Дополнительное решение суда в гражданском процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дополнительное решение суда в гражданском процессе

Е.Ф. Евсеев Евсеев Евсей Федорович, ООО «Евсеев, Воронов и партнеры», магистр юриспруденции

Аннотация

Дополнительное решение предназначено для устранения неполноты решения суда по делу. Оно производно и потому зависимо от решения суда по делу, но в остальном отношении автономно (самостоятельно). Критикуются официальные разъяснения о возможности принятия дополнительного решения исключительно тем же составом суда, который принял решение по делу, а также о возврате апелляционной жалобы вместе с делом в суд первой инстанции для принятия им дополнительного решения. Предлагается наделить правом на постановку вопроса о принятии дополнительного решения относительно распределения судебных расходов на проведение судебной экспертизы экспертов и экспертные организации наравне с судом и участвующими в деле лицами, а также приравнять срок для постановки данного вопроса к сроку на обжалование решения суда по делу в апелляционном порядке. Отстаивается мнение о невозможности представления новых (дополнительных) доказательств при рассмотрении судом вопроса о принятии дополнительного решения, а также о невозможности восстановления пропущенного для постановки данного вопроса процессуального срока. Выявлено, что дополнительное решение может быть принято также в случае, когда разрешение того или иного вопроса в силу закона является для суда обязательным. Определяются альтернативные способы восполнения решения суда по делу, в случае если возможность принятия дополнительного решения утрачена. Обращается внимание на неоднозначность оценки, даваемой дополнительному решению как механизму восполнения решения суда по делу, ввиду объективно присущих ему недостатков.

Ключевые слова: дополнительное решение; решение суда по делу; вопрос о принятии дополнительного решения; случаи принятия дополнительного решения; неразрешенное требование; судебные расходы; пределы исковых требований; определение об отказе в принятии дополнительного решения; процессуальные сроки; заочное производство; заочное дополнительное решение.

Abstract

A Supplementary Court Decision in Civil Proceedings

Evsey F. Evseev, LLC Evseev, Voronov & Partners, LL.M

A supplementary decision is intended to eliminate the incompleteness of the court decision passed in the case. It is derivative and, therefore, dependent on the decision of the court in the case, but regarding other issues it is autonomous (independent). The author criticizes formal explanations about the possibility of making a supplementary decision exclusively by the same court panel that made the decision on the case, as well as about returning the appeal along with the case to the court of first instance for making a supplementary decision. It is proposed to give the right to raise the issue of making a supplementary decision regarding the distribution of court costs for forensic examination carried out by experts and expert organizations on an equal basis with the court and the persons involved in the case, as well as equate the period for raising this issue with the time limit for appealing the court decision. The author contends the impossibility of presenting new (additional) evidence when the court considers the issue of making a supplementary decision, as well as the impossibility of restoring the procedural period missed for the delivery of this issue. It was revealed that a supplementary decision can also be made in the case when the resolution of a particular issue by virtue of the law is mandatory for the court. The author determines alternative ways for completing the court decision on the case, if the possibility of making a supplementary decision is lost. Attention is drawn to the ambiguity of the assessment given to the supplementary decision as a mechanism for replenishing the court decision in the case due to its objectively inherent shortcomings.

Keywords: supplementary decision; court decision on the case; issue of making a supplementary decision; cases of making a supplementary decision; unresolved claim; court expenses; limits of the claims; ruling on refusal to make an additional decision; procedural terms; correspondence proceedings; additional solution in absentia.

Основная часть

Понятие и назначение дополнительного решения суда

После объявления решения принявший его суд не вправе его отменить или изменить (ч. 1 ст. 200 ГПК РФ). Разрешается только исправление допущенных в решении описок и явных арифметических ошибок, его разъяснение, а также принятие дополнительного решения суда¹ (ч. 2 ст. 200, ст. 201, 202 ГПК РФ).

Институт дополнительного решения не является для отечественного процессуального права новым, возможность принятия такого решения предусматривалась еще в ст. 181 ГПК РСФСР 1923 г., а позже в ст. 205 ГПК РСФСР 1964 г., с нормами которой крайне сходны положения действующей ст. 201 ГПК РФ.

Дополнительным решение называется потому, что оно принимается дополнительно (в дополнение) к решению суда по делу Далее понятия «дополнительное решение суда» и «дополнительное решение» используются как сино-нимы. Далее понятия «решение суда», «решение суда по делу» и «решение» используются как синонимы.. Оно предназначено для устранения тех недостатков решения, которые связаны с его неполнотой. «Неполнота судебного акта означает наличие в его содержании пробела о такой информации, которая в силу требований процессуального закона подлежит обязательному включению в судебный акт. Неполнота судебного акта всегда означает его ущербность, но наиболее вредные последствия влечет за собой неполнота финального вывода суда по результатам рассмотрения им дела, жалобы или вопроса. Прежде всего, это относится к резолютивной части решения суда» Семенихина И. А. Дополнительное решение как способ исправления неполноты судебного акта // Акту-альные вопросы теории государства и права : сб. науч. ст. преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры теории государства и права / отв. ред. Л. В. Кочетков. Тамбов, 2008. URL: https://pda.tambov. arbitr.ru/news/smi/2200.html (дата обращения: 19.08.2020).

