Понятие пенсий по случаю потери кормильца

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКА ТЫВА

Государственное бюджетное профессиональное образовательное

учреждение Республики Тыва

«КЫЗЫЛСКИЙ ТРАНСПОРТНЫЙ ТЕХНИКУМ»

(ГБПОУ РТ «Кызылский ТТ»)

Форма обучения: очная

Специальность: 40.02.01 Право и организация социального обеспечения

Курсовая работа по дисциплине: «Право социального обеспечения»

На тему: «Понятие пенсий по случаю потери кормильца»

Выполнил: студент 3 курса

группы ЮР-31

Шамонин Г.Н.

Проверила преподаватель: Монгуш Ш. К.

Кызыл - 2021

Содержание

Введение

1. Пенсия по случаю потери кормильца

1.1 Понятие социальной пенсии

1.2 Понятие пенсии по случаю потери кормильца и общие основания назначения пенсии по случаю потери кормильца

1.3 Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца

1.4 Пенсии по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан

2. Порядок назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца

2.1 Размер и структура страховой пенсии по случаю потери кормильца

2.2 Индексация, корректировка и перерасчет размеров страховой пенсии по случаю потери кормильца

3. Условия и порядок начисления пенсии по случаю потери кормильца

Заключение

Список используемой литературы

Введение

С 1 января 2015 года в России был введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров страховых пенсий. Размер, назначение, условия и порядок начисления страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В выбранной мною теме будет подробно рассмотрена страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Актуальность темы: Потеря кормильца для членов его семьи и лиц, находящихся на его иждивении, оборачивается не только болью потери близкого человека, но и потерей одного из основных источников доходов. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Именно поэтому государство должно включать данных лиц в программу пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца. От того, насколько слаженно функционирует в государстве данная система, зависит уровень благосостояния многих граждан. Пенсии по случаю потери кормильца характеризуют проявление заботы государства о конкретном человеке, попавшем в трудное положение. Всё это и обуславливает актуальность выбранной темы курсового исследования.

В настоящее время в Российской Федерации сложилась острая демографическая ситуация. В числе главных причин такого положения дел - материальная необеспеченность семей, потерявших кормильца, как следствие проводимых в стране социально-экономических реформ. В числе приоритетных направлений - это совершенствование системы выплат пособий семьям, потерявших кормильца: повысить и дифференцировать их размеры с учетом материальных и социальных условий семьи, сделав их адресными. Пособия, предоставляемые семьям, в социальном и правовом государстве играют важную роль, так как наряду с другими мерами социальной защиты населения способствуют укреплению Российского государства и стабилизации общества. Система социальных пособий, являясь институтом права социального обеспечения, призвана не только гарантировать семье надлежащий уровень материального обеспечения, но и способствовать созданию предпосылок для становления семей с детьми реальными субъектами экономической деятельности в условиях формирующегося рынка труда.

Объектом исследования является правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Предметом исследования является трудовые пенсии по случаю потери кормильца.

Целью исследования курсовой работы является изучить и систематизировать вопросы пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца

Задачи курсовой работы:

? раскрыть определение термина трудовые пенсии по случаю потери кормильца;

? выделить основные условия предоставления пенсии и категории граждан, имеющих право на данный вид пенсии;

? исследовать основные документы, необходимые для назначения пенсии данного вида;

? проанализировать структуру, размер и порядок начисления пенсии по случаю потери кормильца.

Нормативную правовую базу составляет иной работы выступают Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также научная и учебная литература по исследуемой теме. России, дополнительная литература и периодические издания Николаева С.А. Ваша максимальная пенсия. Серия «Справочник» Ростов-на-Дону: Феникс, 2020 г.-256с..

Методы исследования. Исследования составляют как общенаучные, так и специальные правовые методы научного познания: метод анализа и синтеза, метод обобщения, дедукции, индукции другие методы научного познания.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит состоит в обобщении научного знания по данной проблеме.

Курсовая состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Пенсия по случаю потери кормильца

1.1 Понятие социальной пенсии

Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.

