вине любого работника данной организации при исполнении им своих трудовых обязанностей. Комментарий к кодексу законов о труде Российской Федерации / Под ред. К.Н.Гусова.- М. 1996. С. 302-303.

Для более полного уяснения признака противоправности необходимо дать понятие термину “охрана труда”.

В трудовом праве охрана труда - это создание здоровых и безопасных условий труда различными средствами. В зависимости от последних, охрану труда различают в широком и узком смысле слова. В широком понятии охрана труда - это обеспечение здоровых и безопасных условий труда всеми средствами: правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими и другими. Это широкое понятие охраны труда закреплено в ст. 1 Закона РФ от 6 августа 1993 г. “Основы законодательства Российской Федерации об охране труда” Ведомости РФ, 1993, №33, ст.1412. (далее Закон об охране труда).

Для того чтобы определиться, какое из определений нам использовать, необходимо поставить вопрос: какое из них наиболее полно отражает защиту работника. Охрана труда в узком ее понятии способна обеспечить здоровые и безопасные условия труда лишь в определенном направлении, если какое-то из направлений не обеспечивается должным образом, то и вся охрана труда плохо обеспечена. Так, если станки, оборудование, инструмент, машины (технический компонент) сделаны не безопасно для жизни и здоровья работающий на них, то неизбежны несчастные случаи, производственный травматизм. Если медицинский или правовой аспект охраны труда нарушается, то также нарушается и вся охрана труда. То же происходит и при нарушении социально-экономического ее компонента. Следовательно, всесторонняя охрана труда лишь тогда будет обеспечена, когда соблюдены все ее компоненты в широком понимании.

Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидимиологического обеспечения благополучия населения подробно регламентированы ФЗ “О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения”. Статья 11 данного ФЗ говорит о том, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидимиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидимиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидимические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников Российская газета. 1999. 6 апреля. С.4-6..

Также п.2 ст.24 данного ФЗ обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных работ и услуг нарушаются санитарные правила. Кроме того, ст.25 этого же закона содержит санитарно-эпидимиологические требования к условиям труда. Так, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидимические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В статье 3 Закона об охране труда закреплены основные направления государственной политики в области охраны труда. Условно их можно подразделить на три группы.

К первой группе принципов организации охраны труда относят:

признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;

координация деятельности по охране труда с другими областями экономической и социальной политики, а также в области охраны окружающей среды;

установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности;

государственное управление деятельностью по охране труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства по охране труда;

общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов в области охраны труда;

обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;

установление статистической отчетности об условиях труда и несчастных случаев на производстве.

Ко второй группе принципов экономической государственной политики по охране труда относят следующие:

проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, внедрение безопасной техники и технологий, средств индивидуальной и коллективной защиты;

применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками норм по охране труда;

установление компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

защита интересов работников, пострадавших от трудового увечья, а также членов их семей.

К третьей группе организационных принципов по охране труда относят:

подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в вузах и средних учреждениях профтехобразования;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на производстве;

международное сотрудничество при решении проблем охраны труда.

В обязанность администрации вменяется внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний.

Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда подробно предусматривает Закон РФ об охране труда, он указывает в ст. 9, что работодатель обязан обеспечить:

безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов, сырья и материалов и эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;

соответствующие требования законодательства об охране труда, условий труда на каждом рабочем месте;

организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников;

режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;

выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на вредных производствах или связанных с загрязнением;

эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников;

обучение, инструктаж и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, о компенсациях и льготах;

беспрепятственный допуск представителей органов надзора и контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда на предприятии соблюдения законодательства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

своевременную уплату штрафа, наложенного органами надзора и контроля за нарушение законодательства об охране труда;

необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, включая первую помощь пострадавшим;

выполнение всех предписаний органов контроля и надзора и предоставление им необходимой информации о состоянии условий и охраны труда на предприятии;

обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и от временной нетрудоспособности вследствие заболевания.

