Исследование признаков состава преступления "Злоупотребление служебными полномочиями"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Студенческие корпорации Российской Империи

1.1 Организационно-правовое регулирование молодёжного движения в Российской Империи

1.2 Особенности корпораций студенчества, на примере Петербургского университета в начале XX в

Глава 2. Деятельность студенческих корпораций вне институтских стен

2.1 Взаимоотношение преподавательской и студенческой корпораций

2.2 Волнения студенческой молодежи России в конце XIX - начале XX вв

Заключение

Библиографический список

Введение

Молодёжь и молодёжные объединения Российской империи с начала своего возникновения обращали на себя внимание государственных институтов власти, поскольку это наиболее мобильная часть населения, традиционно принимающая активное участие в социальных и политических процессах, особенно в переломные моменты развития общества. Для России такими периодами были рубеж XIX-XX вв. и рубеж XX-XXI вв.

В молодёжном движении дореволюционного и современного этапа развития нашей страны прослеживаются схожие тенденции: отсутствие единой последовательной государственной молодёжной политики, появление «тайных» (XIX - XX вв.) или «альтернативных» (XX-XXI вв.) молодёжных организаций, молодёжных националистических обществ. Для многонациональных и многоконфессиональных территорий, таких, как Северный Кавказ, характерно распространение молодёжного терроризма и экстремизма.

Цель данной статьи проанализировать нормативно-правовую базу возможностей создания и функционирования молодёжных объединений, что позволит определить формы и содержание инициатив молодёжи в переломный момент Российской империи.

Объект данного исследования -- общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ -- «Злоупотребление служебными полномочиями».

Предметом изучения работы являются вопросы квалификации злоупотреблений служебными полномочиями.

Целью работы является исследование признаков состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ -- «Злоупотребление служебными полномочиями».

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

дать характеристику понятия «злоупотребления должностными полномочиями»;

выявить объективные признаки злоупотребления должностными полномочиями;

определить субъект преступления злоупотребления должностными полномочиями и объективные признаки.

определить отграничение служебного злоупотребления от смежных преступлений (халатность, превышение власти, получение взятки, фальсификация доказательств и др.);

Методологическую основу исследования составляет диалектический материализм. Наряду с этим здесь широко используются такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Раскрытие темы предполагает изучение ряда нормативных актов, в частности, Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Студенческие корпорации Российской Империи

1.1 Организационно-правовое регулирование молодёжного движения в Российской Империи

Основы корпораций появились ещё в XIII веке -- так в Болонском Университете существовали «nationes» -- нации, например, natio Theutonicorum, объединявшая германских студентов. В 1250 г. уже существовали две крупные корпорации (universitates) схоларов: «цитрамонтаны» (итальянцы) и «ультрамонтаны» (иностранцы). Каждая из них распадалась на три большие национальные группы, а эти последние на землячества (nationes): у цитрамонтанов их было 17, а у ультрамонтанов -- 13. В сохранившихся болонских статутах 1317--1347 гг. перечислены «нации» обеих корпораций; здесь встречаются представители почти всех областей Италии и народов Европы, не исключая и славянских.

Землячества в немецкоговорящем культурном пространстве трансформировались в Корпусы (Corps), главными принципами которых являются толерантность по отношению к религиозной принадлежности, национальности и политическим взглядам. Позднее возникли и другие формы студенческих объединений и союзов: христианские, певческие и многие другие. Корпорации, в том виде, в котором они существовали в Российской империи, возникли в Германии в конце XVIII -- начале XIX века, окончательно сформировавшись во второй его половине. Первой такой корпорацией и первым Корпусом принято считать Onoldia, основанную 28 мая 1798 года в Эрлангене, которая первая отказалась от принципа объединения по территориальному признаку. Первая известная русская корпорация -- Ruthenia была создана в Гёттингене, Германия, в 1808 году.

На территории Российской империи первые студенческие корпорации появились в Дерптском университете (современное название Дерпта -- г. Тарту в Эстонии), основанном в 1802 году. Самой первой была основана Curonia (1808), потом Estonia (1821) и Livonia (1822) объединившие в своих рядах, в основном, остзейских немцев из Курляндской, Эстляндской и Лифляндской губерний. Позднее создаются Polonia и Ruthenia(1829), объединившие поляков и русских. Основателем русской корпорации Ruthenia стал русский поэт Николай Михайлович Языков, родившийся в 1803 году в Симбирске, умерший в 1846. Он обучался в Дерптском Университете с 1822 по 1827 и уехал из Дерпта в 1829 году. Для читателей тех лет Языков стал певцом своевольного студенчества. Пушкин, плакавший от восторга над его стихами, говорил: «Человек с обыкновенными силами ничего не сделает подобного. Тут потребно буйство сил». Именно в Дерпте родились первые зрелые его стихи, покорившие современников и обессмертившие его имя. Это были студенческие застольные и любовные песни, наполненные бьющим через край задором, пронизанные негой и упоением, освященные идеями дружбы и свободы.

Первая корпорация в Москве носившая незатейливое название «Landsmannschaft» возникает в 1829 году, но существует очень недолго и особого следа в истории не оставляет. В Санкт-Петербурге в 1837 году возникают сразу две корпорации: русская Ruthenia и немецкая Baltica, которые действуют до 1844 года, когда их закрывают по повелению свыше. Отношение к студенческим союзам и объединениям со стороны власти в России было очень настороженным, так Университетский Устав как 1835, так и 1861 года, прямо запрещает всяческие студенческие объединения. Тем не менее различные объединения продолжали возникать, например, в 1883 была создана «Санкт-Петербургская студенческая корпорация», которая уже в 1884 была ликвидирована полицией, так как её члены подпали под сильное влияние подпольной террористической организации «Народ и воля». В начале XX века отношение власти к студенческим корпорациям меняется, возможно, под влиянием Дерптского университета, где корпорации действовали практически беспрерывно, и 13 ноября 1902 года Николай II разрешает студенческие корпорации. Только в Санкт-Петербурге основывается более 20 корпораций по образцу дерптских. В октябре 1908 студенты Императорского Санкт-Петербургского университета, Горного и Политехнических институтов создают Академический союз с девизом «Наука и Отечество».