Далее мы будем неоднократно ссылаться на эту работу, поэтому сразу отметим, что в ней анализируются нормы арбитражного процесса, но по причине их сходства с положениями ст. 201 ГПК РФ это несуще-ственно.. Решение суда не только и не столько дополняется, но, как принято говорить, восполняется дополнительным решением, т.е. приобретает требуемые от него полноту и точность. «В доктрине гражданского процессуального права восполнение неполноты судебного решения посредством вынесения дополнительного решения, как правило, относят к полномочиям по самоконтролю суда первой инстанции» Александров А. Ю., Косоруков Я. С. Устранение недостатков судебного решения // Colloquium-journal. 2019. № 15-10 (39). С. 30..

«Дополнительное решение - это не способ исправления судебной ошибки, а именно дополнение судебного акта» Сицинская О. В. Анализ актуальных пробелов в Гражданском процессуальном кодексе Российской Феде-рации: дополнительное решение суда // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 5. С. 43-48.. Суд не вправе выйти за пределы требований ст. 201 ГПК РФ, а может исходить лишь из обстоятельств, рассмотренных в судебном заседании, восполнив недостатки решения (абз. 4 п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 2. (далее - Постановление №23)).

Принятие дополнительного решения необходимо для устранения затруднений при исполнении решения суда как в добровольном, так и в особенности в принудительном порядке. Поскольку «в части неотраженных требований решение суда не может обладать свойством исполнимости. А это значит, что при неполноте судебного решения на обязанном лице не лежит обязанности исполнить данные требования, не отраженные в решении» Берхмиллер А. В. Дополнительное решение суда как процессуальный инструмент устранения неполноты судебного решения в гражданском процессе // Право: история, теория, практика : сборник материалов IX Международной очно-заочной научно-практической конференции, 20 апреля 2019 г. М. : Научно-издательский центр «Империя», 2019. С. 57..

Дополнительное решение производно от решения суда по делу, неотъемлемой частью которого оно является, и потому в значительной мере от него зависимо. Вследствие этого дополнительное решение не может быть принято в отсутствие решения или вместо него, не может отменять или изменять его, каким-либо образом ему противоречить. Но в остальном отношении дополнительное решение самостоятельно (автономно): имеет свой срок вступления в законную силу, в течение которого оно может быть обжаловано и т.д.

Законодатель назвал решение дополнительным по формальным критериям порядка его принятия и подчиненности решению суда по делу. Однако, на наш взгляд, исходя из его существа и назначения, точнее было бы назвать его восполняющим или восполнительным решением.

Порядок принятия дополнительного решения

В части 1 ст. 201 ГПК РФ говорится о том, что суд, принявший решение по делу, может принять дополнительное решение В арбитражном процессе действует аналогичное правило (ч. 1 ст. 178 АПК РФ).. Здесь сказано намного больше, чем может показаться. Именно же, что дополнительное решение может быть принято тем и только тем судом, который принял решение по делу. Никакой другой, даже вышестоящий, суд вынести такое решение не вправе. Более того, в абз. 1 п. 15 Постановления №23 разъясняется, что дополнительное решение «вправе вынести только тот состав суда, которым было принято решение по делу». Но что делать, если принятие дополнительного решения тем же составом суда невозможно по объективным причинам (отставка, перевод судьи на работу в другой суд и т.п.)? Официального ответа на этот вопрос нет. По мнению О.В. Си - цинской, в таком случае следует обжаловать решение суда, что мотивируется ею ссылкой на нарушение или неправильное применение норм процессуального права как основание для изменения решения суда в апелляционном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) Сицинская О. В. Указ. соч..

С позиции юридической техники на рассмотрение дела тем же или иным составом суда в той или иной конкретной ситуации в ГПК РФ указывается именно прямо (см. ст. 241, п. 2 ч. 1 ст. 390, п. 2 ч. 1 ст. 390.15, п. 2 ч. 1 ст. 391.12). В свою очередь, часть 1 ст. 201 ГПК РФ, а также иные положения данного Кодекса не содержат прямого указания на принятие дополнительного решения тем же составом суда, который принял решение. Весомых причин для такого ограничительного толкования ч. 1 ст. 201 ГПК РФ также не усматривается. Безусловно, желательно, чтобы дополнительное решение было принято тем же составом суда, который рассмотрел дело и принял по нему решение, поскольку кому, как не ему, лучше всего известны его обстоятельства. Но, к сожалению, как уже говорилось, это не всегда возможно, поэтому следует допустить принятие дополнительного решения другим составом суда (другим судьей этого же суда, замещающим судьей другого суда). Поэтому приведенное разъяснение следует изменить, изложив его таким образом, что дополнительное решение должно быть принято тем же составом суда, а если это невозможно, то иным составом суда.

Требование ч. 2 ст. 156 ГПК РФ о рассмотрении дела с самого начала при замене судьи в таком случае мы полагаем неприменимым, поскольку на этой стадии дело уже рассмотрено, решение по нему принято. Тем не менее для правильного разрешения данного вопроса другому судье, конечно, все равно будет необходимо исследовать материалы дела.

