Анализ производственного травматизма на предприятии

- слабая профилактическая работа в отдельных цехах по предупреждению травматизма и выявлению нарушений.

3. Безопасность технологических процессов

3.1 Требования безопасности при разработке месторождений

Основными элементами разработки определяющим безопасные условия работ, являются высота отрабатываемого уступа, угол откоса уступа, ширина рабочей площадки и ширина предохранительной бермы.

Высота уступа не должна превышать:

- при разработке одноковшовыми экскаваторами типа механической лопаты без применения взрывных работ - максимальной высоты черпания экскаваторов;

- при разработке одноковшовыми экскаваторами типа механической лопаты крепких или мерзлых пород с применением взрывных работ в условиях однорядного и двухрядного взрывания - более чем в 1,5 раза высоту черпания экскаватора, а высота развала не должна превышать высоту черпания;

- на разработках ручным способом рыхлых и сыпучих пород - 3 м; мягких, но устойчивых, а также крепких монолитных пород - 6 м.

Угол откоса рабочих уступов допускается:

- при работе экскаваторов типа механическая лопата, драглайн и роторных экскаваторов - до 80?;

- при работе многочерпаковых цепных экскаваторов с нижним черпанием - не более угла естественного откоса разрабатываемых пород;

- при работе бульдозеров - не более 25?.

3.2 Безопасность при эксплуатации экскаваторов

Экскаваторы являются наиболее мощным и высокопроизводительным средством механизации трудоемких горных работ. На разработке открытым способом применяют одноковшовые и многоковшовые экскаваторы Э-2505, ЭКГ-4,6Б и т.д.

Важной производственной задачей является повышение эффективности круглогодичности использования экскаваторов в комплексе с большегрузными самосвалами при транспортной системе вскрышных работ.

Перед пуском экскаватора необходимо проверить исправность звуковых сигналов, тормозов, ограждений, освещения, канатов, произвести смазку. Машинист обязан осмотреть двигатель, механизмы, ковш и его подвеску, состояние контрольно-измерительных приборов. На экскаваторах с электроприводом необходимо проверить заземление, обратить внимание на плотность прилегания щеток к контактным кольцам.

При перегреве двигателя и искрении щеток работу необходимо прекратить и вызвать электрика. Недопустимо производить замену обогревших предохранителей нестандартными плавкими вставками.

Во время работы экскаватора спарено с другим экскаватором или в комплексе с бульдозерами расстояние между ними должно быть не менее суммы их наибольших радиусов действия с учетом заброса ковша. При необходимости работы экскаватора на более близком расстоянии составляется паспорт производства работ, утверждаемый главным инженером прииска. Экскаваторы-драглайны оборудуются средствами защиты от переподъема ковша.

При угрозе оползания или обрушения уступа экскаватор немедленно отводят в безопасное место. В зоне действия ковша пребывание людей запрещается. Если погрузку породы производят в автотранспорт, то пред началом погрузки и после ее окончания должны быть поданы звуковые сигналы. Автосамосвалы типов БелАЗ, МАЗ и КрАЗ должны быть хода в целях предотвращения несчастных случаев.

Если главный двигатель экскаватора высоковольтный, то включение его производят только в диэлектрических перчатках. Питающий электрокабель должен быть подвешен на козлах, перенос его допускается только в ботах и резиновых перчатках. Во время переезда экскаватора под линией электропередачи зазор между проводами и наиболее выступающей частью габарита экскаватора должен быть не менее 1,5…2 м.

3.3 Безопасность при работе бульдозеров и скреперов

На разработках открытым способом применяются бульдозеры на базе тракторов Т-100МГП, Т-130, Т-180 и др. Бульдозерами выполняются значительные объемы переработки горной массы. Расширяется область применения самоходных и тракторных скреперов.

Применение большого количества бульдозеров и скреперов на открытых разработках обуславливает необходимость строгого соблюдения требований при их эксплуатации.

Причинами несчастных случаев при эксплуатации бульдозеров являются: начало движения без предупредительного сигнала; управление машиной лицом, не имеющим на это прав или в нетрезвом состоянии; движение бульдозера вблизи бровки уступа, котлована, поперек крутого склона; перевозка людей на неприспособленных для этой цепи прицепах; открывание перегретого радиатора без предохранительных очков и др.

Подготавливая бульдозер к работе, необходимо осмотреть все места крепления, проверить смазку и индивидуальное освещение машины. Места производства работ должны достаточное освещение. Во время и сдачи смены сведения о техническом состоянии бульдозера заносятся к специальный журнал.

Перед началом движения подается предупредительный сигнал. Движение бульдозера можно начать, только убедившись, что в зоне движения бульдозера нет людей, а на гусеницах нет посторенних предметов. Особую осторожность следует соблюдать при движении на возвышенности и спуске с уклонов. Чтобы предупредить опрокидывание бульдозера, запрещается его движение уклона более 25? и спуск при уклоне свыше 30?. Также не допускается резкие повороты на крутых косогорах.

Нельзя оставлять бульдозер с работающим двигателем и поднятым отвалом, а при работе бульдозера - становиться на подвесную раму и отвал. Запрещается производить запуск двигателя, используя движение бульдозера под уклон.

