Охрана труда на предприятии

68

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты охраны труда

1.1 Общие требования к управлению охраной труда на предприятии

1.2 Нормативно-правовые акты по охране труда

2. Организационная структура управления на предприятии

2.1 Система управления охраной труда и нормативно-правовая база на предприятии МП «Тепловые сети»

2.2 Основные функции системы управления охраной труда на МП «Тепловые сети»

2.3 Органы управления охраной труда

2.4 Делегирование обязанностей по охране труда и технике безопасности

2.5 Обязанности работников МП «Тепловые сети» по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на предприятии

3. Производственный контроль за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности в МП «Тепловые сети»

3.1 Назначение и область применения производственного контроля

3.2 Принцип, цели и задачи внутреннего контроля

3.3 Организация и порядок проведения внутреннего (производственного) контроля

3.3.1 Первый этап внутреннего контроля

3.3.2 Второй этап внутреннего контроля

3.3.3 Третий этап внутреннего контроля 3.4 Обязанности и права должностных лиц, ответственных за функционирование системы внутреннего (производственного) контроля

3.5 Мониторинг и анализ результатов внутреннего (производственного) контроля

3.6 Отчетность

4. Организация работы по подготовке и аттестации работников предприятия

4.1 Обучение и аттестация

4.2 Инструктажи по безопасности труда

4.3 Проверка знаний требований безопасности труда

4.4 Допуск к самостоятельной работе

5. Организация работ по обеспечению санитарно-бытового обслуживания работников

6. Организация работ по обеспечению лечебно-профилактического обслуживания

7. Специальная оценка условий труда

Заключение

Список литературы

Приложение

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4



Введение

охрана труд безопасность контроль

В настоящее время тема совершенствования системы управления охраны труда становиться актуальной, так как каждое предприятие обязано отвечать за безопасность работающих.

Основными элементами оценки эффективности работы предприятия в сфере условий и охраны труда являются деятельность администрации, обучение персонала, регулярные инспекции, расследование и анализ несчастных случаев и аварий, контроль за производством, состояние системы охраны здоровья и соблюдения гигиены, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, политика найма, расстановки и продвижения кадров, межличностные отношения.

Кроме того, необходимо законодательно обязать работодателя разрабатывать отраслевые, региональные программы по улучшению условий и охраны труда работников, а также программы улучшения условий труда на рабочих местах. Опыт показал, что снижение затрат в сфере обеспечения безопасности труда на единицу приведет к трёхкратному - четырёхкратному росту расходов на социальные нужды.

На всех предприятиях создаются здоровые и безопасные условия труда, устанавливаются правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, а также создаются условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства охраны труда, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

Целью охраны труда является анализ условий труда, технологических процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения появления опасных факторов, выделение вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничение последствий.

Производственный контроль является средством анализа состояния труда и методом устранения нарушений.

Объектом исследования дипломной работы является система управления охраны труда на муниципальном предприятии «Тепловые сети».

Предметом исследования является производственный контроль как фактор системы охраны труда на производстве.

Целью данной дипломной работы является изучение системы управления охраны труда и производственного контроля на муниципальном предприятии «Тепловые сети».

Для достижения поставленной цели в данной дипломной работе решаются следующие задачи:

-раскрыть теоретические аспекты охраны труда;

-показать систему управления охраны труда на предприятии;

-рассмотреть специальную оценку условий труда на рабочих местах;

-изучить цели и принципы проведения сертификации работ по охране труда;

- показать существующий производственный контроль на предприятии.



1. Теоретические аспекты охраны труда

1.1 Общие требования к управлению охраной труда в организации

В ст. 209 ТК РФ приводится следующее определение охраны труда:

«Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 определяет промышленную безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий».

В силу этого Система охрана труда -- промышленная безопасность, по своей сути, представляет комплекс правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, осуществляемых с целью сохранения жизни и здоровья работников, предупреждения аварий, готовности организации к локализации возможных аварий и ликвидации их последствий.

Для достижения двуединой цели - сохранения жизни и здоровья работников, а также предупреждения и локализации аварий на опасных объектах организации должны быть решены 5 основных задач:

Обеспечение безопасных условий труда.

Обеспечение безвредных условий труда.

Поддержание работоспособности работников.

Предупреждение аварий.

Готовность организации к локализации аварий и ликвидации их последствий.

Ведущим направлением политики государства в этой области является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников, в то же время ответственность за состояние условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя.

Работодателем должны быть обеспечены согласно ст. 212 ТК РФ - 22 требования охраны труда; ст. 9, 10 ФЗ № 116 - 25 требований промышленной безопасности. Все это, а также многоплановость работ по обеспечению условий и охраны труда, необходимость включения в эту деятельность всех уровней управления, руководителей и специалистов организации, всех служб, требует системного подхода к организации управления охраной труда. В связи с введением в действие ГОСТ Р 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления охраной труда. Общие требования» требование системного подхода к управлению охраной труда в организации перестает быть рекомендацией, становится обязательной. ГОСТ дает определение понятию система управления охраной труда как части общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающей управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации. Это определение содержит главный принцип построения управления системой охрана труда -- промышленная безопасность: система должна быть органично встроена в систему управления производством и, в частности, в управление персоналом.