В отсутствие специальных норм дополнительное решение принимается по тем же правилам, что и решение суда (гл. 16 ГПК РФ) В части 3 ст. 178 АПК РФ на принятие дополнительного решения по правилам гл. 20 настоящего Кодекса указано прямо. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 3., которые, однако, применяются с учетом особенностей дополнительного решения. Так, согласно ст. 197 ГПК РФ в его описательной части, помимо прочего, должны быть указаны сведения о содержании решения по делу; о том, по чьей инициативе был поставлен вопрос о принятии дополнительного решения; доводы участвующих в деле лиц по этому поводу. Подобным же образом должны быть изложены вводная, мотивировочная и резолютивная части дополнительного решения.

Вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен судом или лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 201 ГПК РФ), которые перечислены в ст. 34 ГПК РФ, следовательно, лицами, которые в статье не упомянуты, данный вопрос поставлен быть не может. В случае если данный вопрос был поставлен не участвующим в деле лицом, то суд должен вынести не определение об отказе в принятии дополнительного решения, а по аналогии с абз. 4 ст. 222 ГПК РФ определение об оставлении заявления о принятии дополнительного решения без рассмотрения.

В Обзоре судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам (утв. Президиумом ВС РФ 14 декабря 2011 г.)¹¹, обращалось внимание на необходимость обращения экспертных учреждений в суд с самостоятельными требованиями о возмещении расходов на проведение судебной экспертизы, когда решением суда данный вопрос не разрешен, а также на крайнюю редкость принятия судами дополнительных решений по данному поводу. По мнению Е. Кистановой, «данное обстоятельство связано с тем, что судьи при рассмотрении дел акцентируют внимание на рассмотрение дела по существу по заявленным со стороны истца, заявителя требованиям. Рассмотрение же вопроса по возмещению расходов на произведенную экспертизу является для суда второстепенным» Кистанова Е. Проблемы оплаты экспертам вознаграждения за подготовку судебной экспертизы в арби-тражном и гражданском процессе // Трудовое право. 2017. № 4. С. 61-70.. Для решения этой проблемы, на наш взгляд, следует внести в ч. 1 ст. 201 ГПК РФ поправки, наделяющие экспертные организации (учреждения) и экспертов правом на постановку вопроса о принятии дополнительного решения относительно распределения судебных расходов на проведение судебной экспертизы наравне с судом и участвующими в деле лицами.

Если инициатором постановки вопроса о принятии дополнительного решения выступает суд, то он извещает об этом участвующих в деле лиц. При этом суд не вправе высказываться о том, будет или не будет в итоге им принято дополнительное решение, раскрывать его содержание. То обстоятельство, что данный вопрос поставлен самим судом, его никак не связывает и не ограничивает, по результатам его рассмотрения суд также вправе отказать в принятии дополнительного решения.

Если с инициативой принятия дополнительного решения выступает участвующее в деле лицо, то оно обращается с заявлением в суд. Специальных требований к содержанию такого заявления законом не установлено. По аналогии с исковым заявлением (ст. 131 ГПК РФ) в нем должны быть указаны наименование суда, в который оно направляется, наименование и процессуальное положение заявителя, содержание решения суда по делу, фактические и правовые основания для принятия дополнительного решения, просьба заявителя о его принятии, перечень прилагаемых документов (если прилагаются).

Из разъяснений абз. 1 п. 16 и абз. 2 п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 19.06.2012 №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 9. (далее - Постановление №13) следует, что до направления дела в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции необходимо по своей инициативе исходя из доводов апелляционной жалобы, представления принять дополнительное решение; если же этого не сделано, то апелляционный суд до принятия апелляционной жалобы, представления к своему производству возвращает их вместе с делом сопроводительным письмом в суд первой инстанции для принятия дополнительного решения. Критикуя настоящие разъяснения, Н.А. Батурина обоснованно ссылается на отсутствие в гл. 39 ГПК РФ норм, позволяющих вернуть апелляционную жалобу с делом по указанным причинам, тем более вернуть ее сопроводительным письмом, а не мотивированным определением суда (согласно правовой позиции, выраженной в определении КС РФ от 25.01.2007 №68-О-О), а также на нарушение принципов разумности и процессуальной экономии, ущемление прав сторон задержкой рассмотрения жалобы См.: Батурина Н. А. Дополнительное решение как средство устранения неполноты судебного решения // Актуальные проблемы развития гражданского права и гражданского процесса на современном этапе : материалы IV Всероссийской научно-практической конференции, 18 февраля 2016 г. Краснодар : Красно-дарский университет МВД России, 2016. С. 149-150..

На наш взгляд, стоит согласиться с тем, что основанием для принятия дополнительного решения может послужить не только указанное заявление участвующего в деле лица, но и поданная им апелляционная жалоба, если ее доводы сводятся к указанию на те недостатки решения, которые могут быть устранены посредством принятия дополнительного решения. В таком случае суду первой инстанции, действительно, целесообразно поставить вопрос о принятии дополнительного решения по собственной инициативе. И как отмечает Р.В. Шакирьянов, «если этими рассмотренными судом первой инстанции вопросами (связанными с принятием дополнительного решения. - Е.Е.) окажутся исчерпанными доводы апелляционной жалобы, следует с участием апеллянта обсудить вопрос об отзьіве жалобы» Шакирьянов Р. В. Вопросы процессуальной экономии в постановлении Пленума ВС РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих про-изводство в суде апелляционной инстанции» // Вестник гражданского процесса. 2013. № 1. С. 242-282..

