Безопасность и устойчивость функционирования авиапредприятия в чрезвычайных ситуациях

Особенности обеспечения ГСМ

Согласно плану обеспечения ГСМ в период угрозы в ЧС должно быть предусмотрено перераспределение поставок ГСМ на базовый аэродром и на АР. Перенацеливание подвоза должно осуществляться с началом сигнала угрозы ЧС.

Особенности МТС АП в условиях ЧС

Обеспечение непрерывного снабжения производственной деятельности АП МТС в ЧС достигается провидением следующих мероприятий:

- оборудованием складов за пределами возможных разрушений;

- рассредоточение имеемых запасов МТС на АР;

- укрытие запасов МТС в защищённых сооружениях;

- создание резерва запасных частей и комплектов оборудования;

- использование местных источников для пополнения запасов МТС.

При расположении на базовых аэродромах в зонах возможных разрушений должны быть заблаговременно оборудованы склады МТС за пределами этих зон. В соответствии с планом рассредоточения АП запасы МТС должны рассредоточиваться на АР.

Для обеспечения непрерывного снабжения производственной деятельности АП в ЧС необходимо осуществлять своевременный подвоз МТС на базовый аэродром и на АР. Планирование непрерывного снабжения осуществляется заблаговременно.

Повышение устойчивости работы средств связи

Связь является основным средством управления. Она обеспечивает непрерывное управление подразделениями и службами, а также постоянный контакт с вышестоящими и взаимодействующими организациями. Надежность работ средств связи в ЧС достигается защитой, дублированием и созданием резервов средств связи. Защита средств связи достигается размещением узлов связи и приемопередающей аппаратуры в защитных сооружениях, оборудованием кабельных линий связи, использованием подземных, магнитных и телескопических анкетных устройств.

Пункты управления АП должны иметь дублированную связь с запасными пунктами управления, АР, с подчиненными подразделениями и службами.

Резерв связи создается заблаговременно с целью восстановления каналов связи в случае выхода из строя постоянно действующей аппаратуры. Состав и количество резервных средств связи определяется руководством АП в зависимости от расположения аэропорта относительно зон возможных разрушений. Хранить резервные средства связи целесообразно на одном из АР.

17. Экстренный вылет воздушных судов в чрезвычайных ситуациях

В аэропортах, расположенных в зонах возможных разрушений, в зонах катастрофического затопления и других ЧС, где возможно возникновение таких факторов должен быть предусмотрен экстренный вылет, находящихся там ВС. Суть такого вылета заключается в том, что за время момента возникновения угрозы ЧС до её претворения, все находящиеся в АП ВС должны взлететь и покинуть опасную зону. Для выполнения этого условия необходимо осуществить проведение ряда организационных мероприятий, обеспечивающих экстренный вылет ВС.

Количество ВС, которые успевают вылететь из аэродрома в случае возникновения ЧС, может быть определено по формуле:



N = n

где N - количество ВС в АП;

n - количество взлётных полос, по которым может быть одновременно произведён взлёт;

Трасп.- время располагаемое от момента получения сигнала угрозы до начала действия поражающего фактора;

Тр. - время принятия решения руководством АП.

Тг. - время готовности экипажа и ВС;

Тз.д. - время запуска двигателей;

Трул. - время руления ВС на исполнительный старт;

Твзл. - время взлёта и набора высоты до начала разворота;

Твых.из.оп.зоны - время выхода из опасной зоны;

?Тn - интервал между двумя взлетающими ВС.

Такой расчет выполняется заблаговременно для каждого аэродрома, расположенного в зоне ЧС. Основными организационными задачами экстренного вылета ВС в ЧС являются:

- разработка инструкции по организации экстренного вылета ВС из АП;

- разработка инструкции для летного технического и диспетчерского состава и для других категорий производственного персонала, участвующего в организации и осуществлении экстренного вылета ВС;

- обеспечение одновременного нахождения в АП количество ВС не больше расчетного;

- оборудование мест стоянок ВС вблизи исполнительного старта;

- действия по уменьшению времени готовности ВС, летного экипажа к запуску;

- подготовка грунтовой полосы, магистральной РД для использования в качестве взлетной полосы для соответствующих типов ВС;

- обеспечение защиты пассажиров, производственного персонала в ЧС.

В разрабатываемых инструкциях должно быть указано:

- кто принимает решение на экстренный вылет, каким образом решение на вылет доводится до экипажа на ВС;

- минимальный состав экипажей, при котором осуществляется вылет;

- действия участвующих в подготовке и осуществлении экстренного вылета;

- минимальная заправка топлива для взлета.

Инструкции должны быть изучены всеми участвующими в подготовке экстренного вылета. Целесообразно проводить с ними тренировки. Решение на вылет экипажам может подаваться по радио, громкоговорителям, светосигнальными средствами и другими предусмотренными средствами. КВС получает команду на вылет, оценивает ситуацию и принимает решение на вылет.

Если принято решение вылетать (посадка, высадка, погрузка, выгрузка и заправка прекращается), экипаж приступает к запуску двигателей, пассажиры, находящиеся на борту, вылетают вместе с экипажем.

Представители АТБ, обеспечивающие запуск двигателя могут быть взяты на борт, пассажиры не успевшие попасть на борт ВС должны либо укрыться в защитных сооружениях, либо срочно эвакуироваться с территории АП. По команде диспетчеров СД ВС выруливает на исполнительный старт и взлетает, далее действует по плану или по команде диспетчера УВД. Основной задачей диспетчерской смены является выпуск ВС в воздух и вывод из воздушной зоны, опасной для полётов.