Для эффективного управления системой охрана труда и промышленная безопасность, как и организацией в целом, необходимо иметь:

организационную структуру (органы управления);

нормативную базу, т.е. федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ и собственные локальные нормативные акты и нормативно-технические документы, определяющие требования по обеспечению безопасности и сам процесс управления (процедуры, средства, инструменты);

- ресурсы (людские, материальные, финансовые).

СУОТ

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда

Обучение и аттестация кадров по охране труда

Контроль, надзор и оценка состояния охраны труда

Выполнение требований инструкций по охране труда согласно перечню по ОТ

Вводный инструктаж по охране труда

Трехступенчатый контроль условий и охраны труда

Разработка и учет мер безопасности при проектировании и реконструкции участков, цехов оборудования, технологической оснастки, инструмента

Обучение и аттестация персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные ЗУУ Ростехнадзора

Первичный инструктаж на рабочем месте

Летучий инструментальный контроль условий труда

Технический надзор за безопасной эксплуатацией зданий, оборудования, приспособлений и объектов повышенной опасности

Указание мер безопасности труда в технологии в производственных инструкциях по эксплуатации, паспортах и другой технической документации

Оформление допуска персонала к работе

Общественный контроль условий охраны труда

Обеспечение санитарно-игиенических условий труда на РМ, участках цехов и в отделах

Повторный инструктаж по ОТ

Внеплановый инструктаж по ОТ

Контроль выполнения мероприятий коллективного договора по охране труда

Ведомственный контроль вышестоящих организаций

Разработка и осуществление текущих планов мероприятий по ОТ, цеховых соглашений и коллективного договора

Целевой инструктаж по ОТ на работах повышенной опасности с оформлением наряда-допуска

Расследование несчастных случаев и аварий на производстве

Разработка и осуществление планов оргтехмероприятий по повышению безопасности оборудования

Оценка состояния охраны труда е цехе, отделе

Медосмотры и оздоровление работников предприятия

1.2 Нормативно-правовые акты по охране труда

Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации утвержден постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 г № 1160.

К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

стандарты безопасности труда;

правила и типовые инструкции по охране труда;

государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса) (далее - акты, содержащие требования охраны труда).

Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) разрабатываются и вводятся в действие в порядке, устанавливаемом Госстандартом России.

Межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Минтрудом Российской Федерации.

Государственные санитарно-эпидемиологические нормативы - санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН) разрабатываются и вводятся в действие в порядке, устанавливаемом Минздравом России.

Правила по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т.д.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения.

Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Строительные нормы и правила (СНиП) распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт (строительное производство), производство строительных материалов (промышленность строительных материалов), а также на изготовление строительных конструкций и изделий (строительная индустрия) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы.

Они устанавливают единые нормативные требования по охране труда для организаций строительства, строительной индустрии и промышленности строительных материалов и являются обязательными для применения физическими лицами и предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности.

Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы (СП, СИ, ГН, СанПиН - далее по тексту - санитарные правила) - нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.



2. Организационная структура управления на предприятии

2.1 Система управления охраной труда на предприятии МП «Тепловые сети»

Настоящая система управления промышленной безопасностью и охраной труда (Система) является нормативным документом, который определяет структуру, организацию и порядок работы по созданию безопасных условий труда в МП «Тепловые сети» (Предприятие). Она устанавливает права, ответственность, обязанности специалистов по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.

Нормативно - правовую базу системы управления охраны труда в МП «Тепловые сети» составляют: Конституция РФ, Трудовой Кодекс РФ, федеральные законы: «Об основах охраны труда в РФ», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Закон о пожарной безопасности», Указы Президента РФ, постановления Правительства России в области промышленной безопасности и охраны труда, постановления Ростехнадзора России, МЧС России, Минтруда России, приказы, указания, решения МП «Тепловые сети», правила, нормы и инструкции по охране труда и пожарной безопасности.

2.2 Основные функции системы управления охраной труда и промышленной безопасности в МП «Тепловые сети»

Основными функциями системы управления охраны труда и промышленной безопасности являются:

Организация и координация работы по охране труда и промышленной безопасности;

Обеспечение промышленной безопасности опасных
производственных объектов предприятия, производственного оборудования,
технологических процессов, зданий, сооружений;

Обучение персонала безопасным методам труда;

Создание экономических механизмов управления охраной труда и обеспечение безопасности труда, условий моральной и материальной заинтересованности работников в безопасном осуществлении трудовых функций и процессов, пропаганде преимущества здоровых и безопасных условий труда;

Организация деятельности по предупреждению аварийных ситуаций природного и техногенного характера;

Разработка локальных нормативных актов (стандарты предприятия, регламенты, положения и инструкции) по охране труда и промышленной безопасности;

Разработка и реализация «Планов профилактических и корректирующих мероприятий» улучшения и оздоровления условий труда, снижения травматизма;

Организация и проведение внутреннего (поэтапного производственного) контроля, за промышленной безопасностью, за состоянием условий и охраны труда на опасных производственных объектах предприятия;

Информационное обеспечение охраны труда и промышленной безопасности;

Учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда, промышленной безопасности и производственного травматизма;

Принятие мер по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.



