Государственное управление процессами формирования и развития общегражданской идентичности российского общества по реализации стратегических приоритетов в обеспечении национальной безопасности государства

объемом 2000 респондентов репрезентирует население РФ от 18 лет по полу и возрасту. Опрос

проводился методом интервьюирования (face-to-face) в 22 субъектах Российской Федерации..

1.3 Государственная политики Российской Федерации по укреплению общегражданской идентичности общества как фактора развития и безопасности государства

Политика идентичности в целеполагающих документах государственного стратегического планирования Российской Федерации широко заявлена в Федеральном законе № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в своей концептуальной направленности нацелен на последовательную унификацию и систематизацию подходов к разработке комплекса документов государственного стратегического планирования. В рамках его реализации вновь принимаемые на Федеральном уровне документы государственного стратегического планирования становятся более качественными, характеризуются высоким уровнем проработки и приобретают более конкретный структурированный характер, при этом предусматривая механизмы оценки их практической реализации по средствам соответствующего мониторинга и системы контролируемых показателей.

Послания Президенты, являются также политико-правовыми документами программного характера в которых зафиксировано видение главой государства основных траекторий стратегического развития страны по всем ключевым направлениям социально-экономического, политического, культурного, идеологического характера, также в практическом отношении служат инструментом координации деятельности всех ветвей государственной власти, а также содержат конкретные предложения, в том числе законотворческого характера. Благодаря своему правовому статусу послания Президента являются своеобразным идеологическим барометром, отражающим изменения мировоззренческих установок российских властей и общества. В этой связи сравнительный анализ посланий Президента разных лет позволяет проследить эволюцию государственной политики идентичности в Российской Федерации

В механизме реализации государственной политики по укреплению общегражданской идентичности общества исключительное место занимают правовые документы, которые можно отнести к идеологической матрице, при этом на ее базе должна выстраиваться политика государства во всех сферах жизни общества. В условиях отсутствия в России официальной идеологии (в соответствии с 13 статьей Конституции Российской Федерации) практические и идеологические детерминанты государства просматриваются в комплексе его целеполагающих документов, среди которых особо важное значение принадлежит ежегодным посланиям Президента Российской Федерации. Сургуладзе В.Ш. Политико-правовой и идеологический характер целеполагающих документов в системе государственного стратегического планирования Российской Федерации//Развитие системы стратегического планирования в Российской Федерации. М.: Издание Государственной Думы, 2017. С. 64-68

Послания Президента, являясь политико-правовыми документами программного характера, в которых зафиксировано видение главой государства основных траекторий стратегического развития страны по всем ключевым направлениям социально-экономического, политического, культурного, идеологического характера, на практике являются инструментом координации деятельности всех ветвей государственной власти, а также содержат конкретные предложения, в том числе законотворческого характера.

Благодаря своему правовому статусу послания Президента являются идеологическим барометром, отражающим изменения мировоззренческих установок российских властей и общества. В этой связи сравнительный анализ посланий Президента разных лет позволяет проследить развитие государственной политики общегражданской идентичности в Российской Федерации. Программным документом, ознаменовавшим постепенный отход от заимствований идеологической парадигмы в странах Запада стало послание Президента 2000 года, в котором отмечалась двойственность стоящего перед Россией выбора между необходимостью самостоятельного и самобытного развития, либо ориентацией на внешние заимствованные формы социально-экономического и политического развития. Послание от 08 июля 2000 года было озаглавлено «Государство Россия. Путь к эффективному государству.», в нем заявлялось о необходимости превращения России в сильное и эффективное государство, в качестве основных угроз для общества было отмечено физическое старение и вымирание нации. Экономические трудности показывали только нарастающее отставание России от стран Запада; слабая и неэффективная управляемость на местах, а также низкий уровень взаимодействия различных сегментов властных отношений. В послании 2000 года утверждалась мысль о том, что выбор варианта развития делался в пользу наращивания уверенности российского общества в своих силах. Во внешней политике данная целевая установка проявлялась на базе утверждения многополярного и справедливого мирового порядка с опорой на собственную, исторически сложившуюся национальную идентичность. В послании 2000 года сохранение Российской Федерации как нации и цивилизации было связано с необходимостью обеспечения экономической самостоятельности государства. С точки зрения государственной политики направленной на укрепление общегражданской идентичности такой практически ориентированный подход является наиболее эффективным, так как увязывает идеологические и ценностные установки с практическими действиями социально-экономического характера.

Тогда же была утверждена Концепция внешней политики Российской Федерации и был поставлен вопрос о необходимости ликвидировать отставание России от происходящей во всем мире информационной революции. Была намечена потребность в активной государственной информационной политики. Обеспечение и информирование мировой общественности о российской точки зрения на международные дела, формирование и поддержание положительного имиджа и репутации Российской Федерации за рубежом было названо вопросом национальной безопасности государства.

Отмечалось и значение духовных, нравственных целей, патриотизма, поддержания в обществе культурных традиций и общей исторической памяти, однако, эти вопросы в части сохранения российской национальной и культурной идентичности не получили должного практического развития, так как основное внимание официальной государственной политики этих лет было сосредоточено на преодолении угроз территориальной целостности государства. Такими же насущными были и проблемы коррупции. Несмотря на конструктивные целеполагающие аспекты посланий Президента 2000-х годов, затрагивающих вопросы идентичности общества, в них достаточно четко прослеживается характерные для 1990-х годов убеждения в ненужности любых форм идеологии, и глобальная тенденция либерализма отдавала главенствующее значение экономике. В частности, в послании Президента 2003 года нашли отражение навязываемые либеральными идеологами попытки подменить комплексно сформулированные мировоззренческие установки и патриотические ценности российского общества узко экономической целью удвоения ВВП Путин В.В. Прямая речь. Т.1.С.107.Ср.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 10 мая 2006года//.Там же. Т.1.С.173. Как показал дальнейший опыт, призыв к удвоению ВВП, позиционирование экономической выгоды как самостоятельной социальной ценности, не послужил фундаментом объединяющих общество ценностей, т.к. для масштабных экономических преобразований нужна духовная база, эмоциональная и этническая мотивация. Наличие мотивирующего духовного. Важно отметить, что нарвственный и этнический компонент присутствовал и в царской, и в советской идеологии, а позднее все с большей силой стал проявляться в официальной риторике российских властей, в том числе в Посланиях Президента.

