Возмещение работодателем ущерба, причиненного здоровью работника (трудовое увечье)

Также расписаны обязанности пострадавшего или очевидца несчастного случая по извещению непосредственного руководителя работ, который в свою очередь обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

сообщить работодателю или лицу им уполномоченному о происшедшем несчастном случае;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографирование и т.п.). Данная норма позволяет более оперативно реагировать на сложившуюся ситуацию.

Учитывая наработанную практику, законодатель подробно регламентирует первоочередные меры, принимаемые в связи с несчастным случаем на производстве, которые должен предпринять работодатель. Далее он выделяет из общих первоочередных мер, применимых для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, также первоочередные меры, которые должен провести индивидуальный предприниматель, судовладелец. Причем судовладельцы подразделяются в зависимости от того произошел ли несчастный случай на судне морского транспорта либо рыбопромыслового флота.

В соответствии с новым Положением в состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве включается специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда). В то время как в Положении 1995 г., существовала норма, которая предусматривала, что руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в расследовании не участвует. Согласно Положения 1999 г. комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Ранее об этом умалчивалось. Также подробно регламентирован порядок формирования комиссии по расследованию несчастного случая отдельно для индивидуального предпринимателя; для расследования несчастного случая, происшедшего на судне; при работе по совместительству; при аварии транспортного средства.

Формулировка “случай с возможным инвалидным исходом” заменен на “тяжелый несчастный случай” что несомненно расширяет круг случаев, расследуемых с обязательным участием таких должностных лиц, как государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию) и другие.

Кроме того, в зависимости от того, к ведению какого органа относится определенный несчастный случай, включаются представители этого органа, например, при остром отравлении или радиационном воздействии, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается представитель Санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Крупные аварии с человеческими жертвами 15 и более человек расследуются и берутся под контроль Правительством РФ, чего не было предусмотрено старым Положением.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве дополнен следующим положением: “несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

Если ранее законодатель определял перечень документов, раскрывающих обстоятельства несчастного случая, то в настоящее время законодатель предусмотрел возможность приложить к материалам расследования кроме перечисленных документов и другие.

Более четко регламентированы действия комиссии, необходимые для выяснения обстоятельств несчастного случая, происшедшего на производстве.

Указаны случаи, которые подлежат расследованию, но по решению комиссии могут не считаться несчастными случаями на производстве:

а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

б) смерть, единственной причиной которой явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие вещества;

в) несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматривается работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на производстве.

Если ранее акт по форме Н-1 выдавался по требованию пострадавшего, то сейчас это вменяется в обязанность работодателю. Копии данных актов также должны направляться в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

В соответствии с п.27 Положения 1999 г. о несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель сообщает в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, в соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам государственного надзора, - в эти органы.

Государственный инспектор по охране труда вправе потребовать от работодателя составления нового акта по форме Н-1, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.

Из сказанного следует, что сфера действия Положения от 11 марта 1999 г. значительно шире, чем сфера действия ранее действовавшего.

При групповом несчастном случае, происшедшем на производстве (2 и более человек), тяжелом несчастном случае на производстве (по схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве, утверждаемой Министерством здравоохранения РФ по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ), несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель или уполномоченное им лицо в течение суток, по форме, установленной Министерством труда и социального развития РФ обязаны сообщить:

а) о несчастном случае, происшедшем в организации: в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, действующую на основании Положения о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекции), утвержденного Указом Президента РФ от 20 июля 1994 г. Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1476.; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта РФ; в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности; в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальное объединение профсоюзов; в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольному этому органу;

б) о несчастном случае, происшедшего у индивидуального предпринимателя: в государственную инспекцию труда по субъекту РФ; в прокуратуру по месту государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; в орган исполнительной власти субъекта РФ; в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

в) о несчастном случае, происшедшем на судне: работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании - также в соответствующее консульство РФ.