2.3 Органы управления охраной труда и промышленной безопасностью

Органы управления системой охрана труда и промышленная безопасность -соответствующие структурные подразделения и коллегиальные органы организации. Объектами управления являются участки, цеха и другие объекты организации, технологические процессы, персонал.

2.4 Делегирование обязанностей по охране труда и промышленной безопасности

Часть своих обязанностей руководитель имеет право делегировать подчиненным ему должностным лицам. Одновременно с делегированием они должны наделяться соответствующими правами и должны устанавливаться пределы их ответственности.

В процессе управления охраной труда и промышленной безопасностью участвуют все без исключения руководители и специалисты организации. По значимости выделяют три уровня управления:

высшее звено управления (руководитель организации; его заместители; главный инженер; главные специалисты, в т.ч. главный механик, главный технолог и т.д.; руководитель отдела охраны труда и промышленной безопасности);

среднее звено управления (руководители структурных подразделений, в т.ч. цехов, участков, отделов, служб и т.д.; их заместители; механики, технологи, энергетики и т.п.);

младшее звено управления (мастера, горные мастера, прорабы, бригадиры).

Положение о структурном подразделении и приказ (распоряжение) о распределении обязанностей - основные документы делегирования.

Приказом (распоряжением) о распределении обязанностей по охране труда и промышленной безопасности назначаются руководители (специалисты), ответственные:

за охрану труда;

за пожарную безопасность;

за техническую эксплуатацию и содержание зданий и сооружений;

за производственный контроль;

за электрохозяйство;

за безопасную эксплуатацию сосудов под давлением;

за безопасную эксплуатацию грузоподъемных машин;

за газовое хозяйство;

за безопасную перевозку опасных грузов;

за взрывные работы и т.д.

Положение о структурных подразделениях (отделах, службах, специализированных участках) организации принимается единолично работодателем и должно содержать четко сформулированные задачи, полномочия и ответственность за обеспечение соответствующих требований охраны труда и промышленной безопасности.

Права должностных лиц должны быть зафиксированы в:

положении о структурном подразделении;

должностной инструкции;

трудовом договоре.

2.5 Обязанности работников МП «Тепловые сети» по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на предприятии

На предприятие распространяются все законы и иные нормативные акты по охране труда и промышленной безопасности в части обязанностей и ответственности как работодателя, за обеспечением безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и соблюдение прав работников на безопасные условия труда, гарантированные государством.

Функциональные обязанности директора, специалистов отделов, начальников участков, мастеров и рабочих рассмотрены в данном разделе.

Директор МП «Тепловые сети»:

Ответственность за организацию работы по промышленной безопасности и охране труда возлагается на директора;

Осуществляет общее руководство организацией работы по обеспечению здоровых условий труда и промышленной безопасности, финансированию мероприятий по охране труда на предприятии;

Организует работу по осуществлению производственного контроля за соблюдение требований промышленной безопасности;

Контролирует соблюдение работниками предприятия законодательства об охране труда, требований промышленной безопасности, выполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих органов управления, предписаний контролирующих органов;

Определяет конкретные обязанности своих заместителей в области промышленной безопасности и охраны труда по направлениям их деятельности, утверждает должностные инструкции для работников аппарата управления и руководителей структурных подразделений;

Один раз в полугодие рассматривает вопросы промышленной безопасности и охраны труда на производственных совещаниях;

Контролирует выполнение руководящими работниками аппарата управления своих функциональных обязанностей по охране труда и принимает меры по повышению ответственности работников по соблюдению требований промышленной безопасности, за своевременным выполнением намеченных мероприятий по охране труда и предписаний контролирующих органов.