Однако когда в апелляционной жалобе указывается на те недостатки решения суда по делу, которые не могут быть устранены путем принятия дополнительного решения, приведенные разъяснения в части возврата дела судом апелляционной инстанции в суд первой инстанции действительно заслуживают серьезного нарекания в плане соблюдения требований процессуальной экономии и наиболее быстрого рассмотрения дела. Кроме этого, трудно не согласиться с Н.А. Батуриной в том, что «если суд первой инстанции до направления апелляционной жалобы с материалами дела не исправил неполноту судебного решения, то после поступления апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции… этот вопрос должен быть решен судом апелляционной инстанции путем изменения решения» Батурина Н. А. Дополнительное решение как средство устранения неполноты судебного решения. С. 150.. На основании чего, полагаем, разъяснения абз. 2 п. 18 Постановления №13 следует отозвать.

Дополнительное решение принимается после рассмотрения судом вопроса о его принятии в судебном заседании, о времени и месте проведения которого обязательно извещаются участвующие в деле лица (абз. 2 п. 16 Постановления №13). Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного вопроса (ч. 2 ст. 201 ГПК РФ) Такой же порядок действует в арбитражном процессе (ч. 2 ст. 178 АПК РФ).. Такой порядок един и не зависит от того, судом или участвующими в деле лицами был поставлен вопрос о принятии дополнительного решения. Возможность разрешения судом данного вопроса в отсутствие участвующих в деле лиц обусловлена его процедурным характером.

В судебном заседании стороны и другие лица вправе давать суду объяснения, высказываясь в пользу или против принятия дополнительного решения, относительно его содержания.

Дискуссионным видится вопрос о представлении на данной стадии участвующими в деле лицами новых (дополнительных) доказательств. По мнению И.А. Семенихиной, «исходя из задач судопроизводства, было бы логично допустить возможность вынесения дополнительного решения и в тех случаях, когда по заявленному требованию (а тем более по сопутствующему вопросу) не представлялись доказательства, поскольку ничто не препятствует их представлению при рассмотрении в судебном заседании заявления о вынесении дополнительного решения по не разрешенному судом требованию или вопросу» Семенихина И. А. Указ. соч.. Мы же полагаем, что такая возможность отсутствует, поскольку рассмотрение дела по существу закончено (ст. 189 ГПК РФ), следовательно, формально такие доказательства уже не могут быть представлены. К тому же, исходя из существа тех случаев, когда суд может принять дополнительное решение (п. 1-3 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ), предполагается, что необходимые для его вынесения доказательства в материалах дела имеются или, во всяком случае, должны иметься.

Вопрос о принятии дополнительного решения разрешается судом по существу в форме двух судебных постановлений: дополнительного решения суда - при положительном его разрешении и определения суда об отказе в принятии дополнительного решения - при отрицательном его разрешении Такое же определение выносится в арбитражном процессе (ч. 4 ст. 178 АПК РФ).. Впрочем, возможна ситуация, когда суд издаст оба упомянутых судебных постановления одновременно: примет дополнительное решение только по одному или нескольким пунктам и откажет в принятии такового по остальным пунктам, о чем вынесет указанное определение В данном определении, помимо прочего, должны быть указаны мотивы, по которым суд отказал в при-нятии дополнительного решения, со ссылкой на законы, которыми он руководствовался (п. 5 ч. 1 ст. 225 ГПК РФ)..

В идеале дополнительное решение должно восполнить решение суда по делу полностью, видимо, поэтому в тексте ст. 201 ГПК РФ о нем говорится в единственном числе. Тем не менее, на наш взгляд, принятие судом нескольких дополнительных решений не исключается. Возможны ситуации, когда не все недостатки решения суда были устранены одним дополнительным решением. Например, дополнительным решением были взысканы судебные расходы, но другое предъявленное требование так и осталось не разрешенным судом. В таком случае необходимо, и потому следует допустить принятие дополнительного решения уже по данному неразрешенному требованию. Для принятия судом еще одного дополнительного решения также требуется наличие соответствующего случая (основания) и не истекшего процессуального срока Возможность принятия нескольких дополнительных решений допускалась также ранее действовавшим процессуальным законодательством. Так, определением ВС РФ от 02.09.2003 по делу № 19-В03-5 были отменены все судебные постановления нижестоящих судов, в том числе решение суда первой инстан-ции от 10.07.2000 и два дополнительных решения к нему от 11.07.2000 и 09.10.2000. На недопустимость принятия второго дополнительного решения в определении не указано, оно было отменено по другим причинам..

Принятие дополнительного решения при рассмотрении дела в порядке заочного производства

Дело может быть рассмотрено судом в порядке заочного производства, о чем выносится соответствующее определение (ч. 1 ст. 233 ГПК РФ). Такой порядок возможен при совокупном наличии установленных настоящей статьей оснований (условий). По итогам рассмотрения дела в заочном порядке суд принимает решение, которое именуется заочным (ст. 234 ГПК РФ). К заочному решению также может быть принято дополнительное решение, хотя в ГПК РФ об этом прямо и не сказано. Рассмотрим, каким образом соотносятся друг с другом нормы ст. 201 и гл. 22 ГПК РФ.