Специальный характер как первоочередных мер, так и самого порядка расследования обусловлен тем, что перечисленные несчастные случаи носят опасный характер. Практикой при специальном расследовании наработаны определенные правила: так, в начале осматривается место происшествия; далее составляется схема места происшествия с необходимыми данными (расположение производственного оборудования, местонахождение пострадавшего и др.); собрать письменные объяснения пострадавшего (если это возможно), очевидцев и других лиц, имеющих сведения о происшествии, а также руководителей производственного участка, специалистов и ответственных работников предприятия; собрать документальные данные о квалификации пострадавшего, об инструктаже и обучении его технике безопасности; ознакомиться с технической документацией, относящейся к данному происшествию (с проектами производства работ, технологическими картами, актами испытания оборудования и т.п.); установить соответствует ли состояние участка, оборудования, места происшествия несчастного случая требованиям техники безопасности, производственной санитарии; потребовать от администрации при необходимости проведения экспертизы, соответствующих измерений, лабораторных исследований, испытаний и других работ для выяснения причин несчастного случая; получить из медицинского учреждения данные о состоянии пострадавшего, виде и характере травмы или отравления, а в случае со смертельным исходом - данные судебно-медицинской экспертизы, а также другие действия, направленные на более полное и объективное выяснение обстоятельств несчастного случая.

В сборе фактов о несчастном случае и выяснении его причин большое значение имеют осмотр обстановки на рабочем месте сразу же после несчастного случая, когда эта обстановка еще не изменилась, и фиксация результатов осмотра в акте расследования.

Полнота и достоверность сведений, полученных в результате осмотра, достигаются при условии правильной его организации, необходимой подготовки, соблюдения тактических правил проведения осмотра

Порядок проведения осмотра следующий. Сначала необходимо отразить в протоколе общую картину несчастного случая, сфотографировать место происшествия с разных точек, отдельно заснять основные объекты, затем определить последовательность детального их осмотра. Коршунов Ю.Н. Возмещение ущерба, причиненного здоровью работника. М. 2004. С. 52.

Основными объектами осмотра, как правило, являются: производственное помещение, строительная площадка, труп пострадавшего, рабочее место пострадавшего, станок, на котором он работал, или механизмы, которыми он управлял; инструменты, которыми он пользовался; материалы, сырье, заготовки, детали, находящиеся на его рабочем месте; ограждения и защитные приспособления. Согласно Положения 1995 г. несчастный случай также может произойти и вне территории предприятия, однако он будет признан произошедшим на производстве, так как работник выполнял трудовые обязанности. Данное положение этого документа можно проиллюстрировать на следующем примере. 19 января 2001 г. Бабенко Г.В. по заданию администрации предприятия выехала с главным инженером Кирилловым Б.В. в общество по охране прав потребителей для получения консультации, связанной с работой. Остановившись у перекрестка ул. Кирова и ул. Ленина на автомашине, Бабенко вышла из машины и упала в люк колодца, принадлежащего МУП “Водоканал”. В результате падения Бабенко получила компрессионные переломы позвоночника, перелом копчика. Согласно заключению государственного инспектора по охране труда данный несчастный случай был признан происшедшим на производстве, так как пострадавшая выполняла поручение администрации в рабочее время, что соответствует п.2 Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279.

В заключительной стадии осмотра изучается общая обстановка на рабочем объекте: состояние ограждений опасных зон работы, сигнализации, вентиляции и освещения, доступ к рабочему месту.

Глава 2. Исчисление сумм, уплачиваемых в счет возмещения вреда

2.1 Порядок исчисления заработка, ежемесячные выплаты

После того, как будут установлены все условия, согласно которым будет установлена обязанность работодателя выплатить работнику причиненный ущерб, необходимо определить те виды возмещения вреда, на которые может претендовать работник.

В соответствии со ст.8 Правил, возмещение вреда состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности вследствие данного трудового увечья; в компенсации дополнительных расходов; в выплате в установленных случаях единовременного пособия; в возмещении морального ущерба.

Согласно ст.8 ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” обеспечение по страхованию осуществляется: 1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному, либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти; 3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В соответствии с Правилами размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности. При возмещении заработка или его части пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с трудовым увечьем, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после трудового увечья, в счет возмещения вреда не засчитываются. Также не засчитываются в счет возмещения вреда заработок, получаемый потерпевшим после трудового увечья. Данная оговорка законодателем сделана вследствие того, что ранее эти виды выплат засчитывались в счет возмещения вреда, однако, этим нарушался принцип гражданского права о полном возмещении вреда.

Правила и вышеназванный ФЗ предусматривают один и тот же порядок определения состава заработка, единственное, что отличает их друг от друга, это то, что в ФЗ законодателем делается оговорка, что учитываются все виды доходов, с которых уплачивались страховые взносы. В составе заработка, из которого исчисляется размер возмещения вреда, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие (ст. 13 Правил). ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" также предусмотрел следующее: все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей, кроме того, в местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Таким образом, в составе заработка можно выделить две части: основную и дополнительную.

Основная - это оплата выполняемой работы по соответствующим тарифам (расчетным ставкам), должностным окладам, включая различного рода доплаты и надбавки (за высокую квалификацию, интенсивность труда, условия труда, включая природно-климатические, и по другим основаниям - в связи с сокращением рабочего времени для подростков, в предвыходные и предпраздничные дни и т.д.)

Дополнительная часть оплаты труда зависит, как правило, от результатов работы предприятия и трудового вклада каждого работника. К ней относятся различного рода премии и вознаграждения, а также доплаты, надбавки, введенные на предприятии на основе коллективного договора либо в порядке индивидуально-договорного регулирования.

В ч.1 с.13 Правил наряду с работой указана и служба. Это означает, что вознаграждение за службу учитывается наравне с вознаграждением за работу. Так, в состав заработка работника, пострадавшего на производстве, может включаться и вознаграждение за службу, например, в органах милиции либо в Вооруженных Силах России, которое он получал до увольнения со службы, при условии, что период, за который подсчитывается среднемесячный заработок, приходится как на работу, так и на службу Возмещение работодателями вреда, причиненного здоровью гражданина .

Согласно Правилам, ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" среднемесячный заработок рассчитывается следующим образом. Средний месячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного), на 12. Если до наступления страхового случая застрахованный работал менее 12 месяцев, средний месячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы его заработка на фактически проработанное число месяцев, предшествовавших наступлению страхового случая, на число этих месяцев. При подсчете среднего месячного заработка не полностью проработанные застрахованным месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены.

Для работников, не достигших 18-летнего возраста, установлены дополнительные гарантии при исчислении среднего заработка: таким лицам размер среднего заработка не может быть ниже пятикратного установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в местностях, где установлены такие коэффициенты и надбавки.

Если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора (контракта), по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора (контракта) либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее пятикратного установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в местностях, где установлены такие коэффициенты и надбавки.

Если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен получить после соответствующего изменения.

Исходя из смысла законодательства, существуют две точки отсчета 12 месяцев: 1) 12 последних месяцев работы, предшествующих трудовому увечью, т.е. дню, когда произошел несчастный случай, повлекший трудовое увечье. Время наступления несчастного случая, как уже говорилось ранее, подтверждается определенными документами, являющимися доказательством ответственности работодателя; 2) 12 последних месяцев работы, предшествующих утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем.

По времени эти две точки могут совпадать, но могут и различаться, причем иногда значительно. В тех случаях, когда последствия несчастного случая проявляются сразу, они совпадают. Различия во времени характерны для случаев, когда тяжелые последствия перенесенной травмы проявляются через некоторое время после происшествия. Какие из этих 12 месяцев выбрать решает сам пострадавший, право выбора предоставляется только ему.

В случае если документ о размере заработка застрахованного получить невозможно, то среднемесячные заработок исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной (установленного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии, и сходных условий труда ко времени обращения за страховыми выплатами.

Например, 18 ноября 2008 г. после 4 урока с 12 часов преподаватель трудового обучения Богданов В.И. зашел в столярные мастерские в отсутствие заведующего Алексеева А.Г. (воспользовался оборудованием другого учителя), то есть со стороны директора школы не было персонального распределения работы в мастерской между двумя учителями, а также станков. Богданов начал делать заготовки для киянок (деревянных молотков для правки металла в слесарных мастерских), строгать на фуговальном станке заготовки для ручек. Заготовка обломилась по сучку, и правая рука попала под ножи станка. При выполнении работы преподаватель не воспользовался приспособлением (толкателем).

Постановлением Верховного Совета от 24 декабря 1992 г. № 4214 - 1 “Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнениями трудовых обязанностей” Ведомости Съезда народных депутатов. 1993. № 2. Ст.71 было установлено, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивался: для возмещения вреда.

В соответствии с Законом РФ от 24 ноября 1995 г. суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, приведенных выше, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 г., - в 6 раз, с 1 января 1991 г. до 31 января 1993 г. - в 3 раза.

Еще раз подчеркиваем, не заработок, полученный до 1 января 1991 г. и до 31 января 1993 г., а увечья или иные повреждения здоровья, полученные до указанных дат. Поэтому, если увечье получено после 31 января 1993 г., то заработок, из которого исчислены суммы возмещения вреда не увеличивается ни в 6 раз, ни в 3 раза независимо от того, за какие годы он берется.

Исчисленные в таком порядке суммы возмещения вреда подлежат перерасчету в порядке, установленном ч.2 ст.11 Правил, где указано, что при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

Субъекты РФ могут устанавливать иные коэффициенты индексации сумм возмещения вреда, но не ниже указанных в Постановлении № 4214 - 1.

Подытожим механизм перерасчета сумм возмещения вреда в соответствии с указанным Законом от 24 ноября 1994 г.:

вначале заработок, из которого исчисляется размер возмещения вреда, увеличивается на коэффициент, соответствующий году получения сумм заработка;

затем заработок увеличивается в 6 или 3 раза (в зависимости от года, в котором получено увечье) либо берется фактический заработок, если увечье получено после 31 января 1993 г.;

из полученного заработка определяется сумма возмещения вреда с учетом процента утраты профессиональной трудоспособности;

уже эта сумма, а не средний заработок, в связи с повышением стоимости жизни в 1993 - 1994 и последующих годах подлежит индексации, начиная с февраля 1993 г., в соответствии с ч.2 ст.11 Правил.

2.2 Другие виды выплат: единовременные выплаты, пособие по временной нетрудоспособности и виды возмещения дополнительных расходов

В соответствии со ст.9 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством РФ о пособиях по временной нетрудоспособности.

Таким образом, из смысла настоящей статьи следует, что существуют такие понятия, как временная и стойкая утрата трудоспособности.

Временная нетрудоспособность удостоверяется больничным листком, который выдается в установленном порядке лечебным учреждением, где лечится больной. Дата признания больным считается днем, когда временная нетрудоспособность установлена врачом. За прошлое время, до дня осмотра больного врачом, временная нетрудоспособность не определяется. Больничные листки выдаются работающим гражданам, они сдают их для оплаты по месту работы. Неработающим лицам больничный листок, как правило, не выдается, вместо них временно нетрудоспособные граждане вправе получить соответствующую справку. В подтверждение дня наступления временной нетрудоспособности предоставляется справка лечебного учреждения, выдаваемая на основании данных медицинского дела, либо справка организации, в которую сдан больничный лист для оплаты.

Время наступления постоянной нетрудоспособности устанавливала Врачебно-трудовая экспертная комиссия (ВТЭК), наряду со степенью утраты профессиональной трудоспособности, группы инвалидности и ее причиной на основании Положения о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ 23 апреля 1994 № 392 Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. Ст. 101.. В данное время эти действия производит Медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК), действующая на основании Постановления Правительства РФ № 392 от 3 апреля 1996 г. “О государственной службе медико-социальной экспертизы”. Если ВТЭК (МСЭК) по каким-либо причинам не установила указанную дату, а это необходимо для исчисления размера возмещения вреда из среднемесячного заработка за 12 последних месяцев работы перед утратой трудоспособности, то она обязана рассмотреть данный вопрос дополнительно и принять соответствующее решение. При невозможности определить время наступления инвалидности, временем ее наступления считается день установления инвалидности. Подтверждается время наступления инвалидности различными документами: справкой ВТЭК (МСЭК), выдаваемой инвалиду при установлении инвалидности; справкой органа социальной защиты, которая выдается на основании выписки из акта освидетельствования во ВТЭК (МСЭК); отдельным заключением ВТЭК (МСЭК) по данному делу Собрание законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 1630..

Под трудоспособностью в данном Положении понимается совокупность врожденных и приобретенных способностей человека к действию, направленному на получение социально значимого результата в виде определенного продукта, изделия, услуги.

Профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению определенного объема и качества работы по конкретной профессии.

Если потерпевший имеет несколько профессий, то основной считается по его желанию та профессия, при которой было получено трудовое увечье или по которой имеется наиболее продолжительный стаж работы, либо та, которая получена путем специального обучения, либо та, в которой достигнута наивысшая квалификация. Именно эта профессия учитывается при определении степени утраты профессиональной трудоспособности.

Ранее Правилами выплата единовременного пособия предусматривалась только в случае потери кормильца, то ст. 11 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусматривает возможность выплаты такого пособия и в случае трудового увечья.

Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из шестидесятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день такой выплаты. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Исходя из принципа полного возмещения причиненного вреда законодательство обязывает работодателя возместить потерпевшему работнику не только среднемесячный заработок или соответствующую его часть, но и все вызванные повреждением здоровья расходы; определяет условия, при которых эти расходы оплачиваются, дает их примерный перечень.

Обязанность работодателя, ответственного за причинение вреда работнику трудового увечья, оплатить ему вызванные данным повреждением здоровья расходы наступает при наличии одновременно двух условий: во-первых, если МСЭК признала работника нуждающимся в тех или иных видах помощи в связи с данным трудовым увечьем. Такие заключения даются МСЭК исходя из степеней и характера нарушений функций организма, наступивших вследствие трудового увечья; во-вторых, если потерпевший работник не получил указанную в заключении МСЭК помощь бесплатно от соответствующего предприятия.

Это условие соблюдается и тогда, когда необходимая помощь оказана потерпевшему частично за его счет. Следует иметь в виду, что перечень расходов примерный, могут быть и другие расходы: например, стоимость предметов ухода за больным, комплектов постельного белья при уходе за лежачим больным, косметических перчаток, парика и т.д.

Дополнительные расходы, связанные с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, предусмотрены ст.8 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Возмещение дополнительных расходов производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в указанных видах помощи, включая расходы на:

дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;

посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда застрахованного. а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания;

протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту;

обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

профессиональное обучение (переобучение).

Дополнительное питание назначается в целях поддержания и укрепления организма потерпевшего, ослабленного увечьем или заболеванием. МСЭК обычно дает заключение о нуждаемости в дополнительном питании лишь в случаях, когда потерпевшему причинена тяжелая физическая травма, которая привела к значительной потере крови, длительному постельному режиму, операциям и т.п. Такое заключение дается также при челюстно-лицевых травмах, профессиональных заболеваниях и отравлениях, связанных с поражением желудочно-кишечного тракта, печени и т.д.

Если работник не достиг 18-летнего возраста, то ему назначается дополнительное питание и без вышеназванных последствий.

Если в заключении МСЭК не указан срок, на который должно предоставляться потерпевшему дополнительное питание, то это значит, что он нуждается в нем на срок до очередного переосвидетельствования.

Рацион дополнительного (усиленного) питания рекомендуется лечебными учреждениями или научными медицинскими организациями.

В Москве обычно руководствуются следующими примерными нормами, рекомендованными Институтом питания Академии медицинских наук: Захаров М.Л., Лившиц Р.З., Цедербаум Ю.Я. Возмещение ущерба. М. 2006. С. 186. (Приложение №1)

Расходы на приобретение лекарств при наличии заключения ВТЭК о нуждаемости в определенной лекарственной помощи в связи с данным трудовым увечьем. МСЭК обычно не указывает ни перечень, ни дозировку лекарств - это определяют лечащие врачи. Заключение о необходимости лекарственной помощи дается в случаях, когда повреждение здоровья по своему характеру требует длительного применения лекарств.

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. предусмотрено два вида постороннего ухода: специальный медицинский и бытовой. Они различаются характером ухода и размерами возмещения.

Необходимость в осуществлении другими лицами ухода за пострадавшим определяется МСЭК. Исключение в законе сделано только для инвалидов 1 группы, которые нуждаются в повседневном систематическом уходе, помощи или надзоре независимо от того кем и где они осуществляются.

В соответствии с Законом РФ “О государственных пенсиях в РФ” в редакции федерального закона от 14 января 1997 г. Ваша пенсия сегодня и завтра. Библиотечка “Российской газеты”- приложение к “Российской газете”. 1998. № 16. С.4-36. инвалидностью считается нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. ФЗ от 24 ноября 1995 г. “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. ст. 4563. признает инвалидом гражданина, который имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты. Под жизнедеятельностью, в свою очередь, понимается полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Гражданам, полностью утратившим трудоспособность к регулярному профессиональному труду в обычных условиях, устанавливается 1 группа инвалидности, если они нуждаются в постороннем уходе (надзоре, помощи), и 2 группа, если они не нуждаются в таком уходе. Гражданам, утратившим способность к регулярному профессиональному труду частично, устанавливается 3 группа инвалидности.

Инвалидность, ее группы, а при необходимости и время наступления, определяются Медико-социальными экспертными комиссиями (МСЭК), они действуют на основании положения, утверждаемого в порядке, установленном Правительством РФ

Для признания инвалида 1 группы нуждающимся в специальном медицинском уходе необходимо заключение МСЭК.

Определение причины инвалидности является ответственной и порой трудной задачей, стоящей перед врачами МСЭК, так как при этом приходится решать вопросы, требующие не только медицинской, но и юридической компетенции. При определении причины инвалидности МСЭК должна исходить из клинических данных, подкрепленных соответствующей документацией: справкой из лечебного учреждения, актом о несчастном случае на производстве или решением суда, свидетельством о болезни и др. Особые затруднения возникают тогда, когда прогрессирование травматического процесса или обусловленных им заболеваний выявляется впервые в отдаленные сроки после травмы. Руководство во врачебно-трудовой экспертизе (спец.часть). Под ред. Ю.Д. Арбатской. М. 2000. С. 610

Специальный медицинский уход - уход за наиболее тяжелыми инвалидами, которых нередко надо кормить, переворачивать, массировать, менять под ними постельное белье, подавать им судно для естественных отправлений. Обычно простейшими медицинскими навыками для осуществления такого ухода овладевают члены семьи или другие лица, осуществляющие уход.

Необходимость бытового ухода зависит не только от медицинских показаний, характеризующих состояние здоровья потерпевшего, но и от его бытовых условий, благоустройства занимаемой им жилой площади, наличия совместно проживающих трудоспособных членов семьи и т.д. Обычно нуждающимися в бытовом уходе признаются инвалиды 2 группы, а иногда и 3 группы со значительными повреждениями или ампутацией руки, ноги и т.д.

Расходы на санаторно-курортное лечение могут быть возмещены путем предоставления путевки в соответствии с заключением лечебного учреждения. Однако основанием для возмещения потерпевшему работнику стоимости санаторно-курортной путевки является заключение МСЭК о том, что он нуждается в санаторно-курортном лечении в санатории определенного профиля в связи с данным повреждением его здоровья. Также в данные расходы включается стоимость проезда к месту лечения и обратно, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего потерпевшего лица туда и обратно.

В настоящем законодательстве введены специальные нормы: во-первых, введен новый вид отпуска - дополнительный отпуск для лечения, в связи с повреждением здоровья вследствие трудового увечья. Предоставление этого отпуска обязательно для работодателя. Указанный отпуск предоставляется сверх ежегодного, а не на недостающее для лечения время, как давался прежде отпуск без сохранения заработной платы; во-вторых в период оплачиваемого отпуска для лечения возмещение вреда производится на общих основаниях.

Расходы на протезирование. Протезно-ортопедическая помощь восполняет физические недостатки, которые почти всегда являются необратимыми. Многие протезно-ортопедические изделия имеют косметическое значение (например, глазные протезы). Протезно-ортопедические изделия изготавливаются и выдаются протезно-ортопедическими предприятиями Министерства социальной защиты населения РФ, а зубные протезы - лечебными учреждениями здравоохранения. Глазные протезы и слуховые аппараты изготавливаются предприятиями медицинской промышленности и другими и выдаются учреждениями здравоохранения.

Нуждающимся в этом гражданам протезы конечностей выдаются бесплатно, а ортопедическая обувь в зависимости от наличия инвалидности и ее группы - бесплатно, со скидкой или за полную стоимость.

Во всех случаях, когда потерпевший, нуждающийся по заключению МСЭК в протезно-ортопедических изделиях, по тем или иным причинам не получает его бесплатно, работодатель обязан возместить эти расходы.

Если потерпевший нуждается в транспортных средствах в виде автомобиля с ручным управлением, в мотоколяске, то вред подлежит возмещению в пределах стоимости того транспортного средства, которое показано МСЭК. В частности, если потерпевший по заключению МСЭК имеет показания к получению мотоколяски, но приобрел за свой счет автомобиль, то суд вправе взыскать в его пользу с причинителя вреда (работодателя) только стоимость мотоколяски. Фокин В. Несчастный случай на производстве. //Российские вести. 1996. 25 мая. С.5.

Возможна ситуация, когда по заключению МСЭК потерпевший, имеющий показания на мотоколяску, в силу своих физиологических особенностей (антропологические данные и т.п.) не может пользоваться мотоколяской. Единственным возможным специальным средством передвижения для него является автомобиль определенного типа. В этом случае возможно возмещение вреда в размере стоимости указанного автомобиля, так как закон такой возможности не исключает.

Законом также предусмотрена возможность выдачи инвалидам банковской ссуды на приобретение автомобиля. Кроме того, правительства субъектов РФ могут установить дополнительные льготы по обеспечению инвалидов транспортными средствами и их транспортное обслуживание.

Причинитель вреда при бесплатном или льготном получении транспортного средства обязан уплатить органам социальной защиты населения в порядке регрессного требования полную стоимость мотоколяски (автомобиля с ручным управлением). Потерпевший может обратиться с заявлением об оплате транспортного средства, рекомендованного МСЭК, непосредственно к причинителю вреда, который перечисляет соответствующему органу социальной защиты настоящую стоимость мотоколяски, не ожидая регрессного требования.