Целеполагающие документы государственного планирования Российской Федерации 2000-2018 годов наглядно демонстрируют рост понимания российскими властями ценности нравственного содержания государственной информационной политики. В середине 2000-х годов в текстах посланий Президента наметилось усиление тенденции апеллировать к историческому прошлому, тысячелетнему культурному наследию России Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 26 апреля 2007 года // Путин В.В. Прямая речь.Т.1.С.237-238. Мотив тысячелетней истории встречается в других выступлениях Президента. См., например: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 16 мая 2003 года // Там же. Т.1.С.93 . Анализ посланий Президента Федеральному Собранию демонстрирует процесс эволюции представлений российской политической элиты, касающихся выбора направления развития государственной политики. Оценки роли нематериальных, моральных и идеологических факторов обеспечения национальной безопасности. Стали возникать предложения по реализации политики общегражданской идентичности общества, направленной на общественное развитие при помощи стимулирования успехов в экономической сфере с усилиями по социально-политической интеграции государства на основании общих культурных ценностей. В посланиях Президента 2007-2012 годов духовное единство общества было выделено в качестве такого же важного фактора развития, как и политическая, экономическая стабильность, подчеркивалось значение поддержания системы общих нравственных ориентиров, патриотизма, сохранения уважения к родным традициям, языку, культурным ценностям и истории Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 26 апреля 2007 года // Путин В.В. Прямая речь.Т.1.С.203.Ср.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года // Там же. Т.1.С. 243-255 . В послании 2012 года, В.В.Путин, вновь вступивший в должность Президента России, отметил, что Россия должна быть суверенной и влиятельной страной, Россия должна сохранить свою национальную и духовную идентичность, чтобы не растерять себя как нация Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации//Российская газета, 2012, 13 декабря..

В декабре 2013 года, выступая с очередным посланием, президент Российской Федерации обратил внимание на необходимость дальнейшего укрепления Вооруженных Сил Российской Федерации для уверенного обеспечения безопасности государства.

В послании 2014 года В.В.Путин увязал проблемы национальной безопасности с последними событиями, происходившими с Крымом и Украиной. Президент отметил, что страна прошла через испытания, которые под силу только зрелой, сплоченной нации, по настоящему суверенному и сильному государству. Россия на деле доказала свою способность защитить своих соотечественников, с честью отстаивать правду и справедливость. Это историческое событие воссоединило Крым и Севастополь с Россией, а также стало важным этапом в развитии российского патриотизма и роста национального самосознания Историческое воссоединение Крыма и Севастополя с Россией ознаменовало собой качественно новый этап государственной политики по укреплению общегражданской идентичности в обществе, в которой стал явно прослеживаться мотив исторической и цивилизационной ответственности современного Российского государства и его граждан пред предками и потомками Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 24 декабря 2014 год // Т.1.С.365..

В декабре 2015 года в своем послании В.В.Путин значительное внимание уделил борьбе с международным терроризмом и событиями в Сирии, и вновь увязав эти вопросы с укрепление национальной безопасности. Отметив, что угроза терроризма нарастает, В.В.Путин подчеркнул, что необходимо отбросить все споры и разногласия и создать «один мощный кулак», единый антитеррористический фронт, действующий на основе международного права под эгидой ООН. Начинает проявляться мотив исторической преемственности в современной государственной политике России, ее последовательности и присущей ей внутренней логике Путин В.В. Прямая речь.Т.1С.335-365; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 3 декабря 2015 ГОДА // Там же. Т.1.С.366-393..

Послание Президента 2016 года свидетельствует о том, что постепенно пришло понимание того, как социально-экономическое развитие страны связано с моральным, психологическим фактором, как субъективное восприятие гражданами места страны в мире, целей и задач общества, а также сплочение на базе общего дела важны для развития России Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1 декабря 2016 года..

В послании 2017 года В.В.Путина обозначил, что: «Смысл всей нашей политики - это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры».

Послание 2018 года В.В.Путина может быть охарактеризовано как стратегия социально-экономического, политического и оборонного развития России. Семнадцатое послание Президента было более ориентировано на обороноспособность страны. «Роль, позиции государства в современном мире определя25ют не только и не столько природные ресурсы, производственные мощности, -- я говорил уже об этом, -- а прежде всего люди, условия для развития, самореализации, творчества каждого человека. Поэтому в основе всего лежит сбережение народа России и благополучие наших граждан. Именно здесь нам нужно совершить решительный прорыв».

Из почти двухчасовой речи В.В.Путина в послании к Федеральному Собранию Российской Федерации две трети заняла внутренняя (преимущественно социальная) политика. Стимулировать рождаемость, повысить благосостояние населения, защитить уязвимые группы (особенно многодетных, потому что сейчас это, к сожалению, в экономическом плане группа риска), стимулировать образование (в том числе дополнительное) и так далее.

