Охрана труда на предприятии

О принятых решениях по устранению выявленных нарушений, лица, в адрес которых направлена служебная записка, обязаны сообщить мастеру.

При угрозе аварии или несчастного случая производство работ и эксплуатация оборудования должны быть запрещены, об этом немедленно сообщается диспетчеру и руководителю структурного подразделения.

Диспетчер обязан уведомить о запрещении работ главного инженера, специалиста по ОТ, инженера ГО и ЧС.

При запрещении работ, выполняемых подрядными организациями, руководителю работ выдается постановление о приостановке работ. Копия постановления немедленно направляется главному инженеру.

Ответственность за своевременное проведение и устранение нарушений по первому этапу ВК, несут оперативные руководители (мастера, бригадиры и т.д.), за организацию работ по проведению 1 этапа ВК ответственность несут руководители структурных подразделений.

3.3.2 Второй этап внутреннего контроля

Руководители структурных подразделений (главный механик, начальники участков, старшие мастера) еженедельно обязаны проверять работу мастеров по проведению ими первого этапа внутреннего контроля, с последующей оценкой эффективности этой работы. В структурных подразделениях, где руководитель не назначен, второй этап ВК не проводится.

При проверке объектов, руководители структурных подразделений (главный механик) оценивают:

организацию безопасного ведения работ;

ведение технологического процесса выработки тепловой энергии и транспортировки теплоносителя потребителям в соответствии с технологическими регламентами;

состояние грузоподъемных механизмов, освещения, вентиляции, лестниц, площадок, ограждений, технологических защит, блокировок, сигнализации и других средств защиты работающих;

исполнение ранее выданных предписаний, приказов и распоряжений;

пожарную безопасность и готовность персонала к действиям во время пожаров или возгораний;

состояние оборудования, территории, зданий, сооружений и помещений;

ведение документации по промышленной безопасности и охране труда;

эффективность проведения первого этапа внутреннего контроля в подразделениях;

проводят внеочередные противоаварийные и противопожарные тренировки или выборочно проводят опрос обслуживающего персонала с целью определения готовности к первоочередным действиям при ликвидации возможных инцидентов и аварийных ситуаций, оказанию первой (доврачебной) помощи пострадавшим.

Выявленные в ходе второго этапа ВК нарушения норм промышленной, пожарной безопасности и охраны труда, должны быть оперативно (в течение смены) устранены обслуживающим персоналом бригады (котельной). Нарушения, которые, требуют определенных сроков устранения и находятся в компетенции мастера, записываются в "Журнале проверки состояния условий труда" I - III этапа контроля. При отсутствии нарушений в журнале делается запись "замечаний нет".

При выявлении нарушений норм промышленной, пожарной безопасности и охраны труда, для устранения которых требуется принятие решений на уровне отделов, служб и руководителей Предприятия, руководители структурных подразделений обязаны письменно (в форме служебной записки) информировать об этом лицо ответственное за осуществление ВК по Предприятию - главного инженера. Об этом делается отметка в столбце 7 "Журнала проверки состояния условий труда" I - III этап контроля. Секретарь руководителя Предприятия регистрирует служебную записку в журнале входящей информации Предприятия.

О принятых решениях по устранению выявленных нарушений, лица, в адрес которых направлена служебная записка, обязаны сообщить мастеру

За непринятие мер по устранению нарушений норм промышленной, пожарной безопасности и охраны труда, требующих принятия решений на уровне руководителей и специалистов отделов (служб, групп), а также лица ответственного за осуществление ВК по Предприятию, ответственность несут начальники отделов и служб и лицо ответственное за осуществление ВК Предприятия.

За организацию и проведение второго этапа ВК ответственность несут руководители структурных подразделений.

За устранение нарушений, выявленных по второму этапу ВК, ответственность несут мастера.

3.3.3 Третий этап внутреннего контроля

Проведение ВК по третьему этапу осуществляют руководители и специалисты Предприятия, как самостоятельно, так и в составе комиссий.

Для проведения третьего этапа ВК Приказом по Предприятию создается постоянно действующая комиссия по безопасности труда и внутреннему (производственному) контролю (далее - ПДК).

Председателем ПДК назначается - лицо ответственное за осуществление ВК по предприятию.

Состав ПДК определяется приказом. Для получения наиболее полных и объективных результатов по ВК, в состав комиссии могут быть включены руководители и специалисты отделов (служб, групп) не определенные приказом, руководители и специалисты структурных подразделений, и представители профкома.

Третий этап ВК проводится ежемесячно на основе графика утвержденного председателем ПДК. Координация деятельности ПДК возлагается на инженера по ОТ.

На каждую проверку составляется план, форма плана приведена в Приложении 2.

План проверки соблюдения требований промышленной безопасности должен включать:

перечень видов и областей деятельности, подлежащих проверке;

указание лиц, ответственных за проведение проверки с учетом их квалификации и опыта;

указание причин проведения проверки (например, организационные изменения, выявленные случаи отступлений от требований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор, имевшие место аварии и несчастные случаи и пр.);

описание процедуры представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.

При проведении проверок контролируется организация работы структурного подразделения по охране труда, состояние условий и охраны труда, промышленной и пожарной безопасности на объектах, оценивается соответствие функциональных возможностей Системы управления промышленной безопасностью и охраной труда на уровне структурного подразделения требованиям государственного стандарта, производится анализ эффективности запланированных и выполненных мероприятий.