В Риге появление студенческих корпораций связано с основанием Рижского Политехникума, который был создан как частная высшая техническая школа, на деньги Биржевого комитета и дворянства Прибалтийских губерний. С 1896 года он преобразовывается в государственный Рижский Политехнический Институт. Первыми корпорациями, основанными в Риге, стали немецкие Fraternitas Baltica и Concordia Rigensis, а позднее и Rubonia. В первые десятилетия существования Политехникума членами корпораций были все его студенты. Первой русской или, вернее, русскоязычной, корпорацией в Риге стала Borysthenia основанная в 1876 году, но просуществовала она только до 1880 года. Позже были созданы польская Arconia, русская Fraternitas Arctica , польская Veletia, латышские Selonia и Talavia, эстонская Vironia.

Корпорации в Латвии не являются религиозными организациями. В каждой корпорации состоят люди исповедующие разные религии. Вопросы религии внутри корпораций не обсуждаются. Корпорации не являются тайными обществами и не связаны ни с какими тайными обществами. Корпорантам запрещено вступать в масонские, и им подобные, организации. Корпорации в Латвии -- это организации патриотов Латвии, но члены корпораций могут принадлежать к разным партиям.

Жизнь бурша (члена корпорации) была и остаётся полнокровной, в ней есть место как дружеским пирушкам и песням, так и научным рефератам, театральным фестивалям, спортивным состязаниям, корпорации издают свои журналы, участвуют в научных конференциях и делают многое другое. В отличие от Германии, где многие корпорационные обычаи изменились, или ушли в прошлое, латвийские корпорации бережно хранят бурсацкие традиции, восходящие ещё к первым европейским университетам. Сейчас, например, в балтийских корпорациях есть множество сохранившихся немецких элементов, которые в современных студенческих корпорациях в самой Германии уже неизвестны или мало известны.

Уважение к традициям вовсе не означает стремление жить в позапрошлом веке. Корпорации стремятся жить в ногу с современностью, сохраняя всё лучшее из обычаев и традиций предков. Одной из таких традиций корпораций являются литературные вечера. Несмотря на своё название, вечера эти посвящены самым различным темам: от научных до рассказов о хобби. Каждый фукс подготавливает реферат на выбранную тему и рассказывает о ней. Рефераты подготавливают также коммильтоны и филистры, желающие поделиться со своими братьями идеями и информацией. Проводятся и другие мероприятия, например такие, как научная конференция «Академическая честность», организованная совместно с Латвийским Университетом.

«Edite, bibite, collegiales!» -- эти строки из студенческой песни отражают ещё одну сторону жизни корпорантов -- дружеские пирушки, сопровождающиеся бурсацкими песнями, скрепляют узами дружбы, помогают лучше узнать друг друга. Целью пирушки в корпорациях является не напиться до беспамятства, а хорошо и весело провести время со своими друзьями. В корпорационной среде широко распространён принцип умеренности, в том числе и употребления алкоголя. Корпорации ежегодно устраивают балы, многие из которых являются открытыми для всех буршей. Одним из традиционных мероприятий является Татьянинский бал, который Fraternitas Arctica проводит совместно с Sororitas Tatiana (русской корпорацией студенток, основанной в 1932 году).

Корпорации многих вначале привлекали своей формой, но оставались в них благодаря содержанию, так как блестящий антураж, сопровождающий корпорационную жизнь -- дань эпохе рыцарства и романтизма, а внутреннее содержание корпорации -- дружба, духовное братство, взаимопомощь и взаимовыручка - это то, что ценилось в любую эпоху и в любой стране.

Корпорации меняются и идут в ногу со временем, но сущность корпорации, тот бурсацкий дух свободы, чести, остаётся неизменным и именно передать этот дух, сделать его внутренним стержнем каждого нового члена корпорации и является её главной задачей.

21 октября 1880 года в Риге 26 членов недавно закрытой студенческой корпорации Borysthenia решили создать новую корпорацию, которую назвали Fraternitas Arctica (балтийский Корпус Фратернитас Арктика). 6 ноября того же года корпорация была принята в C!C! (объединение корпораций), но известие об этом было получено 7 ноября 1880 года, после чего этот день и отмечается как день основания корпорации. Корпорация прерывала свою деятельность дважды, во время Первой и Второй мировых войн. Во время Первой мировой корпорация некоторое время действовала в Москве, но уже в 1922 году возобновила деятельность в Риге. Студенческие корпорации были запрещены как в нацистской Германии, так и в Советском Союзе. Поэтому в 1940 году корпорации в Латвии официально прекратили своё существование. После Второй мировой войны корпорация действовала за рубежом, в основном в США, но и в СССР члены Fraternitas Arctica нелегально продолжали регулярные встречи, принимали новых членов и даже издали песенник корпорации. 19 мая 1990 года Fraternitas Arctica вновь возобновила свою легальную деятельность в Риге, и с этого момента является единственной действующей русской студенческой корпорацией в мире.