Защита ВС, находящихся в условиях ЧС, достигается проведением следующих мероприятий:

- с получением сигнала о возникновении ЧС все аэродромы, расположенные в зонах возможных разрушений, затоплений и заражений, закрываются на прием;

- все ВС, летящие и заходящие на посадку на такие аэродромы направляются на АР или запасной аэродром;

- ВС летящие по воздушной трассе, пересекающиеся с воздушными зонами опасными для полетов, направляются в обход этих зон.

18. Организация подготовки персонала авиапредприятия к действиям в чрезвычайных ситуациях

Руководство подготовкой персонала АП к действиям в ЧС, а также мероприятиями ГОЧС и ПБ, ликвидации ЧС на объектах ГА осуществляют комиссии:

1.КЧС и ПБ - председатель - зам. руководителя авиапредприятия.

2.ОЭК (объектовая эвакокомиссия) - председатель - зам.руководителя АП.

3.ПУФ(повышение устойчивости функционирования)-председатель-зам. руководителя

авиапредприятия.

Для подготовки персонала АП к действиям в ЧС, проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на объектах ГА создаются:

1.Структурные подразделения.

2.Нештатные аварийно-спасательные формирования.

В авиапредприятии, как правило, создаются структурные подразделения:

1.Оповещения и связи;

2.Аварийно-спасательное;

3.Спецавтотранспорта;

4.Радиационной и химической разведки и контроля;

5.Материально-технического обеспечения;

6.Аварийно-техническое (спасательное);

7.Энергосбережения и светомаскировки;

8.Медицинское;

9.Пожарной безопасности;

10.Служба контроля и охраны;

11.Убежищ и укрытий.

Нештатные аварийно-спасательные формирования:

а)аэродромно-восстановительные;

б)радиационной и химической разведки и контроля;

в)связи и оповещения;

г)спасательная группа (или звено);

д)сантехническая группа и электроснабжения;

е)убежищ и укрытий;

ж)охраны объектов и спецконтроля.

Оформление и обучение персонала структурных подразделений, нештатных аварийно-спасательных формирований, назначение их командиров осуществляется приказом руководителя АП в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. № 68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и ФЗ от 12.02.1998г. № 28 «О гражданской обороне».

Комплектование личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляется согласно рекомендованным табелям и нормам за счет сил и средств ГА, а также запасов имущества, находящегося на хранении.

Обеспечение автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-строительной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче в Вооруженные Силы по мобилизационным планам.

Примерная организационная структура подготовки персонала АП к действиям в ЧС, организации ГОЧС и ПБ показана на рис.2.

- Правовые основы создания и деятельности НАСФ составляют Конституция РФ, Федеральные законы от: 12февраля 1998г. № 28 - ФЗ «О гражданской обороне», 22 августа 1995г. №151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей» и иные нормативно-правовые акты РФ, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации.

- Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителем АП (Приказ

МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999).

- Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное

время - 24 часов, военное время - 6 часов (ст.13 Приказа МЧС России № 999).

В нештатные аварийно-спасательные формирования могут быть зачислены мужчины в возрасте от 18 до 60 лет и женщины в возрасте от 18 до 55 лет. В формирования не зачисляются:

- беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 8 лет;

- женщины-медики, имеющие детей в возрасте до 2 лет;

- диспетчерский состав службы движения;

- лётный состав.

Рабочие и служащие предприятий, учреждений и организаций ГА, зачисленные в формирования, обязаны принимать участие в спасательных и других неотложных работах в ЧС. При выполнении задач в ЧС или же проведении учений решением руководителя АП личный состав формирований может переводиться на казарменное положение.

19. Организация планирования мероприятий по защите авиапредприятия в чрезвычайных ситуациях и обеспечение устойчивости его работы в этих условиях

Основная задача по планированию мероприятий возложена на комиссию по ПУФ авиапредприятия. Она формируется из ответственных исполнителей. Создаются рабочие группы, согласно установочному приказу руководителя авиапредприятия. В этом же документе прописываются обязанности каждого члена комиссии и перечень создаваемых рабочих групп.

Общая структура комиссии и основные задачи групп показаны на схеме 1.