Результаты проведенной проверки соблюдения требований промышленной безопасности, заключения и рекомендации ПДК (службы проводившей проверку) должны представляться в виде отчета на рассмотрение лицу ответственному за ВК по предприятию-главному инженеру.

Отчет по результатам проверки должен включать:

1) выводы об эффективности деятельности проверяемых структурных
подразделений;

2) конкретные примеры неэффективности организации и (или) деятельности с указанием выявленных отступлений от требований промышленной безопасности;

указание возможных причин неэффективной организации и (или) деятельности структурных подразделений;

предложения по проведению необходимых корректирующих и предупреждающих мероприятий и работ;

оценку своевременности и качества выполнения, а также эффективности предупреждающих мероприятий и работ, предложенных службой производственного контроля в ходе предшествующих проверок.

Форма отчета приведена в Приложении 3.

Результаты проверок (отчеты) должны регистрироваться отделом производственного контроля и охраны труда и доводиться до сведения руководителей и персонала, ответственных за проверенный участок работы.

В необходимых случаях по результатам таких проверок могут издаваться приказы.

Если при проведении проверок были выявлены нарушения, то по результатам проверок составляются акты-предписания с указанием нарушенных пунктов норм, правил и инструкций по промышленной, пожарной безопасности и охране труда, которые после утверждения главным инженером и регистрации у специалиста по ОТ направляются:

руководителю структурного подразделения;

руководителям подрядных организаций проводящих работы на объектах Предприятия (если при ВК выявлены нарушения требования норм, правил и инструкций, регламентирующих безопасность труда, устранение которых входит в компетенцию подрядной или сервисной организации);

Копия акта-предписания остается у специалиста по ОТ для контроля, за устранением нарушений.

Нарушения, устранение которых входит в компетенцию участка, и которые устраняются во время проверки, в актах- предписаниях не указываются. При этом в "Журнале проверки состояния условий труда" I - III этап контроля производится отметка об устраненных в ходе проверки нарушениях.

При выявлении грубых или повторных нарушений промышленной безопасности, в ходе проверки к нарушителям применяются санкции, а при необходимости подготавливается приказ о привлечении виновных к ответственности.

После устранения нарушений руководитель структурного подразделения Предприятия, руководитель (ответственное лицо) подрядной или сервисной организации, обязаны в установленный срок представить уведомление в адрес лица ответственного за осуществление ВК по Предприятию - главного инженера. Срок представления уведомления указывается в акте-предписании. Уведомление должно содержать четкую информацию о проделанной работе. В случае невыполнения отдельных пунктов предписания, в уведомлении должна содержаться объективная причина невыполнения и срок переноса устранения нарушения. Форма уведомления приведена в Приложении 8.

Нарушения норм промышленной, пожарной безопасности и охраны труда, выявленные при проведении третьего этапа ВК, устранение которых требует дополнительного финансирования или привлечения подрядных организаций, должны рассматриваться и анализироваться руководством Предприятия (с учетом информации от руководителя структурного подразделения). Решения по организации работ направленных на устранение подобных нарушений принимаются согласно компетенции.

Ответственный за осуществление ВК по Предприятию, после рассмотрения информации о нарушениях, выполнение которых не входит в компетенцию участка, обязан направить ответ руководителю структурного подразделения. Ответ должен содержать решение руководства Предприятия по устранению выявленных нарушений.

3.4 Обязанности и права должностных лиц, ответственных за функционирование системы внутреннего (производственного) контроля

Директор Предприятия:

организует систему внутреннего (производственного ) контроля и утверждает структуру системы ВК;

осуществляет финансирование мероприятий при проведении ВК;

определяет конкретные обязанности своих заместителей и специалистов ЦАУ в рамках системы ВК;

один раз в год рассматривает вопросы о состоянии промышленной безопасности и охраны труда на совещании с руководящими работниками и руководителями структурных подразделений;

контролирует выполнение руководящими работниками аппарата управления своих функциональных обязанностей в рамках системы ВК и своевременность выполнения намеченных мероприятий и предписаний контролирующих органов.

Главный инженер - лицо, ответственное за осуществление ВК по предприятию:

осуществляет общее руководство системой ВК и работой по осуществлению ВК на Предприятии;

организует разработку и реализацию плана работы по осуществлению внутреннего (производственного) контроля по Предприятию;

организует работу ПДК, проводит, согласно плану, личные, целевые и комплексные (в составе ПДК) проверки состояния опасных производственных объектов;

рассматривает, утверждает и контролирует выполнение планов работы по осуществлению 2^го этапа внутреннего (производственного) контроля в структурных подразделениях предприятия;

обеспечивает проведение ВК всех уровней (этапов);

при выявлении нарушений законодательных и иных нормативных документов по промышленной безопасности и охране труда, не выполнении мероприятий, направленных на создание безопасных условий и поддержание безопасности труда на объекте ВК, принимает меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущения их возникновения, в том числе:

-приостанавливает либо прекращает производственную работу отдельных участков, подрядных и сервисных организаций, эксплуатацию опасных производственных объектов, зданий, сооружений, оборудования, технических устройств, транспорта, выполнение отдельных видов работ (в том числе работ выполняемых подрядными или сервисными организациями);

прекращает использование в производстве сырья, материалов и топлива, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих безопасных (безвредных) условий труда для работников Предприятия, безопасности для работников других организаций, населения и для окружающей природной среды;

-привлекает к ответственности лиц, нарушивших правила безопасного производства работ;

принимает другие меры, предусмотренные действующим законодательством РФ.

