Анализ производственного травматизма на предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Изучение организации работ по безопасности и охране труда

1.1 Организация работ по безопасности и охране труда в корпорации «Казахмыс»

2. Системы управления служб охраны труда

2.1 Анализ работы управления служб охраны труда

2.2 Производственный травматизм и основные причины несчастных случаев на предприятиях и организациях

3. Безопасность технологических процессов

3.1 Требования безопасности при разработке месторождений

3.2 Безопасность при эксплуатации экскаваторов

3.3 Безопасность при работе бульдозеров и скреперов

3.4 Безопасность при обслуживании буровых станков

3.5 Безопасность при ведении взрывных работ

4. Анализ объема работы службы охраны труда на примере горно-металлургической отрасли

4.1 Состав работ служб охраны труда на предприятиях и организациях

4.2 Разработка комплексного показателя и критериев оценки выполнения основных функций службами ОТ

5. Промышленная экология

5.1 Категория опасности предприятия

5.2 Расчет общего эколого-экономического ущерба, наносимого окружающей среде ЖГМК в результате выброса вредных веществ

6. Технико-экономическая часть

Заключение

Список использованных источников

Введение

Для проведения организационной работы по созданию безопасных и здоровых условий труда на производстве создаются службы охраны труда и техники безопасности, как самостоятельные подразделения предприятий (организаций), которые подчиняются непосредственно первому руководителю. Структура и штаты этой службы определяются масштабом предприятия, числом работающих на нем и структурой производства.

Основной задачей работников данной службы инженеров по технике безопасности является проведение предупредительных, рекомендательных и контрольных мер, способствующих решению вопросов охраны труда. Они имеют право проверять все объекты предприятия в любое время суток, давать начальникам производств, цехов и лабораторий предписания и указания об устранении имеющихся недостатков и нарушений правил техники безопасности, приостанавливать работу цехов (установок, аппаратов) в случае появления угрозы для жизни или здоровья работающих.

Проблемы обеспечения безопасных условий труда, создающих основу его высокой производительности, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, снижение производственно обусловленной заболеваемости, равно и экономических потерь, связанных с ними, могут быть успешно решены лишь в рамках согласованной политики в области охраны труда. При этом обеспечения безопасности и гигиены труда должна основываться на конкретных особенностях производства. Вот почему перед работодателем стоит задача, опираясь на действующее законодательство, правильно организовывать на предприятии работу по охране труда, создать безопасные и здоровые условия на каждом рабочем месте, предупредить производственные травмы и профессиональные заболевания, что в итого положительно отразится на экономическом благополучии каждого предприятия.

Одним из направлений государственной политики в области обеспечения безопасности и здоровых условий труда является признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатов производственной деятельности предприятия.

Основной целью исследований явилось:

- изучение организации работ по безопасности и охране труда;

- изучение систем управления охраной труда на промышленных предприятиях;

- анализ объема работы службы охраны труда на примере предприятий горно-металлургической отрасли.

1. Изучение организации работ по безопасности и охране труда

1.1 Организация работ по безопасности и охране труда в корпорации «Казахмыс»

Организация работы по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, предупреждению производственного травматизма и профзаболеваемости на предприятиях, цехах и участках возлагается на первого руководителя.

Первый руководитель (работодатель) - директор (начальник предприятия, самостоятельного подразделения):

- осуществляет общее руководство организаций работы по созданию безопасных условий труда на подведомственном предприятии в соответствии с планом работы по охране труда на год;

- обеспечивает выполнение требований безопасности и охраны труда, постановлений директивных органов, приказов и указаний корпораций, комплексных планов улучшения условий труда, санитарно-оздоровительных мероприятий, текущих планов работ и мероприятий коллективного договора по вопросам охраны труда;

- устанавливает функциональные обязанности по управлению охраной труда руководителям, специалистам, ИТР вверенного ему структурного подразделения;

- возглавляет комиссию по проверке состояния охраны труда цехов (участков) предприятия по утвержденному графику и принимает меры к устранению выявленных нарушений требований безопасности.

ежесуточно на селекторных оперативных совещаниях, еженедельно на оперативных совещаниях, проводимых первым вице-президентом корпорации докладывает о состоянии производственного травматизма, проведенных проверках, выявленных нарушений и нарушителей, принятых мерах по устранению нарушений и привлечение нарушителей к ответственности.

Еженедельно на совещании первых руководителей под председательством исполнительного директора, информирует о ходе контрольно-профилактической работы по технике безопасности.

Ежеквартально проводит совещания с ИТР предприятия с участием профсоюзного актива по вопросам безопасности и охраны труда, заслушивает информацию отдельных структурных подразделений о состоянии охраны труда, где рассматриваются итоги выполнения мероприятий по охране труда и результатах, проводимой профилактической работы по снижению производственного травматизма.

Все виды проверок и обследований структурных подразделений должны быть согласованы с руководителем.

Главный инженер предприятия (цеха):

- осуществляет непосредственное руководство и контроль за работой служб, отделов, участков, цехов по вопросам безопасности и охране труда, возглавляет организационно-техническую комиссию и проводит контроль- профилактическую работу по предупреждению и снижению производственного травматизма и профзаболеваний;

- организует контроль за безопасным производством работ в соответствии с утвержденной технологической документацией и должностной инструкцией;

- руководит разработкой и осуществлением перспективных и годовых планов улучшения условий и охраны труда, санитарно-оздоровительных и номенклатурных мероприятий, организует контроль за их исполнением;

- возглавляет комиссию по проверке состояния охраны труда цехов, участков по утвержденному графику;

- организует проведение паспортизации и аттестации рабочих мест, участков и цехов.

Еженедельно на совещании начальник управления охраны труда департамента, докладывает о результатах комплексных и целевых проверок в цехах и службах подразделениях.