В отличие от трудовых, социальные пенсии не являются частичным замещением утраченного заработка; условия определяющее право на них, не зависят от трудового стажа. Они выплачиваются в твердом размере за счет средств государственного бюджета.

Основная цель введения социальных пенсий - обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию в связи с отсутствием у них трудового стажа. пенсия кормилец социальный страховой

Социальные пенсии назначаются без требования к трудовому стажу и выплачиваются в полной сумме без учета заработка. Социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой деятельностью, либо вместо трудовой пенсии.

Круг лиц, обеспечиваемых данной пенсией - нетрудоспособные граждане: инвалиды, в том числе инвалиды с детства; дети-инвалиды; дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей; граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Социальные технологии. Полный словарь/ Отв. ред В.Н. Иванов.М.

Закон не предусматривает увеличение размера социальной пенсии по старости в связи с наличием у ее получателя иждивенцев, а также при ограничении его способности к трудовой деятельности. Однако, для граждан проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных, материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, размер пенсии увеличивается на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания в указанных районах (местностях). При выезде их на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Условия назначения социальной пенсии. Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации нетрудоспособные граждане.

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается:

o инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства;

o детям-инвалидам.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающемся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.

Социальная пенсия по старости устанавливается:

o гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

o гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста.

С 1 апреля 2012 года социальные пенсии в России проиндексированы на 1,032 %. Социальные пенсии индексируются с учетом разницы между индексом роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за 2012 год и индексом роста цен на товары и услуги за тот же год. В июле происходит так называемая «доиндексация»: социальная пенсия увеличивается на 1,032 %, в результате чего ее общее годовое увеличение за 2012 год составит 12,51 % (с учетом проведенной 1 апреля индексации на 1,032 %).

Размеры социальных пенсий на 01.04.2012 составляют:

Категория получателей пенсии	Размер пенсии
Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет Инвалиды II группы (за исключением инвалидов с детства) Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного из родителей	3626,71 рублей в месяц
Инвалиды с детства I и II группы Инвалиды I группы Дети инвалиды Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей и дети умершей одинокой матери	7253,43 рубля в месяц
Инвалиды III группы	3082,71 рублей в месяц

Для назначения социальной пенсии гражданину необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Особый порядок подачи заявления о назначении пенсии установлен для граждан РФ, выехавших на постоянное жительство за пределы России и не имеющих в России регистрацию по месту жительства или пребывания. Они должны подавать заявление о назначении пенсии не в территориальный (районный, окружной) орган ПФР, а в Пенсионный фонд России.

Заявление о назначении пенсии может подаваться в любое время после приобретения права на пенсию. При этом заявлении о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления у гражданина пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию.

Если гражданин, приобретает право на пенсию в период нахождения в местах лишения свободы, то он может подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения исправительного учреждения через администрацию учреждения, в котором он отбывает наказание Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.-4-е изд., перераб. и доп.- М.: Волтерс Клувер, 2019.- 640с..

Если право на пенсию приобретает несовершеннолетний ребенок или недееспособное лицо (пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, социальная пенсия), то заявление о назначении пенсии подается по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). А если законным представителем является соответствующее учреждение, в котором он пребывает (например, дом-интернат для умственно-отсталых детей), то заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения этого учреждения.

1.2 Понятие пенсии по случаю потери кормильца и общие основания назначения пенсии по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца, как видно из ее названия, назначается в случае смерти лица, являющегося основным доход о получателем семьи. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Существуют следующие категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет Социальная работа. Учеб. Пособие - 3-е изд. переработанное и дополненное под ред. Курбатова В.И.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2019-480с..

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

1.3 Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца

Условия назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца регламентированы статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статья 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает приведенные ниже условия назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца.

Условие 1 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца: смерть кормильца семьи, а также признание его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или умершим.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается вне зависимости от времени наступления и причины смерти кормильца.