* обеспечивает контроль за:

выполнением условий лицензий на виды деятельности предприятия; -строительством и реконструкцией ОПО, а также за организацию и выполнение планово-предупредительных работ и ремонтом оборудования, трубопроводов и технических устройств, используемых на опасных производственных объектах;

-устранением причин возникновения и условий, способствующих возникновению, аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

-проведением соответствующими службами испытаний и технических освидетельствований оборудования, трубопроводов и технических устройств, применяемых на ОПО, ремонтом и поверкой контрольно-измерительных приборов, средств измерения, сигнализаторов и предохранительных устройств;

-наличием паспортов и сертификатов на применяемое оборудование, технические устройства и трубопроводы;

выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля; -определяет и согласовывает перечень основных рисков на опасных производственных объектах

определяет и согласовывает перечень основных рисков на опасных производственных объектах Предприятия, подлежащих страхованию;

организует разработку планов мероприятий по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов предприятия на основании результатов проведенных проверок и аттестации рабочих мест;

организует разработку планов локализации и ликвидации возможных аварий;

организует учет аварий на опасных производственных объектах предприятия, проводит анализ причин их возникновения, обеспечивает хранение документации по их учету;

организует подготовку и аттестацию работников;

организует и обеспечивает внедрение в производство новейших достижений науки и техники в области промышленной безопасности, а также мероприятий по обеспечению надежной эксплуатации производственного оборудования на подведомственных предприятиях;

организует процедуру сбора и доведения до сведения работников Предприятия информации об изменениях требований промышленной безопасности и охраны труда, о приостановлении работ, создавших угрозу жизни и здоровью людей или которые могут привести к аварии, к ущербу окружающей среде;

информирует ЗападноУральское управление Ростехнадзора о мерах, по устранению нарушений промышленной безопасности.

Специалист по охране труда:

осуществляет оперативное руководство и координацию работ по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности по Предприятию;

совместно с другими службами Предприятия и самостоятельно осуществляет контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, стандартов, норм, правил и иных нормативных документов по вопросам промышленной безопасности и охраны труда, выполнением приказов и указаний руководства Предприятия и предписаний контролирующих органов;

координирует работу ПДК, составляет графики проверок, участвует в работе ПДК (3 этап ВК), обрабатывает данные представленные другими членами ПДК, подготавливает акты - предписания и проекты приказов по результатам проверок;

отслеживает выполнение актов-предписаний, обрабатывает информацию (уведомления) структурных подразделений и формирует общие уведомления в контролирующие органы;

организует работу специалистов Предприятия по подготовке материалов необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности;

обеспечивает контроль за правильной организацией и безопасным ведением работ, за соответствием технологических процессов нормативным требованиям промышленной безопасности и охраны труда, за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией машин и оборудования, зданий и сооружений, пожарной безопасностью и культурой производства;

организует сбор информации о состоянии ПБ и ОТ в структурных подразделениях, проводит анализ состояния ПБ и ОТ по Предприятию и подготавливает информацию о состоянии промышленной безопасности по Предприятию в целом;

совместно с соответствующими отделами и службами разрабатывает мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда, предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Предприятия, участвует в формировании планов работы Предприятия, подготавливает управленческие решения по их реализации и осуществляет контроль за их выполнением;

координирует работу отделов и служб по подготовке данных по лицензированию и регистрации опасных производственных объектов Предприятия;

организует работу и участвует в составе комиссии по аттестации руководящих работников и специалистов, а также рабочих предприятия в области промышленной безопасности и охраны труда;

подготавливает предложения (проекты приказов, решений, указаний, распоряжений, справки) для руководства Предприятия по вопросам производственного контроля промышленной безопасности;

* участвует в расследовании аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве, осуществляет контроль за выполнением мероприятий по их предупреждению;

ведет учет аварий, инцидентов и несчастных случаев происшедших на производстве, анализирует их причины и совместно с другими службами и специалистами разрабатывает мероприятия по их предупреждению;

доводит до руководства Предприятия сведения о происшедших авариях и инцидентах на опасных производственных объектах.