В случае остановки бульдозера на подъеме или уклоне вследствие технической неисправности должны быть приняты меры, включающие самопроизвольное его движение. Не разрешается заправлять трос в ролики блоков, поправлять его на барабанах лебедки и производить запасовку концов троса при работающем двигателе. При спаренной (строенной и т.д.) работе бульдозеров следует обращать особое внимание на появление людей в зоне движения бульдозера, а при необходимости сойти с бульдозера, подождать, пока не пройдут идущие рядом бульдозеры. Расстояние между отвалами движущихся рядом бульдозеров должно быть не менее 0,3…0,5 м.

Снижению травматизма при эксплуатации бульдозеров и рыхлителей способствует создание передвижных механических мастерских, приспособленных для прессовки и распрессовки пальцев гусеничного полотна, подъемных устройств и др. Особые меры предосторожности следует соблюдать при групповой работе скреперов. Расстояние между отдельными скреперами должно быть не менее 10 м для предотвращения столкновения машин в случае резкого торможения. В зоне движения скреперов запрещается нахождения людей.

3.4 Безопасность при обслуживании буровых станков

Для безопасной работы буровых станков необходимо соблюдать следующие меры предосторожности. Станок устанавливают на спланированной площадке так, чтобы его гусеницы были расположены не ближе 3 м от бровки уступа, а при работе на неустойчивых породах станок закрепляют стальными канатами. Бурение первого ряда скважин должно производиться при расположении продольной оси станки перпендикулярно к бровке уступа таким образом, чтобы в случае самопроизвольного включения двигателя станок начал движение от бровки. Перемещение бурового станка с поднятой маятой разрешается только по спланированному участку от одной скважины к другой и на расстояние не свыше 100 м при снятом или надежно закрепленном буровом инструменте. При перемещении станка на большое расстояния мачту опускают в транспортное положение. Особенно важно соблюдать это требование во время движения под проводами линии электропередач. При спуске или подъеме мачты люди не должны находиться впереди или сзади станка.

Буровые станки оборудуются устройствами, предотвращающими переподъем бурового снаряда.

При свинчивании буровых снарядов запрещается находиться в радиусе вращения большого ключа. Для усиления действия ключа нельзя наращивать его ручку трубами и другими приспособлениями. Во время забуривания скважины станком вращательного бурения запрещается поддерживать вращающийся бур руками. В электрическую схему управления станков введены блокировки, исключающие работу при открытом стакане или снятиях ограждениях. Подъемный канат должен иметь 5-кратный запас прочности и еженедельно проверяться, о чем делается запись в специальный журнал. При наличии 10% порванных проволок на шаг сварки канат заменяется новым.

Для избежания повреждений электрического кабеля случайно упавшими кусками горной массы его подвешивают на «козлы», а трубопроводы укладывают на лежни или кетли. Негабариты при разбуривании располагают в один ряд, вне зоны возможного обрушения уступа.

3.5 Безопасность при ведении взрывных работ

На открытых работах массовым взрывом считают одновременное взрывание смонтированных в общую взрывную сеть нескольких скважинных, котловых или камерных зарядов, независимо от длины заряжаемой выработки, а также единичных зарядов в выработках длиной более 10 м.

Перед началом взрывных работ устанавливают опасную зону, границы которой на поверхности отмечают условными знаками. На границах опасной зоны выставляют посты охраны так, чтобы все пути, ведущие к месту производства взрывных работ (дороги, тропы, подходы, выработки), находились по постоянным наблюдением. Каждый расположенный на поверхности, должен находиться в поле зрения смежных с ним постов. В подземных выработках перед заряжением шпуров, в местах возможных подступов к взрываемому забою также выставляют посты охраны. В выработках с исходящей вентиляционной струей посты не выставляют. Их закрещивают досками с четками надписями, запрещающими вход в них.

При взрывных работах в светлое время суток на открытых работах применяют сигналы, а в темное время суток на поверхности - звуковое и световые сигналы.

Звуковые сигналы подают в следующем порядке:

Первый сигнал - предупредительный (один продолжительный): по этому сигналу все люди, не занятые заряжением и взрыванием удаляются за пределы опасной зоны, выставляются посты охраны;

Второй сигнал - боевой (два продолжительных): по этому сигналу взрывники зажигают огнепроводные шнуры и удаляются в укрытия или за пределы опасной зоны, а при электрическом взрывании - включают ток;

Третий сигнал - отбой (три коротких) - подается после осмотра места взрыва и означает окончание взрывных работ. Способы, время подачи и назначение сигналов доводятся до сведения всех рабочих и служащих предприятия, а также населения ближайшего района путем щитов с описанием сигналов и их назначения.

Разбуривать стаканы во свех случаях категорически запрещается, вне завивсимости от наличия или отсутствия в них остатков ВВ. В противном случае разбуривание стаканов с остатками ВВ приводит к взрыву и несчастному случаю.

Производство взрывных работ связано с опасностью поражения находящихся в опасной зоне людей, механизмов и сооружений вследствие разлета осколков и обломков разрушаемого взрывами материала. В связи с этим необходимо определение таких расстояний, на которых взрыв определенного количества ВВ при выбранном методе ведения работ вполне безопасности для людей и сооружений. Такие расстояния называют безопасными. Окружающие места зоны взрывов радиусом меньшим, чем безопасные расстояния, называют зонами опасными. Радиусы опасных зон по разлету отдельных кусков взорванного грунта зависят от показателя действия взрыва заряда, длины л.н.с. и определяются по таблице 5.