Ежемесячно проводит совещание с ИТР предприятия, заслушивает отчеты руководителей цехов и участков о ходе выполнения мероприятий, предписаний вышестоящих и контролирующих органов, отчеты ИТР по результатам целевых проверок, проводит заседание Совета по охране труда. главный инженер возглавляет комиссию по текущему обследованию состояния охраны труда по утвержденному на год графику. По результатам проверки составляется акт-предписание, исполнительный график и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Еженедельно на совещании работников служб охраны труда департамента заслушиваются отчеты главных инженеров предприятии, заместителя начальника управления охраны труда департамента о проведенной профилактической работе на предприятиях.

Руководитель подразделения (цеха, шахты, карьера, управления):

- осуществляет руководство и организацию всего производственного процесса по созданию безопасных условий труда на всех участках и службах в подразделениях;

- несет полную ответственность за выполнение нормативно-технических требований, планов улучшение условий и охраны труда, санитарно-оздоровительных мероприятий, текущих планов и целевых программ по охране труда;

- осуществляет руководство и постоянный контроль за обучением рабочих, проведением повторного инструктажа по технике безопасности;

- несет ответственность за безопасное состояние зданий, сооружений, оборудования, машин, механизмов, инструментов, приспособлений, инвентаря, грузоподъемных, санитарно-технических устройств и средств защиты, сигнализации и блокировки;

- разрабатывает требования наиболее безопасных приемов труда, и доводят до сведения ИТР, бригадиров (звеньевых), рабочих данного участка;

- несет ответственность за приемку в эксплуатацию вновь вводимых объектов, внедрение новых технических средств, более совершенных режимов работы, научную организацию труда;

- организует своевременное проведение профилактических осмотров и ремонтов оборудования, контролирует проведение в установленные сроки ППР оборудования, зданий и сооружений.

При проведении ежесуточного контроля рабочих мест, участков, служб подразделения первоочередное внимание уделяет требованиям правил безопасности и безопасных приемов в работе. В случае обнаружения нарушений по охране труда, приостанавливает работы до полного устранения выявленных недостатков. Проводит текущий контроль за состоянием охраны труда по графику или плану работ по охране труда с посещением каждого рабочего места не менее одного раза в месяц. График (личный план работы) согласовывается с зам. главного инженера управления охраны труда департамента и утверждается главным инженером предприятия. Принимает предписания органов государственного надзора и вышестоящих организаций об устранении нарушений правил охраны труда и обеспечивает своевременное их исполнение. Один раз в неделю проводит совещание с ИТР, бригадирами по вопросам охраны труда. Информирует о содержании приказов, распоряжений, писем и нормативных документов, направленных на повышение безопасности труда и снижение уровня травматизма.

Главный инженер заместитель руководителя подразделения (цеха, шахты, карьера, управления):

- постоянно осуществляет текущий и целевой контроль на всех производственных участках, службах за состоянием техники безопасности, промсанитарии, ведением работ при наличии необходимой технической документации и соответствие ее требованиям правил безопасности;

- контролирует постановку обучения и инструктажа рабочих, проведение установленного порядка экзаменов ИТР и рабочих, лично участвует в этих вопросах;

- оценивает работу ИТР ежемесячно по технике безопасности;

- осуществляет еженедельные поверки и принимает меры к укомплектованию материалов, и содержанию в исправном состоянии оборудованию, машин, механизмов, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих, противопожарной защиты, аварийной сигнализации объекта производит проверку знаний рабочих;

- доводит до сведения трудящихся, ИТР о случаях травматизма, аварий, происшедших на предприятиях корпорации, их причины и меры к устранению;

- обеспечивает разработку инструкции по безопасности труда по профессиям, их наличие в раскомандировках, нарядных;

- ежесуточно посещая рабочее места, выявляет нарушения и нарушителей по технике безопасности.

Начальник участка (службы) и его заместитель:

- организует все виды производственной деятельности в соответствии с действующими стандартами, правилами и инструкциями по безопасности и охране труда, законодательными актами по охране труда и создают работающим безопасные и здоровые условия труда;

- систематически проводит работу по укреплению трудовой и производственной дисциплины среди подчиненного ему персонала;

- ежесуточно посещает каждое рабочее место на участке (службе) для обеспечения контроля за состоянием техники и правильным ведением работ мастерами, механиками, энергетиками, соблюдением рабочими правил безопасности;

- руководитель участка (смены) на сменных собраниях (нарядах) информирует коллектив работающих о выявленных нарушениях и о принятых мерах по их устранению;

- несет ответственность за безопасную организацию труда, состояние техники безопасности на участке (службе), за проведение и выполнение профилактической работы руководителями и специалистами участка, за соблюдение проектов, технологических режимов и норм, требований охраны труда и правил техники безопасности;

- организует предсменное медицинское освидетельствование работников участка;

- контролирует своевременность и качество проведения ППР оборудования и требует от ремонтных служб своевременного ремонта оградительных, блокировочных устройств и защитных приспособлений.

Старший механик, энергетик подразделений (цеха, шахты, карьера, управления):

- обеспечивает бесперебойную эксплуатацию и надежную работу оборудования, машин, установок;

- организует разработку и контроль за осуществлением планов осмотров, испытаний и профилактических ремонтов оборудования в соответствии с положением о ППР и другими нормативными документами;

- разрабатывает инструкции по технической эксплуатации и безопасному обслуживанию оборудования;

- руководит работой участковых мастеров (механиков) по соблюдению правил техники безопасности при производстве ремонтных работ;

- перед производством работ по демонтажу или ремонту новых видов оборудования, машин проводит инструктаж по безопасным приемам работ и присутствует при производстве этих работ;

- лично участвует в расследовании всех несчастных случаев и аварий, происшедших при эксплуатации, обслуживании и ремонтных оборудования и машин;

- проводит ежесменно проверку состояния техники безопасности каждого рабочего места (объекта, оборудования) в подразделении;

- ежемесячно проверяет ведение технической документации всеми энергетиками, механиками подразделения;

- контролирует проведение инструктажей по технике безопасности, наличие инструкций, обучение и периодическую проверку знаний у рабочих, ИТР электромеханической службы, участвует в экзаменационных комиссиях по ОТ.