15 января 2020 года в своем послании Президент значительное внимание уделил социальной сфере - поддержки семьи, решение демографических, социальных задач (медицина, образование, повышение уровня жизни). Треть выступления президента, посвящённая изменениям, которые планируется внести в Конституцию РФ.

Послание Президента в 2021 году было составлено с учетом анализа всех моментов в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией (постковидное послание). Соответственно и новые цели были обозначены в рамках этого послания. В послании 2021 года значительная часть его выступления была посвящена развитию страны, демографии и мерам социальной поддержки граждан, 90% времени глава государства посвятил социальным вопросам. По его словам, "сбережение народа - наш высший национальный приоритет". "Этим приоритетом определяются все положения обновлённой Конституции: о защите семьи, о важнейшей роли родителей в воспитание детей, об укреплении социальных гарантий, о развитии экономики, образования, культуры", - отметил президент. "Мы столкнулись с эпидемией в то время, когда совпали и наложились друг на друга последствия демографических ударов сороковых и девяностых годов прошлого века. Мы понимаем, что сегодня ситуация в сфере демографии чрезвычайная". Послание 2021 года оказалось среди ключевых посланий. В.В.Путин не акцентировал внимание на внешней политики, а дал понять, что в первую очередь для него важна внутренняя политика и социальный блок. Из послания становится ясно, что приоритетными станут развитие исполнительной и законодательной власти, а также развитие всего общества в целом.

Совокупность посланий Президента Российской Федерации первых двадцати лет XXI столетия демонстрирует постепенную и последовательную реализацию политического курса, направленного на укрепление суверенитета Российской Федерации не только в области внешней политики и своей субъектности в качестве одного из ведущих акторов мировой политики, но и в части обеспечения государственного ценностного, духовного суверенитета и информационной безопасности. Ключевое значение Доктрины информационной безопасности для реализации государственной политики общегражданской идентичности заключается в том, что в документе четко обозначено значение национального самосознания для защиты национальных интересов и государственной безопасности. Российское общество определяется в Доктрине в качестве многонационального народа, на защиту исторически сложившихся духовно-нравственных и культурных ценностей которого должно быть направлено применение современных информационных технологий. Также проблема реализации общегражданской идентичности нашла свое отражение и в других документах комплекса государственного стратегического планирования. Среди таких документов важно отметить: Стратегию национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015г. № 683), Военную доктрину Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 25.12.2014г. № Пр-2976), Концепцию внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации от 30.11.2016г. № 640), Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации 19.12.2012г. № 1666), Стратегию государственной культурной политики на период до 2030 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 г.
№ 326-р), Стратегию развития воспитания на период до 2025 года (утверждена Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2015г. № 996-р). В 2017 году была утверждена новая Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы (Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017г. № 203).

Выводы глава 1

В условиях многочисленных как внешних, так и внутренних вызовах особую актуальность приобретает проблема безопасного развития и существования государства. В этой связи государство, общество и личность интерпретируются политологией национальной безопасности и в качестве объектов безопасности, и в качестве субъектов ее обеспечения. Безопасность характеризует не только актуальное состояние, но и возможности развития и условия жизнедеятельности всех социальных элементов, при которых обеспечивается их качественная определенность с соответствующей собственной природе и ею определяемое довольно свободное функционирование при условии сохранения фундаментальных ценностей. В системе отечественной многонациональной культуры тесно переплетены духовные связи народов, их объединяет общая историческая судьба. Потребность в сближении национальных культур и закономерный рост национального самосознания перемешаны между собой. Необходимость проведения национальной политики в культурной сфере обусловлена сложностью в многообразии различных религий, множеством этносов, конфессий, культур. Чтобы сделать межнациональные отношения гармоничными, необходимо принимать и понимать культуру. Следует воплотить в жизнь идею, что народ «все распри позабыв, в единую семью объединяется». В современных условиях, продиктованных необходимостью обновления культуры общества, укрепление идеалов и принципов гуманизации не представляется возможным вне основной тенденции культуры - обращения к высшим общечеловеческим ценностям как главенствующего фактора развития и безопасности государства.

Эффективная государственная политика Российской Федерации по укреплению общегражданской идентичности общества предполагает постоянный процесс обеспечения поддержки общегражданской политической идентичности посредством мероприятий, направленных на развитие опорных точек национального самосознания, представляющих собой общие ценности, традиции, патриотизма и сопричастности граждан к жизни общества и государства.

Государственная политика идентичности многонационального государства должна быть достаточно гибкой для того, чтобы обеспечивать гармонизацию иерархии идентичностей граждан, непротиворечивое и бесконфликтное сочетание в коллективном сознании местных, региональных идентичностей с общенациональным гражданско-правовым и политическим самосознанием.

В современных условиях глобальной интенсификации международной и информационной напряженности, для полноценного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и ее стабильного развития, от идей и концепций следует целенаправленно и настойчиво на научной основе переходить к формированию действенного и перспективного совершенствования государственного управления по укреплению общегражданской идентичности.

ГЛАВА 2. ОБЩЕГРАЖДАНСКАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ В СТРУКТУРЕ ЗАДАЧ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Особенности проявления общегражданской идентичности общества в деле обеспечения национальной безопасности: факторы, угрозы, условия и пути предотвращения негативных последствий

Язык

Согласно известной гипотезе Сепира-Уорфа, каждый язык представляет действительность по-разному и, следовательно, язык, на котором человек говорит, влияет на его мировоззрение.

Таким образом, отметим, что язык является одним из самых важных признаков идентичности. Через язык выражаются, в частности, этничность, национальность, культура и принадлежность человека к той или иной языковой группе. Следовательно, идентичность строится, изменяется, ценится или не ценится через язык. Также культура всегда отражается в языке, и поэтому идентичность - это язык и культура во взаимодействии друг с другом. Другими словами, культура влияет на язык и на идентичность человека, и наоборот Протасова Е.Ю. Феннороссы: жизнь и употребление языка. СПб.: Златоуст, 2004. С. 57..