Все указанные обязанности работодателя не являются исчерпывающими по обеспечению им охраны труда. Они дополняются по системе стандартов безопасности труда по конкретным видам работ, нормами Трудового кодекса и других законов и нормативных актов, а также по коллективным договорам и соглашениям, правилам внутреннего трудового распорядка. Например, в дополнение к ст.221 Трудового Кодекса РФ приняты Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития РФ 18 декабря 1998 г. //Российская газета . 1999. 16 февраля. С.5 Данные Правила устанавливают, что работникам, занятым в производствах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или производимых в особых температурных условиях, выдаются бесплатно за счет работодателя по установленным нормам специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты. Кроме того, затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности, в том числе обеспечение специальной одеждой, специальной обувью, защитными приспособлениями, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

Главным условием возмещения вреда работодателем является наличие его вины.

1.3 Признак вины и доказательство

Вина - психическое отношение лица к совершенному им действию и связанному с ним последствием.

Говоря о деятельности организации, мы имеем в виду действия тех или иных работников, в том числе руководителей. Следовательно, за результаты таких действий тех или иных работников, как правомерные, так и вредоносные - перед другими лицами должна в первую очередь отвечать организация. Суханов Е.А. Кто возместит причиненный ущерб? М. 2004. С. 17. Как правило, несчастный случай с потерпевшим наступает по вине определенных работников предприятия, причем не обязательно представителей администрации. В любом случае мы говорим о вине предприятия, т.е. о несоблюдении правил по охране труда. Зинченко В. Материальная ответственность предприятий за ущерб, причиненный рабочим и служащим повреждением их здоровья. М. 2002. С. 11.

Исходя из всего вышесказанного, вина работодателя - любое, даже незначительное, нарушение правил охраны труда и техники безопасности, промышленной санитарии, отсутствия должного надзора за безопасностью работ и т.п.

Вина работодателя в каждом отдельном случае устанавливается либо администрацией, либо судом. По общему правилу существует презумпция ответственности работодателя за повреждение здоровья работника, т.к. не работник должен в спорных случаях доказывать вину работодателя, но работодатель - доказать отсутствие своей вины.

Вне зависимости от степени вины работодатель обязан возместить материальный и моральный вред. Степень вины работодателя влияет лишь на размер возмещения ущерба, поскольку этот вопрос предрешен установлением его вины.

Работодатель может быть освобожден от ответственности только в случаях, предусмотренных законом: при причинении вреда источником повышенной опасности, то в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего; если вред причинен не источником повышенной опасности, то работодатель освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине (ст.3 Правил). Правила не проводят различия между виной работодателя и виной администрации, эти понятия понимаются как аналогичные.

Как уже говорилось ранее, вина работодателя означает вину тех или иных его работников, не обеспечивших безопасные условия труда. При этом не имеет значения, повреждено здоровье по вине должностного лица или рядового работника.

Вина работодателя может заключаться как в действии, так и в бездействии. Вред считается причиненным виновными действиями, если поступки того или иного работника (как умышленные, так и неосторожные) противоречат установленным правилам охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Виновное бездействие имеет место, когда те или иные работники умышленно или неосторожно не выполнили обязанностей, возложенных на них законодательством об охране труда, правилами техники безопасности и производственной санитарии.

Вина выражается в форме умысла либо неосторожности. Под умыслом или неосторожностью администрации необходимо понимать умысел или неосторожность конкретных виновных работников. Для уяснения данных понятий обратимся к работам авторов, специализирующихся по уголовному праву, т.к. они наиболее часто оперируют этими категориями.

Под умыслом в уголовном праве понимают, что лицо, совершившее правонарушение, сознавало общественно опасный характер действия (бездействия), предвидело его общественно опасные последствия и желало их наступления (прямой умысел) либо хотя и не желало, но сознательно допускало наступления таких последствий (косвенный умысел).