Старший мастер, мастер, имеющие в прямом подчинении рабочих:

- проводит первичный, повторный, внеплановый инструктаж по технике безопасности, перед началом работ информирует всех рабочих смены о работах по выданному наряду и мерах безопасного их выполнения;

- требует от работающих соблюдения инструкций, личной гигиены, применения необходимых средств индивидуальной защиты;

- обязан посетить в течение смены каждое рабочее место, обеспечив при этом непосредственное руководство по безопасному ведению работ в условиях повышенной опасности;

- информирует руководителя подразделения или его заместителя о всех обнаруженных нарушениях требовании безопасности и принятых по ним мерам;

- принимает немедленные меры по прекращению работ при несоответствии рабочих мест требованиям безопасности, угрожающих здоровью работающих;

- требует от рабочих ведения технологических процессов и операции в строгом соответствии с техническими условиями и требованиями безопасности;

- обеспечивает соблюдения работающими трудовой, производственной и технической дисциплины и проводит с ними постоянную воспитательную работу по вопросам безопасности и охраны труда;

- устраняет нарушения по предписаниям службы охраны труда, руководителей и специалистов производства, департамента охраны и безопасности труда;

- ежемесячно посещает каждое рабочее место.

Руководитель подразделения (цеха, шахты, карьера, управления), главный инженер заместитель руководителя подразделения (цеха, шахты, карьера, управления), начальник участка (службы) и его заместитель, старший механик, энергетик подразделений (цеха, шахты, карьера, управления), старший мастер, мастер и другие ИТР выявленные нарушения записывают в «Журнал регистрации нарушителей», журнал текущего контроля, принимают решение о привлечении к ответственности.

На еженедельных совещаниях начальник подразделения (шахта, цех) рассматривает все имеющиеся за неделю случаи нарушения техники безопасности. Заслушивает руководителей участков, служб, где выявлено неудовлетворительное состояние охраны труда, определяет меры воздействия на нарушителя.

Руководитель, главный инженер, главные специалисты, начальники отделов предприятия в составе комиссии по заранее разработанному графику не реже одного раза в месяц осуществляют комплексную проверку состояния охраны труда на каждом подразделении. По результатам проверки оформляется акт-предписание для исполнения.

Целевые проверки на предприятиях и цехах проводятся главными специалистами, руководителями служб, отделов по годовым планам работы, согласованным с заместителем главного инженера по технике безопасности и утвержденным главным инженером предприятия. Результаты целевых проверок оформляются актом и вручаются исполнителю под роспись. Не допускается совмещение целевых проверок с другими видами ведомственного контроля за состоянием охраны труда.

Служба ОТ корпорации «Казахмыс» структурного подразделения по статусу приравнивается к основным производственным службам, а по вопросам охраны труда решения этой службы является обязательными для выполнения руководителями и работниками всех подразделений предприятия.

Служба ОТ структурного подразделения предприятия корпорации:

- разрабатывает и осуществляет комплекс социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий по созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда на конкретном производстве;

- обеспечивает разработку, внедрение и эффективное функционирование системы управления охраной труда на структурном подразделений предприятия;

- координирует работу функциональных и производственных подразделений предприятий в вопросах безопасности труда и взаимодействует с уполномоченными по охране труда профсоюзных организаций и работниками регионального управления охраны труда;

- организует работу постоянно действующей комиссии предприятия по безопасности труда, экзаменационной комиссии по проверке знаний руководителей и специалистов;

- выдает предписание руководителям подразделений и другим должностным лицам по устранению выявленных недостатков в работе при нарушении правил и норм безопасности. Эти предписания могут быть отменны только распоряжением руководителя предприятия;

- организует разработку новых и пересмотр действующих инструкций по ТБ, стандартов предприятий, памяток по безопасному ведению работ, работу кабинета охраны труда, оказывает методическую помощь начальникам цехов и служб в разработке инструкций;

- принимает меры по обеспечению структурных подразделений предприятия нормативными документами по безопасности и охране труда и другими необходимыми учебными пособиями по охране труда;

- организует совместно с соответствующими отделами и службами разработку мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, обобщают и анализирует эти мероприятия;

- проводит (не реже одного раза в квартал) анализ общего состояния условий труда в подразделениях, а также нарушений правил и норм безопасности, инструкций по безопасному ведению работ проводимых мероприятий и принятых решений;

- участвует в расследовании несчастных случаев, аварий на производстве, профзаболеваний, ведут их учет. По результатам анализа несчастных случаев совместно с работниками соответствующих подразделений предприятия разрабатывают мероприятия по их предупреждению и осуществляют контроль за их выполнением;

- информирует руководителей цехов, отделов и служб предприятия о происшедших несчастных случаях и авариях на предприятии.

Служба ОТ имеет право:

- подготавливают проекты приказов, решений, указаний, распоряжений, методические и обзорные документы по вопросам безопасности и охране труда;

- требовать от руководителей структурных подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих право допуска к выполнению данной работы или грубо нарушающих правила и нормы по охране труда, инструкции по технике безопасности;

- запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках, если это угрожает жизни и здоровья работающих или может привести к аварий с уведомлением об этом руководителя или владельца предприятия;

- беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документами по вопросам охраны труда, выдавать руководителям подразделений обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений;

- представлять руководству предприятия предложения о поощрении работников за активную работу в создании здоровых и безопасных условий труда и вносить предложения привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке лиц, виновных в нарушении правил и норм по охране труда, в происшедших несчастных случаев на производстве;

- участвовать по указанию руководителя (владельца) предприятия в государственных и общественных организациях в обсуждении вопросов безопасности и охране труда.