Главный инженер:

Организует и руководит работой по улучшению условий труда и обеспечению промышленной безопасности;

Обеспечивает работу по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

Организует разработку и обеспечивает внедрение прогрессивных систем и форм организации работы по охране труда;

Организует и обеспечивает внедрение в производство новейших достижений науки и техники в области охраны труда, а также мероприятий по обеспечению надежной эксплуатации производственного оборудования;

Организует и возглавляет работу постоянно действующей комиссии по охране труда и технике безопасности;

Контролирует обеспечение главными специалистами соответствия технологии производства, оборудования, зданий и сооружений требованиям промышленной безопасности;

Осуществляет контроль за выполнением руководящими работниками и главными специалистами правил, приказов директора и распоряжений вышестоящих органов управления, предписаний контролирующих органов;

Осуществляет общее руководство разработкой деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов;

Определяет и согласовывает перечень основных рисков, подлежащих страхованию, организует работу подразделений по подготовке исходных данных и проведению необходимых расчетов для страхования промышленных рисков предприятия;

Руководит разработкой, организует рассмотрение и утверждение в установленном порядке организационно - технических мероприятий по улучшению условий труда работающих, мероприятий по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых условий лечебно - профилактической работы, социально-экономических условий мероприятий, предупреждению аварий, пожаров и производственного травматизма. Через соответствующие отделы организует контроль за их выполнением;

Рассматривает и утверждает планы работы отдела по охране труда;

Обеспечивает работу отдела охраны труда по прямому назначению, не допуская привлечения его работников к выполнению работ, не входящих в их обязанности и не связанные с их работой;

Периодически (не реже одного раза в полугодие), возглавляя комиссию третьего этапа контроля предприятия, выборочно проверяет организацию работы по обеспечению безопасности и охраны труда в структурных подразделениях;

Возглавляя комиссию, проводит аттестацию руководящих работников и главных специалистов структурных подразделений и инженерно-технических работников аппарата управления;

Принимает участие в расследовании аварий и несчастных случаев, происшедших на предприятии. Организует и осуществляет контроль за выполнением мероприятий по предупреждению аварий и несчастных случаев.

Специалист по охране труда:

Осуществляет свою работу под руководством главного инженера;

Организует работу по обеспечению безопасных и здоровых условий труда в подразделениях предприятия;

Организует контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, стандартов, иных нормативных документов по вопросам охраны труда, выполнением приказов и указаний вышестоящих органов;

Обеспечивает проведение промышленной безопасности;

Организует подготовку ежегодной информации об организации производственного контроля на предприятии;

Совместно с соответствующими службами разрабатывает мероприятия по улучшению условий труда, участвует в формировании планов улучшения и оздоровления условий труда предприятия, осуществляет контроль за их выполнением;

Обеспечивает контроль за правильной организацией и безопасным ведением работ, соответствием нормативным требованиям промышленной безопасности и охраны труда технологических процессов, техническим состоянием и правильной эксплуатацией машин и оборудования, санитарно-бытовых помещений и устройств, за соблюдением санитарно-гигиенических условий, наличием, исправностью и правильной эксплуатацией средств защиты, за оснащением производственного оборудования и объектов средствами, улучшающими условия труда и повышающими условия труда и повышающими его безопасность;

Организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и обеспечивает контроль за выполнением нормативных требований к уровням вредных производственных факторов;

Координирует отделы, службы предприятия в подготовке декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов; координирует отделы, службы и оказывает им методическую помощь в подготовке исходных данных для страхования промышленных рисков;

Организует работу постоянно действующей комиссии по охране труда и технике безопасности;

Обеспечивает контроль за наличием у персонала предприятия спецодежды, спецобуви, других средств индивидуальной защиты, за своевременным и качественным обучением работающих безопасным методам работы, проведением инструктажей и аттестации рабочих, правильным ведением документации по этим вопросам;

Разрабатывает программы вводного инструктажа, контролирует проведение вводного инструктажа для поступающих на работу;

Организует проведение смотра-конкурса по охране труда;

Организует разработку новых и пересмотр старых инструкций, памяток по охране труда и безопасному ведению работ, а также составляет программы по обучению рабочих безопасным методам работы;

Организует расследование аварий и несчастных случаев на производстве, осуществляет контроль за выполнением мероприятий по их предупреждению;

Доводит до руководителей подразделений сведения о происшедших авариях и несчастных случаев на своем и других предприятиях;

Ведет учет аварий и несчастных случаев, происшедших на производстве, и профилактических заболеваний, анализирует их причины. Разрабатывает мероприятия по их предупреждению;

Обеспечивает контроль состояния нормативных требований и правильной эксплуатации санитарно-бытовых устройств;

Участвует в составлении раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда, укрепления здоровья работников;

Участвует в проверке соответствия техники и технологии, применяемой на предприятии, технического состояния оборудования требованиям охраны труда и окружающей среды;

Выявляет скрытые источники загрязнения окружающей среды и разрабатывает мероприятия по их ликвидации;

Выявляет причины аварий, приводящих к загрязнению окружающей среды, о происшедшем немедленно сообщает руководству предприятия;

Организует и совместно с главным механиком предприятия не реже 1 раза в квартал проводит выборочный технический осмотр грузоподъемной техники предприятия.