Доказательство вины работодателя представляет большую сложность, для этого необходимо изучить обстоятельства повреждения здоровья и выявить вызвавшие его причины. Вывод о вине работодателя, безотносительно к вине того или иного работника, делается во всех случаях, когда администрация не обеспечила безопасные для потерпевшего условия труда. Возмещение работодателями вреда, причиненного здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей: Комментарий к нормативному акту. М. 2000. С.25.

Сознание общественно опасного характера совершаемого деяния и предвидение его общественно опасного последствия характеризует процессы, протекающие в сфере сознания и поэтому образует интеллектуальный элемент умысла. А желание наступления указанных последствий относится к волевой сфере психической деятельности и составляет волевой элемент умысла. Сознание общественно опасного характера совершаемого деяния означает понимание его фактического содержания и общественного значения. Оно включает представление о характере тех благ, на которые совершается посягательство, т.е. об объекте правонарушения, а содержание действия или бездействия, посредством которого осуществляется посягательство, - об объективной стороне правонарушения. Сознание общественной опасности деяния не требует специального доказывания по каждому конкретному делу, поскольку способность сознавать социальное значение своих поступков присуща каждому человеку на основе его жизненного опыта и приобретенных знаний Уголовное право. Общая часть: Учебник /Под ред. Б.В. Здравомыслова. М. 1994. С. 165..

Предвидение - отражение в сознании тех событий, которые произойдут, должны или могут произойти в будущем. Поэтому под предвидением общественно опасных последствий следует понимать мысленное представление виновного о том вреде, который причинит его деяние общественным отношениям.

Желание - это воля, мобилизованная на достижение цели, стремление к определенному результату.

Что касается такой формы вины, как неосторожность, то в уголовном праве ее подразделяют на два вида: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность выражается в случае, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение. Самонадеянность, как правило, связана с сознательным нарушением определенных правил предосторожности, установленных для предотвращения вреда, осознанность поведения делает этот вид неосторожности более опасным по сравнению с небрежностью.

Небрежным считается такое поведение, при котором лицо, совершившее правонарушение, не предвидело возможности наступления общественно-опасных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Как, например, в случае причинения вреда Панову А.С. 23 декабря 2007 г. Панов А.С. работал на разгрузке пиловочника длиной 8 м, диаметром 22 сантиметров. В 10 часов 30 минут подъехала автомашина “КАМАЗ” с полуприцепом (шаланда), груженный пиловочником 21м3, водитель Волков. Так как вес пиловочника превышал грузоподъемность крана “ККС-10”, пачку пришлось делить пополам. Панов А.С. поставил лестницу на борт полуприцепа со стороны кабины и залез на полуприцеп. Стоя на борту полуприцепа, подвел стропу и хотел слазить - встал на борт полуприцепа, поскользнулся, потерял равновесие и упал на землю, в результате данного падения Панов получил перелом левой руки. В данном случае Панов, имеющий стаж работы 6 лет на этом производстве, не предвидел и не хотел наступления опасных для него последствий, хотя должен был их предвидеть.

Небрежность характеризуется двумя признаками: отрицательным и положительным. Отрицательный признак означает непредвидение лицом общественно опасных последствий и включает, во-первых, отсутствие сознания общественной опасности совершаемого деяния, а во-вторых, отсутствие предвидения последствий. Положительный признак заключается в том, что виновный должен был и мог предвидеть наступление фактически причиненных последствий.

Для признания вины работодателя по Правилам форма вины безразлична, так же, как и форма умысла или неосторожности. Вред, причиненный умышленными или неосторожными действиями, подлежит возмещению. Так, согласно ст. 6 Правил, п. 2 ст. 116 Воздушного кодекса РФ //Российская газета. 2007. 26 марта. С.7. в случае трудового увечья члена экипажа воздушного судна, наступившего в связи с исполнением им служебных обязанностей при взлете, полете или посадке воздушного судна, работодатель, которому принадлежит воздушное судно на праве оперативного управления или собственности, несет ответственность за причиненный вред, если не докажет, что вред возник вследствие умысла потерпевшего.