Во всех структурных подразделениях и цехах корпорации «Казахмыс» управление охраны труда департамента осуществляет ведомственный контроль за состоянием охраны труда. Комплексные проверки состояния охраны труда предприятий и самостоятельных подразделений корпорации проводятся комиссией в составе работников аппарата управления корпорации «Казахмыс» с целью глубокого изучения всего комплекса вопросов безопасности и охраны труда. При комплексной проверке состояния охраны труда наряду с выявлением нарушений и принятием немедленных мер по их устранению, главное внимание должно быть обращению на проводимую первым руководителем предприятий, цехов и подразделений работу по профилактике нарушений требований безопасности. При комплексных проверках должно выявляться количество и характер нарушений которые были установлены предыдущей проверкой, принятые меры к нарушителям. Исполнительный директор корпорации «Казахмыс» или начальник управления охраны труда департамента в соответствии с утвержденным годовым графиком возглавляет комиссию по комплексному обследованию состояния охраны труда структурных подразделений корпорации. Результаты комплексных проверок оформляются актом, который вручается директору подразделения под роспись. По итогам комплексной проверки проводится совещание в структурном подразделении с ИТР, издается приказ по корпорации.

В структурных подразделениях, цехах регулярно ведется учет всех проводимых мероприятий по охране труда и анализ их выполнения.

Основными задачами управления охраны и безопасности труда корпорации «Казахмыс» являются:

- руководство деятельностью предприятий и структурных подразделений корпорации в области охраны труда;

- организационно-методическое обеспечение и осуществление ведомственного контроля за обеспечением единого порядка в организации и проведении работ по охране труда на производстве;

- постоянное совершенствование организации работ по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждения несчастных случаев и профзаболеваний;

- внедрение передового опыта и научных разработках в области охраны труда;

- выявление производственных опасностей и поиск путей по их устранению.

Управление охраны и безопасности труда корпорации «Казахмыс»:

- представляет руководству подразделений предложение о разработке и внедрение более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных устройств и других средств защиты от опасных и вредных производственных факторов;

- обеспечивает своевременное составление в соответствие с требованиями, оформление установленных форм отчетности;

- осуществляет методическое руководство службами охраны труда предприятии и структурных подразделений и с их участием проводит мероприятия в области безопасности и охраны труда.

Указания работников управления охраны труда департамента в пределах функций, предусмотренных положением «Система управления охраны труда», является обязательными к руководству и исполнению предприятиями и подразделениями корпорации.

2. Системы управления служб охраны труда

Система управления охраной труда в корпорации распространяется на все предприятия, цеха, службы и организации корпорации, отделы аппарата управления корпорации и является основным руководящим инструментом, в соответствии с которым проводится вся работа по охране труда. В корпорацию «Казахмыс» входят 85 различных подразделений.

Функции управления охраной труда в корпорации представлены:

- департаментом охраны и безопасности труда;

- управлением охраной труда руководителями и специалистами и отделами охраны труда структурных подразделений.

Общая структурная схема системы управления охраны труда в корпорации «Казахмыс» представлена на рисунке 1. Управлением служб охраны труда структурных подразделений Жезказганского горно-металлургического комбината (ЖГМК), производственного объединения «Балхашцветмет» (ПО «БЦМ»), производственного объединения «Карагандацветмет» (ПО КЦМ), регионального управления ВКО и департамента электростанции осуществляют:

- первый руководитель (работодатель) - директор (начальник предприятия самостоятельного подразделения);

- главный инженер предприятия;

- руководитель подразделения (цеха, шахты, карьера, управления);

- главный инженер и заместитель руководителя подразделения (цеха, шахты, карьера, управления);

- начальник участка и его заместитель;

- старший механик, энергетик подразделения (цеха, шахты, карьера, управления);

- старший мастер, мастер и другие инженерно-технические работники;

- отделы охраны труда.

Департамент охраны и безопасности труда является структурным подразделением корпорации «Казахмыс» и подчиняется непосредственно исполнительному директору корпорации. Департаменту охраны и безопасности труда непосредственно подчиняются:

- технический отдел;

- диспетчерская служба оперативного управления;

- четыре отдельных самостоятельных управлении охраны и безопасности труда;

- отдел охраны и безопасности труда департамента электростанций.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Структура системы управления охраны труда в корпорации «Казахмыс»

Структура системы управления охраны труда Жезказганского горно-металлургического комбината представлена на рисунке 2. Главному инженеру управления охраны и безопасности труда департамента подчинены:

- заместитель главного инженера по металлургии и обогащению;

- технические руководители по охране труда 18-ти структурных самостоятельных подразделений;

- технический отдел;

- служба технического надзора;

- служба контрольно-профилактической работы;

- - учебно-методический центр.

Заместителю главного инженера по металлургии и обогащению управления охраны и безопасности труда непосредственно подчинены технические руководители по охране труда 12-ти структурных самостоятельных подразделений.

Структура системы управления охраной труда производственного объединения «Балхашцветмет» представлена на рисунке 3.

В структуру управления охраны и безопасности труда введен заместитель главного инженера по металлургии и обогащению, которому подчинены 5 технических руководителей по охране труда соответствующих структурных подразделений. Главному инженеру управления охраны и безопасности труда департамента непосредственно подчинены:

- 5 технических руководителей по охране труда самостоятельных структурных подразделении ПО «Балхашцветмет»;

- технический отдел;

- служба технического надзора;

- служба контрольно-профилактической работы;

- учебно-методический центр.

Структура системы управления охраны труда производственного объединения «Карагандацветмет» представлена на рисунке 4.

В состав управления охраны и безопасности труда входят:

- 7 технических руководителей по охране труда департамента соответствующих структурных подразделений;

- 2 отдела охраны и безопасности труда соответствующих заводов;

- технический отдел;

- служба технического надзора;

- служба контрольно-профилактической работы;

- учебно-методический центр.