Членом Fraternitas Arctica может стать любой гражданин Латвии, получающий высшее академическое образование, знающий русский язык и уважающий русскую культуру. Вступая в корпорацию, новичок -- фукс, должен пройти испытательный срок в течение 2--5 семестров. Как быстро он закончится, зависит от самого фукса, от его активности, желания учиться, от его старательности и пунктуальности. После прохождения испытания достойные фуксы становятся полноправными членами корпорации -- коммильтонами. Именно они руководят корпорацией и занимаются всеми её делами. Филистры -- это не участвующие в активной жизни корпорации бурши, которые закончили своё образование. Филистры всячески помогают корпорации, в том числе финансово.

Определение понятия «организация» также претерпело ряд изменений. Единственным термином из указанного ряда понятий, определяющим объединение людей, было понятие «общество».

Таким образом, можно сделать вывод, что эволюция и совершенствование историко-правовых понятий зависит от формирования и развития общественных организаций, в частности молодёжного движения. И в XIX в. молодёжные движения, с правовой точки зрения, были, скорее всего, «молодёжными обществами».

Когда же возникло молодёжное движение в Российской империи, и что стало катализатором этого процесса?

На возникновение и развитие молодёжного движения в нашей стране значительное влияние оказало несколько событий:

Учреждение университетов, которым в первые годы их существования была предоставлена внутренняя автономия, предполагавшая свободу деятельности студентов и поощрявшая образование различных научных студенческих обществ;

Националистическая борьба поляков за восстановление Речи Посполитой в границах 1772 г., и воздействие идей Великой Французской революции, ставшие причиной образования молодёжных националистических объединений;

Реакция передовой молодёжи на действия царя и правительства после войны 1812 г., приведшая к увлечению юношества идеями зарубежных мыслителей и вызвавшая желание переустройства России [5, 73].

Первым правовым актом, где должно было, на наш взгляд, упоминаться о молодёжных организациях (обществах) был «Проект об учреждении Московского университета» (1755 г.), но, кроме учебной работы, этот документ не регламентировал никаких других аспектов жизни студенческой молодёжи, об этом в документе даже не упоминалось, следовательно, не было и запретов.

В связи с открытием новых университетов в Вильне, Казани и Харькове в 1804 г. был утверждён первый Общий университетский устав, который дал определенную автономию университетам. В параграфе 11 Устава было предусмотрено создание на базе университетов научных обществ: «К особливому достоинству Университета отнесется составление в недре оного ученых обществ, как упражняющихся в словесности Российской и древней, так и занимающихся распространением наук опытных и точных, основанных на достоверных началах (exactes). Университет может споспешествовать им печатанием трудов их и периодических сочинений на иждивении хозяйственной суммы».

Никаких иных корпоративных привилегий для студенческих сообществ в основном университетском законе прописано не было. Для этого еще не сформировались должные основания, поскольку студенчество как корпоративная общность в начале XIX в. отсутствовала.

Ко второй трети XIX в. начался процесс его самоорганизации по интересам в кружки, что уже не могло пройти незамеченным. Правительство своевременно отреагировало на эту зарождающуюся тенденцию корпоративной консолидации студенчества. 10 октября 1834 г. была утверждена специальная инструкция, в соответствии с которой учреждалась должность инспектора студентов. Ему была поставлена задача собирать информацию о своих подопечных: «с кем они живут и общаются, какие имеют способы существования и чем упражняются вне лекций». Все эти сведения были нужны руководству вузов для предупреждения создания общественных объединений студентов.

Новый Общий университетский Устав 1835г. значительно ограничил самостоятельность университетского управления, поставив университеты под опеку попечителей учебных округов, но не остановил процесса создания студенческих корпораций, что подтвердили студенческие волнения 1857-1859 и 1861-1862 гг., повлекшие за собой остановку занятий в университетах. Министерство народного просвещения активно боролось с волнениями и даже упразднило студенческую общеимперскую форму одежды, так как считалось, что «обязательное и постоянное ношение мундира предрасполагало к развитию и укреплению в среде студентов корпоративного духа, который нередко имел последствием неблаговидных действий студентов».

Однако полицейско-охранительные меры против естественно формировавшейся корпоративной солидарности студентов оказались малоэффективны. Более того, они дали основание русскому хирургу и педагогу, члену-корреспонденту Императорской Санкт-Петербургской академии наук (ИАН) Н.И. Пирогову в 1863 г. при обсуждении проекта устава университетов предупредить его составителей о том, что бюрократически отторгаемая академическим режимом студенческая корпорация «все-таки будет существовать, но уже совершенно незаконная, неорганизованная и вовсе устранённая от нравственного влияния университетов».

Корпоративных прерогатив студентов не подтвердил и самый либеральный университетский устав 1863 г., предоставивший известные автономные права профессорской коллегии. Согласно этому нормативному акту, универсантам воспрещались любые коллективные действия - сходки, подача коллективных адресов, жалоб, прошений, выбор депутатов для переговоров с учебным начальством, выражение отношения к преподавателям, устройство в помещениях университетов касс взаимопомощи, библиотек, читален, курительных комнат, организация благотворительных спектаклей, концертов. Однако при обсуждении проекта устава прозвучало мнение сторонников академической автономии о необходимости дать студентам возможность группироваться в товарищества и кружки под наблюдением и за ответственностью университетского начальства.

До конца XIX в. отношение к этому вопросу в правящих сферах колебалось между абсолютным отрицанием студенческого права на корпоративное волеизъявление в делах академических и самоорганизацию, и признанием необходимости во имя «успокоения» студенчества его корпоративной организации.

В уставе императорских университетов 1884 г., разработанном и введенном в действие министром народного просвещения И.Д. Деляновым, одним из краеугольных осталось положение о студентах как «отдельных посетителях университета».