Можно отметить, что язык производит идентичности, и идентичности производятся языком.

Язык является как соединяющим, так и различающим фактором между группами. Язык, на самом деле, составляет ядро групповой идентичности. С одной стороны, употребление языка влияет на формирование групповой идентичности, и с другой - групповая идентичность влияет на употребление языков и установку к ним.

Обратим также внимание на некоторые факторы, влияющие на языковую идентичность индивида. По А. С. Маркосян, особенно важным для иммигрантов фактором является доминирующий по степени владения или употребляемости язык Маркосян А.С. Языковое многообразие России как фактор устойчивости российского общества. // Газета «Русский язык». 2006. № 47..

Родной язык играет значительную символическую роль при формировании языковой идентичности, так как он включает в себя как общую историю носителей языка, культурные ценности и значения, так и настоящее время.

Национальная политика Российской Федерации законодательно ориентирована на продолжение принципов политики СССР, которые были направлены на поощрение языкового многообразия, на правовое равенство всех языков страны, на формирование «социалистических наций».

Исследователь А.В. Митрофанова назвала советские принципы языковой политики практикой «закладывания внутренних мин под советское государство». Такая практика «способствовала превращению этнических групп, не претендовавших на самоуправление, во вполне сформировавшиеся нации...» Митрофанова А.В. Человеческая безопасность - вызов национальному суверенитету?// Ученые записки - 2001. М.: Дипломатическая Академия МИД России, 2002. С. 34-53.. общегражданский идентичность стратегический безопасность

Прямым выражением принципов национальной политики РФ является начальная фраза Конституции РФ: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации...».

Анализ конституционной формулы «многонациональный народ Российской Федерации» дает основание рассматривать ее с двух сторон. С одной стороны, в ней зафиксированы различные содержательные характеристики понятий «народ» и «нация»: народ - население государства, нация - этнос. С другой - определяется перспектива формирования единой гражданской нации страны, основополагающим условием достижения которой является наличие общей мировоззренческой матрицы, общего воззрения на мир Фомиченко М.П. О единстве многонационального народа Российской Федерации // Административное право и процесс. 2015. № 10. С. 34-37..

В связи с этим необходимо с учетом коллективистской психологии, присущей многонациональному народу Российской Федерации, добиваться последовательного и целенаправленного проведения линии на единение народов России, где все граждане идентифицируют себя с единым государством. Отношения между ними должны выстраиваться на крепком и общем для всех российском знаменателе - единой тысячелетней духовной традиции, выражающейся в их соборности и полнокровном сотворчестве всей многовековой и славной истории единого Отечества, почитании общих символов и святынь Медведев С.В., Хомяков В.Е., Белокур В.М. Национальная идея. М.: Современные тетради, 2005. С. 163..

В данном контексте будет правильно привести статью 68 Конституции РФ, которая гласит:

«1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития». Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

Пункт 1 приведенной статьи подтверждается также Законом РФ от 25.10.1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (статья 3) Закон РФ от 25.10.1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 12.12.1991. № 50. Ст. 1740. и Федеральным законом от 01.06.2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (статья 1) Федеральный закон от 01.06.2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.06.2005. № 23. Ст. 2199..

В Российской Федерации государственный язык выступает в качестве средства коммуникации в основных сферах взаимодействия многонационального общества. Также он выступает в качестве символа и поддерживает связь с определённой народностью. Государственный язык в каждой уважающей себя стране имеет приоритет в развитии и использовании. Так, кроме официальной сферы, его можно встретить ещё в образовании и массовой коммуникации.

Безусловно, наличие двух, а то и более государственных языков в субъектах РФ стало решающим фактором ослабления позиции русского языка в стране и соответственно ослабило централизацию государства. «В стране как бы сталкиваются две крайние точки зрения на прошлое: старая, русскоцентристская и новая этнонационалистическая...» Тишков В. Российская полиэтничность в мировом контексте // Вестник российской нации. 2013. № 5 (31). С. 12-29..

Положительным итогом было бы признание русского языка как единственного государственного и, как следствие, упрочение целостности и стабильности государства и, естественно, статуса русского языка. Но русскому народу пришлось бы поступиться наличием этнонима в самоназвании нации. А.Д. Васильев гневно называет это дерусификацией Васильев А.Д. Игры в слова. Манипулятивные операции в текстах СМИ // 000 Центр. Златоуст, 2013. 355 с..

Язык как один из базисных аспектов национальной идентичности, так же, как система образования в целом, является МИШЕНЬЮ информационно-психологической агрессии. Феномен языка «уникален и бесценен своею народообразующей способностью», - подчеркивает А.М. Кушнир.

Отношение к языку - наиважнейшая, ключевая составляющая языковой безопасности страны и народа. Активная защита языковой среды должна стать важнейшим аспектом национальной безопасности РФ. Между тем, имеет место резкое снижение ценностно-мотивационного рейтинга русского языка среди прочих базовых ценностей жизни. В современной системе «происходит убиение культурно-генетической способности к саморазвитию в языке. Угасание духа - вот во что выливается грамматическая шагистика и литературоведческая анатомия»: «Будто бы и нет этой вселенской глубины, этой неземной красоты, этой ярчайшей выразительности в русском языке, чтобы самим предметом пробудить в ученике безмерный интерес к родному слову, к языку» Кушнир А.М. Русский язык и безопасность. .