Единственное исключение из данного правила, которое предусматривалось и действовавшим ранее законодательством, сохранилось в Федеральном законе «О страховых пенсиях»: если нетрудоспособный член семьи умершего кормильца совершил наказуемое уголовно деяние, которое повлекло за собой смерть кормильца, что установил приговор суда, в таком случае ему устанавливают социальную пенсию по случаю потери кормильца согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;

Условие 2 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца состоит в наличии страхового стажа у умершего кормильца семьи (вне зависимости от его продолжительности).

Если у кормильца отсутствует полностью страховой стаж, действует то же правило, что в страховых пенсиях по инвалидности, а именно: нетрудоспособным членам его семьи устанавливают социальную пенсию по случаю потери кормильца согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Условие 3 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца - признание умершего кормильца нетрудоспособным членом семьи.

Круг нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца определяет ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: это братья, дети, внуки и сестры умершего кормильца, которые не достигли возраста 18 лет, а также братья, дети, внуки и сестры умершего кормильца, которые обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, которые осуществляют образовательную деятельность, в т. ч. в иностранных организациях, располагающихся за пределами территории России, если направление на обучение было произведено согласно международным договорам РФ, до окончания ими этого обучения, но не больше, чем до достижения ими возраста 23 лет, или братья, дети, внуки и сестры умершего кормильца старше такого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами Николаева С.А. Ваша максимальная пенсия. Серия «Справочник» Ростов-на-Дону: Феникс, 2020 г.-256с.. При этом сестры, братья и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Если родители были лишены родительских прав, но являются трудоспособными, это не дает права на страховую пенсию по случаю потери кормильца сестрам, братьям и внукам, потому что с таких родителей не снимаются алиментные обязательства в отношении своих детей.

o супруг или один из родителей или бабушка, дедушка умершего кормильца вне зависимости от трудоспособности и возраста, а также брат, ребенок либо сестра умершего кормильца, которые достигли возраста 18 лет, если они заняты уходом за братьями, детьми, внуками или сестрами умершего кормильца, которые не достигли 14 лет и имеют право на страховую (трудовую) пенсию по случаю потери кормильца согласно вышеуказанному пункту, и не работают;

o супруг и родители умершего кормильца, если они достигли возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) или же признаны инвалидами в порядке, установленном законом;

o бабушка и дедушка умершего кормильца, если они достигли возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) или были признаны инвалидами в установленном законом порядке, при отсутствии лиц, которые согласно действующему законодательству РФ обязаны их содержать.

Дополнительно Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает следующие уточнения и разъяснения:

o усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца вместе с родителями, а усыновленные дети вместе с родными детьми. Несовершеннолетние дети, которые имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют данное право при их усыновлении;

o мачеха и отчим имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца вместе с матерью и отцом при условии, что они содержали и воспитывали умершую падчерицу или пасынка не менее пяти лет.

Падчерица и пасынок имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца вместе с родными детьми, если они находились на содержании и воспитании умершего мачехи или отчима;

o страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

Условие 4 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца - подтверждение факта нахождения на иждивении умершего кормильца.

Членов семьи умершего кормильца признают состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них основным и постоянным источником средств к существованию Николаева С.А. Ваша максимальная пенсия. Серия «Справочник» Ростов-на-Дону: Феникс, 2020 г.-256с..

При этом нужно учитывать следующие исключения из этого правила:

Исключение 1. Иждивение детей умерших родителей не требует доказательств и предполагается, за исключением указанных детей, которые были объявлены согласно законодательству России полностью дееспособными или достигшими возраста 18 лет.

Исключение 2. Пенсия по случаю потери кормильца назначается вне зависимости от факта нахождения на иждивении умершего кормильца супругу, одному из родителей, бабушке, дедушке умершего кормильца вне зависимости от трудоспособности и возраста, а также сестре, брату или ребенку умершего кормильца, которые достигли возраста 18 лет, если они заняты уходом за братьями, детьми, внуками или сестрами умершего кормильца, которые не достигли возраста 14 лет и имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», и не работают.

Исключение 3. Нетрудоспособные супруг и родители умершего кормильца, которые не состояли на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они вне зависимости от времени, которое прошло после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Исключение 4. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была основным и постоянным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-то пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если ее размер будет больше.