Оно было сформулировано в прилагаемых к уставу «Правилах для студентов и посторонних слушателей императорских университетов»: студенты считаются отдельными посетителями университета, а потому не допускается никакое действие их, носящие на себе характер корпоративный. В Правилах четко определись возможности и запреты студенческого сообщества: подача адресов и прошений за подписями нескольких лиц, посылка депутатов, выставление каких бы то ни было объявлений от имени студентов; устройство в зданиях, дворах и садах университета студенческих читален, кухмистерских столовых, а также организация театральных представлений, концертов, балов и «других подобных публичных собраний, не имеющих научного характера»; «всякие сборища и сходки с целью обсуждения каких-либо дел сообща, произнесение публичных речей, а равно какие бы то ни было денежные сборы»; «участие в каких бы то ни было тайных обществах и кружках, хотя бы и не имеющих преступной цели».

В связи с всероссийскими студенческими забастовками в 1899- 1902гг. правительству пришлось пересмотреть свою политику запрета студенческой корпоративности, и на собранном министром народного просвещения Н.П. Боголеповым совещании пришло к выводу, что проблема заключается в разобщенности студенческой корпорации, и отдаленности её от преподавателей и администрации, в связи с этим необходимо создание при участии администрации кружков на основе науки, спорта, искусства.

Однако тут же последовали запреты. Несмотря на то, что Правилами МВД от 29 апреля 1897 г. разрешалось организовывать общегражданские общественные организации, министр Боголепов 30 ноября 1899 г. вносит предложение о запрещении приема в организации несовершеннолетних учащихся (до 21 года), и о лишении достигших совершеннолетия права на «действительное членство» в них с решающим голосом.

И, хотя эти корректировки не были официально приняты, МВД, утверждая проекты уставов новых общественных организаций, учитывала их.

Данное Правило было изложено в циркуляре от 21 июня 1899 г., в котором признавалось полезным учреждение под непосредственным ответственным руководством профессоров «научных и литературных кружков», а также организация хоров и оркестров «для интересующихся пением и музыкой». Особое внимание в циркуляре обращалось на регулирование численности кружковцев, дабы их многолюдство не превращало кружки в неуправляемые организации. Циркуляр предписывал учебному начальству сделать «предметом особой заботливости» выбор руководителей кружков, которые бы могли удержать последних «в требуемых границах». Вместе с тем «вредными для спокойного течения академической жизни» в циркуляре признавались любые представительные органы студенчества с выборными депутатами и старостами.

Таким образом, циркуляр от 21 июня 1899 г. стал первым ведомственным нормативным актом, ревизовавшим один из краеугольных принципов университетского устава 1884 г., - абсолютный запрет любой формы корпоративной самоорганизации студенчества.

22 декабря 1901 г. Николай II утвердил государственный акт межведомственного действия «Временные правила организации студенческих учреждений в высших учебных заведениях ведомства Министерства народного просвещения», который существенно расширил круг и типологию административного разрешения студенческих организаций. Помимо научных и культуртрегерских кружков, правила разрешали открытие студенческих самодеятельных библиотек, читален, столовых, чайных, касс «попечительств для недостаточных студентов». В академический быт студенчества вводились ещё недавно отвергаемые учебной администрацией как деструктивные элементы корпоративного представительства курсовые и факультетские собрания по исключительно академическим вопросам.

Важной вехой в области осуществления в России свободы союзов (в современной трактовке - права на объединение) стала революция 1905-1907 гг. В конституционных проектах начала XX в. под свободой союзов понималось право составлять общества и союзы без предварительного разрешения власти в целях, не противоречащих уголовным законам, предоставленное всем гражданам России без исключения.

Свобода союзов была провозглашена в Манифесте от 17 октября 1905 г. и получила разработку во Временных правилах об обществах и союзах, утвержденных именным высочайшим указом Сенату от 4 марта 1906 г. Они заложили правовые основы для образования и деятельности общественных организаций, создали правовое поле для действий администрации по отношению к ним. Издание этих актов означало признание государством права подданных на самостоятельную сферу деятельности. Прежнее отрицание властью значения общественных организаций заменялось признанием его, хотя и в пределах, которые определялись государством.

Временные правила состояли из двух частей: собственно, правил об обществах и союзах и правил о профессиональных обществах, которые учреждались лицами, занятыми в торговых и промышленных предприятиях, а также владельцами этих предприятий.

Временные правила об обществах и союзах провозглашали образование обществ и союзов без правительственного разрешения (ст. 2), т.е. явочным путем, однако сохраняли многие атрибуты действовавшей ранее концессионной системы учреждения организаций. Учредители в обязательном порядке предоставляли губернатору (градоначальнику) заявление с ходатайством о создании организации, которое чиновники могли передать на рассмотрение губернского или городского по делам об обществах присутствия (ст. 17). Распорядителям (правлениям) обществ предписывалось уведомлять губернаторов (градоначальников) или начальников полиции об изменениях в составе организаций, открытии или закрытии отделений (ст. 32).

Право приобретать и отчуждать недвижимое имущество, иметь денежные средства, заключать договоры, выступать истцом и ответчиком в суде предоставлялось лишь тем обществам, которые были зарегистрированы в установленном порядке. Для этого учредители обществ должны были внести проект устава организации в губернское (городское) по делам об обществах присутствие, которое обязывалось в месячный срок со дня подачи губернатору заявления об образовании общества разрешить регистрацию или отказать в ней (ст. ст. 22-23). (Речь. 1906. 10 марта).

Регистрация обществ производилась путем внесения их в реестр, который велся присутствием. Общество считалось легализованным с момента внесения его в реестр (ст. 23), после чего экземпляр его устава возвращался учредителям с соответствующей визой губернатора (градоначальника) (ст. 24). Регистрации в обязательном порядке подлежали общества, имевшие отделения, а также союзы (ст. 3). Закон не обязывал присутствие к точному указанию оснований отказа в учреждении обществ, а также не указывал путей для обжалования бездействия присутствия в случае превышения им месячного срока регистрации обществ.