Таблица 5 - Радиус опасной зоны при взрывах на выброс и сброс, м

Л.н.с.	Значения показателя
	Для людей	Для механизмов
	1,0	1,5	2,0	2,5-3,0	1,0	1,5	2,0	2,5-3,0
1,5 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 15,0 25,0 30,0	200 200 300 300 400 500 500 600 800 800	300 400 500 600 600 700 700 800 1000 1000	350 500 700 800 800 900 900 1000 1500 1700	400 600 800 1000 1000 1000 1200 1200 1800 2000	100 100 150 150 200 250 250 300 400 400	150 200 250 300 300 400 400 400 500 500	250 350 500 550 600 600 700 700 1000 1000	300 400 550 650 700 700 800 800 1000 1200

4. Анализ объема работы службы охраны труда на примере горно-металлургической отрасли

4.1 Состав работ служб охраны труда на предприятиях и организациях

На основании анализа многочисленных литературных источников [3…19] объем работ по охране труда устанавливает следующие направления деятельности работников службы охраны труда на предприятиях и организациях приведенной на рисунке 15.

Рисунок 15 - Состав работ службы охраны труда

Организация работы по предупреждению производственного травматизма, причин аварий, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний это:

- изучение и анализ причин аварий и производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний;

- участие в расследовании аварий и несчастных случаев на производстве и разработка мероприятий по предупреждению и устранению причин аварий и производственного травматизма;

- участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работника в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания;

- контроль за выполнением мероприятий по устранению причин производственного травматизма и аварий;

- доведение приказов, писем вышестоящих организаций по предупреждению травматизма и аварий до коллективов цехов (до сведения работников организаций);

- подготовка писем по вопросам охраны труда (касающимся организации);

- совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, аварий, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшение условий труда;

- информирование работников от лица работодателя о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

- разработка совместно с руководителями подразделении и другими службами предприятия мероприятий по предупреждению аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условии труда и доведения их до требовании нормативных правовых актов по охране труда, а также оказания организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий;

- осуществление контроля за выполнением мероприятий раздела «Охрана труда» коллективного договора; соглашения по охране труда, по устранению причин, вызвавших несчастных случай (из акта Н-1), предписании органов государственного надзора и контроля.

Организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям безопасности и охраны труда [2,3,4,5,6]:

- организационное и методическое руководство работой по аттестации и рационализации рабочих мест в части соответствия рабочих мест требованиям условий и охраны труда;

- формирование необходимой нормативно-правовой базы для проведения аттестации рабочих мест и организация ее изучения;

- учет рабочих мест и классификация работ:

- по категориям работников;

- наименованию профессий (должностей);

- по количеству и виду работ (подвижные, сезонные, периодического использования и другие) с целью выявления наиболее травмоопасных рабочих мест, участков, работ, оборудования и приспособлений.

- оценка рабочих мест по условиям труда:

- соответствие санитарно-гигиеническим нормативам и требованиям охраны труда;

- составление перечня опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса;

- кодирование производств, цехов, участков, рабочих мест для проведения автоматизированной обработки результатов;

- обеспеченность работающих спецодеждой и спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты и их соответствий стандартам безопасности труда и установленным нормам;

- проведение оценки условий труда инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований;

- организация оформления документов о результатах аттестации рабочих мест (протокол аттестации рабочих мест, карты аттестации, ведомости рабочих мест, формы которых должны соответствовать требованиям машинной обработки):

- доведение информации о результатах аттестации рабочих мест до сведения работодателя;

- разработка предложений, с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труд, о порядке подготовки организации к сертификации работ по охране труда и определение мероприятий, конкретизирующих содержание подготовки;

- оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведение замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

- составление статистической отчетности и по аттестации рабочих мест по установленным формам и в соответствующие сроки;

- осуществление контроля за соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов;

- подготовка и внесение предложений о разработке и внедрений более совершенных конструкции оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств и других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- определение отклонений фактического состояния безопасности охраны труда от требований;

- информирование работников от лица работодателя об аттестации рабочих мест, участков, цехов и в целом по организации.

Организация пропаганды по охране труда [6…18]:

- руководство работой кабинета (цехов) по охране труда, организация пропаганды и информации по вопросам охраны труда на предприятии с использованием внутренней радиосвязи, телевидения, видео- и кинофильмов по безопасности труда, малотиражной печати организации, стенных газет, витрин;

- организация и проведение лекции, бесед, участие и подготовке экспонатов и наглядных пособий при организации учебных кабинетов; организация выставок, витрин, стендов, проведение конкурсов и общественных смотров по охране труда;

- организация и обеспечение органов управления подразделений предприятия правилами, инструкциями, нормами, гостами, знаками производственной безопасности, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказания им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов;

- организация обмена передовым опытом по охране труда;

- выезды в командировки, прием и ознакомление работников других организации с практической работы по охране труда;

- обеспечение органов управления и специалистов предприятия информации о новейших научно-технических достижениях и передовым опытом в области безопасности и охраны труда;

- организует изучение Закона Республики Казахстан «О безопасности и охране труда» всеми категориями работающих, пропаганду вопросов безопасности и охраны труда путем проведения в установленном порядке смотров, конкурсов, чтения лекции, оформления выставок, витрин и стендов, распространении правил, инструкций и плакатов, демонстрации кино-, видео-, диафильмов.