По смыслу ст. 233 ГПК РФ заочный порядок рассмотрения дела определяется судом заранее, до принятия решения по делу. Притом определяется окончательно, знаменуясь принятием заочного решения. Тем самым на стадии разрешения судом вопроса о принятии дополнительного решения заочный порядок его рассмотрения уже предопределен. Поэтому даже при отсутствии установленных указанной статьей оснований для заочного производства (в том числе при явке ответчика в судебное заседание по разрешению вопроса о принятии дополнительного решения) таковое принимается только в заочном порядке. И наоборот, если суд принял очное (обычное) решение по делу, то даже при наличии оснований для заочного производства дополнительное решение заочным являться не может. Подчеркнем, что дело тут не в отмеченном нами выше производном характере дополнительного решения по отношению к решению суда по делу, но в специфике рассмотрения дела по правилам гл. 22 ГПК РФ.

Дополнительным аргументом в поддержку такого подхода в толковании указанных норм служит то обстоятельство, что вступление в законную силу и обжалование заочного решения осуществляются по специальным правилам ст. 237-241 ГПК РФ См. также: ответ на вопрос № 14 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. № 10.. Применение этих норм в ситуации, когда решение суда и дополнительное решение к нему были приняты в различном (очном / заочном) порядках, порождает серьезные коллизии при их совместном применении с общими нормами об обжаловании решения суда.

Отметим также, что именовать, как это нередко делается, дополнительное решение к заочному решению суда также заочным не совсем правильно, поскольку по буквальному смыслу ст. 234 ГПК РФ такое наименование применимо только к решению суда по делу, да и по сути это излишне - подобное дополнительное решение является заочным априори. Правильнее будет говорить просто о дополнительном решении к заочному решению суда.

Случаи принятия дополнительного решения

Случаи, когда суд может принять дополнительное решение, перечислены в п. 1-3 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ: по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда; суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик; судом не разрешен вопрос о судебных расходах Такие же случаи в арбитражном процессе (п. 1-3 ч. 1 ст. 178 АПК РФ).. Рассмотрим их подробнее.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. Чаще всего данная норма приводится в связи с правилом о запрете выхода суда за пределы заявленных требований. Тем не менее принятие решения судом по заявленным требованиям означает также, что он должен принять его по всем таким требованиям без исключения. Поэтому если участвующие в деле лица представляли доказательства и давали объяснения по какому-либо требованию, по которому не было принято решение суда, оно может быть разрешено дополнительным решением (п. 1 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ). О.В. Сицинская замечает, что такая ситуация часто возникает «при рассмотрении сложных дел, обремененных большим количеством требований, изложенных либо в одном исковом заявлении, либо в приобщенных заявлениях об уточнении исковых требований. Порой, пишет она, количество требований превышает два-три десятка. Безусловно, при вынесении даже резолютивной части решения суда, при подобном изобилии требований, есть вероятность упустить какое-либо, забыть изложить его» Сицинская О. В. Указ. соч.. Подобным же образом высказывается Н.А. Батурина, указывая, что «российским судьям нередко приходится рассматривать и разрешать сложные, запутанные (например, вследствие обременения множеством исковых требований) гражданские дела. В связи с этим ошибки в виде неполноты судебного акта, особенно в сегодняшних условиях повышенной загруженности судебной системы, вполне возможны даже при добросовестном подходе судей к выполняемой ими работе» Батурина Н. А. Дополнительное решение как средство устранения неполноты судебного решения. С. 151..

Заключение о том, что суд не разрешил требование, обоснованно, если в резолютивной части решения не сказано о его удовлетворении или об отказе в его удовлетворении (абз. 3 п. 15 Постановления №23). Это справедливо, даже если содержание требования отражено в описательной части решения, а в его мотивировочной части суд дал оценку относящимся к нему объяснениям и доказательствам и пришел к выводу о необходимости его удовлетворить или отказать в его удовлетворении.

Принятие дополнительного решения по неразрешенному требованию возможно только при наличии названных выше доказательств и объяснений. Ведь суд основывает решение только на исследованных доказательствах (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ), к которым относятся также объяснения участвующих в деле лиц (ч. 1 ст. 55, ст. 174 ГПК РФ). Без них у суда просто не имеется правовых оснований для разрешения требования по существу. В связи с этим нельзя согласиться с И.А. Семенихиной в том, что по мысли законодателя вынесение дополнительного решения требуется, даже когда по неразрешенному требованию не представлялось доказательств, поскольку это диктуется правом на судебную защиту Семенихина И. А. Указ. соч..

Принятие дополнительного решения допускается также, когда, разрешив вопрос о праве, суд не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик (п. 2 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ). Данная норма вытекает из ч. 5 ст. 198, ст. 205, 206 ГПК РФ, которые предписывают указывать перечисленные сведения в резолютивной части решения суда. Принятие дополнительного решения в таком случае возможно, только если суд вопрос о праве именно разрешил. Если же этого не произошло, то очевидно, что не может быть принято и дополнительное решение, но может быть обжаловано в соответствующей части решение суда по делу.

Наконец, дополнительное решение может быть принято, если судом не разрешен вопрос о судебных расходах (п. 3 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ) Принятие дополнительного решения о судебных расходах -- частный случай рассмотренной выше ситуации неразрешенного требования (п. 1 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ), поскольку взыскание судебных расходов является разновидностью искового требования.. Данная норма вытекает из ч. 5 ст. 198 ГПК, по которой резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, конечно, только если об их взыскании было заявлено (ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ). Как и при взыскании судебных расходов решением или определением суда, их распределение дополнительным решением производится по правилам гл. 7 ГПК РФ.