Начальник планово -- технического отдела:

Обеспечивает внедрение прогрессивных методов организации труда, совершенствование технологического ремонта, механизации и автоматизации производственных процессов, направленных на облегчение и оздоровление условий труда работающих;

Организует рассмотрение проектов строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих производств, объектов и проверку их на наличие требуемых обосновывающих материалов в области промышленной безопасности, соответствия проектно-сметной документации строительным и санитарным нормам и правилам. Подготавливает по перечисленным вопросам соответствующие заключения;

Организует разработку и внедрение рациональных и безопасных технологических процессов, направленных на облегчение и оздоровление условий труда, снижение (устранение) вредных факторов производства;

При разработке технологической документации предусматривает в ней меры по обеспечению промышленной безопасности, а также безопасные способы выполнения технологических операций с указанием используемого оборудования, оснастки, оградительных и других защитных устройств;

Организует безопасную эксплуатацию технологических установок и оборудования, осуществляет контроль за соблюдением установленных технологических регламентов и режимов производства, технологических и должностных инструкций, правил технической эксплуатации и безопасности;

Участвует в разработке планов улучшения и оздоровления условий труда и обеспечивает выполнение запланированных мероприятий;

Принимает участие в работе постоянно действующей комиссии по безопасности труда предприятия.

Периодически, не реже одного раза в полугодие) лично или в составе постоянно действующей комиссии выборочно осуществляет проверки состояний условий труда в цехах, на участках, объектах;

Участвует в работе комиссии по аттестации специалистов предприятия;

Принимает участие в разработке инструкций по безопасному ведению работ для рабочих предприятия;

Участвует в расследовании несчастных случаев и аварий, происшедших по технологическим причинам, ведет учет аварий, осуществляет контроль за выполнением мероприятий по предупреждению аварий и нечастных случаев;

Рассматривает и дает заключение по технологическим регламентам, анализирует совместно с отделом охраны труда причины аварий и несчастных случаев, связанных с ведением технологических процессов. Подготавливает необходимые указания подразделениям по устранению характерных нарушений требований промышленной безопасности;

Совместно со службой охраны труда обобщает и распространяет передовой опыт в области охраны труда;

Организует внедрение рационализаторских предложений, направленных на повышение промышленной безопасности и улучшений условий труда.

Главный механик предприятия:

обеспечивает правильную и безопасную эксплуатацию, своевременное проведение технического обслуживания и ремонта оборудования, закрепленного за службой главного механика. Обеспечивает соответствие технического состояния оборудования, механизмов и инструмента требованиям правил технической эксплуатации;

обеспечивает правильную и безопасную эксплуатацию, своевременное проведение предусмотренных правилами испытаний, техническое

освидетельствование и ревизию грузоподъемных механизмов, грузозахватных и чалочных приспособлений, аппаратов и сосудов, работающих под давлением, электрогазосварочной аппаратуры, ацетиленовых, кислородных и компрессорных установок, устройств для испытания абразивных кругов;

организует разработку организационно-технических мероприятий по предупреждению аварий, пожаров, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, связанных с эксплуатацией оборудования и механизмов, по внедрению передовых методов работы и по совершенствованию организации ремонтных работ;

контролирует техническое состояние, безопасность эксплуатации, своевременность и качество ремонта и испытания всего производственного оборудования и принимает меры по устранению выявленных недостатков;

обеспечивает своевременное проведение дефектоскопии ответственных деталей и узлов оборудования и инструмента. Рассматривает и утверждает дефектные ведомости на ремонт оборудования, акты сдачи оборудования и машин в ремонт и получения из ремонта;

обеспечивает правильное ведение технической документации на оборудования и приспособления, предусмотренной соответствующими правилами;

принимает меры по устранению выявленных конструкционных недостатков оборудования, механизмов, приспособлений и инструментов и по своевременной замене морально устаревшего оборудования, механизмов и приспособлений;

обобщает материалы о конструктивных недостатков оборудования, механизмов и приспособлений, повлекших за собой несчастные случаи или создающих опасность травмирования работающих, подготавливает соответствующие предложения для представления их вышестоящим организациям, а также заводам-изготовителям и разработчикам (научно-исследовательским и проектно-конструкторским организациям), подготавливает соответствующие предложения для направления их рекламации в вышестоящую организацию и разработчикам;

обеспечивает эффективную работу вентиляционных систем и установок, их своевременный осмотр и ремонт;

обеспечивает соблюдение установленного порядка допуска персонала к обслуживанию сложных механизмов и проводит обучение и проверку знаний персонала службы главного механика. Обеспечивает своевременное обучение, аттестацию и проверку знаний персонала, обслуживающих грузоподъемные механизмы, сосуды, работающие под давлением, и другое оборудование;

разрабатывает инструкции по безопасному ведению работ для персонала службы главного механика, принимает участие в разработке инструкций по безопасному ведению работ для рабочих цехов и участков, обеспечивает ими подразделения. Оказывает методическую помощь работникам цехов, участков в разработке инструкций;

обеспечивает соблюдение правил безопасности при эксплуатации оборудования и проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ в действующих цехах и объектах предприятий, выполняемых персоналом службы главного механика.

Юрисконсульт предприятия:

организует и проводит работу по пропаганде советского права и правовому воспитанию работников предприятия в части соблюдения ими требований и норм по охране труда.