Структура службы охраны труда регионального управления Восточно-Казахстанской области представлена на рисунке 5. В подчинении главного инженера находятся:

- 12 технических руководителей по охране труда структурных подразделений;

- 3 отдела охраны и безопасность труда соответствующих самостоятельных предприятий;



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 - Структура системы управления охраны труда ЖГМК



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3 - Структура системы управления охраны труда ПО «Балхашцветмет»

- технический отдел;

- служба технического контроля;

- служба контрольно-профилактической работы;

- учебно-методический центр.

Структура системы управления охраны труда департамента электростанции корпорации представлена на рисунке 6.

Отдел охраны и безопасности труда департамента электростанций непосредственно подчинен департаменту охраны и безопасности труда корпорации.

Отделу охраны и безопасности труда департамента электростанций подчинены 3 инспектора по безопасности труда соответственно Жезказганской ТЭЦ, Балхашской ТЭЦ и Топарской ГРЭС.

В АО «Алюминий Казахстана» с 2001 года действует «Положение о системе управления охраной труда (СУОТ)», которое юридически оформлено в официальном документе СТП 2853.12.00-2001. Согласно стандарта предприятия в акционерном объединении создано управление энергообеспечения, экологии и охраны труда (УЭЭиОТ), которое является структурным подразделением и непосредственно подчиняется вице-президенту по производству АО «Алюминий Казахстана».

Структурная схема системы управления охраны труда в АО «Алюминий Казахстана» представлена на рисунке 7.

Управление энергообеспечения, экологии и охраны труда состоит из трех самостоятельных структурных подразделений:

- отдел эксплуатации энергооборудования;

- отдел охраны труда;

- отдел окружающей среды.

Начальник отдела охраны труда осуществляет методическое руководство тремя самостоятельными отделами по охране труда структурных производственных подразделений акционерного объединения и цеховыми инженерами по охране труда Павлодарского алюминиевого завода, а также лабораторией охраны труда АО «Алюминий Казахстана».

Отделы охраны труда Краснооктябрьского, Тургайского бокситовых рудоуправлений, Керегетского известнякового рудника и цеховые инженеры Павлодарского алюминиевого завода проводят полный комплекс управления работ по охране труда в своих структурных подразделениях.

В цехах производственных подразделениях руководство охраной труда возглавляет начальник цеха, а на участках - начальники участков.

Лаборатория охраны труда проводит аттестацию рабочих мест во всех структурных подразделениях акционерного объединения «Алюминий Казахстана».

Координирующую роль в функционировании Положения о системе по управлению охраной труда и контроль за ее соблюдением осуществляет отдел охраны труда АО «Алюминий Казахстана».

Рисунок 4 - Структура системы управления охраны труда ПО «Карагандацветмет»



Рисунок 5 - Структура системы управления охраны труда регионального управления ВКО

Рисунок 6 - Структура системы управления охраны труда департамента электростанции



Рисунок 7 - Схема организации управления охраной труда в АО «Алюминий Казахстана»

2.1 Анализ работы управления служб охраны труда

травматизм безопасность месторождение труд

Сравнивая систему управления охраны труда, разработанные в корпорации «Казахмыс» «Система управления охраны труда» и стандарт предприятия АО «Алюминий Казахстана» СТП 2853.12.00-98 «Положение о системе управления охраной труда (СУОТ)» необходимо отметить следующие отличия:

- в системе управления охраной труда корпорации «Казахмыс» одновременно должностные обязанности и дополнительные функции контроля по безопасности и охране труда возложены на руководителей подразделений и очень трудно выявить, как руководители организуют работу контроля и проверок по ОТ;

- в системе контроля за состоянием охраны труда в АО «Алюминий Казахстана» не приводятся должностные обязанности руководителей по охране труда, а конкретно перечисляются какие проверки необходимо провести кто конкретно участвует в них, периодичность их проведения, где это должно отражаться и кому необходимо их исполнять, а также сроки выполнения и кто контролирует из службы ОТ;

- в системе управления охраной труда корпорации «Казахмыс» имеет место непрерывный многоступенчатый контроль и проверки. Результаты ведомственного контроля департамента проходят и передаются через руководство департамента охраны и безопасности труда, главным инженерам для исполнения и только потом они поступают в отдел охраны труда конкретного структурного подразделения, то есть имеет место неоперативная система передачи исполнения;

- руководители структурных подразделений предприятий и департамент охраны и безопасности труда корпорации «Казахмыс» в общей сложности могут провести 21 проверку в год одного рабочего места, не считая государственного контроля и надзора;

- руководители структурных подразделений и служба ОТ АО «Алюминий Казахстана» намечают 7 проверок в год одного рабочего места, при этом они могут совмещать государственный контроль и надзор с проводимыми ими проверками, чтобы не отрывать многократно руководителей цехов и участков от технологического процесса;

- в корпорации «Казахмыс» все поступающие документы по проверке состояния ОТ передаются через главных инженеров предприятии;

- в АО «Алюминий Казахстана» документы по проверке состояния ОТ могут исполняться непосредственно отделом охраны структурного подразделения;

- департамент по охране и безопасности труда корпорации «Казахмыс» осуществляет ведомственный контроль на территории трех областей, многочисленных структурных подразделениях, но при этом необходимо отметить дублирование ведомственного контроля руководителями структурных подразделений.

- департамент охраны и безопасности труда корпорации «Казахмыс» полностью проводит ведомственный контроль всех структурных подразделений, однако, организация работ по безопасности труда была бы значительно эффективнее, за счет исключения дублирования ведомственного контроля по ОТ;

- в системе управления по ОТ в АО «Алюминий Казахстана» имеет место четкое взаимодействие, которое после совместного решения руководителей и службы ОТ по разнообразным вопросам может осуществляться непосредственными исполнителями, т.е. руководителями структурных подразделений и гибко управлять вопросами обеспечения безопасности труда на рабочих местах.