О том, что дополнительное решение может быть принято только в указанных в п. 1-3 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ случаях, говорится в абз. 3 и 4 п. 15 Постановления №23. Однако позже появилось официальное разъяснение, что дополнительным решением может быть взыскан предусмотренный пунктом 3 ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» СЗ РФ. 2002. № 18. Ст. 1720. штраф за неисполнение страховщиком в добровольном порядке требований потерпевшего - физического лица об осуществлении страховой выплаты См.: постановление Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 58 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Абз. 1 и 2 п. 81 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 4.. Надо полагать, что данное толкование основано на том, что суд должен разрешить вопрос о взыскании настоящего штрафа независимо от того, заявлялось ли ему такое требование. В связи с этим следует признать возможным вынесение дополнительного решения о взыскании (сходного с указанным) штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». П. 6 ст. 13 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140 ; ответ на вопрос № 24 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2006 г. // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс» ; постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». П. 46 // Бюл-летень Верховного Суда РФ. 2012. № 9..

Несмотря на то что в самом разъяснении об этом не сказано, из него должен быть сделан более глобальный вывод о возможности принятия дополнительного решения, сопряженного с выходом суда за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Среди многих других таких случаев суд может вынести дополнительное решение о применении последствий недействительности ничтожной сделки, если это необходимо для защиты публичных интересов (п. 4 ст. 166 ГК РФ). Отсутствие указания на подобные случаи в приведенном в ч. 1 ст. 201 ГПК РФ перечне, в особенности с учетом того, что он сформулирован как исчерпывающий (закрытый), является очевидным пробелом, который требуется устранить. Для этого настоящую часть нужно дополнить пунктом 4 следующего содержания: «судом не разрешено требование, разрешение которого, согласно федеральному закону, является для суда обязательным (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ)».

Интересна и не лишена логики, но все же пока не соответствует закону мысль А. Волкова о необходимости разрешения именно дополнительным решением вопроса о взыскании компенсации за фактическую потерю времени (ст. 99 ГПК РФ) См.: Волков А. Сказки о потерянном времени // ЭЖ-Юрист. 2012. № 43. С. 1, 3..

Сроки, связанные с принятием дополнительного решения

Вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления решения суда в законную силу (ч. 2 ст. 201 ГПК РФ). Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано, а если было, то немедленно после рассмотрения апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ). «Таким образом, временем, в течение которого решение суда считается не вступившим в силу, считается не только время, определенное законом для подачи апелляционной жалобы, но и все то время, пока идет процесс подготовки к апелляционному рассмотрению (рассылка апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле, ожидание возражений, которые лица, участвующие в деле, вправе предоставить в суд) и непосредственно само апелляционное рассмотрение» Сицинская О. В. Указ. соч..

Если вопрос о принятии дополнительного решения был поставлен уже после вступления решения суда в законную силу, то суд должен вынести определение об отказе в принятии дополнительного решения, а не определение о возврате заявления о принятии дополнительного решения (ч. 2 ст. 109 ГПК РФ), поскольку, как мы полагаем, соответствующий процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Подчеркнем, что в ч. 2 ст. 201 ГПК РФ речь идет о времени, которое отводится именно для постановки вопроса о принятии дополнительного решения, а не о времени, в течение которого оно может быть принято судом. Дополнительное решение может быть принято и после вступления решения суда по делу в законную силу Не пускаясь в полемику, отметим, что некоторые специалисты критикуют такое положение дел. Так, по мнению Н. А. Бортниковой, «вынесение дополнительного судебного решения после вступления в закон-ную силу основного решения противоречит сущности законной силы судебного решения, а именно его свойству неизменности» (см.: Бортникова Н. А. Обжалование дополнительного решения суда // СПС «КонсультантПлюс», 2020).. Напротив, в арбитражном процессе дополнительное решение может быть принято до вступления в законную силу решения (ч. 1 ст. 178 АПК РФ). И как указывает И.А. Семенихина, «механизм реализации нормы абзаца 1 части 1 статьи 178 АПК РФ дает понять, что в принятии дополнительного решения может быть отказано практически всегда: для этого достаточно, чтобы к моменту проведения судебного заседания по рассмотрению заявления о вынесении дополнительного решения решение вступило в законную силу, независимо от того, когда поступило это заявление. Между тем назначение даты судебного заседания зависит от усмотрения судьи. В статье 178 и главе 20 АПК РФ не установлено, в течение какого срока должно быть рассмотрено заявление о вынесении дополнительного решения» Семенихина И. А. Указ. соч.. Исходя из этого подход ГПК РФ очевидно предпочтительнее, поскольку не зависит от случайных факторов: скорости почты, загруженности суда и судейского усмотрения.

Может ли быть восстановлен процессуальный срок для постановки вопроса (подачи заявления) о принятии дополнительного решения? Исходя из правовой позиции КС РФ, выраженной в его определении от 26.05.2016 №1070 - О Документ не опубликован. СПС «КонсультантПлюс»., такой возможности нет, поскольку дополнительное решение суда выносится до вступления в законную силу решения суда по делу. К сожалению, природу данного правила КС РФ не раскрывает. Думается, что здесь имеет место пресекательный срок, который, как известно, восстановлению не подлежит. Не вдаваясь в обсуждение этого теоретического вопроса, отметим, что мы солидарны с Конституционным Судом РФ.