Губернаторам (градоначальникам) предоставлялось право вносить на рассмотрение присутствий предложения о закрытии обществ, которые допускали те или иные нарушения, уклонялись от заявленных в их уставах условий деятельности (ст. 33). Губернаторы наделялись также правом приостанавливать действия обществ, представлявших угрозу общественной безопасности и спокойствию или принимавших безнравственное направление, до решения вопроса о его закрытии губернским (городским) по делам об обществах присутствием (ст. 35), а также отдавать распоряжения о проведении местного дознания (ст. 36). Определения губернских (городских) по делам об обществах присутствий могли быть обжалованы лицами, подавшими заявление об образовании общества, в первый департамент Правительствующего Сената (ст. 38). Споры между губернаторами и присутствиями также разрешались Сенатом (ст. 39).

Временные правила об обществах и союзах вводили ограничения на ассоциирование для отдельных категорий российских подданных. К образованию обществ и участию в них не допускались лица, не достигшие совершеннолетия, а также учащиеся начальных и средних учебных заведений. Устанавливались ограничения также для учащихся высшей школы и лиц, состоящих на военной, военно-морской и иной государственной службе, а также работающих на предприятиях транспорта и связи (ст. ст. 7-12). Действие Временных правил не распространялось на религиозные организации и на общества, образуемые учащимися учебных заведений из своей среды и с разрешения учебного начальства (ст. 4) [19].

Провозглашенная Манифестом 17 октября 1905 г. свобода союзов в правовом отношении была реализована в урезанном виде. Встав во главе правительства, П.А. Столыпин был озабочен тем, чтобы облечь Временные правила об обществах и союзах в форму постоянно действующего закона. Эта задача была поставлена П.А. Столыпиным 6 марта 1907 г., когда он формулировал план деятельности своего кабинета в Государственной думе второго созыва. П.А. Столыпин признал декларативность закрепленных временными правилами свобод, в т.ч. - свободы союзов, которые составляли материальные нормы, воплощающие в себе новые правоотношения, вытекающие из реформ последнего времени. Наряду с актами, устанавливающими свободу слова, собраний, печати, совести, неприкосновенности личности и жилищ, закон о свободе союзов закладывал нормативную базу для формирования в России правового государства, что признавалось Столыпиным одной из главных целей правительства: «Преобразованное по воле Монарха отечество наше должно превратиться в государство правовое, т. к. пока писаный закон не определит обязанностей и не оградит прав отдельных русских подданных, права эти и обязанности будут находиться в зависимости от толкования и воли отдельных лиц, т.е. не будут прочно установлены».

Таким образом, на протяжении конца XVIII до начала XX вв. шел непрерывный процесс формирования законодательной базы деятельности молодёжных общественных организаций. Сначала в государственных актах закреплялось признание самого факта существования молодёжных обществ, затем - регламентация их деятельности в рамках университетской жизни, а на завершающем этапе, когда произошел выход студенческих молодёжных обществ и организаций за пределы высшей школы (системы образования), регулирование их деятельности включалось в более широкий контекст нормативно-правовых актов об обществах и союзах.

1.2 Особенности корпораций студенчества, на примере Петербургского университета в начале XX в

Студенчество Петербургского университета XIX - начала XX вв. объединяло в себе представителей самых разных конфессий, национальностей и регионов страны. В литературе отмечается важная роль национального фактора и национальных студенческих организаций в жизни столичного университета начала XX в., однако, их деятельность пока изучена недостаточно. Между тем, становление национального самосознания народов России способствовало появлению значительного числа территориально и национально ориентированных организаций в Петербургском университете, а их формальная легализация в начале века только ускорила рост их количества. Наиболее популярной формой студенческой самоорганизации, согласно нашим подсчетам, были землячества. В период с 1907 по 1917 гг. было утверждено 184 сообщества земляков, за ними следовали национальные научные кружки - 17 (1901-1917 гг.) и национальные корпорации и кружки - 15 (1901-1917 гг.). Однако, несмотря на малое число, корпорации имели достаточно значительный вес в студенческой среде и отличались от большинства землячеств лучшей организацией и большей продолжительностью жизни.

Среди выявленных нами национальных корпораций и кружков находятся следующие: «Денница», «Единение», Кружок кавказских горцев, Кружок русских студентов, Кружок студентов-мусульман, латышская «Fraternitas Petropolitana», немецкая «Nevania», немецкая «Гиперборея», Новорусская академическая корпорация, польская «Сарматия», Русская Академическая корпорация, Союз русских студентов, Студенческий отдел Союза русского народа, финская «Ingria», эстонская «Rotalia».

И если русские националистические корпорации уже становились предметом исследований, то организации национальных окраин незаслуженно обделены вниманием историков. Настоящий очерк призван восполнить существующий историографический пробел. Однако прежде обратимся к правительственным дискуссиям по поводу формального, юридического статуса корпораций.