На основе статьи 24 Федерального закона »О страховых пенсиях» выплаты могут быть приостановлены в том случае, если:

Получатель пенсионного обеспечения в течении 6 месяцев не получает денежные средства.

Ребенок достиг совершеннолетия и нет документов, подтверждающих его обучение в государственных учреждениях на очной форме.

В данных случаях получение пенсии может возобновляться при устранении вышеперечисленных ситуаций (подача справки об обучении на очном отделении и т.д.), для этого следует написать заявление в ПФР и предоставить нужные документы.

На основе статьи 25 закона »О страховых пенсиях» выплаты могут прекращаться в случае:

Смерти пенсионера, а также признание его безвестно отсутствующим.

o Истечения 6 месяцев со дня приостановления выплат.

o Утраты пенсионером права на пенсию (достижения 18 лет, возобновление трудовой деятельности).

o Отказ от получения выплат.

Необходимо отметить, что при изменении обстоятельств, которые связаны с прекращением выплат пенсии, перевод денежных средств можно восстановить.

Важно рассмотреть особенности исчисления страхового стажа для назначения пенсий, в том числе, по случаю потери кормильца Павленок П.Д. Введение в профессию «СОц. работа»: Курс лекций.-М.,-2018.

Реформа пенсионного законодательства России 2013 года привела к изменению юридической значимости страхового стажа, а также содержанию периодов, который засчитываются в страховой стаж. По общему правилу, юридическое значение в системе пенсионного обеспечения придается смешанному или общему страховому стажу, т.е. такому, который исчисляется вне зависимости от характера трудовой и другой деятельности, за которую подлежали уплате и начислению страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию.

Впервые общий страховой стаж приобрел юридическую значимость в системе пенсионного обеспечения граждан в 2001 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон о трудовых пенсиях) закрепил наличие страхового стажа общей продолжительностью не менее 5 лет в качестве одного из условий обеспечения трудовыми пенсиями по старости.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) в качестве условия назначения страховой пенсии по старости предусматривает наличие не менее 15 лет страхового стажа. С целью адаптации граждан к новому правовому механизму законодательство предусматривает поэтапный переход к новым требованиям (приложение N 3 к Закону о страховых пенсиях). Продолжительность общего страхового стажа учитывается также при определении права федеральных государственных гражданских служащих и граждан из сотрудников летно-испытательного состава на назначение доли страховой пенсии по старости. Например, для назначения доли страховой пенсии по старости, которая устанавливается к пенсии за выслугу лет, отмеченные выше категории граждан должны иметь не менее 12 полных месяцев страхового стажа (работы и (или) другой деятельности) после назначения пенсии за выслугу лет.

Однако продолжительность общего страхового стажа по-прежнему не учитывают при обеспечении страховыми пенсиями по случаю потери кормильца и по инвалидности. Для их назначения является достаточным наличие хотя бы одного дня страхового стажа Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. - М. 2019 г..

Отметим, что гарантированность выплаты страховых пенсий по случаю потери кормильца и инвалидности, в сущности, вне зависимости от предшествующей трудовой деятельности и размеров внесенных страховых платежей придает им оттенок помощи нуждающимся. Если в отношении трудовых пенсий по случаю потери кормильца отказ от учета трудового стажа еще можно понять, то ситуация, когда лицо, которое стало инвалидом, к примеру, в возрасте 59 лет, фактически при отсутствии какого-то стажа работы получает право на трудовую пенсию, представляется несправедливым. Следует отметить, что обеспечение инвалидов, которые почти не имеют страхового стажа, должно быть произведено вне рамок системы обязательного пенсионного страхования.

Автор считает целесообразным предусмотреть зависимость права на страховые пенсии по инвалидности от продолжительности страхового стажа, требования к которому должны дифференцироваться в зависимости от возраста наступления инвалидности, а пенсионное обеспечение инвалидов, которые не имеют права на страховую пенсию по инвалидности, посредством назначения соответствующей социальной пенсии.