Организация проведения инструктажа, обучения, проверки знаний, требований охраны труда работников [2,4,6,11,17]:

- проведение вводного инструктажа по охране труда;

- контроль за своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и организации всех видов инструктажа по охране труда;

- организация обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и по оказании первой помощи пострадавшим;

- проведение консультаций по вопросам охраны труда с работодателем и работниками;

- участие в работе комиссии по проверке знаний по охране труда у работников организации;

- оказание методической помощи руководителям подразделений организации при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников;

- разработка программ и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда это [2,3,4,5,6]:

- разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами организации плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда и проведению их в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда, с учетом мероприятий по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты;

- составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб организации) перечней профессий и видов работ, на которых должны быть разработаны инструкции по охране труда;

- согласование проектов инструкции по охране труда для работников;

- составление совместно с руководителями структурных подразделений организации списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течении трудовой деятельности) медицинские осмотры;

- составление совместно с руководителями структурных подразделений организации списков профессий и должностей, в соответствии с которыми, на основании действующего законодательства, работникам предоставляются компенсации за тяжелые, вредные или опасные условия труда;

- организация хранения документации (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве и причин аварий, протоколов замеров параметров вредных и опасных производственных факторов, материалов аттестации рабочих мест и другие) в соответствии со сроками, установленными законодательствами и иными нормативными правовыми актами;

- участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда, в организации лечебно-профилактического обслуживания работников;

- определение основных направлении совершенствование условий труда на рабочих местах в различных структурных подразделениях;

- рассмотрение писем, заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и подготовка по ним предложений работодателю (руководителям подразделений) по устранению имеющихся и выявленных в ходе расследования недостатков и упущений, а также подготовка ответов заявителем;

- анализ и обобщение предложений по расследованию средств фонда охраны труда предприятия и подготовка обоснований о выделенных предприятию средств из других источников на мероприятия по улучшению условий труда

Оперативный контроль за состоянием охраны труда это [5,6,13]:

- контроль за выполнением работниками в структурных подразделениях организации требований инструкций по охране труда;

- систематический контроль за содержанием производственных и вспомогательных помещений;

- контроль за безопасной эксплуатацией оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств;

- правильной организацией рабочих мест, проведением технологических процессов;

- использованием и соблюдением установленных сроков выдачи средств индивидуальной защиты;

- техническим состоянием машин и оборудования;

- эксплуатацией и надлежащим содержанием вентиляционных устройств, систем отопления и кондиционирования, устройств питьевого водоснабжения;

- контроль за соблюдением установленного режима рабочего времени работающих, правильным применением труда женщин и несовершеннолетних, а также принятие мер по выполнению трудового законодательства;

- организует работу постоянно действующей комиссии предприятия по безопасности труда;

- осуществляет оперативную связь с региональным управлением охраны труда, местными органами государственного надзора и контроля, научно-исследовательскими институтами и другими организациями по вопросам, входящем в компетенцию служб. Организует и осуществляет контроль за рекомендации и разработок научно-исследовательских и проектно-конструкторских организации в области безопасности и охраны труда.

Контроль за соблюдением законов и нормативных правовых актов по безопасности и охране труда осуществляется [1…19]:

- соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;

- правильным расследованием в подразделениях организации средств, выделяемых на выполнением мероприятий по охране труда;

- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

- доведением до сведения работников подразделений организации вводимых в действие новых законов и иных нормативных правовых актов по охрану труда;

- осуществлением контроля за правильным применением средств индивидуальной защиты, организации хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжирования и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

- проверкой выполнения и соблюдения руководителями цехов, отделов и других производственных подразделений трудового законодательства, правил, норм, инструкции по технике безопасности, постановлений и распоряжений вышестоящих и профсоюзных организаций по вопросам безопасности и охраны труда;

- согласованием нарядов-допусков при производстве работ в условиях повышенной опасности.

Объем работ по изучению основных нормативных документов служб охраны труда для предприятий горно-металлургической отрасли (медеплавильное производство, производство алюминия и производство свинца и цинка) представлен в таблице 6.

Первичные нормативные документы по охране труда имеют точный объем работ по безопасности для конкретных производств и составляют значительный материал для непосредственного исполнения конкретными руководителями и исполнителями производства в определенные оговоренные сроки с отражением срока их исполнения и фиксации их выполнения в журналах.

Таблица 6 - Основные нормативные документы по безопасности и охране труда

Наименование нормативно-правовой и технической документации	Отрасли
	Металлургическая	Открытые горные работы	Подземные горные работы	Обогащение	Медеплавильное производство	Производство алюминия	Производство свинца и цинка
Законы Республики Казахстан	3	-	-	-	-	-	-
Единые правила безопасности	1	3	1	2	1	1	-
Правила безопасности	7	1	2	3	4	1	-
Правила по ТБ	2	3	-	1	2	2	2
Правила устройства и безопасной эксплуатации	8	5	2	7	6	5	3
Правила технической эксплуатации	4	2	2	3	2	2	2
Правила пожарной безопасности	2	1	-	2	3	-	-
Правила охраны	1	-	-	-	1	1	1
Правила дорожного движения	1	1	-	-	-	1	1
Правила расследования	-	1	1	1	-	-	-
Правила наряда допуска	1	-	-	-	-	-	-
Правила применения и испытания	1	1	-	-	1	1	1
Обеспечение спецодежды и обувью	2		1	2	-	1	1
Первая медпомощь	-	1	-	-	-	-	-
Медосмотры	2	1	1	-	1	1	1
Инструкции	6	6	22	2	4	8	3
Типовой проект	-	1	1	-	-	1	-
Методические указания	-	2	1	-	-	-	-
Положения	6	-	-	2	2	4	4
СНиП	29	31	3	26	28	37	37
СН	4	6	6	4	3	5	3
СанПиН	8	5	6	5	3	2	2
Нормы	7	3	6	3	6	2	2
ГОСТ ССБТ	21	1	4	1	-	1	-
ГОСТ	16	4	4	2	5	6	2
Кодексы	4	4		4	4	4	4

Участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников организации [2,3,4,6,13]:

- работа в составе комиссии по приемки в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссии по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования требований нормативных правовых актов по охране труда;

- проведение совместно с соответствующими службами организации и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических установок, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

- согласование разрабатываемой в организаций проектной документаций инструкции по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда;

- осуществление контроля за своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов: согласно графиков проведения планов предупреждения ремонтов.