Кроме этого был проведен косвенный анализ работы систем управления служб охраны труда корпорации «Казахмыс», АО «Казцинк» и АО «Алюминий Казахстана» по коэффициенту частоты (К_ч). На рисунке 8 приведена динамика производственного травматизма по К_ч для различных предприятий.

Рисунок 8 - Динамика производственного травматизма по коэффициенту частоты

Как видно из данных рисунка 8 К_ч для АО «Алюминий Казахстана» имеет четкую тенденцию к снижению этого показателя. Амплитуда К_ч незначительно изменяется в пределах от 1,54 до 0,82, что косвенно свидетельствует о эффективности работы системы управления службы ОТ АО «Алюминий Казахстана».

Для АО «Казцинк» значения К_ч изменяются в пределах от 2,4 до 1,78, что также косвенно подтверждает удовлетворительную эффективность работы системы управления службы ОТ АО «Казцинк».

Значения К_ч для предприятий корпорации «Казахмыс» по абсолютной величине колеблются в пределах от 1,9 до 4,8, т.е. превышения максимальных значений К_ч в сравнении с АО «Алюминий Казахстана» почти в три раза. Это косвенно свидетельствует о неудовлетворительной работе системы управления службы ОТ корпорации «Казахмыс».

АО «ЗОЦМ» в июле 2005 года прошел сертификационный аудит на подтверждение системы менеджмента окружающей среды (СМОС) и системы менеджмента охраны труда и здоровья (СМОТ) на соответствие требованиям международных стандартов ДИН ЕН ИСО 14001:2004 «Системы менеджмента окружающей среды. Требования и руководство по использованию» и ONSAS 18001:1999 «Система менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. Требования».

Подготовительная работа по внедрению ONSAS 18001:1999 также начата в стальном департамента АО «Миттал Стил Темиртау», АО «Жезгазганредмет».

В августе 2006 года АО «ЗОЦМ» подтвердило соответствие СМК требованиям ИСО 9001:2000 на втором наблюдательном аудите, на первом наблюдательном аудите - СМОС на соответствие требованиям международных стандартов ДИН ЕН ИСО 14001:2004 «Система менеджмента окружающей среды. Требования и руководство по использованию» и СМОТ на соответствие требованиям ОНSAS 18001:1999 «Система менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. Требования».

Анализ результативности систем менеджмента показывает улучшение в сравнении с 2003 годом, когда система менеджмента качества находилась на стадии внедрения. Показатели улучшения представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Уровень травматизма и заболеваемости на АО «ЗОЦМ»

Показатели	2003	2004	2005	6 мес., 2006
Уровень травматизма	3,94	7,58	4,6	Нет
Количество общей заболеваемости	74,46	67,39	85,41	31,03
Количество общей заболеваемости в днях на 1000 работающих	816,6	8885,92	1087,3	405,09

Во время разработки и внедрения СМОТ в соответствии с требованиями МС ОНSAS 18001:1999 были разработаны следующая нормативная документация:

- политика. Цели и программа по достижению целей в области охраны труда;

- проведена идентификация опасностей и оценки рисков деятельности, ежегодно проводится переоценка опасностей и рисков;

- проведено ранжирование аварийных ситуаций, определено необходимое количество учебных тренировок;

- Проводится ежегодная оценка соответствия ЗП и НД по разработанной методике;

- один раз в полугодие проводится полноценный аудит по СМОТ, для установления адекватности, пригодности, результативности и развития СМОТ;

- ежегодно проводится анализ СМОТ со стороны высшего руководства и внешний наблюдательный аудит.

В настоящее время в целях развития систем менеджмента ведется работа по интеграции трех систем:

- утвержден план развития систем менеджмента на 2006-2007 г.г.;

- утверждена модель систем менеджмента (интегрированная система (СМК, СМОС и СМОТ);

- ведутся работы по разработке стратегической карты АО «ЗОЦМ» на 2007 г.;

- ведутся работы по разработке карты сбалансированных показателей ключевых процессов, в которых определены показатели по качеству, охране труда и охране окружающей среды;

- определены сбалансированные показатели, критерии оценки и ведутся работы по разработке единой методики оценки результативности процессов и интегрированной системы менеджмента.

В перспективе АО «ЗОЦМ» намерено улучшать деятельность за счет совершенствования систем менеджмента.

Учитывая, что работы по внедрению ONSAS 18001:1999 на предприятиях Карагандинской области только начаты, анализ по ним не проводился.

2.2 Производственный травматизм и основные причины несчастных случаев на предприятиях и организациях

Основное усилие организации работ по безопасности и охране труда корпорации «Казахмыс» постоянно направлено на повышение профилактического контроля над соблюдением требований промышленной безопасности для снижения производственного травматизма на опасных производственных объектах.

Динамика производственного травматизма по Жезказганскому горно-металлургическому комбинату с 2001 по 2005 годы представлена на рисунке 9.

Как видно из данных приведенных на рисунке 9, травматизма по ЖГМК имеет следующую тенденцию:

- общее количество несчастных случаев значительно, а снижение незначительно с 104 до 90 травм в год;

- за тот же за рассматриваемый период количество травм с тяжелым исходом достигло своих максимальных показателей в 2002 году, (14 несчастных случаев) и имело тенденцию к снижению за последние три года;

- наиболее высокие показатели по травма со смертельным исходом имели место в 2002 и 2004 годах и его уровень остается высоким и в 2005 году.

В таблице 2 приведены данные производственного травматизма ЖГМК по отдельным производствам за тот же период обследования.

Анализ данных таблицы показывает, что наибольшее количество несчастных случаев произошло на предприятиях по горному производству ЖГМК (92,2 % в 2005 году и до 99,0% в 2001 году).



Рисунок 9 - Динамика производственного травматизма на ЖГМК

За последние четыре года также имеет место рост производственных травм по медеплавильному заводу и в том числе со смертельным исходом в 2005 году.

По обогатительным фабрикам ЖГМК имеются несчастные случаи и в том числе два смертельных случая, которые произошли в 2005 году.