Кроме общего страхового стажа юридическую значимость в системе пенсионного обеспечения имеет специальный страховой стаж, который может определяться как периоды трудовой деятельности на рабочих местах с особенными условиями, в особенных природно-климатических условиях или территориях с особенным статусом с уплатой страховых взносов. Действующее пенсионное законодательство позволяет включать в специальный трудовой стаж, который предоставляет право на досрочное назначение трудовых пенсий, только периоды определенной трудовой деятельности, за которые были уплачены страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию. Следовательно, стаж работы, который предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение по Закону о страховых пенсиях, может квалифицироваться как специальный страховой стаж.

В течение долгого времени российское пенсионное законодательство не предусматривало уплаты за застрахованных граждан, которые работали в особых условиях, дополнительных страховых взносов. В итоге произошло перераспределение дополнительной финансовой нагрузки, которая связана с досрочным назначением таких пенсий, на пенсионную систему в целом. Как отмечает В.М. Долотов, данная ситуация позволяла работодателю, который имел неудовлетворительные условия труда, но не нес финансовую ответственность за досрочные пенсии, решать вопросы укомплектования рабочей силой производств с опасными и вредными условиями труда, не принимая радикальных мер по улучшению условий труда Павленок П.Д. Введение в профессию «СОц. работа»: Курс лекций.-М.,-2018.

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 243-ФЗ с 1 января 2013 года ввел дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий страхователей, которые имеют неблагоприятные условия труда. В связи с этим уплата и начисление дополнительных страховых взносов явились условием зачета соответствующих периодов работы с 1 января 2013 г.

Однако в настоящее время остается неурегулированным вопрос финансирования периода досрочной выплаты трудовых пенсий тем льготным категориям сотрудников, в отношении которых дополнительные тарифы не установлены (категории, которые перечислены в подп. 1, 19 - 21 п. 1 ст. 30, ст. 31 Закона о страховых пенсиях). К их числу, в частности, относятся лица, которые работают в районах Крайнего Севера, граждане, которые осуществляют педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и другую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческую деятельность на сцене, в театрально-зрелищных учреждениях или театрах.

Очередной виток реформирования национальной пенсионной системы был отмечен в 2014 г. и продолжен с 1 января 2015 г., когда вступили в силу Законы «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии».

С 2015 г. пенсия подразделяется на накопительную и страховую, а также включает в себя фиксированную выплату к страховой пенсии (аналог базовой части пенсии предыдущей пенсионной системы - в Законе «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии была установлена в размере 3935 руб. в месяц).

Законодатель, пытаясь улучшить положение российских пенсионеров, сделал попытку ухода от абсолютных величин и ввел так называемую балльную систему исчисления пенсии. Пенсионные баллы начисляются сотруднику каждый год. Каждый год определяется и стоимость балла (начальная стоимость балла на 1 января 2015 г. она установлена в размере 64,1 руб.). Предположительно, окончательный размер пенсии будет зависеть от доходов бюджета ПФР. То есть, как утверждают инициаторы реформы, от экономической конъюнктуры и бюджетной политики России будут зависеть размеры пенсионных выплат. Императивное влияние на формирование будущих пенсионных накоплений расширяется: так, к примеру, государство, являясь субсидиарным ответчиком по обязательствам ПФР, до сих пор не определило принципы и методику определения размеров трансфертов из федерального бюджета и не согласовало их даже на начальной стадии новой пенсионной реформы Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.-4-е изд., перераб. и доп.- М.: Волтерс Клувер, 2019.- 640с..