В спорных случаях любое сомнение следует толковать в пользу потерпевшего, исходя из гуманных традиций советского, российского законодательства.

При рассмотрении вопроса о вине, нельзя упустить вопрос о смешанной ответственности. В случае если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего размер возмещения соответственно уменьшается (ч.1 ст. 7 Правил). При этом надо иметь в виду, что простая неосторожность потерпевшего не влияет на размер возмещения причиненного ему вреда и не освобождает работодателя от обязанности полностью возместить этот вред. Ярким примером может послужить данный несчастный случай. 25 декабря 2008 г. на цепном транспортере шлакозолоудаления слетела цепь с зубчатой шестерни. Старший смены кочегар Киркиянцев Г.С. находился у кнопки управления транспортером, а потерпевший Номоконов стоял в канале, где ходит транспортер и ударом ноги “загонял” цепь на звездочку. Киркиянцев в это время кратковременно включал и выключал двигатель транспортера. При очередном включении двигателя кнопкой управления, находящейся на кирпичной стене с уличной стороны, и удара ноги по цепи потерпевшим, произошло совпадение звена цепи с пазом звездочки-шестерни. Нога Номоконова срывается и попадает между цепью транспортера и шестерней. Номоконов получил травму, относящуюся к числу тяжелых производственных травм, согласно Схеме определения тяжести производственных травм, утвержденной Минздравом СССР 22 сентября 1980 г. Киркиянцев отключает кнопкой управления движение транспортера. Причинами несчастного случая были признаны производство ремонтных работ при включенном механизме, а также неиспользование натяжных болтов при одевании цепи транспортера на шестерню, нарушение инструкции № 5 по технике безопасности для машинистов водогрейных котлов “Братск”, алкогольное опьянение потерпевшего.

Применение смешанной ответственности возможно лишь в тех случаях, когда повреждение здоровья работника явилось нераздельным результатом неосторожного или грубо неосторожного поведения работодателя и грубо неосторожного поведения пострадавшего.

При смешанной ответственности ущерб пострадавшему возмещается работодателем не полностью, а частично. Размер возмещения определяется с учетом конкретных обстоятельств дела, в зависимости от степени вины потерпевшего, и, в надлежащих случаях, работодателя. Чем меньше степень вины пострадавшего, чем больше степень вины работодателя, тем большую часть вреда он возместит. ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” установлена планка в 25 %, ниже которой не может быть уменьшен размер страховых выплат при грубой неосторожности пострадавшего (п.1 ст. 14 данного ФЗ).

Таким образом, между степенью вины пострадавшего и размером подлежащего возмещению вреда имеется обратная, а между степенью вины работодателя и размером подлежащего возмещению вреда - прямая зависимость. Определяя соотношение степени вины работодателя и потерпевшего, надо иметь в виду, сто здесь неприемлем механический, чисто арифметический подсчет, т.к. пострадавший находится в менее благоприятных условиях для проявления надлежащей осмотрительности, чем работодатель.

В соответствии с ч.4 ст.7 Правил смешанная ответственность не применяется к дополнительным видам возмещения вреда, к выплате единовременного пособия, а также при возмещении вреда в связи со смертью кормильца. Правила допускают уменьшение размера возмещения при смешанной ответственности только в отношении заработка, условно потерянного при стойкой утрате трудоспособности.

В целом причинение вреда можно здоровью работника разделить на причинение вреда в обычных условиях и причинение вреда источником повышенной опасности. В соответствии с принципами гражданского права причинивший вред личности или имуществу гражданина, а также юридическому лицу в первом случае обязан возместить его в полном объеме. Он освобождается от этой обязанности, если докажет, что вред причинен не по его вине (ст. 1064 ГК РФ) Во втором же случае, вред возмещается полностью, если юридические лица или граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, если не докажут, что вред возник вследствие умысла потерпевшего либо непреодолимой силы (ст. 1079 ГК РФ).