Активизация протестной жизни студенчества в начале ХХ в. заставила правительство скорректировать свою политику в отношении высшей школы. Одним из ключевых вопросов «смены» курса стал вопрос о студенческих организациях. В 1901 г. на место убитого министра народного просвещения Н.П. Боголепова становится П.С. Ванновский, занимавшийся ранее расследованием студенческих беспорядков 1899 г. Одним из его предложений было смягчение законодательства, касающегося студенческих организаций. Их легализация и постановка под отчет правительству или университету должны были способствовать устройству эффективного контроля над учащимися. Результатом долгих прений с участием профессуры и представителей высшей администрации стало издание Временных правил организации студенческих учреждений 22 декабря 1901 г. Несмотря на вынужденные консервативные уступки, сделанные в связи с позицией, занятой императором и министром внутренних дел, правила разрешали появление некоторых форм студенческих объединений: «кружков для научно-литературных занятий, кружков для занятия искусствами, ремеслами и разного рода физическими упражнениями, а равно студенческих столовых, чайных, касс <...> попечительств для приискания занятия для недостаточных студентов, библиотек, читален». При этом правила позволяли только курсовые, но не общестудеческие собрания студентов (старост в их числе). Основной целью Правил 1901 г. было отделить «мирные» организации от революционных и тем самым способствовать ослаблению студенческого движения. Однако, несмотря на эту «либеральную» меру, политические обстоятельства сложились против П.С. Ванновского, и вскоре в 1902 г. он вынужден был подать в отставку. Этому способствовали, во-первых, масштабные студенческие волнения, имевшие место в начале века, во-вторых, убийство министра Д.С. Сипягина студентом Университета Св. Владимира С.В. Балма- шевым. В это же время к 1902 г. стало очевидно, что попытка диалога с профессорской корпорацией по поводу нового устава зашла в тупик: министерству не удалось найти компромисс со специальными комиссиями по выработке нового устава, созданными при высших учебных заведениях.

Новые правила вступили в силу через одно учебное полугодие - 24 августа 1902 г. С одной стороны, они признавали возможность создания студенческих собраний и организаций, с другой стороны, сильно ограничивали их полномочия. Так, на каждый курс вводилась должность куратора, смотрящего за студентами. Теперь собрание студентов по курсам осуществлялось только по инициативе ректора, а общестуденческие и факультетские собрания оставались под запретом, который, как покажет практика, редко соблюдался.

Рассмотрим, какую структуру и полномочия закреплял за корпорациями устав. Так, корпорантам позволялось проводить собрания, организовывать библиотеки, спектакли, заниматься сбором материальной помощи в пользу нуждающихся студентов. Высшим органом корпорации признавалось Общее собрание членов, которое избирало Совет и председателя. Корпорациям позволялось снимать для культурных собраний квартиры и иметь отличительные знаки: ленты, значки, штемпеля и др. Устав корпорации утверждался министерством народного просвещения.

Одним из достижений революции 1905-1907 гг. стало расширение возможностей для создания общественных и, в частности студенческих организаций. Однако принятые законоположения оставляли существенные пробелы и нестыковки, с которыми правительство столкнулось при утверждении уставов студенческих организаций. Так в записке 1911 г., направленной из МНП в МВД, говорилось, что в настоящее время существуют три типа студенческих обществ: 1) состоящие из студентов одного учебного заведения и собирающиеся только в нем, они действуют на основании правил 11 июня 1907 г. и утверждаются Советом университета/института; 2) состоящие из студентов разных учебных заведений и действующие вне его стен, учреждаемые МВД на основании Временных правил об обществах и союзах 4 марта 1906 г.; 3) общества, состоящие из студентов одного вуза и собирающиеся в других местах. Именно к последним должны были относиться студенческие корпорации, деятельность которых, по замечанию министра просвещения, не регулировалась ни одним из существующих положений. До принятия правил 4 марта 1906 г. при рассмотрении вопросов, связанных с созданием новой корпорации,

МНП руководствовалось существовавшим типовым уставом. Однако после революции у МНП возник вопрос о его целесообразности, т.к. организации, де-факто собирающиеся вне университета, должны подчиняться и утверждаться МВД и создаваться на основании правил 4 марта 1906 г. Такая бюрократическая путаница, вызванная, в том числе желанием министерств переложить ответственность за возможные радикальные действия студентов друг на друга, выливалась в длительную бумажную волокиту, которая значительно осложняла и затягивала процесс одобрения уставов корпораций. Так, например, «тяжба» по поводу устава польской корпорации «Сарматии» (о ее судьбе будет сказано ниже), который был принят Советом университета в апреле 1909 г., продлилась почти три года и закончилась в 1912 г.

Обратимся непосредственно к рассмотрению деятельности корпораций. Традиционно политически активным было эстонское студенчество. Еще в 1880-1890-х гг. им был создан целый ряд общественных организаций: «Общество Друзей», Общество трезвости «Ustavus» («Верность»), эстонское студенческое общество.

При этом в политическом плане эстонское студенчество не было однородным. Разногласия между левыми (социал-демократами, эсерами), стремящимися включить студенческое общество в ход революционной борьбы, и умеренными членами привели к серии расколов организации. В течение революции 1905-1907 гг. правая часть Общества выделилась в Эстонское студенческое общество взаимопомощи (с 1913 г. оно стало называться «Пыхьяла), а левая, социалистическая часть, продолжила базироваться при университете и существовать под прежним названием: Эстонское студенческое общество. Активными участниками эстонского студенческого движения рубежа веков были Я. Теэмант - будущий глава Эстонского государства, В. Лендер - будущий глава Ревеля, будущие руководители Коммунистической партии Эстонии, члены РСДРП Я. Анвельт, В. Кингисепп.

Впоследствии, из членов отколовшегося Эстонского студенческого общества взаимопомощи в 1913 г. в стенах университета была создана эстонская корпорация «Rotalia». Её «отцами-основателями» выступили два будущих премьер-министра независимой Эстонии Юри Улуотс и Отто Тииф, а также Роберт Трейкельдер и Иоганнес (Иван Абелевич) Мазик. В прошении об учреждении, поданном в МВД относительно целей корпорации, выражалось желание «содействовать развитию здравого товарищеского общения и упрочения дружеских связей между ее членами на началах укрепления в них любви к отечеству и науке, уважения к законности». Отличительными знаками были «особые шапочки и ленты с цветами корпорации [синий, черный, зеленый]». В отличие от устава польской «Сарматии», этот устав предполагал, что закрытие корпорации, равно как и внесение поправок в устав, возможны только при санкции МВД. В мае 1914 г. члены корпорации отправили запрос на имя министра внутренних дел с просьбой пересмотреть некоторые положения своего устава, в частности, касающиеся привлечения к собраниям членов извне университета, что запрещалось, согласно первоначальному тексту уставного документа. На этот запрос градоначальник ответил отказом, выражая опасения, что после требуемых изменений корпорация приобретет оппозиционный характер. Также отметим, что ни в одной редакции устава корпорации ее национальный характер не был отмечен.