Следовательно, можно подвести следующие итоги по первой главе работы.

o Получать страховую пенсию по потере кормильца могут следующие категории лиц:

o нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, которые находились на его иждивении, вне зависимости от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от времени и причины наступления смерти. Члены семьи умершего признаются состоявшими на его иждивении в том случае, когда они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них основным и постоянным источником средств к существованию;

o братья, дети, внуки и сестры умершего, которые не достигли возраста 18 лет;

o братья, дети, внуки и сестры умершего кормильца, которые обучаются по основным образовательным программам в организациях, которые осуществляют образовательную деятельность, в том числе в зарубежных организациях, которые располагаются за пределами территории РФ (по направлению в соответствии с международным договором), до окончания ими данного типа обучения, но не более, чем до достижения ими возраста 23 лет;

o братья, дети, внуки и сестры умершего кормильца старше рассмотренного выше возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, внуки и сестры умершего признаны нетрудоспособными членами семьи при условии, что у них нет трудоспособных родителей;

o супруг и родители умершего, если они достигли возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно) или являются инвалидами; бабушка и дедушка умершего, если они достигли возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно) или же являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые имеют обязанность их содержания;

o нетрудоспособные супруг и родители, которые не состояли на иждивении у умершего, вне зависимости от времени, которое прошло после его смерти, если они утратили источник средств к существованию;

o супруг, один из родителей, бабушка, дедушка умершего, а также брат, ребенок или сестра умершего, которые достигли 18 лет, если они не работают и при этом заняты уходом за братьями, детьми, внуками или сестрами умершего кормильца, которые не достигли 14 лет и имеют право на получение страховой пенсии по потере кормильца. В такой ситуации право на такой тип страховой пенсии появляется вне зависимости от факта нахождения на иждивении у кормильца.

Усыновители имеют право на страховую пенсию по потере кормильца также, как и родители, а усыновленные дети вместе с родными детьми.

Мачеха и отчим имеют право на получение страховой пенсии по потере кормильца вместе с родителями, а падчерица и пасынок вместе с родными детьми при соблюдении ряда определенных условий.

В следующей главе рассмотрим порядок назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и существующие проблемы.

1.4 Пенсии по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, распространяются на лиц, проходивших военную в Вооруженных Силах.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных выше, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при условии, что пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте Павленок П.Д. Введение в профессию «СОц. работа»: Курс лекций.-М.,-2018.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных выше, состоявшие на их иждивении.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Законодательство устанавливает следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств (ветераны боевых действий); ветераны военной службы, ветераны государственной службы; ветераны труда. Федеральный Закон от 16 декабря 1994 г. №5-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 6 мая 2003 г.). Ст. 1.

Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку) Семейный кодекс Российской Федерации.- Москва: Омега-Л, 2019.- 64с..

Ветеранами государственной службы являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия и имеющие стаж или выслугу лет, необходимые для назначения пенсии по старости, за выслугу лет или иных видов пенсионного обеспечения, пожизненного содержания за работу (службу) на государственных должностях Российской Федерации.

Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Члены семей ветеранов имеют право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей граждан, которые устраняли последствия катастрофы.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, перечисленные выше, а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать. Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. от 30 июня 2003 г.). Ст. 10.

Таким образом, на сегодняшний день, существует большое количество категорий граждан, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

2. Порядок назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца

2.1 Размер и структура страховой пенсии по случаю потери кормильца

Размер пенсии по случаю потери кормильца рассчитывается по формуле в соответствии со ст. 16 (п.1) Закона № 173 от 17 декабря 2001 года.

Формула расчёта приведена ниже:

П = ПК / (Т х К) / КН + Б, (2.1)

где ПК величина расчётной пенсионной выплаты, которая была установлена содержателю до момента его ухода их жизни;

Т месяцы, которые входят в ожидаемый промежуток времени с момента получения ТПВ, которая используется для расчёта страховой доли в данном пенсионном пособии (ст. 14 ФЗ № 173);

К расчетное число, которое получается после выполнения деления имеющегося страхового стажа содержателя (в день его ухода из жизни) на 180 месяцев;

КН численное выражение числа иждивенцев семейства ушедшего из жизни содержателя, которое утверждено в качестве претендентов на получение ПпПК;

Б фиксированная базовая сумма ЕДВ по труду, которую назначают из-за ухода из жизни содержателя (данные величины упомянуты в п. 9, ст. 16 Закона № 173).