Нельзя согласиться с тем, что «возможно восстанавливать срок на подачу заявления о вынесении дополнительного судебного решения в случае, если восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы» Бортникова Н. А. Указ. соч.. Восстановление процессуального срока для подачи апелляционной жалобы не может означать одновременного восстановления каких-либо других процессуальных сроков, в частности на подачу заявления о принятии дополнительного решения, и, следовательно, влечь за собой возможность подачи такого заявления.

Вместе с тем вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен в суде апелляционной инстанции, если им осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ (ч. 5 ст. 330 ГПК РФ). При положительном разрешении данного вопроса апелляционному суду целесообразно восполнить решение суда, но уже не дополнительным решением, а непосредственно сразу в новом, принятом им по результатам рассмотрения дела в таком порядке решении.

Вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен на стадиях принятия или рассмотрения апелляционной жалобы. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 325.1 ГПК РФ, апелляционный суд должен вернуть дело в суд первой инстанции для рассмотрения данного вопроса Настоящая норма введена Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (СЗ РФ. 2018. № 49 (ч. 1). Ст. 7523) относительно недавно и призвана урегулировать конкретно данную ситуацию, что свидетельствует о ее широкой рас-пространенности в практике.

В арбитражном процессе в случае, когда в производстве суда первой инстанции находится заявление лица, участвующего в деле, о принятии дополнительного решения по нерассмотренному требованию, суд апелляционной инстанции приостанавливает производство по апелляционной жалобе на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ до вынесения дополнительного решения судом первой инстанции (абз. 3 п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» // Российская газета. 2020. № 156).. Такое положение нельзя признать удовлетворительным, поскольку этим, как справедливо замечает О.В. Сицинская, «ущемляются права сторон на обжалование судебного акта, так как апелляционная жалоба будет задержана к рассмотрению на период рассмотрения вопроса о вынесении дополнительного решения суда» Сицинская О. В. Указ. соч.. В таком же духе высказывается в другой своей работе Н.А. Батурина, указывая, что законодателю «необходимо отказаться от действующего порядка, связывающего подачу заявления о вынесении дополнительного решения с моментом вступления решения в законную силу, и предусмотреть конкретный срок для устранения такого дефекта судебного акта, как его неполнота. Вопрос о том, каким должен быть срок на подачу заявления о вынесении дополнительного решения, требует самостоятельного исследования» Батурина Н. А. Устранение неполноты судебных актов в гражданском процессе // Арбитражный и граж-данский процесс. 2016. № 8. С. 17-22.. По мнению О.В. Сицинской, данный срок должен соответствовать сроку для обжалования решения в апелляционном порядке Сицинская О. В. Указ. соч., с чем мы полностью согласны Несмотря на то что согласно ст. 181 ГПК РСФСР 1923 г. срок для подачи заявления о принятии допол-нительного решения составлял 5 дней со дня вынесения решения, а согласно абз. 5 ст. 205 ГПК РСФСР 1964 г. -- 10 дней со дня вынесения решения, со сроком обжалования решения (ст. 238 ГПК РСФСР 1923 г., ст. 284 ГПК РСФСР 1964 г.) данный срок полностью опять же не совпадал..

Срок для разрешения судом вопроса о принятии дополнительного решения в ГПК РФ не установлен В АПК РФ такой срок также не установлен.. «Думается, - пишет О.В. Сицин - ская, - что в случае законодательного определения сроков рассмотрения заявления о вынесении дополнительного решения суда суды хотя и будут обременены дополнительными сроками, но при этом исключатся случаи продолжительного разрешения вопроса о принятии дополнительного решения суда» Сицинская О. В. Указ. соч.. Соглашаясь с этим, отметим, что, пока такой срок не установлен, суду следует придерживаться общих положений ст. 154 ГПК РФ о сроках рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Обжалование дополнительного решения

Часть 2 ст. 201 ГПК РФ говорит о том, что дополнительное решение может быть обжаловано. Как именно - не уточняется, но и так должно быть понятно, что в апелляционном порядке.

Порядок обжалования дополнительного решения от порядка обжалования решения суда принципиально ничем не отличается. Апелляционная жалоба на дополнительное решение также может быть подана в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ). В свою очередь, по аналогии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ составление мотивированного (в окончательной форме) дополнительного решения суда может быть также отложено на срок не более чем пять дней со дня объявления его резолютивной части (ст. 193 ГПК РФ).

Срок для обжалования дополнительного решения исчисляется отдельно и независимо от срока для обжалования решения суда, обжаловано может быть только дополнительное решение, при его обжаловании в законную силу оно также не вступает (п. 2 Постановления №13).

Рассмотрение апелляционной жалобы на дополнительное решение имеет определенные особенности. Так, в случае обжалования только дополнительного решения правильность решения суда по делу апелляционным судом, очевидно, не проверяется. Здесь оценивается законность и обоснованность только дополнительного решения, в том числе с позиции его соответствия решению суда и с учетом того, что последнее признается верным. При этом лицо, которое обжаловало дополнительное решение, не может игнорировать установленные вступившим в законную силу решением суда обстоятельства (ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ), ссылаться на его незаконность и необоснованность, оспаривать его мотивы.