Общая структура комиссии и основные задачи групп

Функциональные обязанности членов комиссии по ПУФ АП в ЧС

Таблица 6

Члены комиссии	Функциональные обязанности
Председатель (I зам. руководителя АП)	В режиме повседневной деятельности: координирует работу, организует контроль подготовки объекта к ЧС, планирует мероприятия по ПУФ и работы деятельности комиссии, координирует и организует проведение исследований, проводит плановые (или по мере необходимости) заседания комиссии, подписывает решения и распоряжения.В режиме повышенной готовности: принимает меры по обеспечению выполнения мероприятий по ПУФ, проводит плановые (или по мере необходимости) заседания комиссии, подписывает решения и распоряжения. При переводе объекта на работу по плану военного времени: осуществляет контроль и проводит оценку хода осуществления мероприятий по ПУФ, проверяет качество их выполнения, проводит необходимые расчеты, плановые (или по мере необходимости) заседания комиссии, подписывает решения и распоряжения. В режиме ЧС: организует проведение анализа состояния выполненных мероприятий по ПУФ, обобщает данные, корректирует действия органов управления, проводит плановые (или по мере необходимости) заседания комиссии, подписывает распоряжения и приказы.
Заместитель председателя (директор по производству или по эксплуатации)	В режиме ЧС: организует проведение анализа состояния выполненных мероприятий по ПУФ, обобщает данные, корректирует действия органов управления, проводит плановые (или по мере необходимости) заседания комиссии, ПВ отсутствие председателя выполняет его обязанности. Организовывает работу главных специалистов и начальников отделов по вопросам планирования и осуществления мероприятий по ПУФ авиапроизводства, осуществляет контроль за выполнением решений и распоряжений председателя комиссии по вопросам ПУФ в структурных подразделениях АП подписывает распоряжения и приказы.
Секретарь(зам. директора по эксплуатации)	Оповещает и доводит до членов комиссии указания и распоряжения председателя и его заместителя, готовит и оформляет документацию для проведения заседаний, осуществляет разработку годовых и перспективных планов по ПУФ АП, ведет протоколы заседаний, готовит проекты распоряжений по ПУФ.
Руководители структурных подразделений	Осуществляют руководство по планированию и внедрению мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях, организуют и проводят исследовательские работы по оценке уязвимости объектов АП от ЧС, принимают участие в командно-штабных учениях и тренировках по вопросам ПУФ, разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации ЧС, организуют работы по выполнению решений и распоряжений председателя комиссии по ПУФ в своем структурном подразделении.
Начальник производственно-технического отдела	Руководит разработкой технической и исполнительной документации на строительство, восстановление и ремонт оборудования, теплотрасс и т.д., обеспечивает производственные подразделения технической литературой, контролирует соблюдение требований по экологии и охране окружающей среды.
Начальник II отдела, уполномочен. по делам ГОЧС и ПБ	Своевременно оповещает руководство и персонал авиапредприятия об угрозе нападения (заражения, затопления), доводит установленные сигналы по действиям в ЧС, обучает персонал действиям в условиях мирного и военного времени, разрабатывает и осуществляет меры по жизнеобеспечению персонала, заблаговременно организует и осуществляет непрерывное наблюдение, контроль и прогнозирование состояния природной среды на территории авиапредприятия
Инженер по пожарной безопасности	Ведет постоянный контроль за территорией авиапредприятия, обеспечивает готовность к использованию средств пожаротушения и средств их экстренной доставки в зону возгорания, проверяет готовность к эвакуации персонала
Нач. САТ (спец автотранс.)	Поддерживает в постоянной готовности к действиям в ЧС автомобильную технику. Контролирует наличие запасных частей для ремонта техники, обучение персонала по эксплуатации техники, организует ремонт в кротчайшие сроки
Нач. ОМТС	Создает запасы необходимых материальных ценностей как составной части мобилизационного резерва, ведет документацию и учет имеющейся номенклатуры, своевременно выдает имущество
Нач. ПДСП	Проверяет завершенность обустройства основного и запасного мест нахождения дежурного диспетчера, определяет соответствие имеющихся средств связи их целевому назначению, проверяет готовность средств по поддержанию связи с выездными ремонтными бригадами, уточняет меры по координации деятельности различных служб, проверяет схемы безаварийной остановки авиа производства и перевода в состояние, снижающее риск возникновения ЧС
Начальник БЭРТОС	Своевременно и скрыто развертывает средства связи и осуществляет возможность их наращивания, обеспечивает своевременное прохождение информации, контроль соблюдения дисциплины связи, защищает линии связи от воздействия СП, быстро восстанавливает связь, локализует для УКВ «мертвые зоны»

Комиссия по ПУФ АП создается в целях организации планирования и контроля выполнения мероприятий ГО ЧС и ПБ и является постоянно действующим, организующим, консультативным и исследовательским органом. Она может входить в состав КЧС и ПБ на правах подкомиссии. Комиссия формируется из ведущих специалистов (первых лиц АП) с привлечением специалистов НИУ.

Главной задачей комиссии по ПУФ является организация авиапроизводства, способного обеспечить авиаперевозки в запланированном объеме.

На комиссию возлагаются:

- организация работ по подготовке АП к устойчивой работе в условиях ЧС мирного и военного времени;

- разработка и реализация мероприятий, направленных на предупреждение и снижение риска возникновения аварий на АП;

- подготовка и проведение научных исследований по вопросам устойчивости;

- осуществление контроля за практическим выполнением мероприятий по устойчивости;

- обеспечение выполнения производственных функций АП к ЧС в соответствии с установленными заданиями, заключенными договорами и прежде всего связанными с обеспечением жизнедеятельности рабочих и служащих и членов их семей, а также с проведением работ по ликвидации последствий ЧС.

Деятельность комиссии регламентируется следующими документами: приказом руководителя АП о создании комиссии, положением о комиссии, планом ее работы на текущий год с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ, материалами исследований, перечнем руководящих документов, протоколами заседаний.

Приказ руководителя АП составляется на стандартном бланке АП.

Положение о комиссии представляет собой приложение к приказу руководителя АП о ее создании, в этом документе прописываются три раздела, в которых отражаются общие положения, основные задачи и полномочия комиссии и элементы организации её работы. Положение подписывается директором по производству или как представителем КЧС и ПБ. Утверждается документ генеральным директором.

План работы комиссии по ПУФ на текущий год, включает в себя перечень мероприятий, которые должны быть проведены в течение установленного времени ответственными за исполнение лицами. Документ обсуждается и уточняется на одном из очередных заседаний комиссии. После чего подписывается председателем комиссии, представляется руководителю АП и им утверждается. В установленные сроки по каждому из проведенных мероприятий ставится отметка о выполнении. После завершения текущего года на основе этого документа составляется отчет о проделанной работе за год, который сдается в архив комиссии по ПУФ. План работы комиссии ПУФ АП при возможных ЧС природного и техногенного характера представлен в таблице 7.