«Языковая агрессия подмывает корни национальной культуры, меняет традиционные для нашего народа правила и ценности. Язык - это определяющий фактор национального самосознания, фундамент культуры любого народа, на котором поколение за поколением создают дом своей духовности Бернацкая А.А. Русский язык в контексте проблем национальной безопасности // Экология языка и коммуникативная практика. 2016. № 2. С. 197-220..

Так, например, Президент ИСГИ кандидат филологических наук Андрей Мельков ситуацию с русским языком в современной России назвал лингвоцидом. Государственный язык Российской Федерации, являясь одним из базисных аспектов национальной идентичности, сегодня является мишенью информационно-психологической агрессии. Поэтому, по мнению Президента ИСГИ, активная защита языковой среды должна стать важнейшим аспектом национальной безопасности Российской Федерации. Это особенно актуально и значимо сегодня, когда против русского языка ведется неприкрытая агрессия. В связи с этим, перед российским государством и обществом остро встает проблема языковой безопасности и правового регулирования в области защиты русского языка.

А. Мельков отметил, что сегодня агрессия в отношении русского языка осуществляется в нескольких формах:

1. Неконтролируемая экспансия американизмов и других иностранных заимствований в лексику.

2. Жаргонизация и криминализация русской речи.

3. Распространение эрративной и обсценной лексики в повседневной жизни.

4. Деградация грамматических форм языка.

По мнению Президента ИСГИ, в условиях происходящей информационно-психологической агрессии в отношении государственного русского языка, российское законодательство в области защиты языка должно быть кардинально скорректировано и дополнено с учетом положительного зарубежного опыта. Кроме изменений в законодательстве, для защиты русского языка, по мнению А. Мелькова, необходимо создать специальный совещательный орган при Правительстве России, куда должны войти ученые филологи, преподаватели вузов, а также лица, имеющие общепризнанный авторитет в области филологии русского языка - писатели, поэты, критики Мельков А. Языковая безопасность в системе национальной безопасности России..

30.03.2021г. на заседании Совета по межнациональным отношениям в своем выступлении В.В.Путин подчеркнул, что «укрепление единства народа России, обеспечение межнационального согласия, сбережение этнокультурного и языкового многообразия страны» это ключевые ориентиры государственной национальной политики, закрепленные в обновленной Конституции. Правительство при участии широкого круга экспертов разрабатывает концепцию государственной языковой политики. «Особое место в проекте документа отведено русскому языку. Вы знаете, как велика его значимость для всех граждан России, для социально-экономической, духовной, культурной консолидации нашего общества». До конца текущего года Госдума в третьем чтении примет изменения в Закон «О языках народов Российской Федерации». В нём будет отражена ответственность государства за сохранение родных языков народов страны, создание условий для их изучения и развития..

Практической доказательной стороной, как русский язык объединил и сплотил народы, является пример Дагестана - это «Памятник русской учительнице», установленный относительно недавно в 2006 году в Махачкале. Всего век назад многонациональная республика Дагестан не имела общего языка, а многие из населявших ее народов не имели даже собственной письменности. Благодаря русскому языку, все дагестанцы стали общаться между собой и очень признательны за это всем русским учителям. О чем свидетельствует вылитый в бронзе девятиметровый «Памятник русской учительнице», установленный в самом престижном районе Махачкалы. И на сегодняшний день русский язык является языком межэтнического общения между Азербайджанцами и Армянами, Киргизами и Таджиками, Узбеками и Казахами, Татарами и Чувашами и прочими многонациональными народами не только Российской Федерации.

Чуть ранее Президент дал поручение по аналитике данного вопроса. По итогам заседания Совета по межнациональным отношениям при Президенте РФ в Кабардино-Балкарии 29 ноября 2019г. было поручено Минобрнауки России разработать при участии Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» и утвердить программу научных исследований, связанных с изучением этнокультурного многообразия российского общества и направленных на укрепление общероссийской идентичности, а также обеспечить реализацию этой программы в 2020 - 2022 годах.

По данным проведенного общероссийского опроса русский язык как государственный объединяет с другими россиянами немалую долю опрошенных: для 43% опрошенных это один из самых значимых факторов единения - на одном уровне с ощущением родной земли, территории страны и уступает только общему государству (Таблица 1).

Таблица 1. «Идентификаторы российской идентичности, 2020 г., %»

«Что из перечисленного больше всего объединяет вас со всеми гражданами Российской федерации, со всеми россиянами?» (Не более трех ответов)	% от опрошенных
Общее государство -	58%
Родная земля, территория, природа -	44%
Русский язык -	43%
Историческое прошлое -	32%
Культура, обычаи, праздники -	29%
Ответственность за судьбу страны -	22%
Общие символы (флаг, герб)	15%
Ничего не объединяет	3%

Исследование показывает, что русский язык сохраняет высокую значимость среди идентификаторов российской идентичности, уступая только общему государству и находясь на одном уровне значимости с восприятием территории своей страныФедеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук ИНАБ Информационно-аналитический бюллетень 2021 № 1. Арутюнова Е. М. Языковые аспекты в идентичностях..

Культура

Рассматривая вклад культуры в обеспечение безопасности какой-либо социальной системы, - естественно исходить из тех опасностей, которые угрожают (либо могут угрожать в будущем) данной системе Петров В.М. Информационная парадигма в науках о человеке // Психология. Журнал Высшей школы экономики. 2007. Т. 4. № 1. С. 95-109..