Рассчитанные пенсии по случаю потери кормильца повышаются людям, которые проживают в районе, в котором зафиксированы тяжелые климатические условия. Для повышения пособия используют специальные районные коэффициенты (п. 2, ст. 14, ФЗ №166). Повышение касается граждан, которые принадлежат к следующим категориям Право социального обеспечения. Учеб. пособие для вузов/ Е.А. Исайчева.- Издательство «Экзамен», 2018 г. -320с..

o иждивенец федерального государственного служащего;

o иждивенец работника испытательно-летного состава и космонавта;

o иждивенец военнослужащего.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается тогда, когда умерший гражданин не соответствовал требованиям для получения страховой пенсии.

Главными условиями получения и назначения социальной пенсии является наличие следующих критериев:

o получатель проживает в пределах РФ;

o погибший кормилец не обладал трудовым стажем.

o получатель признан нетрудоспособным;

В 2016 г. социальная ПпПК была установлена в сумме 4959,85 рублей детям, у которых умер один родитель-кормилец и 9919,73 рублей детям умершей матери-одиночки или потерявшим и отца, и мать. С 1 апреля 2017 г. запланировано проведение ежегодной индексации социальной ПпПК (абзац 3, ст. 25, ФЗ № 166 от 15 декабря 2001 года). Пенсия должна увеличиться на 2,6%:

Пенсия по случаю потери кормильца в 2017 г. оформляется в следующем порядке:

Собирание необходимого пакета свидетельств, справок, выписок. Документы должен готовить человек, который является претендентом на получение ПпПК, или его доверенное лицо.

Подача заявления и необходимого пакета выписок, свидетельств и справок. Заявление и документация подают в отделение ПФР или МФЦ лично заявитель или его доверенное лицо. Документы можно предоставить через электронную почту в виде копий, принести лично или отправить заказным письмом Консультант Плюс: Высшая школа - учебное пособие. Выпуск 7. Специальная подборка правовых документов и учебных материалов.

Вынесение вердикта о предоставлении ПпПк. Предоставленные документы должны рассматриваться в течение срока 10 дней, после того выносится вердикт о назначении пенсии.

Выбор способа получения пенсии. После того, как ПФР примет решение о назначении пенсии и рассчитает её размер, получателю следует указать предпочтительный способ получения денежных выплат (на банковскую карту, на дом или на расчетный счет).

В ПФР необходимо предоставлять следующие документы:

o справку, которая подтверждает факт ухода из жизни содержателя в ней указывается обязательно дата и причина смерти кормильца;

o страховое свидетельство пенсионного страхования (СНИЛС);

o справку, которая подтверждает родство между умершим содержателем и человеком, который претендует на получение ПпПК;

документ, который является подтверждением личности заявителя граждане РФ предоставляют свидетельство о рождении или паспорт, лица без гражданства РФ должны представить справку о наличии вида на постоянное место жительства в пределах России;

o заявление;

o справку из школы, ВУЗа, училища, техникума (детям в возрасте от 18 до 23 лет);

o трудовую книжку или справку, которая подтверждает наличие трудового стажа в документе указывают дату рождения и ФИО человека, должность, которую он занимал, и название организации.

Рассмотрим пример оформления пенсии.

В сентябре 2016 г. была зафиксирована смерть женщины, которая являлась инвалидом (ІІ группа). У женщины осталась четырнадцатилетняя дочь. После смерти матери дочь стала проживать со своей бабушкой.

В сопровождении своей бабушки дочь обратилась в районное отделение ПФР в целях получения ПпПК в связи с уходом из жизни своей матери. В ПФР дочь подала заявление и необходимые документы. Работники ПФР для расчёта ПпПК использовали формулу «СЧ = СЧп / КН + Б». В результате получилась ПпПК в сумме 11038,42 руб. (суммировано 4959,85 руб. страхового ПпПК и 6078,57 руб. базовой пенсии) Субботнего В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск, 1980 г..

После того, как закончился десятидневный период с момента подачи документации, дочь явилась в ПФР с желанием узнать размер будущей пенсионной выплаты. Ей было предложено определить оптимальный метод получения выплат. Дочь отдала предпочтение перечислению пенсионных выплат на расчётный счет.