«УТВЕРЖДАЮ»

Генеральный директор_____________

«___» _____________ 2014г.

План работы комиссии ПУФ авиапредприятия при возможных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Таблица 7

№ п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственный за исполнение	Отметки о выполнении
1.	Служебное совещание с членами комиссии по уточнению задач и функциональных обязанностей	17. 01	Председатель комиссии
2.	Проверка выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы энергоснабжения	12-16. 02	Главный энергетик
3.	Заседание комиссии с повесткой дня: «Состояние устойчивости авиа производства и меры по его повышению»	13. 03	Председатель комиссии
4.	Изучение состояния устойчивости в структурных подразделениях и разработка мероприятий по их совершенствованию	апрель	Зам. председателя комиссии
5.	Участие в командно-штабном учении по теме: «Управление силами ГОЧС и ПБ при ликвидации последствий аварии»	15. 05	Члены комиссии, уполномоченный по делам ГОЧС и ПБ
6.	Заседание комиссии с повесткой дня: «Состояние готовности коммунально-энергетических сетей к эксплуатации в зимний период»	14. 08	Председатель комиссии, главный энергетик
7.	Участие в объектовой тренировке: «Защита рабочих, служащих авиапредприятия в чрезвычайных ситуациях»	18. 09	Зам. председателя, члены комиссии, уполномоченный по делам ГОЧС и ПБ
8.	Заседание комиссии с повесткой дня: «Состояние готовности структурных подразделений и формирований к проведению восстановительных работ в случае ЧС на авиапредприятии»	16.10	Председатель комиссии, уполномоченный по делам ГОЧС и ПБ
9.	Доклад главного механика по вопросу состояния укрытия и сохранности оборудования в ЧС мирного и военного времени. Разработка мероприятий по повышению защищенности и готовности к работе механического оборудования на авиапредприятии	13. 11	Председатель комиссии, главный механик
10.	Планирование мероприятий по ПУФ производства на 200__г.	декабрь	Секретарь комиссии
11.	Подведение итогов работы комиссии за истекший год и задачи на очередной 200_ год	21.12	Председатель комиссии, уполномоченный по делам ГО ЧС и ПБ

Первый заместитель ген.директора, председатель комиссии по ПУФ

Уполномоченный по делам ГОЧС и ПБ

Практическое занятие по теме: Разработка мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования авиапредприятия в условиях ЧС мирного и военного времени

Типовой план мероприятий по повышению устойчивости функционирования АП в условиях ЧС мирного и военного времени представлен в таблице 8.

«УТВЕРЖДАЮ»

Генеральный директор авиапредприятия

________________ И. И. Иванов

«____»_________________2014г.

Типовой план мероприятий по повышению устойчивости функционирования авиапредприятия в условиях ЧС мирного и военного времени

Примечание: Практическое занятие по теме: Разработка мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования авиапредприятия в условиях ЧС мирного и военного времени проводится в аудитории, либо дается для самостоятельной работы на дом, с дополнительной отметкой в журнал.

20. Оценка мероприятий по повышению устойчивости функционирования авиапредприятия

Планируя и осуществляя мероприятия по повышению устойчивости работы АП необходимо помнить, что для предприятий, организаций, учреждений установлено две оценки “удовлетворительно” и “неудовлетворительно”.

Для получения оценки “удовлетворительно” необходимо:

1) не реже одного раза в пять лет проводить исследования по устойчивости функционирования АП;

2) на основе проведённого исследования должны быть разработаны соответствующие мероприятия, определены сроки выполнения, исполнители, источники финансирования;

3) в перспективных и текущих планах социального развития должно быть реализовано не менее 75% запланированных мероприятий, а именно:

- разработана и внедрена система оповещения персонала по всей территории АП;

- спланирована и осуществляться защита персонала;

- выполняться работа по защите оборудования, аппаратуры, приборов;

- наличие не менее двух вводов электроэнергии и газопроводов, двух источников водоснабжения;

- осуществлена подготовка производства безаварийной остановки по сигналу “воздушная тревога”;

- предусмотрены: централизованные отключения внутренних потребителей электроэнергии и наличие автономных источников электроснабжения;

- закольцованы и заглублены внутриобъектовые энергокоммуникации;

- котельные подготовлены к работе на резервных видах топлива;

- помещения оборудованы автоматическими системами предупреждения и тушения пожаров;

- обеспечена возможность снижения запасов активных химически отравляющих веществ (АХОВ);

- наличие запасного, подвижного ПУ.

Для реализации каждого из этих направлений проводятся организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

Организационные мероприятия. Обеспечиваются заблаговременно разработка и планирование действий органов управления, сил и средств всего персонала АП при угрозе и возникновении ЧС.

Такие мероприятия включают:

- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий как на мирное, так и на военное время, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивости функционирования АП;

- создание и оснащение центра аварийного управления АП и локальной системы оповещения;

- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;

- создание специальной комиссии по устойчивости и организация её работы;

- разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, локализации аварий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

- подготовку к эвакуации персонала из опасных зон;

-определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов(ПОО);

- проверку готовности систем оповещения и управления ЧС;

- организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших дозу облучения.

Инженерно-технические мероприятия осуществляются повышением физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом, а также создание условий для его быстрейшего восстановления, повышение степени защищенности персонала от поражающих факторов ЧС.