Расследование и учет несчастных случаев в организации предусматривает [3,4,5,6,7,8,11,13,17]:

- обеспечение соблюдения Правил расследования и учета несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 марта 2001 года № 326;

- организацию оказания первой медицинской помощи пострадавшему, содействие, при необходимости, доставки его в медицинское учреждение, принятий неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуаций и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

- организацию сообщения о происшедшем несчастном случае;

- работу в комиссии по расследованию несчастного случая определение мер по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производства, выдачу предписаний руководителям подразделений, участие в составлении и организации направления акта по форме Н-1 в соответствующего органы;

- работу в комиссии по расследованию причин аварий и обрушений зданий, сооружений, инженерных коммуникации и других объектов.

Для анализа несчастных случаев прошедших в анализируемых предприятиях и организациях использованы следующие исходные данные:

- среднесписочная численность работников за год;

- среднее количество несчастных случаев в анализируемых предприятиях и организациях;

- среднее количество травм имевшим место со смертельным исходом за год;

- среднее количество несчастных случаев происшедших с тяжелым исходом в среднем за год.

В таблице 7 представлены данные по количеству распределения несчастных случаев на одного работника службы охраны труда.

Таблица 7 - Количество несчастных случаев приходящихся на одного работника службы охраны труда

Предприятия и организации	Среднесписочная численность работников	Общее количество	Со смертельным исходом	С тяжелым исходом
ЖГМК корпорации «Казахмыс»	32000	0,74	0,07	0,10
АО «Казцинк»	22500	0,64	0,06	0,08
ПО «Балхашцвет-мет»	11800	0,40	0,07	0,02
АО «Алюминий Казахстана»	12100	0,35	0,02	0,05

Для определения соотношения содержания объема работы службы охраны труда анализируемых предприятий и организаций использованы следующие исходные данные:

- среднесписочная численность работников за год по анализируемым периодам;

- средняя численность рабочих за год, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах;

- среднее количество самостоятельных структурных подразделений за год;

- среднемесячная численность вновь принимаемых работников за анализируемые периоды;

- средняя численность работников службы охраны труда предприятий или организаций за год, в том числе работники департамента охраны труда;

- среднее количество несчастных случаев происшедших за год за анализируемые периоды;

- среднее количество травм имевшим место со смертельным исходом за год по анализируемым годам.

В таблице 8 представлены результаты расчета основных направлений деятельности работников службы охраны труда анализируемых предприятий и организаций.

Анализ расчетных показателей основных направлений деятельности работников службы охраны труда показывает, что:

- объем работ по предупреждению травматизма и профзаболеваний составляет от 10,75% до 15,33% от всех основных направлений деятельности работников службы охраны труда в том числе, максимальное внимание на этот объем работ обращается в АО «Алюминий Казахстана», а минимальное на этот объем работ уделяется в корпорации «Казахмыс»;

- объем работ связанных с организацией работ по аттестации рабочих мест колеблется от 6,60% до 10,12% от всех основных направлений деятельности работников службы охраны труда, в том числе, минимальный объем этих работ проводится на ПО «Балхашцветмет», а максимальный в АО «Казцинк»;

Таблица 8 - Процентное соотношение по составу работ службы охраны труда

Состав работ	ЖГМК корпорации «Казахмыс»	АО «Казцинк»	ПО «Балхаш-цветмет»	АО «Алюминий Казахстана»
Организация работы по предупреждению травма-тизма и профзаболе-ваемости	10,75	11,03	10,94	15,33
Организация работы по проведению аттестации рабочих мест	7,78	10,12	6,60	7,92
Организация пропаганды по охране труда	5,27	8,60	5,17	12,45
Организация проведения инструктажа, обучения, проверки знаний требований по охране труда	15,54	23,85	13,71	17,58
Планирование мероприятий по ОТ, составление статот-четности, ведение докумен-тации	7,41	10,15	4,96	8,49
Оперативный контроль за состоянием ОТ	39,21	17,11	44,58	19,14
Контроль за соблюдением законов и нормативных актов по ОТ	3,89	4,99	6,02	6,90
Участие в реконструкции производства по улучше-нию условий труда	7,46	11,79	6,53	11,16
Расследование и учет НС	2,69	2,36	1,49	1,03

- объем работ, проводимых предприятиями и организациями по пропаганде безопасности и охране труда составляет от 5,17% до 12,45% от всех основных направлений деятельности в том числе, минимальная работа по пропаганде безопасности работа проводится в ПО «Балхашцветмет» и ЖГМК корпорации «Казахмыс», а максимальная работа по пропаганде проводится в АО «Алюминий Казахстана»;

- объем работ по организации проведения различных инструктажей по безопасности работ, обучение и проверка знаний по охране труда работников предприятий составляет от 13,71% до 23,85% в том числе, максимальное усилие в организации вышеназванной работы принадлежит АО «Казцинк», а минимальное в ПО «Балхашцветмет»;

- объем работ по планированию мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по формам и ведение документации по вопросам охраны составляет от 4,96% до 10,15% от всех основных перечисленных направлений деятельности работников службы охраны труда, в том числе, максимальный объем ведомственного контроля проводится в подразделениях корпорации «Казахмыс», а минимальный объем оперативного контроля проводится в АО «Казцинк»;

- объем работ службы охраны труда по контролю за соблюдением нормативных документов по безопасности и охране труда составляет от 3,89% до 6,9% в том числе, максимальный контроль за соблюдением нормативных документов по охране труда проводится в АО «Алюминий Казахстана», а наименьший в ЖГМК корпорации «Казахмыс» (3,89%);

- объем работ службы охраны труда связанных с участием в организации мероприятий, направленных на совершенствование условий труда работников организаций или предприятий составляет от 6,53% до 11,79% от всех основных направлений деятельности, в том числе, наименьшее внимание этой работе уделяется в ПО «Балхашцветмет», а максимальное в АО «Казцинк» и АО «Алюминий Казахстана».

- объем работ связанных с расследованием и учетом составляет от 1,03% до 2,69% от всего объема основных работ, в том числе, максимальный объем работ по расследованию производственных травм приходится на ЖГМК корпорации «Казахмыс» и АО «Казцинк» (2,36%).

Кроме этого, анализ данных таблицы 8 по анализируемым предприятиям и организациям показывает, что:

- в АО «Казцинк» максимальный объем работ для службы охраны труда связан с организацией проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований безопасности и охраны труда (23,85%), а наименьший объем приходится на контроль за соблюдением нормативных документов по охране труда;

- в ЖГМК корпорации «Казахмыс» максимальный объем для службы охраны труда составляет оперативный (ведомственный) контроль состоянием охраны труда (39,21%), а контроль за соблюдением нормативных документов по безопасности и охране труда службой составляет всего 3,89%;

- в ПО «Балхашцветмет» максимальный объем работ службы охраны труда приходится на оперативный контроль за состоянием охраны труда, а наименьший на мероприятия по безопасности, охране труда и ведению документации (4,96%).

В АО «Алюминий Казахстана» от 15,33% до 19,14% объема работ приходится как на организацию работы по предупреждению травматизма, организацию проведения инструктажей, обучение и проверку знаний требований безопасности, так и на оперативный контроль за состоянием охраны труда в подразделениях (19,14%);

- примерно одинаковые объемы работ (11,16% до 12,45%) по участкам в реконструкции производства, так и в вопросах организации пропаганды по охране труда;

- примерно одинаковые (6,90% до 7,92%) объемы работ по контролю за соблюдением нормативных документов по безопасности и охране труда, а также вопросам организации аттестации рабочих мест в структурных подразделениях организации.

4.2 Разработка комплексного показателя и критериев оценки выполнения основных функций службами ОТ

В соответствии с «Трудовым кодексом РК» на предприятиях организуются службы ОТ или назначаются ответственные лица за состоянием ТБ и ОТ на предприятии.

На них возлагается организация работ по безопасности и охране труда, производственный контроль за безопасным ведением работ и соблюдением работниками правовых и нормативных требований охраны труда.

В соответствии с /23/ в функции отдела охраны труда предприятия входит следующее:

- обеспечение разработки, внедрение и эффективное функционирование системы управления охраной труда на предприятии;

- координация работы функциональных подразделений в вопросах безопасности труда и взаимодействие с уполномоченными по охране труда профсоюзных организации и работниками регионального управления охраны труда;

- организация работы постоянно действующей комиссии предприятия по безопасности труда;

- совместно с соответствующими отделами и службами осуществление контроля за состоянием охраны труда и своевременного обеспечения каждого работника достоверной и полной информацией о состоянии условий охраны труда на рабочем месте, полагающихся при этом средствах индивидуальной защиты, льготах и компенсациях;

- руководство организацией и проведением аттестации рабочих мест по условиям труда;

- контролирование безопасности ведения производственных процессов и работ, техническое состояние и правильность эксплуатации производственного оборудования, зданий и сооружений, бытовых помещений;

- контролирование обеспечения работающих молоком, мылом, смывающими и обезвреживающими средствами; доброкачественными, соответствующими ГОСТам, техническим условиям производства спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты; контролирует организацию их приема, хранения, чистки, стирки и ремонта;

- контролирование своевременности и качества обучения работающих безопасным методом работы, проведение инструктажей и проверок знаний рабочих, правильность ведения журналов регистрации инструктажей;

- контролирование наличия и правильность ведения технической документации по вопросам охраны труда, предусмотренной стандартами, правилами и другими нормативными документами для подразделения предприятий;

- разработка программы вводного инструктажа рабочих и инженерно- технических работников, вводный инструктаж, поступающих на предприятие работников;

- организация и обеспечение работы постоянно действующей экзаменационной комиссии по проверке знаний руководителей и специалистов. К работе в комиссии привлекаются лица, прошедшие проверку знаний. Результаты проверки знаний руководителей и специалистов оформляются протоколом;

- выдача предписаний руководителям подразделений и другими должностным лицам об устранении выявленных недостатков в работе и нарушений правил и норм безопасности. Эти предписания могут быть отменены только распоряжением руководителя предприятия;

- организация разработки новых и пересмотр действующих инструкций, стандартов предприятий, памяток по безопасному ведению работ, оказывает методическую помощь начальникам цехов и служб в разработке инструкций;

- организация работы кабинета охраны труда и принятие мер по оснащению его необходимыми учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения и т.п.;

- принятие мер по обеспечению подразделений предприятия нормативными документами, правилами, инструкциями, плакатами и другими учебными пособиями по охране труда;

- организует изучение «Трудового кодекса» РК всеми категориями рабочих, пропаганду вопросов охраны труда путем проведения в установленном порядке смотров, конкурсов, чтения лекций, оформления выставок, витрин и стендов, распространения правил, инструкций и плакатов, демонстрации кино- и диафильмов и т.п.;

- организует совместно с соответствующими отделами, службами разработку мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, обобщает и анализирует эти мероприятия;

- проводит анализ общего состояния условий труда в подразделениях, а также нарушений правил и норм безопасности, инструкций по безопасному ведению работ, анализирует эффективность проводимых мероприятий и принятых решений;

- обеспечение подготовки раздела «Охрана труда» коллективного договора, реализацию номенклатурных мероприятий по охране труда;

- участие в расследовании несчастных случаев на производстве, профзаболеваний и аварий, ведение их учета. Материалы расследования регистрируются в органах охраны труда области. По результатам анализа несчастных случаев совместно с работниками соответствующих подразделений разрабатываются мероприятия по их предупреждению и осуществляется контроль за их выполнением;

- информирование руководителей цеха, отделов и служб предприятия о происшедших несчастных случаях на предприятии, а также о несчастных случаях, происшедших на других предприятиях;

- осуществление контроля за оснащением производственного оборудования и объектов средствами безопасности;

- участие в разработке и внедрении в производство более совершенных конструкций предупреждающих и ограждающих устройств, других средств защиты и анализирует эффективность проводимых мероприятий;

- участие в рассмотрении проектно- технической документации на нестандартное оборудование, строительство новых производств, реконструкцию отдельных цехов, санитарно-бытовых помещений, капитальный ремонт зданий, сооружений и технологического оборудования;

- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения, санитарно- бытовых и складских помещений, оборудования, а также технологических процессов, в испытании и внедрении образцов новой техники;

- подготавливает проекты приказов, решений, указаний, распоряжений, методические и обзорные документы по вопросам охраны труда;

- осуществление оперативной связи с региональным органом охраны труда, местными органами государственного надзора, научно- исследовательскими институтами и другими организациями по вопросам, входящим в компетенцию службы. Организация и осуществление контроля за внедрением, и производство рекомендаций и разработок научно- исследовательских и проектно-конструкторских организаций в области охраны труда.

В тоже время ведение работ по ОТ осуществляют на предприятиях и другие отделы, например: бухгалтерские: начисления надбавок за тяжелые и вредные условия труда; отдел снабжения осуществляет приобретение средств индивидуальной защиты, выдачу СИЗ работникам предприятия; производственно- технический отдел осуществляет разработку проектов и реконструкцию существующих систем вентиляции и аспирации, коллективных средств защиты работающих от воздействия вредных и опасных производственных факторов. На каждом предприятии прямо или косвенно участвуют в организации ОТ на рабочих местах практически все подразделения.

Поэтому большое значение на предприятии имеет оценка эффективности организации ОТ. Такая оценка организации ОТ на предприятии сводится к следующим основным показателям, которые характеризуют выполнение функций службами ОТ:

- соответствие рабочих мест по санитарно- гигиеническим требованиям;

- соответствие машин, механизмов и оборудования техническим нормам и требованиям;

- соответствие состояния зданий и сооружений техническим нормам и требованиям;

- текучесть кадров на предприятии из-за неблагоприятных условий труда;

- состояние производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- количество работников прошедших обучение по безопасности и охране труда, и сдавшие экзамены в уполномоченном органе по охране труда в регионе;

- количество рабочих прошедших обучение по технике безопасности при проведении технологических операций и работ, а также по обслуживанию машин, оборудования и механизмов;

- количество разработанных и переработанных инструкций и других нормативных актов по охране труда предприятия;

- количество зарегистрированных нарушений по безопасности и ОТ работниками предприятий;

- количество предписаний по устранению нарушений по безопасности и ОТ, выданных государственными инспекторами по ОТ;

- обеспеченность СИЗ работников предприятий.

Вышеприведенные показатели были положены в основу разработки критериев оценки выполнения основных функций службами ОТ. В качестве источников информации были использованы результаты аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии, статистические отчеты по травматизму, труду и т.д.

В /24/ предлагается оценивать уровень охраны труда (Кот) на предприятии по следующей формуле

(1)

где К_с - коэффициент снижения;

Б1 … Бn- показатели работы по охране труда.

Из формулы (2) следует, что чем выше показатель КОТ , тем выше уровень охраны труда.

Для оценки качества работы руководителя по охране труда применяется коэффициент К_к.р.от, который зависит от нарушений требований охраны труда, по которым не были приняты своевременные меры по устранению /25/. Оценка качества работы руководителя находится в прямой зависимости от исполнительской дисциплины N1 , количества нарушений и уровня их опасности N2, наличия травматизма N3

(2)

(3)

где KC1 = f (N1)- коэффициент снижения премии за упущения в исполнительской дисциплине; KC2 = f (N2)- коэффициент снижения премии за несвоевременное принятие решений по ликвидации нарушения требований охраны труда; KC3 = f (N3) - коэффициент снижения премии за случаи травматизма и профзаболеваемости.

Расчет KC1 производится по каждому случаю невыполнения требований руководящих документов:

- постановлений государственных органов управления охраной труда KC1 =0,2;

- межотраслевых правил по охране труда и правил безопасной эксплуатации KC1 = 0,15;

- локальных нормативных актов по охране труда KC1 = 0,1.

Расчет KC2 производится по каждому случаю непринятия решения для своевременной ликвидации нарушений норм охраны труда:

- по работам повышенной опасности KC2 =0,2;

- по другим работам KC2 = 0,1.

Расчет KC3 производится по каждому случаю травматизма:

- по микротравме, зарегистрированной в медпункте, без потери трудоспособности KC3 = 0,1;

- по легким травмам с потерей трудоспособности до 60 дней KC3 =0,5;

- по смертельным, тяжелым и групповым травмам KC3= 1.

При Kk.p.o.m меньше 0,5 считается, что работа руководителя по охране труда неудовлетворительная. Данный критерий используется применить и для оценки уровня охраны труда на предприятии, однако его недостатком является оценка уровня работы службы охраны труда только по трем показателям (KC1, KC2, KC3). В качестве оценочного показателя работы отдела охраны труда можно применить коэффициент безопасности труда /26/

, (4)

где n - число нарушений требований безопасности на предприятии;

N- количество нормативных нарушений

Анализ вышеприведенных критериев показал, что они полностью не отражают всю деятельность отдела охраны труда. Кроме этого, критериям оценки выполнения основных функций службами охраны труда необходимо предъявлять следующие требования:

- возможность сравнения полученных результатов работы отдела ОТ предприятия с другими предприятиями;

- объективность и достоверность критериев оценки выполнения основных функций служб охраны труда;

- прогнозирование результатов внедрения мероприятий по охране труда на предприятии;

- определение приоритетных направлений в деятельности отдела охраны труда.

Из этого следует, что оценочные критерии должны быть безразмерными и позволяли их использовать для сравнения работы служб ОТ на других предприятиях.

Для оценки выполнения основных функций службами охраны труда помимо общепринятых коэффициента частоты К_ч, коэффициент тяжести К_т и коэффициент безопасности труда К_б предприятии предлагаются следующие показатели:

1. Коэффициент соответствия числа рабочих мест требованиям безопасности и охраны труда

,(5)

где Ч р.м. - общее число рабочих мест;

Ч_{Р.М..С.Т.} - число рабочих мест соответствующих требованиям безопасности и охраны труда.

2. Коэффициент соответствия производственного оборудования, государственным отраслевым стандартам, правилам и инструкциям по безопасности и охране труда:

,(6)

где Чоб. = общее количество оборудования;

Чоб.С.Т. - количество оборудования, соответствующих государственным отраслевым стандартам.

3. Коэффициент соответствия численности работников, находящихся в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям

,(7)

где Чр.сг -количество рабочих, находящихся в условиях соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

Ч_р - общее количество работников.

4. Коэффициент обучения работников предприятия по безопасности и охране труда

,(8)

где Чрэ - количество работников, прошедших обучение и сдавших экзамен по безопасности и охране труда; Чро - общее количество работников обязанных проходить обучение по безопасности и охране труда.

5. Коэффициент обеспеченности инструкциями по безопасности и охране труда работников предприятия

,(9)

где Nn.р - количество разработанных инструкций;

Nn- количество инструкций, планируемых к разработке.

6. Коэффициент выполнения актов государственных инспекторов труда в области обеспечения безопасности и ОТ

,(10)

где Nn.а- количество исполненных актов; Nа.- количество выданных актов государственными инспекторами труда.

7. Коэффициент обеспеченности СИЗ работников предприятия

,(11)

где Чр.СИЗ- численность работников предприятия, которые должны быть обеспечены СИЗ; Чр.об- численность работников на предприятии, обеспеченные СИЗ.

8. Коэффициент выполнения мероприятий по улучшению условий и охране труда

,(12)

где Км.в- количество выполненных мероприятий по улучшению условий и охране труда на предприятии;

Км.п.- количество запланированных мероприятий по улучшению условий и охране труда на предприятии.

9. Коэффициент проведения инструктажа по безопасности и охране труда с работниками предприятия

,(13)

где Чин - количество работников прошедших инструктаж и по ТБ и ОТ на предприятии.

10. Коэффициент выполнения предписания об устранении выявленных недостатков в работе и нарушении правил и норм безопасности

,(14)

где Nn- количество выданных предписаний службой ОТ предприятия;

Nв.п.- количество исполненных предписаний подразделения предприятия.

Обобщенную характеристику работы служб ОТ следует проводить по комплексному показателю П_к, который может быть представлен в виде

, (15)

где m - сумма коэффициентов, принятых к расчету при условии, что максимальное значение каждого из них равно единице.

В таблице 9 приведен расчет П_к, по данным, представленным службой ОТ ЖГМК за 2006 год.

Таблица 9 - Расчет комплексного показателя П_к

Показатели работы служб ОТ	Значение коэффициентов рассчитанные по формулам	Максимальное значение коэффициента,m
КРТ	0,95	1
Коб	0,80	1
КСТ	0,80	1
КРО	0,90	1
Кn	0,98	1
Ка	0,75	1
КСИЗ	1,00	1
КМ	0,00	-
Кин	0,90	1
Кпп	0,95	1
Итого	8,03	9
Пк	0,89

Таблица 10 - Характеристика работы служб ОТ