Руководители и специалисты 3 уровня: ПТО, службы главного механика, инженер по ГО и ЧС (члены ПДК):

осуществляют работы по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда по Предприятию;

участвует в работе ПДК (3 этап ВК), формируют данные по нарушениям, выявленным в ходе проверок, подготавливают корректирующие мероприятия, направленные на устранение нарушений и отслеживают их исполнение;

производят контроль за правильной организацией и безопасным ведением работ, за соответствием технологических процессов нормативным требованиям промышленной безопасности и охраны труда, за техническим состояние и безопасной эксплуатацией машин и оборудования, зданий и сооружений, за состоянием пожарной безопасности и культуре производства на объектах;

организуют и контролируют проведение ГГПР и капитальных ремонтов оборудования и технических устройств, а также своевременное проведение технических освидетельствований, диагностики и испытаний, выполняемых как ответственными лицами Предприятия, так и специализированными организациями;

обрабатывают информацию (уведомления) структурных подразделений о выполнении актов-предписаний по соответствующим их деятельности областям контроля и формируют данные для составления общих уведомлений контролирующим органам. Данные в установленный срок представляют в адрес инженера по ОТ;

организуют сбор информации о состоянии ПБ и ОТ в структурных подразделениях, проводят анализ состояния ПБ и ОТ в пределах своей компетенции по Предприятию в целом;

совместно с соответствующими отделами и службами разрабатывают мероприятия по обеспечению промышленной, пожарной безопасности и охраны труда, предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Предприятия, участвуют в формировании планов работы Предприятия;

участвуют в составе комиссии по аттестации специалистов 1 и 2 уровня, а также рабочих предприятия в области промышленной безопасности и охраны труда;

подготавливает предложения для руководства Предприятия по вопросам производственного контроля промышленной безопасности и охраны труда;

участвуют в расследовании аварий, инцидентов, пожаров и несчастных случаев на производстве, осуществляют контроль за выполнением мероприятий по их предупреждению;

выявляют причины аварий, инцидентов, пожаров и несчастных случаев на производстве и совместно с другими службами и специалистами разрабатывает мероприятия по их предупреждению.

Руководители 2 уровня (начальники и ст. мастера участков, главный механик) участков №1,2,5:

осуществляют работы входящие во 2 этап ВК:

контролируют работы 1 этапа, рассматривают и обрабатывают данные мастеров по нарушениям, выявленным в ходе проверок, подготавливают корректирующие мероприятия по структурным подразделениям, направленные на устранение нарушений и отслеживают их исполнение;

производят контроль за правильной организацией и безопасным ведением работ, за соответствием технологических процессов нормативным требованиям промышленной безопасности и охраны труда, за техническим состояние и безопасной эксплуатацией машин и оборудования, зданий и сооружений, за состоянием пожарной безопасности и культуре производства на объектах и в бригадах;

обеспечивают проведение и проводят ППР и капитальных ремонтов оборудования и технических устройств, а также своевременное проведение технических освидетельствований, диагностики и испытаний;

своевременно (в установленный срок) представляют информацию (уведомление) о выполнении актов-предписаний контролирующих органов. Данные представляют в адрес специалиста по ОТ;

ежемесячно в установленные сроки представляют информацию (отчеты) о состоянии ПБ и ОТ в структурных подразделениях, проводит анализ состояния ПБ и ОТ по структурному подразделению;

совместно с соответствующими отделами и службами разрабатывают мероприятия по обеспечению промышленной, пожарной безопасности и охраны труда, предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах структурного подразделения;

участвуют в составе комиссии по аттестации специалистов 1 уровня, а также рабочих предприятия в области промышленной безопасности и охраны труда;

подготавливает предложения для руководства Предприятия по вопросам производственного контроля промышленной безопасности и охраны труда;

участвуют в расследовании аварий, инцидентов, пожаров и несчастных случаев на производстве, обеспечивают выполнение мероприятий по их предупреждению;

Руководители 1 уровня (мастера, бригадиры, старшие по смене) всех участков:

осуществляют работы входящие в 1 этап ВК:

производят 1 этап ВК, в сроки установленные раздело 6.1. настоящей документированной процедуры;

производят осмотры зданий и сооружений, выявленные отклонения и изменения фиксируют;

контролируют состояние объектов пожарной безопасности объектов;

контролируют санитарное состояние и уровень культуры производства на объектах и в бригадах;

проводят ППР и капитальные ремонты оборудования и технических устройств, а также подготавливают оборудование к техническим освидетельствованиям, диагностике и испытаниям;

рассматривают на рабочих собраниях выявленные нарушения, отслеживают и оценивают их исполнение;

производят разбор и оценку отклонений работ от технологических процессов, регламентов и инструкций, производят корректировки направленные на приведение работ, эксплуатационных характеристик и параметров технического состояния и работы оборудования, требованиям норм;

производят разбор нарушений технологической дисциплины;

своевременно (в установленный срок) представляют информацию об устранении нарушений выявленных контролирующими органами. Данные представляют руководителям структурных подразделений, а если таковые не назначены специалист по ОТ;

предлагают мероприятия по промышленной, пожарной безопасности и охране труда, для включения в планы мероприятий по предупреждению аварий, инцидентов, пожаров, несчастных случаев на опасных производственных объектах и предотвращению травматизма персонала их обслуживающего;

участвуют в составе комиссии по аттестации рабочих бригады в области промышленной безопасности и охраны труда;

Лица, осуществляющие ВК 3 этапа, имеют право:

свободного доступа на все опасные производственные объекты Предприятия;

знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности, условий и охраны труда на опасных производственных объектах;

* участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах предприятия;

вносить руководителю предприятия предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению безопасности труда.

Лица, осуществляющие ВК 2 этапа, имеют право:

свободного доступа на все опасные производственные объекты, закрепленные за структурным подразделением;

знакомиться с документами, входящими в состав системы функционирования ВК, а также с документами мастеров и специалистов структурного подразделения, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности на объектах, условий и охраны труда в бригадах;

участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах структурного подразделения;

вносить главному инженеру предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению безопасности труда в структурном подразделении.