Анализируя работы современных ученых, которые посвятили работы вопросу национально - культурной идентичности, а также вопросу формирования «новой», принципиально отличной от прошлых форм можно выделить Кондакова И.В, Соколова К.Б., Хренова Н.А., Ионова И.Н. и пр. Данные исследователи считают, что не следует выделять отдельно «русскую» культурную идентичность, либо «финскую» или «британскую», т.к. в этом нет смысла. Ведь цивилизационная идентичность, по мнению исследователей, обусловлена тем, что в ней фиксируются различные виды идентичности: гендерная, групповая, профессиональная, субкультурная, этническая, национальная, конфессиональная, культурная.

Кризис национальной идентичности наблюдается повсеместно, носит глобальный характер, тем не менее, характер его протекания в различных регионах имеет специфические черты. Особенностью современной ситуации в культурной жизни России в связи с широким распространением массовой культуры и ориентаций постмодернизма является формирование псевдоидентичности Савлюк А.В. Процессы становления национально-культурной идентичности в современной России и роль русской православной церкви в данном процессе // Молодёжь и наука: Сборник материалов VIII Всероссийской научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, посвященной 155-летию со дня рождения К.Э. Циолковского. Красноярск: Сибирский федеральный ун-т, 2012..

Проблемы культурной идентичности берут свои истоки из появившейся в недавнее время личной свободы. Индивидуум больше не ограничен теми культурными ценностями, которые даются ему семейными и национальными связями. Глобальное виртуальное пространство в значительной степени нивелирует разницу в культурных различиях, что осложняет для человека выбор параметров идентичности и причисления себя к той или иной социальной группе.

Не только киберпространство, но и качественное повышение жизненного уровня позволяет человеку вырваться из той культурной среды, в которой он бы увяз еще пару веков назад. Достижения культуры, бывшие когда-то прерогативой элит, сейчас доступны многим. Дистанционное высшее образование, удаленная работа, доступность лучших мировых музеев и театров - все это дает человеку огромный личностный ресурс, позволяющий сделать более широкий культурный выбор, но осложняет идентификацию для индивидуума.

Осознание себя включенным в однородную общность и противопоставление этой общности другой социальной группе дает толчок к тому, что начинается формирование культурной идентичности. Обособленность социумов, внедрение в личную идентичность и поведенческий код понятия «мы» способствовало группированию всего человечества в социальную общность, ведь мера противопоставления в то же время является и мерилом объединения. В разные исторические периоды групповая и индивидуальная культурная идентичность имела свою специфику и механизмы возникновения. На протяжении многих веков основополагающие культурные привязанности выдавались с рождением родителями и локальным сообществом Костина А.В. Национально-культурная идентичность как основание для диалога культур и партнерства цивилизаций.

В современном обществе идентичность должна выражать «единое в многообразии». Как справедливо пишет отечественная исследовательница Л.В. Мельникова: «Общество должно поддерживать личность в стремлении к равенству, свободе, достоинству. Общество нуждается в идентичности «объединения» вместо идентификационной матрицы «разделения», выживания, адаптации» Мельникова Л.В. Проблема культурной идентичности: концептуальные подходы // Гуманитарные и социальные науки. 2010. № 5. С. 226-234..

Культурная идентичность, как индивидуальная, так и групповая претерпевала изменения в соответствии с историческими этапами.

Так, например, во времена процветания сельского хозяйства, люди очень прочно формировали связь в семье, в клане. Религия ребенка строго задавалась при рождении, как родителями, так и местными специальными сообществами.

С приходом же нового исторического периода культурная идентификация в обществе сохранилась, однако подлежали изменению ее индивидуальная и групповая природа. Это сыграло определенную роль в ослабевании семейной формы культурной идентификации. Хорошо заметно это было в снятии с детей обязанности по заботе о престарелых. Ее возложили на государство.

Современный период также внес свои коррективы в вопросе культурной идентификации. Расовые, этнические и религиозные подгруппы в каждом обществе сегментизируются на меньшие, более разнообразные мини-группы. Различия, которые раньше считались незначительными, приобретают культурное и политическое значение.

Не случайно мы все чаще наблюдаем агрессивную самоорганизацию со стороны таких групп, как престарелые, страдающие физическими недостатками, гомосексуалисты, ветераны войны, считающие и утверждающие, что большая часть общества несправедливо к ним.

Возникают новые идентификационные группы, и этот бурный социальный процесс получает решающее ускорение благодаря демассированным средствам информации: специально адресованных публикаций, кабельного телевидения, спутниковой связи, интернета и т.п.

Ключевой идеей формирования российской идентичности в аспекте культуры стало возрождение лучшего культурного наследия всех народов страны: музыки, живописи, литературы. Общероссийская культура объединяет великих деятелей всех национальностей. В Стратегии государственной национальной политики указывается, что российское общество «объединяет единый культурный (цивилизационный) код, который основан на сохранении и развитии русской культуры и языка, исторического и культурного наследия всех народов Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (с изменениями на 6 декабря 2018 года) …..

Культура также, как и история, имеет особое значение для формирования российской идентичности. По данным опроса 2020 г., чуть более половины россиян (54%) назвали праздники частью российской культуры, наиболее способствующей единению (см. рис. 6). Помимо праздников объединяющую роль также играют общеизвестные песни (41%), произведения литературы (38%) и кинофильмы (31%). А вот классическое искусство (классическая музыка, балет, театр), как оказалось, объединяют слабо - 14%.

Таблица 2. «Объединяющие россиян мотивы в российской культуре»

Объединяющие россиян мотивы в российской культуре, (не более трех ответов)	% от опрошенных
Общероссийские праздники -	53,7%
Песни, которые все знают и поют	40,9%
Выдающиеся произведения художественной литературы	37,8%
Любимые кинокартины	31,3%
Народное творчество	26,9%
Шутки, юмор, анекдоты	22,3%
Классическая музыка, балет, театр	13,9%
Ничего не объединяет	5,1%
Затруднились ответить	5,2%

История и культура влияют на единство россиян практически в равной степени и даже понимаются порой в одной связке. Причем представления о том, что история объединяет всех россиян, распространены шире, чем представления о том, что она объединяет людей одной национальности. А вот общая культура сильнее скрепляет людей одной национальности, что связано с порой значительными культурными различиями между россиянами разной национальности Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук ИНАБ Информационно-аналитический бюллетень 2021 № 1. Фадеев П. В. Историко-культурные представления..