Таблица 2 - Уровень производственного травматизма ЖГМК по отдельным производствам

Период	2002	2003	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6
Общее количество несчастных случаев по ЖГМК	104	107	86	94	90
в том числе: тяжелые смертельные	6 12	14 15	11 12	12 14	6 13
В том числе по горному производству в том числе: тяжелых смертельных	103 (99%) 6 (100 %) 12 (100 %)	101 (94,4%) 13 (92,9%) 15 (100 %)	82 (95,3%) 10 (90,9%) 12 (100 %)	87 (92,6%) 11 (91,7%) 14 (100 %)	83 (92,2%) 6 (100 %) 10 (76,9%)
В том числе по обогатительным фабрикам	1	3	-	-	2
в том числе: тяжелых смертельных	- -	1 -	- -	- -	- 2
В том числе по медеплавильному заводу	-	3	4	7	5
в том числе: тяжелых смертельных	- -	- -	- -	1 -	- 1

Уровень травм с тяжелым исходом в основном (от 90,9 % до 100 %) имеет место на горнорудных предприятиях ЖГМК, в том числе травмы со смертельным исходом происходили (с 2001 по 2004 годы) подряд на предприятиях горного производства.

В таблице 3 приведен уровень производственного травматизма по горнорудным предприятиям ЖГМК.

Наиболее травмоопасными производственными объектами являются два рудоуправления ЖГМК:

- Южно-Жезказганское на котором происходит рост от 13,3 % (2005 году) до 35 % (в 2001 году) количества несчастных случаев от всех травм имеющих место в ЖГМК за один год;

- Западно-Жезказганское на котором имело место рост от 13,1 % (2002 году) до 23,3% (2003 году) от общего количества травм происшедших в ЖГМК за год.

На Южно-Жезказганском и Западно-Жезказганском рудоуправлениях происходило наибольшее количество травм со смертельным исходом по анализируемым годам от их общего количества по ЖГМК.

Динамика производственного травматизма в региональном управлении ВКО корпорации «Казахмыс» за период с 2001 по 2005 годы представлена на рисунке 10. Как видно из данных представленных на рисунке общее количество несчастных случаев в региональном управлении ВКО остается на высоком уровне и достигает в 2005 году максимума.

Уровень травм с тяжелым исходом имеет тенденцию к снижению по сравнению с 2000 годом.

В региональном управлении ВКО очень высокий уровень травм со смертельным исходом (от 11,4 до21,2 %) от всех происшедших травм за год. В 2005 году количество травм со смертельным исходом составляет 8 случаев.

Рисунок 10 - Динамика производственного травматизма по региональному управлению ВКО

Таблица 3 - Уровень производственного травматизма на горных предприятиях ЖГМК

Период	2001	2002	2003	2004	2005
Общее количество несчастных случаев по ЖГМК	104	107	86	94	90
в том числе: тяжелые смертельные	6 12	14 15	11 12	12 14	6 13
В том числе Анненскому рудоуправлению	18	19	17	20	15
в том числе тяжелых смертельных	- 1	1 4	2 2	3 -	1 1
В том числе по Восточно-Жезказганскому рудоуправлению	13	15	14	15	17
в том числе тяжелых смертельных	1 2	1 3	2 2	- 7	- 1
В том числе Западно-Жезказганскому рудоуправлению	22 (21,2%)	14 (13,1%)	20 (23,3 %)	14 (14,9%)	13 (14,4 %)
в том числе тяжелых смертельных	1 3	1 3	3 5	3 1	2 2
В том числе Южно-Жезказганскому рудоуправлению	37 (35,6%)	34 (31,8%)	19 (22,1%)	26 (27,7%)	12 (13,3 %)
в том числе тяжелых смертельных	1 4	8 2	4 2	4 5	- 4
В том числе по Жезказганскому шахтопроходческому тресту	13	19	12	12	17
в том числе тяжелых смертельных	3 2	2 3	- 1	1 1	2 2
В том числе по Степной (шахта № 67)	-	-	-	-	9
в том числе тяжелые смертельные	- -	- -	- -	- -	1 -

Динамика производственного травматизма в подразделениях ПО «Балхашцветмет» представлена на рисунке 11 за период с 2000 по 2005 годы. Как видно из данных рисунка 11 травматизм по ПО «Балхашцветмет» не имеет тенденцию к общему снижению из года в год.

Рисунок 11 - Динамика производственного травматизма ПО «Балхашцветмет»

Общее количество несчастных случаев в производственном объединении за последние годы остаются на высоком уровне по сравнению с 2000 годам (рисунок 11).

Количество травм с тяжелым исходом составляют от 9,1 % (2005 году) до 39,1 % (в 2002 году) от общего количества несчастных случаев за год.

Травмы со смертельным исходом имели место с 2000 по 2004 годы и их уровень составлял от 3,3 % до 10,0 % от общего количества несчастных случаев за год.

Наиболее грубыми нарушениями техники безопасности в структурных подразделениях корпорации «Казахмыс» являются [5]:

- работа под не приведенной в безопасное состояние кровли горных выработок;

- неправильное действие при обращении с взрывчатыми веществами, хищение взрывчатых материалов и использовании их не по назначению;

- бурение в «стакан» или на расстоянии от него ближе 30 сантиметров;

- производство взрывных работ без сигналов, предупреждающих о начале взрывных работ и без выставления специальных постов охраны;

- работа на электроустановках без предусмотренных правилами средств защиты от поражения электротоком;

- работа на технических неисправных транспортных средствах;

- работа на высоте без предохранительных приспособлений;

- пребывание в закрытых непроветриваемых горных выработках;

- работа в горных выработках, на рабочих местах, подземных камерах без средств вентиляции и индивидуальной защиты;

- работа на конвейерах, вращающихся механизмов, вблизи открытых камер без предохранительных ограждений;

- самовольное выполнение работ, связанных с повышенной опасностью, без нарядов-допусков.