Лица, осуществляющие ВК 1 этапа, имеют право:

знакомиться с документами, входящими в состав системы функционирования ВК, а также с документами руководства структурных подразделений, необходимыми для получения информации по состоянию промышленной безопасности и охраны труда, а также для реализации мероприятий и решений руководства по промышленной безопасности и охране труда;

знакомиться с результатами работы комиссии по расследованию причин аварий и несчастных случаев, происшедших на опасных производственных объектах предприятия и отрасли;

вносить руководителю предприятия предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению безопасности труда.

Должностные лица, ответственные за функционирование системы ВК Предприятия, должны иметь удостоверение, подтверждающее прохождение обучения и аттестации по промышленной безопасности и охране труда.

3.5 Мониторинг и анализ результатов внутреннего (производственного) контроля

Результаты внутреннего контроля состояния промышленной, пожарной безопасности и охраны труда на объектах Предприятия рассматриваются и анализируются на всех этапах его проведения.

Учету и анализу подлежат:

выявленные нарушения норм промышленной, пожарной безопасности и охраны труда;

выданные и полученные Акты - предписания и уведомления об устранении нарушений;

выполнение графиков проведения внутреннего контроля по Предприятию;

выполнение планов и мероприятий, обеспечивающих безопасность труда;

результаты расследований несчастных случаев, пожаров, аварий, выполнение корректирующих мероприятий по устранению вызвавших их причин и последствий, а так же профилактических мероприятий по их недопущению;

выполнение приказов, указаний и других распорядительных документов руководства Предприятия, ЗУУ Ростехнадзора, других органов государственного надзора;

выполнение условий договоров и соглашений с подрядными и сервисными организациями регламентирующих взаимоотношения сторон в области промышленной безопасности и охраны труда.

3.6 Отчетность

По результатам анализа руководитель структурного подразделения ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет информацию - «Отчет» по форме (Приложение 4) специалисту по ОТ.

Специалист по ОТ ежеквартально, в срок до 10 числа, месяца, следующего за отчётным кварталом, направляет главному инженеру « Отчет о проведенных проверках состояния промышленной безопасности условий и охраны труда по МП «Тепловые сети» ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом.



Первый этап ВК

Руководители 1 уровня (мастера оперативные 1	руководители и руководители работ) и
общественные инспекторы
Участок №1	Участок №2	Участок №3	Участок №4	Участок №5	Участок №6 Участок № 7



4. Организация работы по подготовке и аттестации работников предприятия

4.1 Обучение и аттестация работников МП «Тепловые сети»

Работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

На предприятии разработано Положение об организации работы по подготовке и аттестации работников в области охраны труда, промышленной безопасности и пожарной безопасности.

Положение об организации работы по подготовке и аттестации (проверке знаний) работников МП «Тепловые сети» в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда (далее по тексту Положение) устанавливает порядок подготовки и аттестации (проверки знаний) работников МП «Тепловые сети» (далее по тексту Предприятие).

Положение является составной частью Системы управления промышленной охраной труда и промышленной безопасности (далее СУ ОТ и ПБ) Предприятия.

Данное положение обязательно для применения:

во всех структурных подразделениях Предприятия, входящих в область распространения СУ ОТ и ПБ;

должностными лицами Предприятия, отвечающими за подготовку руководителей и специалистов предприятия по промышленной безопасности и охране труда и подготовку рабочих эксплуатирующих и обслуживающих опасные производственные объекты Предприятия.

Ответственность за организацию обучения персонала Предприятия и аттестацию его в аттестационных комиссиях государственных органов надзора и контроля возлагается на специалиста по кадрам.

Ответственность за организацию аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов Предприятия в аттестационной комиссии Предприятия, возлагается на ее председателя- главного инженера.

Ответственность за организацию и координацию работы АК Предприятия, возлагается на специалиста по ОТ;

Ответственность за краткосрочную (без отрыва от производства) подготовку персонала, перед ежегодной проверкой знаний, а также за своевременную явку персонала на обучение, аттестацию и проверку знаний, возлагается на руководителей структурных подразделений.

Ответственность за разработку и актуализацию настоящего Положения возлагается на специалиста по ОТ.

Положение разработано в соответствии с требованиями государственных, ведомственных и локальных нормативных актов, регламентирующих подготовку персонала в области промышленной безопасности и охраны труда.

Система подготовки и аттестации (проверке знаний) работников Предприятия:

разработана с учетом социальной значимости обеспечения состояния защищенности работников Предприятия от внутренних рисков, связанных с влиянием вредных и опасных факторов и условий эксплуатации ОПО, сохранения их жизни и здоровья;

соответствует Политике Предприятия в области промышленной безопасности и охраны труда и является основным элементом СУ ОТ и ПБ;

обеспечивает осведомлённость работников Предприятия:

о реальных или возможных рисках и последствиях выполняемой работы;

о преимуществах лучшей работы;

о роли и обязанностях в процессе соответствия Политике в области промышленной безопасности и охраны труда и СУОТ и ПБ, включая аварийную готовность и реагирование;

о потенциальных последствиях в случае отклонения от рабочих процедур (регламентов, инструкций, правил и др.).