Если обжалованы и решение суда, и дополнительное решение, то очевидно, что апелляционному суду будет невозможно правильно оценить дополнительное решение, предварительно не проверив законность и обоснованность решения суда по делу. Так, если судом иск удовлетворен, а дополнительным решением были распределены судебные расходы, то апелляционный суд, отменяя решение суда и принимая новое решение об отказе в иске, должен отменить и дополнительное решение, отказав во взыскании судебных расходов.

Обжалование определения об отказе в принятии дополнительного решения

На определение суда об отказе в принятии дополнительного решения суда может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 201 ГПК РФ). Срок для ее подачи составляет 15 дней, не включая нерабочие дни, со дня вынесения определения (ст. 332, ч. 3 ст. 107 ГПК РФ). Определение может быть обжаловано отдельно от решения суда (ч. 1 ст. 331 ГПК РФ) и от дополнительного решения.

При удовлетворении частной жалобы определение подлежит полной или частичной отмене, а вопрос - разрешению по существу (ст. 334 ГПК РФ). Отменяя определение, апелляционный суд не вправе самостоятельно принять дополнительное решение, поскольку, как уже говорилось, это отнесено к исключительной компетенции суда, вынесшего решение по делу (ч. 1 ст. 201 ГПК РФ). Исходя из этого дело подлежит передаче в суд первой инстанции на стадию рассмотрения вопроса о принятии дополнительного решения по существу.

Судьба не разрешенных дополнительным решением требований

Интерес представляет вопрос о судьбе тех требований, которые не были разрешены дополнительным решением, возможность принятия которого отпала.

В абзаце 2 п. 15 Постановления №23 разъясняется, что в случае отказа в вынесении дополнительного решения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с теми же требованиями на общих основаниях. Но в таком случае какова законная сила определения суда об отказе в принятии дополнительного решения (ч. 2 ст. 61 В абзаце 3 п. 9 Постановления № 23 указывается, что под упомянутым в настоящей норме судебным постановлением следует понимать не только решения, но и определения суда, т.е. в том числе и опре-деление об отказе в принятии дополнительного решения., ст. 209 ГПК РФ), если в дальнейшем, согласно приведенному разъяснению, оно может быть проигнорировано? Отказ суда в принятии дополнительного решения по требованию не означает отказа в его удовлетворении по существу. Такой отказ может быть мотивирован судом сугубо формальными соображениями: истечением процессуального срока на постановку вопроса о принятии дополнительного решения, отсутствием доказательств в обоснование неразрешенного требования и т.п. По этой причине неразрешенные требования могут быть предъявлены в суд повторно даже при наличии определения суда об отказе в принятии дополнительного решения, а равно иных принятых по результатам его обжалования судебных постановлений, которыми оно было оставлено без изменения.

Недостатки решения, связанные с неясностью размера и существа удовлетворенных судом требований, могут быть устранены посредством его разъяснения (ст. 202 ГПК РФ), о чем неоднократно официально разъяснялось См.: постановление Пленума ВС РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Абз. 2 п. 9 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2019. № 9 ; постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств». Абз. 3 п. 48, абз. 3 п. 65 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 5..

Вопрос о судебных расходах может быть разрешен определением суда (абз. 2 п. 15 Постановления №23), но только если об их возмещении не было заявлено при рассмотрении дела См.: постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодатель-ства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела». Абз. 1 п. 28 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 4.. Тем не менее с позиции процессуальной экономии, полагаем, следует допустить принятие судом такого определения и в том случае, если судом вопрос о судебных расходах разрешен не был, а возможность принятия по данному поводу дополнительного решения утрачена.

Сказанное выше не стоит понимать в том ключе, что, поскольку указанные недостатки решения могут быть устранены другим способом, принятие судом дополнительного решения является процедурой факультативной. Не стоит забывать, что использование альтернативных способов восполнения решения суда чревато множеством рисков, прежде всего пропуском процессуальных и давностных сроков. Кроме этого, их применение куда более длительно и трудоемко.

Нужно ли дополнительное решение?

Этот вопрос иногда ставится в литературе См.: Сицинская О. В. Указ. соч., являясь следствием неоднозначности даваемой дополнительному решению различными учеными оценки.

Действительно, объективно возможность принятия судом дополнительного решения удлиняет и усложняет процесс рассмотрения и разрешения дела. Так, Л.А. Терехова справедливо указывает на создаваемую в связи с этим неопределенность межинстанционного периода, т.е. времени от момента окончания производства по делу в суде одной инстанции до возникновения производства по делу в вышестоящей инстанции См.: Терехова Л. А. Межинстанционные периоды в гражданском процессе и их фиксация // Российская юстиция. 2008. № 10. С. 60-62.. Помимо этого, принятие судом дополнительного решения неизбежно порождает также иные вопросы и теоретического, и практического плана, о которых говорилось выше.

Вместе с тем дополнительное решение представляет собой простой и действенный механизм восполнения решения суда. «Цель дополнительного решения - оперативно, по сравнению с апелляционным производством, восполнить недостатки основного решения, связанные с неполнотой содержащихся в нем выводов» Батурина Н. А. Дополнительное решение как средство устранения неполноты судебного решения. С. 151.. В этом его назначение и главное достоинство, которое в итоге должно перевесить его недостатки.

В целом институт дополнительного решения, безусловно, востребован сегодняшней практикой, отказываться от него ни в коем случае не стоит.