«Штаб-квартира» «Rotalia» располагалась на 2-й линии Васильевского острова в доме №43. Здесь студенты-эстонцы собирались (по 5-10 человек) по понедельникам и воскресеньям, занимаясь спортом, играя в шашки, шахматы и т.п. По сведениям охранного отделения, ничего противозаконного на собраниях не происходило. В годы Мировой войны члены «Rotalia» занимались благотворительной деятельностью, помогали раненным солдатам в Петрограде в качестве добровольных санитаров Петроградского эстонского лазарета. Тем не менее, ровно как и немецкие корпорации, со ссылкой на правила Военного положения, весной 1915 г. корпорация была закрыта. На свою ликвидацию «Rotalia» ответила прошением Петроградскому градоначальнику, автором которого был Отто Тииф. Им высказывалось непонимание того, почему эстонская корпорация была закрыта, в то время как некоторые русские и польские продолжали действовать. В прошении отмечалось, что никаких связей с немецкими корпорациями (на которые в условиях войны падали подозрения правительства) «Rotalia» не имеет, а также подчеркивалось, что корпорантам «особенно тяжело чувствовать на себе недоверие, ибо мы, как все эсты, беззаветно любим нашего монарха и великую родину и всем готовы это доказать». Пафос обращения О. Тиифа показался Департаменту полиции убедительным, и в октябре «Rotalia» была восстановлена в правах. В 1918 г. корпорация прекратила свою деятельность и была восстановлена только в 1924 г. в университете Тарту. Отметим, что «Rotalia» существует и в наши дни, объединяя собой эстонцев различных стран мира.

Также среди балтийских корпораций университета существовала «Fraternitatis Petropolitana» (устав - 1909 г.), которая активно поддерживала связи с подобными сообществами учебных заведений прибалтийских губерний. Одним из членов этой корпорации был студент Карл Дуцман, известный публицист, будущий член Латвийского Сената. Это братство просуществовало в Санкт-Петербурге до 1917 г., затем в 1924 г. продолжило свою деятельность в Риге, где и по настоящий день существует под именем «Fraternitatis Metropolitana». В этом же 1909 г. в стенах университета была создана финская корпорация «Ingria», однако, источники не позволяют реконструировать ее дальнейшую судьбу.

События первой революции способствовали радикализации не только эстонского, но и польского студенчества университета, часть которого, в условиях активной политической борьбы, оформилась в Польскую партию социалистов. По воспоминаниям современников, польские студенты представляли в столичном университете отдельно сформировавшуюся «культурно-политическую единицу». Основная масса польского студенчества по политическим взглядам делилась на 2 группы - социалисты и национал-демократы, при этом определение численного преимущества какой-либо из групп было затруднительным. Отмечалось, что среди польских университетских организаций некоторые практически не принимали участия в общеуниверситетской жизни, среди них: националистические Союз народной молодежи и Союз молодежи им. Мицкевича, которые, отказываясь участвовать в выборах Совета старост, «подчеркивают свое стремление не вмешиваться в русские дела». Левые же более активно посвящали себя политической борьбе внутри университета. Союз польской прогрессивной молодежи созвал сходку накануне выборов в Совет старост, а Польской партии социалистов и вовсе удалось провести в итоговый состав Совета 3 своих представителей (остальные члены: социал-демократы - 20 человек, эсеры - 4, кадеты - 4, трудовики - 2, беспартийные - 2).

Одной из наиболее заметных польских организацией стала корпорация «Сарматия», созданная в 1908 г. (в 1909 г. устав одобрил Совет университета) из двух польских националистических подпольных обществ: «Klub Nietoperzy» и «Lechita». Поэтому, несмотря на формально провозглашенную политическую нейтральность корпорации, очевидно, что одной из главных ее целей была борьба за независимость польских земель. День создания корпорации (8 мая) был выбран неслучайно: эта дата считается днем покровителя Польши Станислава Святого. При этом, как отмечают исследователи, только незначительная часть студентов из состава «Сарматии» родилась в польских землях, в основном это были польские уроженцы Курляндии, Верхней Литвы, белорусских земель. Инициатором создания корпорации и ее первым председателем был студент университета Ольгерд Малиновски, видный деятель польского национального движения в Петербурге, работавший секретарем бюро Польского коло в III и IV Государственной Думе.