Эксплуатация опасных производственных объектов Предприятия, их оборудования и технических устройств осуществляется подготовленным персоналом.

Персонал Предприятия подразделяется на следующие категории:

руководящие работники;

руководители структурных подразделений;

управленческий персонал и специалисты;

оперативные руководители;

оперативный и оперативно-ремонтный персонал;

ремонтный персонал;

вспомогательный персонал;

другие специалисты, служащие и рабочие

Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие подготовку в объеме требований квалификационных характеристик.

С целью предупреждения аварийности и травматизма, работа с персоналом Предприятия должна проводиться систематически и непрерывно, и направлена на повышение его производственной квалификации.

Подготовка складывается из различных обязательных форм работы (в зависимости от того к какой категории относится работник):

С руководящими работниками организации:

вводный инструктаж по безопасности труда;

проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, правил и норм по промышленной и пожарной безопасности.

С руководителями структурных подразделений:

вводный и целевой инструктаж по безопасности труда;

проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, правил и норм по промышленной и пожарной безопасности.

С управленческим персоналом и специалистами:

вводный и целевой инструктаж по безопасности труда;

проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, правил и норм по промышленной и пожарной безопасности;

пожарно-технический минимум.

С оперативными руководителями, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом:

вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по безопасности труда, а также инструктаж по пожарной безопасности;

подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);

проверка знаний правил, инструкций, других норм по охране труда, правил технической эксплуатации, правил инструкций, других норм по промышленной и пожарной безопасности;

дублирование;

специальная подготовка;

контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки.

- пожарно-технический минимум. С ремонтным персоналом:

вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по безопасности труда, а также инструктаж по пожарной безопасности;

подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);

проверка знаний инструкций по охране труда, правил технической эксплуатации, инструкций по пожарной безопасности;

пожарно-технический минимум.

Со вспомогательным персоналом, а также с рабочими и их непосредственными руководителями относящимися к категории «другие специалисты»:

вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по безопасности труда, а также инструктаж по пожарной безопасности;

проверка знаний инструкций, других норм по охране труда и пожарной безопасности;

С управленческим персоналом и служащими относящимися к категории «другие специалисты»:

вводный и целевой инструктажи по безопасности труда, а также инструктаж по пожарной безопасности;

Необходимый уровень квалификации персонала Предприятия определяет его руководитель. Подготовка и обучение персонала осуществляется в соответствии с утвержденными им (либо его заместителем, установленным приказом по предприятию) планами и графиками.

4.2 Инструктажи по безопасности труда

По характеру и времени проведения инструктажи по безопасности подразделяют на:

вводный;

первичный;

повторный;

внеплановый;

целевой.

Разработка программ инструктажей по безопасности, оформление их результатов производится в порядке, установленном приказом по Предприятию. Вводный инструктаж по безопасности труда проводится:

со всеми вновь принимаемыми работниками, относящимися к персоналу всех категорий указанных в п.6.3 Положения, независимо от их стажа работы по данной профессии;

временными работниками;

командированными работниками;

учащимися и студентами, прибывшими на обучение или производственную практику.

Вводный инструктаж по охране труда проводит работник, на которого приказом по организации возложены эти обязанности. Для проведения отдельных разделов вводного инструктажа могут быть привлечены соответствующие специалисты. Вводный инструктаж проводят в специально оборудованном помещении (кабинете по охране труда) с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий.

Программу и тематический план вводного инструктажа разрабатывает инженер по ОТ. Программа утверждается главным инженером.

Первичный инструктаж по безопасности труда проводится на рабочем месте непосредственным руководителем (мастером) до начала производственной деятельности рабочих. Инструктаж проводится по программам, разработанным для каждой должности и рабочего места. Ответственные за разработку программ - руководители структурных подразделений.

Инструктаж проводится с каждым работником индивидуально или с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Проведение инструктажа сопровождается практическим показом безопасных приемов работы.

Работники не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, инструктаж по безопасности на рабочем месте не проходят. В таком случае по Предприятию издается приказ об освобождении от прохождения инструктажей отдельных категорий работников с указанием конкретных профессий. Проект приказа подготавливает инженер по ОТ.

Повторный инструктаж по безопасности на рабочем месте проводится не реже одного раза в квартал по той же программе что и первичный. Дополнительно при повторных инструктажах доводятся сведения об изменениях в оборудовании, схемах и режимах работы тепловых энергоустановок и сетей, проводится ознакомление работников с изменениями в инструкциях, вновь введенными в действие нормативно-техническими документами и нормативными актами (в том числе корпоративными актами по охране труда, промышленной и пожарной безопасности), с новыми приказами, техническими распоряжениями и другими материалами по данной должности (профессии).

Внеплановый инструктаж по безопасности проводят:

при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования промышленной, пожарной безопасности и охраны труда, а также инструкций по охране труда;

при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, влияющего на безопасность;

при нарушении требований безопасности, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.) или они носят систематический характер;

при перерыве в работе более чем на 30 календарных дней;

по предписанию должностных лиц территориальных органов надзора и контроля при выполнении ими должностных обязанностей;

по решению работодателя.