К ним относятся:

- создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС персонала АП, населения, проживающего в опасных зонах(радиационного, катастрофического затопления и т.п.);

- накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ и ПРУ в зонах возможных разрушений и заражения;

- противопожарные мероприятия;

- сокращение запасов и сроков хранения взрыво-газо и пожароопасных веществ, обвалование емкостей ГСМ, устройство заглубленных емкостей для слива высоко-опасных веществ;

- локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация последствий аварии и восстановление нарушенного производства;

- дублирование источников энергоснабжения;

- защита водоисточников и контроль качества воды;

- герметизация складов и холодильников в опасных зонах;

- защита наиболее ценного и уникального оборудования.

Специальные мероприятия достигаются созданием благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению персонала попавшего в опасные зоны и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий. Такими мероприятиями являются:

- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

- создание на химически-опасных объектах запасов материалов для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

- разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах.

План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования АП при угрозе возникновения ЧС включаются, как правило, работы не требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и длительного времени, которые заблаговременно в мирное время осуществлять нецелесообразно.

Среди них основными могут быть:

- строительство простейших укрытий;

- обвалование емкостей с легковоспламеняющимися жидкостями и химически-опасными веществами;

- закрепление растяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек. колонн и т.д.);

- обсыпка грунтом полузаглубленных помещений;

- изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждения при обрушении элементов зданий;

- укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;

- установка на коммунально-энергетических сетях дополнительной запорной арматуры;

- снижение давления в газовых сетях;

- приведение в готовность автономных электростанций;

- заполнение резервных емкостей водой;

- заглубления или обвалование коммунально-энергетических сетей;

- проведение противопожарных мероприятий.

Для регламентации деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования на АП разрабатываются:

- приказ руководителя о создании комиссии;

- положение о комиссии и план ее работы на текущий год;

- материалы исследований устойчивости (проводятся один раз в пять лет);

- перечень руководящих документов (рекомендации, указания министерств, ведомств и других вышестоящих организаций по повышению устойчивости функционирования).

Повышение устойчивости функционирования АП “Внуково” терминал “А”

В июле 2010г. начался ввод в эксплуатацию нового пассажирского терминала «А» аэропорта Внуково.

Для обеспечения эффективной работы всех служб аэропорта и энергосбережения использованы различные технологические инновации и решения, разработанные специалистами компании «ЭкоПрог», которая отвечала за проектирование и реализацию всей инженерной инфраструктуры терминала «А» аэропорта Внуково.

Освещение в 90% помещений управляется автоматически, его мощность зависит от естественной освещенности. Для нейтрализации избыточного тепла от различных источников (солнечных лучей, осветительных приборов, технологического оборудования и людей) используется особая схема холодоснабжения с переменным расходом холодоносителя, в основе которой - система параллельно работающих холодильных машин турбокомпрессорного типа. Такое решение позволяет сократить расход электроэнергии на 15-20%.

Для нового пассажирского терминала Внуково создана новая система энергоснабжения. Общая схема электроснабжения аэровокзального комплекса включает в себя 5 трансформаторных подстанций общей мощностью 19,2 МВА. Внешнее электроснабжение аэропорта осуществляется от трех независимых энергетических центров, а схема подключения аэропорта к этим энергетическим центрам выполнена 4-х секционной. Такой подход обеспечивает надежность энергоснабжения терминала за счет возможности оперативного переключения потребителей на резервный питающий центр.

Существует особая группа систем, которая не допускают даже кратковременного перебоя в электроснабжении. В нее входят системы связи, безопасности и телекоммуникаций. Для этой группы предусмотрены восемь систем параллельно работающих источников бесперебойного питания и восемь дизель- генераторных установок. В любой нештатной ситуации, даже в случае полного блэкаута системы электроснабжения Московского региона, это оборудование обеспечит бесперебойное электроснабжение.

Полное покрытие терминала беспроводной сетью обеспечивает комфортный доступ в интернет посетителям, арендаторам и службам аэропорта.

Сбор данных от всех инженерных и информационных систем терминала, а также управление ими осуществляется автоматизированной системой диспетчерского управления (АСДУ). На сегодняшний день АСДУ Внуково является самой крупной интегрированной системой управления в России и насчитывает более 120 000 точек контроля. Система контролирует работу многокилометровых магистралей охлаждения, отопления, электроснабжения, освещения, двух тепловых пунктов, трех водопроводных станций, 32 сооружений для охлаждения воды, 34 вентиляционных установок, пяти трансформаторных подстанций, 40 коммутационных центров. Все механические и электротехнические системы, системы телекоммуникаций и безопасности работают в автоматических режимах, централизованный контроль и управление функционированием осуществляет диспетчерский центр. Автоматизация управления оборудованием терминала позволила сократить количество эксплуатационного персонала, избавиться от проблем, обусловленных человеческим фактором, повысить надежность и безопасность всей инженерно-информационной инфраструктуры аэропорта.

На начальной стадии проектирования оптимизировался состав инженерных и информационных систем, их функций, связи между ними, с архитектурно-строительными и технологическими решениями, учитывая дальнейшее развитие инфраструктуры. Был использован интерфейсный метод проектирования, который также разработан и запатентован компанией «ЭкоПрог». За счет сокращения количества оборудования удалось сэкономить 15% полезной площади терминала. Оптимизация первоначального проекта, выполненного иностранной компанией, позволила сократить максимальную расчетную площадь объекта на 2,431 МВА. По показателям энергоэффективности новый терминал Внуково выигрывает у своих конкурентов. В денежном эквиваленте экономия платы за электроэнергию может составить около 45,63 млн руб. ежегодно.