Заключение о нуждаемости в специальных транспортных средствах выполняет МСЭК субъекта РФ. Для этого МСЭК должна указать в заключении что у потерпевшего имеются показания к получению мотоколяски и отсутствуют противопоказания к вождению мотоколяски или автомобиля соответственно.

Возмещение расходов на капитальный ремонт специальных транспортных средств производится следующим образом. Что касается автомобиля “ОКА” с ручным управлением, то в течение семи лет его владелец не имеет права на бесплатный капитальный ремонт. По истечении семи лет автомобиль подлежит замене, то есть работодатель обязан оплатить стоимость нового автомобиля. Мотоколяска выдается на пять лет с правом бесплатного капитального ремонта в течение этого срока. Работодатель обязан один раз в течение пятилетнего срока эксплуатации автомобиля возместить потерпевшему стоимость ее капитального ремонта (если он не был произведен бесплатно). Расходы на капитальный ремонт мотоколяски возмещаются по фактической стоимости ремонта, но в пределах, не превышающих половины стоимости мотоколяски.

Потерпевшие, приобретшие автомобиль с зачетом стоимости мотоколяски, в пределах пятилетнего срока, установленного для ее эксплуатации, имеют право требовать с причинителя вреда возмещения им стоимости капитального ремонта автомобиля в сумме до половины стоимости мотоколяски. По истечении пятилетнего срока возмещение расходов на проведение капитального ремонта автомобиля производится работодателем в пределах стоимости мотоколяски. Возмещение работодателями вреда, причиненного здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей: Комментарий к нормативному акту. М. 2004. С. 112.

К специальным транспортным средствам относится также кресло-велоколяска. Это вспомогательное средство передвижения выдается нуждающимся в нем инвалидам бесплатно. Однако, если потерпевший почему-то не получил кресло-велоколяску бесплатно, но по заключению МСЭК нуждается в ней, работодатель, ответственный за вред, должен возместить ему стоимость кресла.

Органы социальной защиты населения вправе взыскать понесенные расходы на приобретение горючего, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств с ответственного за причинение вреда работодателя в порядке регрессного требования.

Для применения возможности переобучения работника необходимы следующие условия: а) невозможность дальнейшего использования потерпевшего на прежней работе вследствие трудового увечья; б) согласие потерпевшего на обучение; в) соответствие новой профессии рекомендациям МСЭК или лечебного учреждения.

Невозможность дальнейшего использования потерпевшего на прежней работе устанавливается прежде всего заключением МСЭК. Для 1 и 2 группы инвалидности такого заключения МСЭК не требуется, оно необходимо только при 3 группе инвалидности. Заключение МСЭК или лечебного учреждения об условиях и характере труда пострадавшего (трудовая рекомендация) обязательно для работодателя.

За время обучения новой профессии потерпевшему выплачивается среднемесячный заработок по прежней работе (до увечья). Если потерпевший имеет стойкую утрату трудоспособности и ему назначено возмещение вреда, то эти суммы выплачиваются на общих основаниях, то есть без зачета получаемой пенсии и сохраненного заработка. Работодатель, таким образом, полностью компенсирует затраты на переобучение потерпевшего.

Направление потерпевшего на обучение производится только с его согласия. Работодатель может и должен проявить инициативу для обучения трудящегося, разъяснить ему преимущества приобретения новой профессии, рассказать об условиях будущей работы и т.д., но посылать потерпевшего на курсы или в другие учебные центры против его желания, не вправе.

Отказ работника или служащего от обучения новой профессии не является основанием для снижения возмещения вреда с учетом возможных заработков по новой профессии.

При желании потерпевшего обучиться новой профессии, которая не указана в рекомендации МСЭК, его просьба должна быть удовлетворена, если работа по этой профессии не противопоказана потерпевшему МСЭК. В случае спора вопрос решается в соответствии с заключением (мнением) о состоянии здоровья. Возмещение работодателями вреда, причиненного здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей: Комментарий к нормативному акту. М. 1994. С. 83.