В структурных подразделениях АО «Казцинк» общее количество несчастных случаев в 2005 году по сравнению с 2004 годом практически одно и тоже.

Динамика производственного травматизма в АО «Казцинк» с 1997 по 2005 годы представлена на рисунке 12. Общее количество несчастных случаев за анализируемый период имеет тенденцию к снижению по абсолютному выражению, а количество травм с тяжелым исходом имеет тенденцию к увеличению из года в год за последние три года. При этом уровень несчастных случаев с тяжелым исходом составляет от 7,3 % (в 2002 году) до 26,2 % (в 2005 году) от общего количества травм происшедших за год.

В 2005 году по АО «Казцинк» не было производственных травм со смертельным исходом, хотя за предшествующие 8-ми летний период уровень травм со смертельным исходом был очень высокий, так в 1998 году произошло 9 несчастных случаев (максимальное количество), а в 2003 году 2 травмы со смертельным исходом (минимальное количество).

Более детально уровень производственного травматизма в АО «Казцинк» по отдельным производствам структурных подразделении приведен в таблице 4.

Несчастные случаи происходили на основных производствах акционерного общества, и имело место в других непроизводственных структурах (на стадионе).



Рисунок 12 - Динамика производственного травматизма АО «Казцинк»

Анализ данных таблицы 4 показывает, что наибольшее число несчастных случаев имеет место в горнорудном производстве, структурных подразделений АО «Казцинк», то есть также как в горных производствах корпорации «Казахмыс».

Таблица 4 - Уровень производственного травматизма АО «Казцинк» по отдельным производствам

Период	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Общее количество травм АО «Казцинк»	80	67	77	40	47	41	54	43	42
тяжелые смертельные	3 8	5 9	3 4	2 6	6 3	3 4	8 2	10 7	11 -
В том числе по горному производству	62 (77,5)	52 (77,6)	59 (76,6)	33 (82,5)	39 (83,0)	35 (85,4)	44 (81,5)	35 (81,4)	36 (85,7)
тяжелые смертельные	2 6 (75,0)	1 7 (77,8)	2 2 (50,0)	1 6 (100)	5 3 (100)	- 4 (100)	2 2 (100)	7 6 (85,7)	10 -
По металлургическому производству	4	5	7	4	5	3	4	7	1
в том числе тяжелые смертельные	- 1	1 -	1 1	- -	1 -	2 -	2 -	3 1	- -
В том числе энергетическому комплексу	5	5	4	1	1	3	2	1	2
в том числе тяжелые смертельные	1 1	3 1	- -	- -	- -	- 1	- -	- -	- -
В том числе Ридерскому РМЗ	9	5	7	2	2	1	4	1	-
в том числе тяжелые смертельные	1 -	- 1	- 1	1 -	- -	1 -	4 -	- -	- -
В том числе прочие производства	-	-	-	-	-	-	1	-	3
в том числе тяжелые смертельные	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	- -	1 -

При этом на горнорудном производстве происходит чаще травмы со смертельным исходом. В 1999 году они составили 50 %, то в 2000 по 2003 годы они достигли 100 %.

Количество травм с тяжелым исходом имеют тенденцию к увеличению из года в год по предприятиям горно-рудного производства АО «Казцинк».

Необходимо также отметить, что значительное количество несчастных случаев имеет место в металлургическом производстве и энергетическом комплексе, а также на Ридерском ремонтно-механическом заводе.

Основными причинами производственного травматизма в АО «Казцинк» являются [20]:

- неопытные горнорабочие очистных и проходческих забоев;

- обрушение горной массы.

- нарушение технологии ведения работ;

- несовременное создание безопасных условий труда;

- нарушение правил техники безопасности исполнителями.

Производство основных видов продукции АО «Алюминий Казахстана» включает современные технологические процессы, применение сложного оборудования и аппаратов, использование тепловой и электрической энергии. Все это в определенных условиях создает потенциальную опасность травмирования персонала. С учетом этих факторов и накопленного положительного опыта работы в АО «Алюминий Казахстана» разработана и действует система, определяющая объемы и порядок проведения профилактической работы по охране труда, планирование и выполнение технических мероприятий, направленных на улучшение условий труда и поддерживание в исправном состоянии коллективных средств безопасности труда.

Динамика производственного травматизма в АО «Алюминий Казахстана» с 2001 по 2005 годы представлена на рисунке 13.

Как видно из данных рисунка 13 травматизм в АО «Алюминий Казахстана» имеет следующую тенденцию:

- общее количество несчастных случаев в структурных подразделениях акционерного общества снижается из года в год и в 2005 году произошло всего 10 производственных травм;

- коэффициент частоты травмирования сократился в 1,9 раза в 2005 году по сравнению с 2001 годом;

- однако за обследуемый период коэффициенты тяжести травмирования не снижаются по сравнению с 2001 годом.

Рисунок 13 - Динамика производственного травматизма АО «Алюминий Казахстана»

Рисунок 14 - Динамика производственного травматизма Павлодарского алюминиевого завода

На рисунке 14 приведены данные о производственном травматизме на Павлодарском алюминиевом заводе за 35-ти летний период работы.

Анализ динамики производственного травматизма в ПАЗ показывает:

- общее количество несчастных случаев сократилось в 10,5 раза в 2000 году по сравнению с 1965 годам;

- количество травм со смертельным исходом за анализируемый период уменьшилось в 3 раза. Однако в 2001 году АО «Алюминий Казахстана» также имели место травмы со смертельным исходом.

Причинами производственного травматизма в АО «Алюминий Казахстана» явилось [21]:

- нарушение инструкций по технике безопасности в различных структурных подразделениях;

- неосторожность во время передвижения по территории, в том числе личная неосторожность пострадавшего;

- неправильные приемы работы;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

- неправильный выбор режима движения автомобиля;

- несоблюдение требований безопасности при производстве работ;

- низкая требовательность со стороны ИТР при организации работ;