Даже в разгар кризиса «Внуково» не прекращал строительство нового терминала «А». По своим инженерно-техническим и конструктивным особенностям этот терминал является уникальным и в настоящее время наиболее высокотехнологичным аэровокзальным сооружением в Европе. Проект отмечен золотой медалью Всемирного салона инноваций, научных исследований и новых технологий «Брюссель - Эврика 2006».



21. Управление риском чрезвычайной ситуации - основа обеспечения безопасности и устойчивости работы авиапредприятия

Определение и классификация рисков

Риск- вероятностная мера возникновения техногенных или природных явлений, сопровождающихся возникновением опасностей и нанесённого при этом ущерба или вреда.

Риск связывают также с размером ущерба от опасного события, как правило, в натуральном или стоимостном выражении.

Понятие «риск» характеризуется триплетом:

- вероятность события;

- последствия (исход);

- значимость последствий.

Классификация рисков

Индивидуальный риск - это мера возможности наступления негативных последствий для здоровья человека, из-за действия опасных факторов на территории его нахождения в течение определенного времени.

Коллективный риск - интегральная характеристика опасностей определенного вида в конкретном географическом районе, характеризует масштаб чрезвычайного события. Коллективный риск оценивается числом смертей в результате действия определенного опасного фактора на рассматриваемую совокупность людей.

Добровольный риск - относится к личной жизни. Примерами добровольного риска являются непрофессиональные занятия альпинизмом, прыжками с парашютом, то есть виды деятельности, которыми человек занимается ради собственного удовольствия, улучшения комфорта. Риск таких занятий бывает выше профессионального и ограничивается самим рискующим.

Вынужденный риск связан с необходимостью выполнять профессиональные обязанности в определённых условиях. Выбирая вид профессиональной деятельности, индивидуум вправе знать величину связанного с будущей работой риска и вправе рассчитывать на социально-экономические компенсации.

Можно выделить четыре методических подхода к определению риска:

1. Инженерный, опирающийся на статистику, расчёт часов, вероятный анализ безопасности, построение деревьев опасности.

2. Модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т.д.

3. Экспертный, когда вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов-экспертов.

4. Социологический, основанный на опросе населения.

Перечисленные методы отражают разные аспекты риска, поэтому применять их необходимо в комплексе.

Средства, выделяемые для снижения риска, можно расходовать по трем направлениям:

1. Совершенствование технических систем и объектов;

2. Подготовка персонала;

3. Ликвидация последствий ЧС.

Управление рисками. Концепция риска в целом представляет собой системный подход, включающий две основные части:

- оценку риска;

- управление риском.

За прошедшее столетие более половины только крупных аварий произошло в течение последних десятилетий. Одновременно увеличился их разрушительный эффект: на последнее десятилетие 1990-2000г.приходится почти половина погибших и 40% пострадавших в катастрофах и стихийных бедствиях XX столетия.

Чтобы остановить эту опасную тенденцию, обеспечить условия для нормальной жизни, чтобы выжить, человечество должно совершенствовать техносферу так, чтобы снизить её негативное влияние на человека и природу до допустимого уровня.

Единственный выход из создавшегося положения - создание новой идеологии противодействия катастрофам и разработка на ее основе государственной стратегии управления рисками.

Разработкой новой стратегии управления рисками являлась Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и технического характера в Российской Федерации до 2005 года», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999г. №1098-р, а также Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 06 января 2006г. №1-р.

Программами предусматривался целый комплекс мер, прежде всего, по таким основным направлениям, как совершенствование технических систем и объектов, подготовка персонала и ликвидация последствий ЧС. Но осуществление этих мер серьезно сдерживалось, прежде всего, финансовыми ограничениями. Постановлениями предусматривались меры, устанавливающие обязанности конкретных субъектов по уменьшению риска ЧС и санкции за их исполнение. Определялась мера жесткости регулирования хозяйственной и иной деятельности людей, которая сделало бы население территории более уязвимыми к воздействию опасных природных явлений и процессов.

Основными задачами Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в РФ до 2015г.» утвержденная Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2011г. №534-р являются:

1. Совершенствование научно-методических основ и развитие механизмов координации управления в сфере обеспечения комплексной безопасности населения, критически важных объектов и объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера;

2. Совершенствование научных основ анализа опасных природных явлений, с учетом изменения климата, возникновения техногенных аварий и катастроф, оценки и прогноза рисков чрезвычайных ситуаций, а также оптимизация мер по управлению этими рисками;

3. Совершенствование научно-методических основ, методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий и технических средств массовой информации;

4. Завершение работ по созданию системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях и её информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на межрегиональном и региональном уровнях;

5. Развитие морских и авиационных технологий спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях на акваториях и в труднодоступных местах;

6. Развитие и совершенствование комплексных систем мониторинга критически важных и потенциально-опасных объектов, объектов инфраструктуры и опасных грузов;

7. Совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8. Оптимизация организационно-технических, финансовых, материальных и информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении проблемы снижения рисков чрезвычайных ситуаций.

Предполагается, что Программа будет реализована в течение 5 лет в 2 этапа.

На первом этапе (2011-2012 годы); на втором этапе (2013-2015 годы).

Возможны три степени жёсткости регулирования риска:

- Полный запрет социально-экономической деятельности (проживания людей, строительства, функционирования объектов, технологий и т.п.) в тех случаях, когда уровень конкретного вида риска неприемлемо высок.

- Постоянное ограничение некоторых видов хозяйственной и (или) использование специальных приемов ведения этой деятельности. Например, использование специальных защитных сооружений и особых конструкций в отношении радиационно-опасных, взрывоопасных и особо пожароопасных объектов, строительство дамб и обнесение валом в паводковых районах, укрепление склонов в районах с повышенным риском оползней и т.п. Только в зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения техногенных ЧС на любом из 45 тыс. потенциально опасных производственных объектов проживает около 80 млн. человек, или 55% населения России.