Существует специальный алгоритм определения размеров расходов на дополнительные расходы:

Во-первых, для определения сумм на дополнительное питание, необходимо точно установить, какие продукты и в каком количестве должны входить в месячную норму питания, а также стоимость этих продуктов по ценам, сложившимся в данной местности. Суммы устанавливаются в соответствии со справками подразделений торговли местных органов исполнительной власти о ценах на продукты, входящих в рацион;

Во-вторых, суммы на лекарства определяются в соответствии со справками лечебных учреждений о выписанных по рецептам врачей в связи с данным трудовым увечьем лекарствах и справкам аптек об их стоимости. По своему характеру расходы на приобретение лекарств предполагают возмещение фактически понесенных затрат. Если лекарства дорогостоящие, то возможно заблаговременное возмещение их стоимости;

В-третьих, расходы на протезирование возмещаются согласно счетам протезно-ортопедических предприятий;

В-четвертых, расходы на посторонний уход оплачиваются в зависимости от вида такого ухода, специальный медицинский оплачивается в сумме двух минимальных размеров оплаты труда, установленных Правительством РФ на день оказания данной помощи, бытовой уход - в сумме 50 процентов минимального размера оплаты труда. Как уже говорилось ранее расходы возмещаются независимо от того, кем производится уход;

В-пятых, расходы на санаторно-курортное лечение возмещаются на основании справки либо счетов соответствующих организаций о стоимости санаторно-курортных путевок, также в сумму таких расходов включается стоимость расходов на проезд к месту лечения и обратно, а в случае, когда это необходимо возмещается проезд сопровождающего лица.

2.3 Компенсация морального ущерба за вред, причиненный здоровью работника

Для уяснения данной проблемы необходимо дать понятие морального вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающие его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законом об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающие имущественные права граждан.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Вопрос о применимости института компенсации морального вреда к случаям нарушения трудовых прав граждан долгое время не находил достаточно определенного решения в судебной практике. В период действия Основ гражданского законодательства суды нередко отказывали в компенсации морального вреда работникам, чьи трудовые права были нарушены работодателем, ссылаясь на мнение о допустимости компенсации морального вреда только в случаях, предусмотренных законом. В связи с этим в постановлении Пленума Верховного Суда от 20 декабря 1994 г. № 10 “Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда” //Российская газета. 1995. 8 февраля. С.5 было отмечено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда. Попутно Пленум отметил, что это “положение применимо и к трудовым отношениям, возникшим после 1 января 1995 г., так как названными действиями работодателя нарушаются личные неимущественные права работника и другие нематериальные блага (ч.1 ст. 151 ГК РФ) Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Принятие этого документа способствовало установлению единообразия в решении вопроса о компенсации морального вреда при рассмотрении судами споров, вытекающих из трудовых отношений. Эрделевский А. О способах защиты трудовых прав: компенсация морального вреда. //Человек и труд. 1997. №1. С.78.

Хотя сегодня Основы утратили силу, но именно ст.131 Основ подлежит применению к разрешению споров, предметом которых является требование компенсации морального вреда, причиненных в нашем случае повреждением здоровья, имевшим место в период действия ст. 131 Основ, то есть с 3 августа 1992 г. по 31 декабря 1994 г. Следует заметить, что с момента принятия в 1993 г. Конституции РФ возможность компенсации морального вреда следует собственно из трудового законодательства, среди прав работников называют и право на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой. Применять эту норму и, в частности, употребляемый в ней термин “здоровье” следует с учетом п.4 ст.15 Конституции РФ, объявляющей общепризнанными принципы и нормы международного права составной частью ее правовой системы, и п.1 ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. Конституция Российской Федерации. Комментарий /Под общей редакцией Б.Н. Тропинина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. - М. 1994. С.228. (Российская Федерация, как правопреемник СССР, является участником этого пакта), где под здоровьем понимается “физическое и психическое здоровье человека”. Очевидно, что претерпевание нравственных страданий нарушает психическое здоровье человека.

Согласно п.3 ст.1 Основ Гражданского законодательства “к ... трудовым отношениям ..., отвечающим признакам, указанным в п.1 настоящей статьи, гражданское законодательство применяется в случаях, когда эти отношения не регулируются ... трудовым законодательством”. Отсюда следовало, что для применения к трудовым отношениям норм Основ гражданского законодательства требовалось одновременно наличие двух условий. Эрделевский А. Компенсация морального вреда при нарушении трудовых прав. //Российская юстиция. 1997. № 12. С.39. Во-первых, эти трудовые отношения должны отвечать признакам, указанным в п.1 ст.1 Основ, то есть являются основанными на равенстве участников имущественными отношениями либо связанными с личными неимущественными отношениями. Во-вторых, эти трудовые отношения не регулируются трудовым законодательством.