Ранее действовал принцип ответственности страхователя только за свою вину, в связи с этим работодатель находился в льготном положении и ущемлялись интересы потерпевшего в случаях причинения вреда источником повышенной опасности, так как на предприятиях причинение вреда работнику преимущественно связано именно с воздействием источников повышенной опасности.

Положения ст.1079 ГК РФ следует иметь в виду при применении смешанной ответственности в случаях, когда вред причинен источником повышенной опасности. Работодатель обязан возместить в полном объеме вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего (ст.3 Правил).

Источник повышенной опасности в целом можно определить как деятельность владеющих субъектов по использованию объектов материального мира, которые, будучи наделенными определенными вредоносными свойствами, в процессе своей эксплуатации не поддаются полному контролю, в результате чего создается повышенная вероятность причинения вреда окружающим гражданам, их имуществу или имуществу организации. Донцов С.Е., Маринина М.Я.. Там же. С. 39.

В соответствии с ч.2 п.17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 г. №3 “О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья” Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР по гражданским делам. 1994. № 7. С.367-377. источником повышенной опасности признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельностью по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Имущественная ответственность за вред, причиненный действием таких источников, должна наступать как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств.

Не признается владельцем источника повышенной опасности и не несет ответственности за вред перед потерпевшим лицо, управлявшее источником повышенной опасности в силу трудовых отношений с владельцем этого источника. Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что он вышел из обладания владельца не по его вине, а в результате противоправных действий других лиц. В таких случаях ответственность за вред, причиненный здоровью гражданина, несут лица, фактически завладевшие источником.

Под непреодолимой силой в гражданском праве понимают возникновение чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств, результатом которых является невыполнение условий договора. В результате непреодолимой силы одна из сторон договора невольно становится причинителем убытков другой стороне. К общему принципу определения непреодолимой силы можно отнести объективный и абсолютный характер обстоятельств - действие факторов, ставшее препятствием исполнению обязательств, должно быть объективным и абсолютным, т.е. касаться не только причинителя вреда, а распространяться на всех. Невозможность исполнения должна быть абсолютной, а не затруднительной для должника. К непреодолимой силе в законодательстве и договорной практике относят стихийные бедствия (землетрясения, наводнения) и иные обстоятельства, которые невозможно предусмотреть и предотвратить (либо возможно предусмотреть, но невозможно предотвратить) при современном уровне человеческого знания и возможностей.

Для полного нужно доказательство вины

Доказательство вины работодателя.

В соответствии со ст.5 Правил доказательством вины работодателя могут служить документы и показания свидетелей, в частности: акт о несчастном случае на производстве; приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или предварительного следствия; заключение государственного инспектора по охране труда либо иных должностных лиц (органов), осуществляющих надзор и контроль за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья; медицинское заключение о профессиональном заболевании; решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на должностных лиц; решение регионального (отраслевого) отделения Фонда социального страхования о возмещении работодателем бюджету государственного социального страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.

Акт о несчастном случае на производстве составляется уполномоченными на то должностными лицами по окончании расследования несчастного случая на производстве.

Расследование несчастного случая - это прежде всего выяснение в установленном порядке причин, которые привели к несчастному случаю. Учет несчастных случаев - это объективная документальная фиксация каждого такого несчастного случая. Коршунов Ю.Н. Расследование и учет несчастных случаев на производстве. // Хозяйство и право. 2006. №1. С. 160.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве регламентирует Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденное Постановлением Правительства РФ 11 марта 1999 г. //Российская газета. 1999. 30 марта. С. 4-5.

Хотелось бы отметить положительные стороны этого Положения. Если ранее Положение распространялось на предприятия, учреждения и другие организации всех форм собственности, то новое Положение распространяется также на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд (далее индивидуальные предприниматели).

В Положении 1995 г. ограничен круг лиц, в отношении которых предпринималось расследование в связи с их трудовым увечьем. В настоящее время законодатель использует формулировку - “другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя”. Более конкретно указаны обстоятельства при которых может произойти несчастный случай, причем они значительно шире, чем в Положении 1995 г.