Ведет необходимую работу по совершенствованию правового
регулирования вопросов, связанных с обеспечением нормальной работ и безопасности труда;

осуществляет контроль за соблюдением и правильным применением на предприятии законодательства о труде, в том числе по вопросам режима пользования труда женщин и подростков, приема, перевода и увольнения работников

участвует в разработке документов правового характера, регулирующих трудовые отношения на предприятии (правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, должностные инструкции и другие документы);

участвует в разработке проектов организационно-распорядительных документов (положений, инструкций, приказов, распоряжений и др.) и обеспечивает их состояние действующему законодательству;

участвует в работе по обеспечению соблюдению законодательства о труде и использования правовых средств в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины;

периодически информирует работников структурных подразделений о действующем законодательстве, организует изучение должностными лицами законодательных и нормативных актов, относящихся к их деятельности;

оказывает правовую помощь руководителям производственных подразделений, профсоюзному комитету и другим общественным организациям в правильном применении законодательства. Главный бухгалтер предприятия:

обеспечивает финансирование и правильное расходование средств на проведение мероприятий по охране труда, в том числе на реализацию комплексных планов улучшения условий труда;

осуществляет учет средств, расходуемых на проведение мероприятий по охране труда, в установленном порядке и в установленные сроки составляет отчет о затратах на эти мероприятия. Составляет и в установленные сроки представляет отчет о числе дней неявок в связи с временной нетрудоспособностью (приложение к отчету формы 21-Т);

обеспечивает своевременную заявку, получение и выдачу подразделениям талонов на молоко или другие равноценные пищевые продукты. Инспектор отдела кадров:

обеспечивает правильность приема, увольнения и перевода на другую работу рабочих и служащих в соответствии с законодательством и установленным на предприятии порядком, т.е. после прохождения медицинских осмотров (в предусмотренных случаях) и соответствующих инструктажей;

составляет списки лиц, подлежащим медицинским осмотрам. Организует проведение медицинских осмотров рабочих и служащих;

знакомит назначаемых на должность работников с их должностными инструкциями, приказами, указаниями, исполнение которых вменяется в их обязанности;

осуществляет контроль за соблюдением на предприятии правил внутреннего трудового распорядка, трудовой и производственной дисциплины, за выполнение соответствующих разделов договора;

осуществляет контроль за соблюдением режима рабочего времени и отдыха, использованием труда женщин и подростков на производстве, за представлением рабочим и служащим льгот и компенсации за вредные условия труда;

разрабатывает мероприятия по подготовке кадров и повышению квалификации рабочих и служащих. Совместно с соответствующими подразделениями разрабатывает программы разработки кадров и повышения их квалификации, предусматривая в них вопросы по охране труда. Организует их выполнение.

Начальник участка, мастер:

обеспечивает правильную организацию и безопасное ведение работ, эксплуатацию оборудования, механизмов, инструмента, КИП и средств защиты и содержание рабочих мест в надлежащем состоянии. Если на каком-то рабочем месте выявлены нарушения, которые не возможно устранить силами смены, вахты, бригады, то он об этом сообщает руководству цеха.

Обеспечивает рациональное размещение материалов, запасных частей, деталей, инструментов, приспособлений на рабочих местах, их хранение, не допускает загроможденное™, захламленности проходов и проездов;

Руководит работами с опасными условиями труда по заранее разработанным планам, проектам организации труда или по нарядам-допускам;

Обеспечивает соблюдение рабочими трудовой и производственной дисциплины, правил и инструкций по безопасному ведению работ, технологических режимов и регламентов, обеспечивает применение безопасных приемов труда. Не допускает работы на неисправном оборудовании и применение неисправных инструментов, приспособлений и др. Принимает меры по прекращению работы в случае угрозы здоровью и жизни работающих. Не допускает к работе лиц в нетрезвом состоянии.

Контролирует состояние условий труда. Регулярно (в установленные сроки) проверяет состояние рабочих мест, правильность эксплуатации оборудования механизмов, приспособлений и инструментов. Следит за бесперебойной работой вентиляционных систем и установок, нормальной освещенностью рабочих мест, за наличием и исправным состоянием оградительных и предохранительных устройств, устройств автоматического контроля и сигнализации, за состоянием рабочих мест, пользованием и правильным применением рабочими средств индивидуальной защиты;

Рассматривает не реже двух раз в месяц на рабочих собраниях состояние условий труда на рабочих местах. Анализирует результаты проверок рабочих мест, осмотра оборудования и механизмов, разбирает выявленные нарушения и недостатки, доводит до сведения рабочих содержание приказов и распоряжений, обстоятельства и причины несчастных случаев;

Собирает и обобщает замечания и предложения рабочих, общественных инспекторов по охране труда и передает их руководству цеха;

Обеспечивает выполнение в установленные сроки запланированных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, а также предложение рабочих и инспекторов по охране труда, устраняет выявленные нарушения и недостатки;