При проведении внепланового инструктажа работник должен быть обязательно ознакомлен:

с изменениями в оборудовании, схемах и режимах работы тепловых энергоустановок и сетей;

с изменениями в инструкциях;

с вновь введенными в действие нормативно-техническими документами и нормативными актами (в том числе корпоративными актами по охране труда, промышленной и пожарной безопасности);

- с новыми приказами, техническими распоряжениями и другими материалами по данной должности (профессии).

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Инструктажи по безопасности на рабочем месте завершаются устным опросом, также проверяются приобретенные навыки безопасных способов работы.

Опрос и проверку проводит руководитель, проводивший инструктаж.

Лица, не усвоившие материал, или не получившие навыки безопасных способов работы при проведении с ними инструктажа, проходят его вновь в сроки, установленные руководителем, проводившим инструктаж.

О проведении инструктажей делается запись в соответствующем разделе индивидуального журнала регистрации обязательных форм работы с персоналом с росписями инструктирующего и инструктируемого.

4.3 Проверка знаний требований безопасности труда

Перед допуском к самостоятельной работе, после инструктажа по безопасности и стажировки, рабочие проходят проверку знаний требований безопасности. Проверка знаний рабочих основных профессий в области безопасности проводится в объеме квалификационных требований, а также в объеме требований производственных инструкций и инструкций по безопасности труда для данной профессии. Конкретные документы (нормативные акты, инструкции и т.д.) по которым проводится проверка знаний, устанавливаются «Реестрами номеров инструкций для инструктажа и проверки знаний у рабочих по профессиям».

Проверка знаний проводится в аттестационной комиссии Предприятия, с обязательным участием непосредственного руководителя аттестуемого работника.

Состав аттестационной комиссии определяется приказом по Предприятию.

Проверка знаний рабочих осуществляется по графикам, составленным руководителями структурных подразделений и утвержденным главным инженером. Копия утвержденных графиков проверок представляется инженеру по ОТ для контроля их исполнения.

Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в следующем порядке:

Рабочие периодически проходят проверку знаний не реже одного раза в 12 месяцев;

Проверка знаний у рабочих проводится в индивидуальном порядке по вопросам (билетам), утвержденным главным инженером;

Билеты (вопросы) разрабатываются специалистами структурных подразделений, согласовываются с инженером по ОТ, председателем профкома Предприятия;

В билетах должны быть вопросы по всем видам работ, выполняемых согласно производственной инструкции, других инструкций и разделов правил, указанных в «Реестрах номеров инструкций для инструктажа и проверки знаний у рабочих по профессиям», а также вопросы по пожарной безопасности и по оказанию первой помощи пострадавшим;

Билеты должны пересматриваться при изменении требований правил и инструкций по безопасности труда;

Непосредственный руководитель аттестуемых работников, за 10 дней до установленного графиком срока проверки, согласовывает с председателем АК Предприятия сроки заседания АК и предупреждает испытуемых работников о предстоящей проверке.

Перед проверкой знаний организуются занятия (лекции, семинары, консультации). Занятия проводят непосредственные руководители, руководители структурных подразделений, где работают испытуемые, при необходимости для проведения занятий могут подключаться руководители и специалисты других структурных подразделений и центрального аппарата управления;

Проверяемые являются в назначенное время на заседание АК, имея при себе следующие документы:

- квалификационное удостоверение по профессии;

- удостоверение об аттестации (проверке знаний), выданное при предыдущей проверке;

индивидуальный журнал регистрации обязательных форм работы с персоналом.

Результаты проверок знаний рабочих оформляются протоколом заседания АК;

В протоколе выставляется оценка знаний аттестуемого и заключение комиссии о допуске к тому или иному виду работ;

* После первичной проверки знаний рабочему выдается удостоверение о проверке знаний установленного образца (срок действия удостоверения 5 лет). К удостоверению прикладывается учетная карточка нарушений допущенных работниками, оснащенная 3 талонами предупреждений. Порядок учета нарушений и изъятия талонов предусмотрены Положением о талонной системе.

Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверки знаний) участвовало не менее пяти человек - членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.

Рабочий, показавший при проверке знаний неудовлетворительные результаты, к самостоятельной работе не допускается. В этом случае проводится его дополнительное обучение (проводит непосредственный руководитель испытуемого) и назначается повторная проверка знаний;

Повторная проверка знаний проводится в аттестационной комиссии на основании служебной записки руководителя структурного подразделения на имя председателя, служебная записка подается не менее чем за 7 дней до даты повторной проверки. Повторная проверка назначается в срок не позднее 1 месяца со дня предыдущей проверки;

Если рабочий при повторной проверке вновь показал неудовлетворительные знания, то руководитель предприятия должен рассмотреть и решить вопрос о его дальнейшей работе по данной специальности;

Неявка рабочего на проверку знаний без уважительных причин рассматривается, как нарушение трудовой дисциплины и к нему применяются меры дисциплинарного воздействия;

Внеочередная проверка знаний проводится:

При введении в действие новых или переработанных норм и правил;

При установке нового оборудования, реконструкции или изменении главных технологических схем (необходимость проверки в этом случае определяет руководитель организации);

- При выявлении грубых или систематических нарушений рабочими требований нормативных актов по охране труда, работниками, уполномоченными проводить внутренний (производственный) контроль на объектах Предприятия (необходимость проверки в этом случае определяет его руководитель);

По требованию органов Государственного надзора;

По заключению комиссий, расследовавших несчастные случаи с людьми или нарушения в работе тепловых энергоустановок;

При переводе на другую работу или перерыве в работе более 6 месяцев. Дополнительным условием внеочередной проверки персонала обслуживающего котлы является:

Перевод на обслуживание котлов другого типа;

Перевод котельного оборудования на сжигание другого вида топлива. Перечень вопросов для внеочередной проверки знаний устанавливается в каждом конкретном случае с учетом причин.