- Временное ограничение проживания и хозяйственной деятельности (временная эвакуация или ограждение) на определенном участке территории, в связи с нарушением условий безопасности в процессе указанной деятельности (например, провалы и просадки грунта и разрушение зданий из-за плохого качества водопроводных сетей в крупных городах, в частности, в Москве, Выборге). Такой способ регулирования риска применяется практически повсеместно на всей территории России.

Ст. 18 ФЗ РФ от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» трактует:

Граждане РФ имеют право «…быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности».

Экономические методы государственного управления рисками и безопасностью в природно-техногенной сфере. Для финансирования программ по предупреждению и ликвидации последствий ЧС могут быть использованы следующие механизмы:

- система льготных кредитов;

-системы налоговых и других льгот предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам при осуществлении деятельности по предупреждению, снижению риска, смягчению и ликвидации последствий ЧС;

- система экономических санкций к предприятиям, пренебрегающим вопросам техногенной безопасности;

- системы нормативов оплаты и размеров платежей за эксплуатацию потенциально ОПО, ущерб объектам окружающей среды, за выбросы опасных веществ, нарушения условий жизнедеятельности и нанесения вреда здоровью людей в случае возникновения ЧС.

Экономическое стимулирование деятельности по защите населения и территорий от ЧС также может осуществляться:

- установлением повышенных норм амортизации основных производственных фондов ОПО;

- применением поощрительных цен и надбавок на продукцию предприятий, проводящих мероприятия по переходу на безопасные технологии производства продукции;

- введением специального налогообложения продукции, производимой ОПО, применяющих опасные технологии.

Практика оценки и учёта риска в авиации. В авиации практикуется переход к понятиям риска ситуации по ИКАО, особенно при оценке опасности посадки самолётов в особых случаях, при решении вопросов обеспечения безопасности полётов с учётом надёжности техники.

Классификационными признаками рисков ГА могут выступать такие сферы, как безопасность полётов, лётная годность, лётная эксплуатация, наземная инфраструктура. В качестве механизма управления рисками могут выступать административные, правовые, экономические, технические решения (методы и средства), принципы и средства оценки и прогнозирования рисков и подготовки управленческих решений по их снижению. Для этого используются экспертно аналитические методы, на основе которых специалисты в области анализа риска в конкретных сферах деятельности (летной годности, летной эксплуатации и т.д.) выявляют и дают количественную оценку значимости угроз для безопасного функционирования и устойчивого развития ГА. На её основе далее устанавливаются приоритеты таких угроз (ранжируются риски). Данная процедура представляет собой необходимое условие корректного определения перечня авиатранспортных рисков как приоритетных целей управления. При этом можно выделить следующие угрозы, источники и факторы возникновения рисков в ГА:

- ослабление государственного надзора безопасности полетов;

- отсутствие эффективных механизмов предупреждения аварийных ситуаций (ликвидации угроз);

- недоразвитость механизмов смягчения, локализации последствий аварийных ситуаций (отсутствие механизмов управления рисками);

- отсутствие эффективных правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций;

- недостаточная развитость систем мониторинга и низкая достоверность прогнозирования параметров аварийных ситуаций;

- увеличение масштабов и последствий аварийных ситуаций; старение основных фондов (авиационной техники и наземной инфраструктуры);

- ухудшение и снижение ответственности за обеспечение безопасности (человеческий фактор);

- отсутствие работающей системы страхования рисков;

- нерациональная структура (гипертрофированность) перевозок, стагнация туристического сектора;

- снижение инвестиционной и инновационной активности;

-высокая энергоемкость и ресурсоемкость производства, рост стоимости энергоносителей (топлива);

-падение дисциплины (управляемости), человеческий фактор, нарушение пропорций в сфере подготовки и переподготовки кадров, отток квалифицированных кадров и интеллектуальной собственности, старение кадров;

-неопределенность рисков современных технологий (коммуникационных, информационных).

Показателями приемлемых рисков могут быть параметры предельных состояний авиатранспортной системы, её эксплуатационного состояния, критерии и заданные уровни безопасности. Очень большое количество параметров рисков в ГА находятся за допустимыми пределами по классификации рисков (состояние наземной инфраструктуры, авиационной техники и т.д.).

ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

По дисциплине “Безопасность и устойчивость функционирования авиапредприятия в чрезвычайных ситуациях” студент должен выполнить курсовую работу. Написание курсовой работы имеет целью закрепить теоретические знания и практические навыки студентов в области обеспечения безопасности производственного персонала, пассажиров и авиационной техники от поражающих факторов, возникающих в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера, и обеспечения устойчивой работы авиапредприятия в этих условиях. Работа выполняется на базе своего авиапредприятия (авиакомпании, аэропорта, организации). Для ее выполнения необходимо использовать материалы и документы постоянно действующих комиссий: по повышению устойчивости функционирования (ПУФ); объектовой эвакуационной комиссии (ОЭК); по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (КЧС и ПБ), а так же документацию уполномоченных на решение задач ГО и ЧС и ПБ АП (ОЭ). Ответы на вопросы следует сопровождать конкретными примерами из практической деятельности аэропорта, авиакомпании, своей организации (ОЭ). Курсовая работа оформляется на стандартных листах формата А-4. Курсовая работа - это самостоятельная работа содержащая небольшое исследование в объеме 35-40 страниц.