Информирует в установленные сроки руководство цеха о состоянии условий труда на объектах, проделанной работе по улучшению условий труда, выполнение приказов и распоряжений;

Проводит в установленные сроки инструктажи рабочих по безопасным методам работы с соответствующим оформлением в специальном журнале. При выдаче рабочим задания на выполнение работ с опасными условиями труда (работа по наряду-допуску) проводит с ними специальный инструктаж с соответствующими записями в журнале и наряде-допуске;

Участвует в разработке и пересмотре инструкций по безопасному ведению работ, вносит руководству цеха предложения об изменении и дополнении инструкций;

Осуществляет постоянный контроль за стажировкой новых рабочих. По окончании стажировки при собеседовании проверяет усвоение рабочим безопасных приемов работы и знаний инструкции.

При необходимости разъясняет рабочим требование правил и инструкций с показом правильных приемов работы;

составляет графики с проверкой знаний рабочих и участвует в проверке знаний;

сообщает немедленно руководству цеха, при необходимости одному из руководителей предприятия и профсоюзному комитету о происшедшем несчастном случае, организует оказание первой помощи пострадавшему и направляет его в медицинское учреждение, принимает меры по сохранению обстановки на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не вызовет аварии);

участвует в расследовании несчастных случаев и разработке мероприятий по их предупреждению, в установленные сроки проводит предусмотренные в акте мероприятия и об их исполнении информирует начальника цеха;

вносит руководству цеха предложения о поощрении наиболее отличившихся рабочих, бригадиров и общественных инспекторов по охране труда за примерное выполнение своих трудовых и общественных обязанностей и активную работу по охране труда. Рабочий:

Обязан выполнять требования нории и правил по охране труда, производственной санитарии, действующих инструкций, регламентов, технологических карт;

Обязан неукоснительно соблюдать требования правил внутреннего трудового распорядка;

Несет полную ответственность в соответствии с действующим законодательством России за последствия, возникшие в результате несанкционированных действий, выполненных по собственной инициативе сверх своих трудовых обязанностей и причиненный при этом вред предприятию;

Имеет право отказаться от выполнения работы на неисправном оборудовании или с нарушениями действующих норм, правил и инструкций по охране труда и технике безопасности.



3. Производственный контроль за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности в МП «Тепловые сети»

Система производственного контроля охраны труда и промышленной безопасности - совокупность органов управления, сил и средств предприятия, обеспечивающих выполнение комплекса мероприятий по контролю за соблюдением требований федерального законодательства, общероссийских норм и правил, а также ведомственной нормативной документации в области охраны труда и промышленной безопасности на опасных производственных объектах данного предприятия.

3.1 Назначение и область применения производственного контроля

Документированная процедура системы внутреннего (производственного) контроля состояния промышленной безопасности и охраны труда на опасных производственных объектах МП «Тепловые сети» (далее Документированная процедура) устанавливает порядок организации работ и ответственность руководителей и специалистов Предприятия по осуществления ВК.

Документированная процедура разработана в соответствии с требованиями установленными:

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

Постановлением правительства РФ от 10.03.1999 г. №263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах».

- Положением о производственном (внутреннем) контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах МП «Тепловые сети», утвержденного директором Предприятия.

Документированная процедура разработана с учетом требований других локальных актов Предприятия, регламентирующих организацию работ в сфере промышленной безопасности и охраны труда установленных как для

Предприятия, так и для подрядных организаций, самостоятельно или силами субподрядных организаций, проводящих работы на территории объектов МП «Тепловые сети».

Документированная процедура обязательна для применения:

во всех структурных подразделениях Предприятия, входящих в область распространения СУПБ и ОТ;

руководителями и специалистами всех уровней управления Предприятия, участвующих в организации и проведении работ по осуществлению функций ВК;

подрядными (субподрядными) организациями, проводящими работы на опасных производственных объектах МП «Тепловые сети».

3.2 Принцип, цели и задачи ВК

Система внутреннего (производственный) контроль состояния промышленной безопасности и охраны труда на объектах МП «Тепловые сети» является составной частью Системы управления охраной труда и промышленной безопасностью (далее СУ ОТ и ПБ) Предприятия.

Основной принцип ВК - регулярное проведение проверок руководителями и специалистами разных уровней управления с последующим анализом выявленных нарушений норм промышленной безопасности и охраны труда, и принятием мер по их устранению.

Основная цель ВК - предупреждение аварий и производственного травматизма, достигается путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО, и готовности Предприятия к локализации и ликвидации последствий аварий, а также обеспечение безопасности обслуживающего ОПО персонала и третьих лиц.

Основными задачами ВК являются:

контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами, иными нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами по ОТ и ПБ на ОПО Предприятия;

контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и освидетельствований технических устройств, применяемых на ОПО предприятия, а также проведением планово-предупредительных работ проводимых в порядке текущей эксплуатации оборудования, капитальных ремонтов и реконструкции, поверок и проверок автоматики безопасности и средств измерения.