Внеочередная проверка знаний, проводимая по требованию органов государственного надзора и органов контроля Предприятия, а также после происшедших аварий, инцидентов и несчастных случаев, не отменяет сроков очередной проверки по графику.

4.4 Допуск к самостоятельной работе

Вновь принятые или имевшие перерыв в работе более 6 месяцев рабочие (из числа оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, а также их непосредственные руководители - мастера) получают право на самостоятельную работу после прохождения необходимых инструктажей по безопасности труда, стажировки и проверки знаний в объеме существующих программ.

Допуск к самостоятельной работе оформляется приказом по Предприятию на основании служебной записки руководителя структурного подразделения адресованной главному инженеру.

Проект приказа о допуске к самостоятельной работе на основании представленных документов подготавливает инженер по ОТ.

О допуске к самостоятельной работе оперативных руководителей (мастеров) и оперативного персонала уведомляются оперативные службы Предприятия и организации, с которыми ведутся оперативные переговоры.

Действие допуска к самостоятельной работе сохраняется до срока очередной проверки знаний и может быть прервано решением руководителя Предприятия или органов государственного надзора при грубых или систематических нарушениях работником правил и инструкций по безопасности труда, правил технической эксплуатации, должностных, производственных (рабочих) и эксплуатационных инструкций.

Основанием для отстранения от самостоятельной работы, является служебная записка:

главного инженера;

специалиста по ОТ;

руководителя структурного подразделения.

К служебной записке должно быть приложено письменное объяснение работника, в случае отказа работника предоставить объяснение, об этом должно быть указано в служебной записке.



5. Организация работ по обеспечению санитарно-бытового обслуживания

Процедура санитарно - бытового и лечебно - профилактического обслуживания работников, обеспечивает создание гигиенических условий труда, отвечающих требованиям охраны труда и производственной санитарии:

соответствует Политике Предприятия в области промышленной безопасности и охраны труда;

направлена на создание и поддержание оптимальных гигиенических условий труда и соблюдение гарантий прав работников на них;

обеспечивает осведомленность работников о том, каким образом работодатель должен обеспечивать санитарно-бытовое обслуживание;

позволяет проводить работу по обслуживанию работников в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных актов по охране труда.

На Предприятии устанавливается порядок организации работ по созданию и поддержанию (обеспечению) работодателем условий труда, отвечающих требованиям законодательных и иных нормативных актов в области гигиены и производственной санитарии с учетом требований статьи 223 ТК РФ «Санитарно - бытовое и лечебно- профилактическое обслуживание работников».

Ответственность за организацию работ по обеспечению работников санитарно - бытовым и лечебно - профилактическим обслуживанием по Предприятию возлагается на главного инженера, а по структурным подразделениям на руководителей структурных подразделений.

На мастеров возлагается ответственность: за поддержание условий труда в соответствии с требованиями гигиены и производственной санитарии, правильностью применения работниками участков санитарного оборудования, приборов и устройств, а также поддержание помещений в чистоте и порядке.

Ответственность за своевременную и в полном объеме поставку санитарно - бытового оборудования и средств для обеспечения гигиены и санитарии по заявкам структурных подразделений, несет начальник отдела снабжения.

На специалиста по ОТ возлагается ответственность за:

* организацию контроля полноты и правильности проведения работ по обеспечению работников санитарно - бытовым и лечебно - профилактическим обслуживанием по Предприятию в целом;

сбору и обработке предложений структурных подразделений, составлению мероприятий по гигиене и производственной санитарии и включению их в комплексные планы мероприятий по охране труда;

предоставление отчетов и уведомлений в органы государственного надзора и контроля.

Основной целью процесса является создание и обеспечение работодателем условий труда, отвечающих требованиям законодательных и иных нормативных актов в области гигиены и производственной санитарии.

Для обеспечения цели:

по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;

создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи;

устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников питьевой водой (либо поставляется питьевая вода в бутылях оборудованных специальными помпами);

проводятся другие мероприятия в области гигиены и производственной санитарии.

6. Организация работ по обеспечению лечебно-профилактического обслуживания

Организация восстановительных процедур при тяжелых и напряженных работах

Для поддержания оптимальной работоспособности на протяжении смены следует разработать рациональный режим труда и отдыха с регламентированными перерывами для снятия напряженности.

Количество регламентированных перерывов на отдых и их продолжительность определяются конкретными условиями труда работников, устанавливаются внутренним нормативным актом Предприятия.

Во время регламентированных перерывов для снижения утомления и ускорения восстановления работоспособности следует использовать активный отдых в виде различных форм производственной гимнастики, а также комнаты психологической и функциональной разгрузки.