Уставные цели корпорации сочетали в себе задачи, присущие как землячествам, так и научным кружкам, а именно: подготовка и чтение рефератов, собирание библиотеки, проведение культурных вечеров и спектаклей для сбора денег. Как правило, собрания «сарматов» проходили в капелле ордена Мальтийских рыцарей (Воронцовский дворец) или на квартире у одного из основателей корпорации С.А. Тотвена. К собраниям также привлекались студенты Технологического института. Управление корпорацией осуществлялось Общим собранием, правлением и ревизионной комиссией, для разбора конфликтных ситуаций существовал третейский суд. Отличительными чертами корпорантов являлись цвета: «темно малиновый-белый и темно-зеленый». Несмотря на то, что корпорация была открыта только для студентов-поляков, в уставе это обговорено не было. Как отмечалось выше, несогласованность процесса учреждения университетских корпораций вместе с отсутствием четкого определения их полномочий сказались на юридическом положении «Сарматии». В ответ на запрос председателя корпорации Э. Яновского о возможности собрания вне университета последовала записка петербургского градоначальника Д.В. Драчевского. В этой записке говорится о том, что устав «Сарматии» был необоснованно утвержден, согласно правилам о студенческих организациях от 11 июня 1907 г., и поэтому организация не имеет прав действовать вне стен университета, вследствие чего градоначальник запретил собрания на квартире корпорантов (на набережной р. Фонтанки, д. 83.) [29, л. 4-4об.]. В декабре 1911 г. вопрос о положении «Сарматии» вновь был поставлен на повестку дня, и на просьбу МНП об одобрении существования корпорации Д.В. Драчевский ответил, что при обыске у одного из студентов Института путей сообщения была обнаружена листовка с подписью «Сарматия». При помощи этих листовок, по мнению градоначальника, собирались деньги, и, в целом, он подчеркивал, что существование студенческой организации с «несомненным оттенком польского шовинизма» является нежелательным. В итоге, несмотря на то, что министр народного просвещения Л.А. Кассо ответил одобрением на прошения студентов об учреждении организации (устав которой до этого был утвержден Советом университета), в начале 1912 г. МВД рекомендовало закрыть организацию как националистическую, отвергая при этом возможность ее восстановления даже при изменении параграфов устава. Однако, несмотря на формальный запрет, корпорация покинула университет только в 1915 г., но только для того, чтобы воссоздаться в Варшавском технологическом институте. Анализ состава участников корпорации в период ее существования в Петербурге позволяет говорить о том, что после Октябрьской революции 1917 г. большинство из них жило и работало в Польше, занимая, преимущественно, должности в чиновничьем аппарате. Отметим, что корпорация «Сарматия» продолжает действовать в Польше и в XXI в.

Говоря о национальных организациях Петербургского университета, нельзя обойти вниманием немецкие студенческие корпорации. В 1908 г. был утвержден устав корпорации «Nevania». Создание этого общества, объединявшего немцев Петербурга, произошло еще в 1847 г., поэтому в данном случае речь идет, по всей видимости, об учреждении ее студенческого филиала. В уставе «Nevania» были оговорены строго академические, товарищеские цели ее участников, чьим девизом провозглашались «Честь, наука, дружба». Действительно, организация находилась вне политической деятельности, однако, «не отличалась одобрительным поведением, так как за очень редким исключением собрания их имели характер попоек, доходивших до границ нарушения общественной тишины». Также одной из немецких корпораций была «Гиперборея», устав которой был принят в 1910 г. Своей целью она видела помощь «всесторонне гармоническо-умственному, нравственному и физическому развитию личности путем расширения познаний и самостоятельной деятельности во всех областях». Количество членов и кандидатов каждой из немецких корпораций не превышало 20 человек, большинство из которых было универсантами. Несмотря на аполитичный характер организаций, в мае 1915 г. МВД утвердило указ об их закрытии, ссылаясь на правила военного положения, установленного в Петрограде. Таким образом, правительство пыталось предотвратить возможные, по его мнению, проблемы с организациями студентов «вражеской» национальности.

Отдельно стоит сказать о Кружке студентов- мусульман, юридически учрежденного в 1915 г. Название кружка дает повод предполагать, что его состав формировался исходя не из территориального, или даже национального, а именно из религиозного принципа. Однако на самом деле такая форма студенческой самоорганизации была типичной для татарского радикального движения и использовалась еще в начале XX в. в стенах Казанского университета. В 1910-х гг. подобный кружок существовал в Психоневрологическом институте и издавал «Мусульманскую газету». Уже в годы Мировой войны Кружок студентов-мусульман оформился в Петроградском университете. Одним из его представителей был Усман Гидиятуллович Токумбетов (Осман Токумбет), активный участник революционных событий 1917 г., организатор Всероссийского временного мусульманского военного совета, двух мусульманских военных съездов.

Таким образом, проведенный нами анализ позволяет говорить, что корпорации в своем большинстве не придерживались радикальных идей, позиционируя себя вне политики, как «Rotalia», «Nevania», «Гиперборея», либо придерживаясь промонархических взглядов как студенты-академисты. Можно предположить, что, организуясь именно в корпорации, студенты старались подчеркнуть свою аполитичность, ставя себя таким образом в стороне от национальных научных кружков и землячеств, имевших связи с радикальными партиями. Между тем, как видно из приведенного обзора, корпорации оказали не меньшее влияние на формирование национальных элит «окраин» Российской империи, нежели более оппозиционные и радикальные национальные землячества и научные кружки. Наиболее ярким примером этого стали эстонские и польские студенческие корпорации

Глава 2. Деятельность студенческих корпораций вне институтских стен

2.1 Взаимоотношение преподавательской и студенческой корпораций

Профессорско-преподавательская корпорация Санкт-Петербургского университета Российской империи имеет богатую традицию изучения. Столичный университет XIX - начала XX в. в историографии рассматривался и как научно-образовательный центр, и как место политических противостояний и борьбы за академические свободы, и в контексте научно-просветительской или благотворительной деятельности. При наличии большого количества важных и интересных работ по названным темам приходится констатировать, что без должного исследовательского внимания осталась одна из ключевых проблем, связанных с ролью университета в формировании имперской бюрократии. В данной статье предпринимается попытка отчасти восполнить этот пробел, обратившись к двум сюжетам: 1) место Санкт-Петербургского университета в подготовке кадров для государственной службы; 2) коллективная биография преподавателей, поступивших на государственную службу (будет реконструирована, в том числе с помощью анализа вероятностной выборки).