контроль за соблюдением технологической дисциплины;

мониторинг и анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности на ОПО, в том числе путем организации проведения соответствующих проверок и экспертиз;

разработка и выполнение мероприятий, программ и планов на основе результатов анализа, направленных на улучшение состояния охраны труда и промышленной безопасности и предотвращение ущерба жизни и здоровью работников и окружающей природной среде;

координация работ, направленных на предупреждение производственного травматизма, аварий и инцидентов на ОПО, обеспечение готовности к локализации и ликвидации аварий и их последствий;

ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам промышленной безопасности ОПО;

своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов государственного надзора и органов контроля об аварийных ситуациях, остановках производства и нарушениях технологических процессов, создающих угрозу населению, работникам Предприятия и работникам организаций, находящихся в зоне влияния деятельности Предприятия.

3.3 Организация и порядок проведения внутреннего (производственного) контроля

ВК состояния охраны труда и промышленной безопасности на ОПО осуществляется:

Руководителями I уровня - руководители работ, оперативные руководители объектов (мастера, бригадиры, старшие смен и т.д.) - первый этап внутреннего контроля;

Руководителями II уровня - руководители и специалисты производственных структурных подразделений (участков) - второй этап внутреннего контроля;

Руководителями III уровня - лицо, ответственное за осуществление ВК по Предприятию - главный инженер, руководителями и специалистами отделов, (самостоятельно или в составе ПДК) - третий этап внутреннего контроля.

Блок-схема организационной структуры системы внутреннего (производственного) контроля состояния промышленной безопасности и охраны труда Предприятия приведена в Приложении 1 настоящей документированной процедуры.

Методика проведения производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности, условий и охраны труда на объектах МП «Тепловые сети» приведена в Приложении 1.

3.3.1 Первый этап внутреннего контроля

Мастера и другие непосредственные руководители работ ежедневно, по прибытии на объект и в дальнейшем в процессе работы (самостоятельно, или с участием уполномоченных трудовым коллективом общественных инспекторов по охране труда), обязаны обеспечивать и контролировать состояние условий труда вверенного персонала, а также безопасное (соответствующее технологическим регламентам, картам и инструкциям) ведение технологического процесса:

техническое состояние эксплуатируемого оборудования;

ведение технологического процесса выработки тепловой энергии и транспортировки теплоносителя потребителям;

состояние и исправность автоматики безопасности (технологических защит, блокировок и сигнализаторов), контрольно - измерительных приборов и предохранительных устройств;

исправность инструментов и приспособлений, переносных лестниц, предохранительных поясов и монтажных поясов и веревок, своевременность их испытаний;

состояние рабочих мест;

состояние производственных зданий, сооружений и помещений, а также состояние вспомогательных и санитарно - бытовых помещений (в том числе их соответствие требованиям СНИП и Сан ПИН);

наличие и исправность коллективных средств защиты (знаки безопасности, ограждения, заземления, молниезащита);

наличие, исправность и применение средств индивидуальной защиты (спецодежда, обувь, средства защиты рук, глаз, органов дыхания, слуха) и укомплектованность аптечек медикаментами;

состояние пожарной безопасности на объекте (наличие и исправность стационарных систем и первичных средств пожаротушения, пожарной сигнализации, состояние путей эвакуации и противопожарных проездов, готовность персонала и боевых расчетов ДПД к действию во время пожара);

знание и соблюдение работниками производственных инструкций, инструкций по эксплуатации оборудования и инструкций по безопасному ведению работ (охране труда), умение работников действовать в соответствии с планом ликвидации аварий, умение оказывать первую помощь пострадавшим.

Выявленные при проверках нарушения норм промышленной, пожарной безопасности, условий и охраны труда, должны устраняться обслуживающим персоналом в течение смены. Нарушения, которые не могут быть устранены в течение одной рабочей смены или требуют привлечения подрядных организаций, регистрируются в "Журнале проверки состояния условий труда" I - III этапа контроля. Журнал находится на каждом производственном объекте (котельной) или в бригаде.

Нарушения норм промышленной, пожарной безопасности и охраны труда, устранение которых не входит в компетенцию непосредственного руководителя, в тот же день передаются мастером руководителю структурного подразделения или главному инженеру (если руководитель отсутствует), об этом делается отметка в столбце 7 "Журнала проверки состояния условий труда" I - III этап контроля.

Руководитель структурного подразделения регистрирует информацию об этом в «Журнале регистрации нарушений промышленной безопасности и охраны труда, устранение которых не входит в компетенцию мастера» и принимает меры по устранению нарушений.

Если руководитель структурного подразделения отсутствует, мастер письменно (в форме служебной записки) информирует об выявленных нарушениях, выполнение которых не входит в его компетенцию, главного инженера. Секретарь руководителя Предприятия регистрирует служебную записку в журнале входящей информации Предприятия.