Ключевой идеей формирования российской идентичности в аспекте культуры стало возрождение лучшего культурного наследия всех народов страны: музыки, живописи, литературы. Общероссийская культура объединяет великих деятелей всех национальностей. Базисом российской культуры является русская культура. Многие эксперты подчеркивали в качестве объединяющей основы российской культуры: нравственно-этические ценности (справедливости, правды, равенства), лучшие человеческие качества (доброта, милосердие, уважение старших, семейные ценности), общее историко-культурное наследие (устные, письменные источники, музыкальные произведения, памятники, архитектура и др.), а также поиск ответов на экзистенциальные вопросы Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук ИНАБ Информационно-аналитический бюллетень 2021 № 1. Фадеев П. В. Историко-культурные представления..

В п. 77 «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» основой общероссийской идентичности народов Российской Федерации обозначена исторически сложившаяся система единых духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, а также самобытные культуры многонационального народа Российской Федерации как неотъемлемая часть российской культуры.

Этнос

Технократический характер культуры общества потребления в «электронном глобальном мире», а также ее поверхностность и бездуховность автоматически повышают значимость традиций этногрупп и религиозных объединений, гражданско-правовых, а также универсальных гуманистических ценностей вроде солидарности.

Для преодоления глобальных рисков доминирования в структуре идентичности этнической составляющей необходимо формирование общегражданской идентичности на основе общих ценностей, патриотического сознания, гражданской ответственности и солидарности, уважения к закону, сопричастности к судьбе Родины без потери связи со своими этническими, религиозными корнями. С учетом этнического разнообразия и разнонаправленных интересов этнических сообществ, таких как, территориальные, политические, культурные и прочие, а также разного темпа в их социальном развитии и конкуренции между собой, самым актуальным направлением в государственной политике является общегражданская идентичность общества. Как важнейший фактор проявления общегражданской идентичности общества стоит выделить общее стремление российских граждан к естественному желанию выжить в условиях пандемии, к обеспечению суверенитета, неприкосновенности территорий, авторитета и влияния России в современном мире. Как показывает исторический опыт этим глобальным перспективам суждено сбыться только при условии консолидации российского общества не в принужденном состоянии, а как осознанного и желаемого выбора и как понимаемого образа совместного будущего. При этом очевидно, что общегражданское единство, как отметил Президент РФ В.В. Путин, не строится только лишь монопольным идеологическим посылом государства. «Необходимо историческое творчество, синтез лучшего исторического опыта… с пониманием, что это не застывшее нечто, данное навсегда, а живой организм. Только тогда наша идентичность будет основана на прочном фундаменте, будет обращена в будущее, а не в прошлое» Заседание международного дискуссионного клуба «Валдай»

Президент России. Официальный сайт. 19 сентября 2013..

Принята «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025года» Указ Президента РФ от 06.12.2018 № 703 «О внесении изменений в Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025

года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г.

№ 1666»., соответствующие программы Правительства РФ и созданы такие структуры, как Совет при Президенте РФ по межнациональным отношениям и Федеральное агентство по делам национальностей. Осуществлены многие политические и организационные инициативы по сохранению этнокультурного разнообразия российского общества и, в то же время, по упрочению его гражданского единства. Государственное управление в социальной политике Российской Федерации имеет выраженное консервативно-охранительное содержание, хотя и базируется на многих либерально-демократических принципах. На практике применение государственной национальной политики сталкивается со сложностями из-за необходимости достичь настолько разнонаправленных целей; 1) упрочнение гражданского единства, 2) сохранение этнокультурного разнообразия. Отсюда рождаются не только концептуальные противоречия, но и политико-управленческие и практико-организационные затруднения. Сегодня решающими разобщающими факторами являются не межэтнические противоречия, а иные социальные и политико-управленческие несоответствия. Прежде всего это имущественное расслоение и социальное неравенство граждан; разный уровень экономического развития в регионах; разный уровень жизни в разных субъектах России; коррупция в высших эшелонах власти на федеральном и региональном уровнях. Обозначенные в Президентских посланиях и стратегических документах патриотические идеалы и социальная политика поддержки общества имеют признание у широких масс российских граждан. Однако уровень доверия граждан к исполнительной власти, к губернаторам и главам субъектов, к органам самоуправления в том числе и к политическим партиям невысок. В 2018 году Стратегия национальной безопасности получила новое управленческое сопровождение, на федеральном, региональном и местном уровнях должно учитывать этапы этнической самоидентификации/неидентификации. Такое государственное управление призвано минимизировать стремление к этническим группам к национально-территориальному суверенитету, конкуренции с другими этническими сообществами за собственность, финансы, ресурсы, природные объекты и производственные, отстаивание коллективных прав на историю, язык, культурное первенство.

Президент РФ В.В. Путин 26--октября 2018 г. в Ханты-Мансийске на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям отметил, что «все социально-экономические планы необходимо строить и реализовывать с учетом культурных, исторических, национальных особенностей наших регионов и в открытом диалоге с гражданами» Владимир Путин провел заседание Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям.. Это целесообразно и возможно, тем более что в постсоветской Российской Федерации создана институциональная среда воздействия на межэтнические отношения и управления в сфере этнокультурных и этнополитических процессов. Субъектами данной среды выступают органы власти и местного самоуправления, общественно-консультативные советы, дома и центры национальных культур, советы мира и дружбы, национально-культурные организации и автономии, СМИ и научно-экспертное сообщество.