Курсовая работа должна быть выполнена на одну из предлагаемых тем. Номер варианта соответствует двум последним цифрам личного шифра студента по студенческому билету. При условии, что это число не превышает 26. В случае превышения принимается одна последняя цифра личного шифра.

В конце курсовой работы прилагаются разработанные студентом для своего авиапредприятия (авиакомпании, аэропорта, организации):

1.План работы комиссии по повышению устойчивости функционирования авиапредприятия при возможных ЧС природного и техногенного характера (см. стр.73;

2.План мероприятий по повышению устойчивости функционирования авиапредприятия в условиях ЧС мирного и военного времени (см. стр. 74).

Обязательно должны быть указаны в конце курсовой работы источники: ФЗ, Постановления Правительства РФ, субъектов РФ; отраслевые документы; документация авиапредприятия, (ОЭ); литература.

При выполнении курсовой работы, кроме указанных нормативных документов, необходимо использовать новые документы.



Литература

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 09.01.1996г. №20, от 10.02.1996г. №173, от 09.06.2001г. №679, от 25.07.2003г. №841, Федеральным конституционным законом от 25.03.2004г. №1-ФКЗ).

2. Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996г. №61-ФЗ.

3. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» (В редакции Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ).

4. Федеральный закон «О гражданской обороне». Принят Государственной Думой 26 декабря 1997г. Одобрен Советом Федерации 29 января 1998г. (В редакции федеральных законов от 09.10.2002г. №123-ФЗ, от 19.06.2004г. №51-ФЗ, от 22.08.2004г. №122-ФЗ).

5. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Принят Государственной Думой 11 ноября 1994г. (В редакции Федеральных законов от 28.10.2002г. №129-ФЗ, от 22.08.2004г. №122-ФЗ).

6. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995г. №151-ФЗ

7. Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 г. №16-ФЗ.

8. Постановление Правительства РФ «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» от 10 июля 1999г. №782.

9. Постановление Правительства РФ «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» от 29.11.1999г. №309.

10. Постановление Правительства РФ «О единой системе государственного предупреждения и ликвидации ЧС» от 30.12.2003 №794.

11. Постановление Правительства РФ «О классификации ЧС природного и техногенного характера» от 21.05.2007 №304.

12. Постановление Правительства РФ «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» от 04.09.2003 №547.

13. Приказ МЧС России «Порядок содержания и использования защитных сооружений ГО в мирное время» от 21.07.2005г. №575.

14. Распоряжение Правительства РФ «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС в мирное и военное время» от 25 октября 2003г. №1544-р.

15. Акимов В.А. Природные и техногенные ситуации: опасности, угрозы, риски /В.А.Акимов, В.Д. Новиков, Н.Н. Радаев.-М.:ЗАОФИД.2001.

16. Атаманюк В.Г. Гражданская оборона/ В.Г. Атаманюк, Л.Г. Шершнев, Н.И. Акимов. -М.: Высшая школа,1987.

17. Бобок С.А. Чрезвычайные ситуации: защита населения и территорий/ С.А.Бобок, В.И.Юртушкин.-М.:ГНОМиД,2000.

18. Гречушкин И.В., Гревцев И.И. Организация дозиметрического и химического контроля: Учебно-методическое пособие. - Спб.: УМЦ ГО ЧС и ПБ,2007.

19. Краткая энциклопедия по действиям в ЧС/Под ред. Ю.Л. Воробьева. -Калуга,2000.

20. Маршал В. Основные опасности химического производства /В. Маршал/-М.:МИР,1989.

21. Михайлов Л.А. и др. Безопасность жизнедеятельности. СПб,2005.

22. Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. 3-е издание.-М.: Изд.Центр «Академия»,2006.

23. Зазулинский В.Д. Безопасность жизнедеятельности в ЧС: Учебное пособие .-М.: Москва2006.

24. Перфильев Б.Н. Государственное управление в ЧС.-М.: Наука,1991.

25. Безопасность жизнедеятельности: Методические указания по изучению темы «Обеспечение устойчивости работы авиапредприятий в чрезвычайных ситуациях»/ ОЛАГА.С-Петербург,1993.

26. Микрюков В.Ю. Безопасность жизнедеятельности: Учебник -Ростов-н/Д: Феникс,2006.

27. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/Под ред.. Э.А. Арустамова.-12-е изд. перераб. и доп. - М: Издательско- торговая корпорация «Дашков и К», 2007.-456с.

28. Белов Е.В.,Девисилов В.А. Безопасность жизнедеятельности. М.: Высшая школа,2004.

29. Бортан С.А., Бельцов В.П. Крылья спасения и надежды, М., 2005.

30. Русак О.Н. и др. Безопасность жизнедеятельности: Уч.Пособие. СПб: Лань,2000.

31. Кириллов Г. Н. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Учебное пособие. 7-е издание Москва: ИРБ, 2011

32. Гончаров И.И., Захаров А.Е «Безопасность жизнедеятельности. Защита в ЧС.» Учебное пособие СПб2011

33. ГОСТ 22.0.02-94.

34. ГОСТ Р 22.3.05-96.

35. Гражданская защита.2007 №7 с. 13-16.

36. Гражданская защита.2007 №8 с. 60-62.

37. Гражданская защита.2006, №8.



Сокращения и условные обозначения

АД - аэродром

АДП - аэродромный диспетчерский пункт

АП - авиационное предприятие

АР - аэродром рассредоточения

АС и ДНР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы

АТБ - авиационно-техническая база

АХОВ и ОВ - аварийно-химически опасные вещества и отравляющие вещества

АЭС - атомные электрические станции

БВУ - быстровозводимые убежища