2.2 Индексация, корректировка и перерасчет размеров страховой пенсии по случаю потери кормильца

Порядок перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца регламентирован ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер назначенной страховой пенсии по случаю потери кормильца, так же как и страховой пенсии по инвалидности или по старости , может меняться в двух вариантах:

· перерасчет размера страховой пенсии по случаю потери кормильца.

· перерасчет размера фиксированной выплаты и перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца производят по основанию, которое отмечено в ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: изменение категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Сроки перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца и размера страховой пенсии по случаю потери кормильца определяются аналогично срокам для страховой пенсии по старости.

Основания для перерасчета размеров страховой пенсии по случаю потери кормильца намного уже, ем для страховой пенсии по инвалидности или по старости Социальная работа. Учеб. Пособие - 3-е изд. переработанное и дополненное под ред. Курбатова В.И.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2019-480с..

Это можно объяснить тем, что страховая пенсия по случаю потери кормильца основывается на статичном комплексе пенсионных прав, которые умерший кормилец заработал в течение своей жизни, но не успел реализовать их в полной мере.

Единственное основание для перерасчета размеров страховой пенсии по случаю потери кормильца - повышение по сведениям персонифицированного (индивидуального) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины ИПКi , исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, которые не были учтены при вычислении размеров страховой пенсии по случаю потери кормильца при ее назначении.

Формула перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца по сравнению с перерасчетом страховой пенсии по инвалидности дополняется также величиной КН:

СПст = СПстп + (ИПКi / К / КН х СПК), (2.2)

где Пст - величина страховой пенсии по случаю потери кормильца;

СПстп установленная величина страховой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 июля года, в котором будет произведен соответствующий перерасчет;

ИПКi индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на 1 января года, в котором должен быть произведен перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца исходя из суммы страховых взносов, которые не были учтены при исчислении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца при ее назначении, переводе с одного типа страховой пенсии на страховую пенсию по случаю потери кормильца, предыдущем перерасчете по данному же основанию;

СПК стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет размера страховой пенсии по случаю потери кормильца;

К коэффициент для исчисления размеров страховой пенсии по случаю потери кормильца, который равен отношению нормативной продолжительности страхового стажа умершего кормильца (в месяцах) по состоянию на день смерти кормильца, к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и повышается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: Учебное пособие для студентов средних профессиональных учебных заведений/ - М.: Издательский центр «Академия», 2018.-176с..

КН коэффициент, который равен числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на 1 августа года, в котором производится соответствующий перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В настоящее время среди существующих социально-правовых проблем заслуживают отдельного внимания вопросы пенсионного обеспечения граждан, которые уволены с военной службы, а также членов их семей. Общеизвестно, что Конституция РФ (ч. 1 ст. 39) гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав граждан гарантировано без какой-то дискриминации.

Среди норм Конституции РФ, на которой основано законодательство РФ о государственных пособиях гражданам, которые имеют детей, необходимо назвать, в первую очередь, норму ч. 2 ст. 7, в которой в качестве одной из основ конституционного строя закреплено, что в РФ обеспечивается государственная поддержка материнства, семьи, детства и отцовства, и норму ч. 1 ст. 38, в соответствии с которой детство и материнство, семья находятся под защитой государства.

В связи с многочисленными обращениями членов семей умерших (погибших) военнослужащих (пенсионеров) Министерства обороны РФ в адрес отделов социального обеспечения военных комиссариатов субъектов РФ по вопросам выплат пенсий по случаю потери кормильца на детей, которые достигли 18-летнего возраста и продолжают свое обучение в образовательных учреждениях, появляется весомая, на взгляд автора, необходимость рассмотрения данных вопросов.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, которые проходили военную службу, службу в Государственной противопожарной службе, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом психотропных веществ и наркотических средств, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон) вне зависимости от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям, к которым относятся дети, которые не достигли 18 лет или старше такого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (помимо учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на службе в органах внутренних дел или на военной службе), - до завершения обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнег Теория и практика соц. работы: отечественный и зарубежный опыт. Т.1 Москва; Тула, 2017 г..