Обобщенное доверие - это отражение доверия людям в целом, независимо от их этнических, культурных, статусных характеристик. Анализ обобщенного доверия был проведен в главе 1.2. из чего можно сделать вывод, что в современном обществе, сложившийся уровень обобщенного доверия формирует и поддерживает готовность людей жить вместе и участвовать в жизни общества, страны.

Исторически сложившийся в России высокий уровень этнокультурного разнообразия, закрепление в советский период этничности на уровне социальных институтов способствовало тому, что этничность приобрела особую значимость для россиян. Согласно всероссийскому опросу 2020 г., 80,6% россиян ощущают общность с людьми своей национальности и 76,5% полагают, что современному человеку необходимо ощущать себя «частью своей национальности» Общероссийский опрос, осуществленный ВЦИОМ по заказу ФАДН в 2020 г. Дата обращения 11.05.2021г..

В подобных условиях наравне с обобщенным доверием (людям в целом), важная роль в становлении общероссийского единства принадлежит

межэтническому доверию (людям других национальностей). Доверие, преодолевающее этнические, расовые, культурные барьеры является надежной основой для формирования устойчивых структур гражданского общества. Поэтому межэтническое доверие можно рассматривать как индикатор межэтнической толерантности, возникающей в рутинной практике повседневных взаимодействий Там же..

Уровень межэтнического доверия (согласно опросу 2020 г.) сопоставим с уровнем обобщенного доверия: доверяют людям других национальностей 39% (по сумме ответов «полностью доверяю» и «скорее доверяю»), не доверяют - 42% (по сумме ответов «скорее не доверяю» и «совсем не доверяю») (табл. 6). В сравнении с русскими, уровень межэтнического доверия среди категории нерусских (респондентов других национальностей)

несколько выше (46 против 38% среди русских) Там же..

Таблица 3. «Уровень межэтнического и внутриэтнического доверия в РФ, 2020 г., % от опрошенных»

Варианты ответов	Насколько Вы доверяете…?
	Людям других национальностей	Людям своей национальности
Полностью доверяю	4	8
Скорее доверяю	35	50
В целом доверяю	39	58
Скорее НЕ доверяю	33	16
Совсем НЕ доверяю	9	3
В целом не доверяю	42	19

Подобные документы

• Концепция национальной безопасности РФ

  "Стратегия национальной безопасности России" - документ, охватывающий все стороны жизни российского общества, и который служит в качестве примера того, как следует планировать защиту национальных интересов государства. Содержание разделов документа.
  
  реферат [21,0 K], добавлен 24.07.2011
  

• Наркотизация в России как угроза национальной безопасности

  Изучение проблемы наркотизации общества с социально-политических, правовых и медицинских позиций. Выявление источников развития и приоритетных направлений противодействия наркотизации в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства.
  
  курсовая работа [478,1 K], добавлен 26.09.2010
  

• Государственное управление экономическими процессами общества

  Функции государства в регулировании процессов общественного воспроизводства. Государственное управление экономической системой, государственным сектором экономики. Компетенция органов управления. Методы воздействия государства на экономические процессы.
  
  реферат [34,3 K], добавлен 05.11.2008
  

• Соотношение норм международного права и российского законодательства о правах и свободах граждан: проблемы и перспективы

  Влияние норм международного права на законодательство РФ в области прав и свобод граждан. Правовая глобализация. Вопросы безопасности личности, общества и государства. Объем международной правоспособности граждан. Суд по правам человека.
  
  реферат [17,5 K], добавлен 18.09.2006
  

• Содержание юридической безопасности личности

  Безопасность личности как состояние защищенности конституционных прав и свобод человека и гражданина. Понятие и виды угроз юридической безопасности личности. Государственная система приоритетов жизненно важных интересов личности, общества и государства.
  
  курсовая работа [47,2 K], добавлен 14.05.2013
  

• Место светского характера государства в системе основ конституционного строя

  Конституционно-правовое регулирование светскости современного Российского государства. Роль религиозных объединений в становлении российского гражданского общества. Международные стандарты в сфере отношений государства и религиозных объединений в России.
  
  дипломная работа [133,9 K], добавлен 01.08.2016
  

• Правовое государство и гражданское общество в их соотношении

  Определение принципов правового государства. Обозначение степени участия государства в общественной жизни граждан. Особенности и правовые основы взаимоотношений личности, общества и государства. Соотношение гражданского общества и правового государства.
  
  курсовая работа [33,2 K], добавлен 04.08.2014
  

• Информационная составляющая национальной безопасности

  Проблема информационной безопасности в Российской Федерации. Информационная безопасность общества, государства и личности. Классификация опасных информационных воздействий. Группы информационно-технических опасностей. Концепция национальной безопасности.
  
  реферат [35,7 K], добавлен 29.06.2013
  

• Теория государства

  Учение о становлении человеческого общества. Основные теории возникновения государства. Плюрализм в понимании и определении государства. Сущность и функции государства. Государственно-правовое регулирование социальных споров между классами общества.
  
  курсовая работа [47,6 K], добавлен 30.11.2010
  

• Обеспечение информационной безопасности государства

  Проблемы обеспечения информационной безопасности России. Воздействие внешних и внутренних факторов на информационную безопасность страны. Влияние защищенности российского сегмента сети Интернет на состояние информационной безопасности государства.
  
  контрольная работа [27,1 K], добавлен 20.11.2010
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам