Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

осужденный правовой уголовный исполнительный

Введение

1. Общая характеристика правового положения лиц, отбывающих уголовное наказание

1.1 Понятие правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания

1.2 Сущность правового статуса осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве

2. Содержание правового положения осужденных к лишению свободы

2.1 Характеристика основных прав осужденных

2.2 Юридические обязанности лиц, отбывающих уголовные наказания

2.3 Институт законного интереса осужденных, его разновидности и способы реализации

3. Совершенствование правового положения осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях

Заключение

Введение

Актуальность темы исследования. Современный этап развития России характеризуется направленностью изменения деятельности всех ее властных структур в функционировании общества и государства. Провозглашая новые приоритеты в развитии отношений между человеком и властью (демократизация всех сфер жизни, построение правового государства, идеологическое многообразие и др.), Конституция Российской Федерации 1993 года (Конституция РФ) называет важнейшим из них необходимость признания прав и свобод человека высшей ценностью Конституция Российской Федерации: офиц. текст: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года]//Российская газета.-1993.- № 197..

Обеспечение законных прав и интересов человека и гражданина является ключевой задачей институтов государства. Показателем соблюдения в государстве правового режима защиты основных прав и свобод личности, уровня правосознания граждан представляет положение лиц, которые ограничены в своих правах по тем или иным причинам и, прежде всего, осужденных к наказанию в виде лишения свободы.

Правовое положение осужденных представляет собой одну из центральных проблем уголовно-исполнительного права. Соблюдение правового положения осужденных, их прав и обязанностей необходимо работникам уголовно-исполнительной системы, прежде всего, в целях соблюдения законности в отношении осужденных, наиболее успешного решения задач исполнения наказания, в том числе, исправления осужденных.

Существенное значение в достижении целей наказания принадлежит соблюдению прав и обязанностей осужденных. Недостаточно обоснованное решение в законах, которые содержат нормы о правах и обязанностях осужденных, или нечеткое истолкование в иных нормативных актах тех или иных вопросов, их правового положения может привести на практике к нарушению их прав, к неверным требованиям в соблюдении обязанностей осужденными. С.А. Баженов и Е.Л. Плющева отмечают, что анализ конфликтных ситуаций, которые допускаются в некоторых исправительных колониях, показывает, что их главная причина кроется в отступлении от установленных законом норм обращения с осужденными, ущемление их прав, послабления в режиме или низкая требовательность к осужденным за соблюдением установленного законом порядка Бажанов С.А., Плющева Е.Л. Предупреждение межэтнических конфликтов в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы России // Российский следователь. - 2014. - № 11. - С. 34 - 37..

По данным ФСИН России, по состоянию на 1 января 2017 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 637 482 чел. Это достаточно большое количество людей, поэтому представляется необходимым выяснить, какое правовое положение они имеют, какие ограничения существуют у них в конституционных правах Симонова М. А., Шайдулина Н. Д. Особенности ограничения конституционных прав и свобод лиц, осужденных к лишению свободы // Молодой ученый. -- 2016. -- №28. -- С. 678-680..

Исследование темы, выбранной в курсовой работе: «Характеристика основ правового положения осужденных» можно объяснить также и тем, что, во-первых, лишение свободы как уголовное наказание применяется чаще, чем какой-либо другой вид наказания; во-вторых, лишение свободы вызывает наибольшие изменения в правовом положении осужденных граждан; в-третьих, уголовно-исполнительное законодательство уделяет исполнению наказания в виде лишения свободы пристальное внимание, так, в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (УИК РФ) из 190 статей только лишению свободы посвящено 116 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Российская газета. - 1997. - № 9.; в-четвертых, значительные изменения в новом уголовно-исполнительном законодательства произошли именно в правовом положении осужденных к лишению свободы.

Вышеперечисленное дает основание утверждать, что выбранная тема курсовой работы является весьма актуальной. Актуальность ее подтверждается, кроме того, еще и тем, что по этой проблеме недостаточно монографических исследований. Следовательно, необходимо обобщение существующих источников, посвященных данной проблеме, что будет способствовать совершенствованию законодательства, касающегося правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания.

Правовому положению осужденных посвящено определенное число монографических работ. Исследование этих аспектов нашло отражение в специальных трудах. Среди них следует особо отметить таких авторов, как: А.А.Беляева, Л.В.Бакулину, М.В. Бондаренко, С.А. Борсученко, Д.И. Ивашина, В.Н.Королева, Р.С.Маковик, Ю.А. Минькова, А.С. Михлина, Ф.Р. Сундурова, А.Л. Ременсон, И.В.Упорова и др. В основном, это работы выполнены применительно к правовому положению осужденных к лишению свободы.

Объект исследования - правовое положение осужденных к лишению свободы.

Предметом исследования является действующее законодательство РФ, регулирующее вопросы реализации и юридической гарантированности лицами данной категории своих прав и свобод, а также осуществления обязанностей.

Цель исследования основана на комплексном анализе проблем нормативного регулирования правового положения осужденных к лишению свободы, исследование его некоторых существенных законодательных аспектов; выявление особенностей осуществления конституционных и специальных прав, свобод и обязанностей лиц данной категории, законных интересов, а также их гарантий; выработка на этой основе обоснованных рекомендаций, которые направлены на совершенствование законодательства в данной сфере.

Указанные цели исследования определи постановку и решение следующих задач: 1) дать понятие правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания; 2) определить сущность правового статуса осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве; 3) проанализировать содержание основных прав осужденных: права, обязанности, соблюдение их законных интересов; 4) обозначить пути совершенствования правового положения осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Работа состоит из введения, трех глав, включающих четыре параграфа, заключения.

1. Общая характеристика правового положения лиц, отбывающих уголовное наказание

1.1 Понятие правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания

В вопросах демократического развития общества Россия вступила в Совет Европы, присоединившись к мировому сообществу, приняв на себя обязательства по существенному реформированию отечественного законодательства, и в первую очередь в вопросах соблюдения основных прав и свобод человека. Встав на путь демократических преобразований, Россией 22 ноября 1991 года была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. -1991. - № 52. - Ст. 1865.. В этом документе закрепляется, что права и свободы человека ограничиваются законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других лиц в демократическом обществе. Данное положение всецело согласуется и вытекает из Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 года Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - 1995. - № 67. и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Бюллетень международных договоров. - 2001. - № 3.. Эти основополагающие рекомендации мирового сообщества находят свое выражение в гл.2 Конституции РФ. В статье 17 устанавливается, что: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, и в соответствии с Конституцией».

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Однако на основании ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом. Положения ст. 64 Конституции РФ, которые касаются основных прав и обязанностей человека и гражданина, представляют основы правового статуса личности в РФ и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Указанные конституционные положения и основные предписания международных правовых институтов имеют для определения правового статуса осужденных в России важное, а порой и основополагающее значение. К фундаментальным правовым предписаниям, кроме перечисленных выше, следует отнести: 1) Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты ООН в 1955 г.) Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными (Приняты в г. Женеве 30.08.1955) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. - С. 290 - 311.; 2) Европейские тюремные правила (приняты Советом Европы в 1987 г.) Рекомендация N Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы «Европейские пенитенциарные правила» // Доступ из СПС «Консультант Плюс» ( дата обращения 10.04.2017).; 3) Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила, приняты в 1990 г.) Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (Приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи ООН) // Доступ из СПС «Консультант Плюс» ( дата обращения 10.04.2017).; 4) Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, приняты в 1985 г.) Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»), принятые резолюцией Генеральной ассамблеи ООН 40/33 от 10.12.1985 // Доступ из СПС «Консультант Плюс» ( дата обращения 10.04.2017)., и ряд других.

Действующий УИК РФ построен законодателем с учетом указанных правил и учитывает их в основных своих институтах. Это может быть подтверждено тем, что гл.2 «Правовое положение осужденных» в значительной мере учитываются основы общепринятых мировых подходов к этой проблеме. Так, ч.3 ст.3 закрепляет, что в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией РФ уголовно-исполнительное законодательство и практика его применения основывается на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия или другого жестокого обращения с осужденными. В основе этого положения лежит Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой ООН в 1975 г Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Принята 09.12.1975 Генеральной Ассамблеей ООН) // Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 10.04.2017).. На основании проведенного исследования согласимся с мнением П.Е. Конегера, М.С. Рыбака, которые сформулировали следующие основные положения законодательного закрепления прав и свобод осужденных: 1) права и свободы человека и гражданина (фундаментальное положение); 2) права и правовые лишения и ограничения, определяемые уголовно-исполнительным законодательством РФ; 3) права и правила обращения с заключенными, содержащиеся в международных рекомендациях; 4) разрешительные и запретительные объемы правового статуса осужденных, основанные на основополагающих рекомендациях и выводах отечественного и мирового правового применения Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.П. Алешина, В.М. Анисимков, Н.В. Желоков и др.; под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015. - С.232-333..

Необходимо заметить, что в целом проблема обеспечения правового статуса личности осужденного в деятельности органов, которые исполняют наказание, служит приоритетным направлением реформирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ на длительный период и является основным направлением дальнейшего развития уголовно-исполнительной политики и уголовно-исполнительного права России. От обеспечения правового статуса осужденных и неукоснительного исполнения всех предписаний приговора суда будет, в конечном счете, зависеть степень достижения целей уголовного наказания Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р. «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 43. - Ст. 5544..

Следует согласиться с мнением Е.В. Павловой, что правовое положение осужденных (правовой статус) следует рассматривать, как установленную уголовно-исполнительным законодательством и подзаконными актами действующую совокупность дозволительных (разрешающих) и запретительных (запрещающих) правовых предписаний, регулирующих порядок и условия отбывания наказания, а также обеспечивающих достижение поставленных перед наказанием целей Павлова Е.В. Сущность правового статуса осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2015. - № 4. - С. 23 - 26..

Сущность правового положения осужденных, как считает профессор Т.Ф. Минязева, заключается в том, что, будучи гражданами своего государства, у них существует ограниченный, специфический правовой статус. Ограничения правового статуса личности осужденных обуславливаются мерой назначенного им наказания, определенным порядком его исполнения, целями реализации уголовной ответственности, основными направлениями уголовно-исполнительной политики. Они могут изменяться в зависимости от поведения виновного в период исполнения наказания Минязева Т.Ф. Проблемы правового статуса личности осужденных в РФ. Монография. - М., 2001. - С. 10-11.. По мнению В.М. Анисимкова и В.И. Селиверстова, правовой статус осужденных содержит совокупность прав, законных интересов и обязанностей осужденных, иначе говоря, юридических средств, с помощью которых закрепляется положение осужденных во время отбывания наказания. Они же считают, что правовой статус лиц, которые отбывают наказания, следует определить как закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида Уголовно-исполнительное право: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. В.М. Анисимкова, В.И. Селиверстова. - Краснодар, 2013. - С. 72, 73..

Также необходимо отметить, что в науке уголовно-исполнительного права правовое положение осужденных, например, Н.А. Стручковым рассматривается как совокупность субъективных обязанностей, возложенных на них, и прав, которыми они обладают во время отбывания наказания Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы общей части. - М.: Юрид. лит., 1984. - С.21-22.. В ряде случаев авторы, в частности О.В. Волынская и М.И. Федоров, говорят о «совокупности основных гражданских и специальных обязанностей и прав» Волынская О.В., Федоров М.И. Соотношение международных норм, определяющих статус потерпевшего, с уголовно-процессуальным законодательством России // Российский следователь. - 2016. - № 23. - С.11-12., В.И. Селиверстов о «совокупности прав, законных интересов и обязанностей» Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. - М., 1992. - С. 34-35.. А.И. Зубков считает, что в общем виде правовое положение осужденных является совокупностью возлагаемых на них уголовно-исполнительным законодательством обязанностей и представляемых им в связи с исполнением приговора прав, включая и их охраняемые законные интересы. Конкретное правовое положение определяется видом наказания, личностных характеристик и поведения во время отбывания наказания Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Зубкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2016. - С.45-46..

В отличие от исправительно-трудового законодательства, действовавшего ранее, УИК РФ уделяет этому вопросу большое внимание, так как посвящает этой проблеме целую главу, которая состоит из шести статей. Данное положение говорит о серьезном изменении уголовно-правовой и уголовно-исполнительной политики России на современном этапе.

Таким образом, в настоящее время правовой статус осужденных, их основные права и обязанности закрепляются на законодательном уровне, а не на уровне ведомственных нормативных актов. Это обстоятельство приобретает исключительное значение, в том числе, и в отношении неукоснительного соблюдения законности в процессе исполнения уголовных наказаний.

1.2 Сущность правового статуса осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве

Правовое положение личности, как отмечает С.М. Шахрай, служит зеркалом внутренней политики государства, отражающей достижения права. Оно определяется нормами Конституции РФ, в которых гарантируются его основные права, свободы, обязанности. Права, обязанности и свободы считаются ядром правового статуса человека Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е издание, измененное и дополненное. - М.: Статут, 2017. - С.132-133.. Следует согласиться с мнением А.А. Югова, что рассматривая правовой статус личности, необходимо анализировать его основное понятие «свобода», на котором основывается исследование проблем, связанных с данным правовым институтом. Правовая свобода личности является свободой индивида в пределах, которые определены правовыми нормами на основе принципа «разрешено все, что не запрещено законом» Югов А.А. Конституционный статус личности - ядро правовой свободы личности // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 5. - С.2-3..

Н.Ф. Медушевская считает, что фундаментальной ценностью мировой цивилизации служит социальная свобода, рассматриваемая как результат самодеятельности субъектов, которые выражают их ценностное отношение к деятельности. Система ценностных ориентаций личности формирует направленность ее социальной свободы, являющейся, с одной стороны, критерием уровня прогрессивного развития общества, с другой - показателем реальности правового статуса личности Медушевская Н.Ф. Миф о свободе // История государства и права. - 2012. - № 11 - С.45-46.. Свобода как важнейший элемент правового статуса человека, по мнению М.В. Преснякова, определяется как самостоятельность человека, которая проявляется во всех сферах общественной деятельности, и выражается в способности сделать выбор по собственному желанию, а не по принуждению, поступая в соответствии со своими интересами и целями Пресняков М.В. Проблема определенности конституционно-правового статуса человека и гражданина в современной России // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 6. - С.44-45.. В свое время ещё В.М. Чхиквадзе отмечал, что «структура свободы личности обуславливает и строение системы основных ее направлений, в первую очередь субъективных прав и юридических обязанностей личности, которые в юридической литературе принято рассматривать в качестве элементов правового положения или статуса личности» Чхиквадзе В.М. Демократия и правовой статус личности в социалистическом обществе. - М.: Наука, 1987. - С. 64..

Среди ученых существуют разногласия по поводу соотношения понятий «правовое положение личности» и «правовой статус личности». Представляются неоправданными попытки, имеющиеся в литературе, например, Н.В. Витрука, делать различие между этими понятиями Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. - М.: Наука, 1979. - С. 25.. По мнению профессора Н.И. Матусова, данные понятия равнозначны и попытки о рассмотрении их как разноплановых, которые делаются в юридической литературе, неоправданны, т.е. нет необходимости проводить различия между понятиями «правовое положение личности» и «правовой статус личности», здесь все предельно ясно, даже исходя из перевода с латинского языка на русский, что такое «статус» (от лат. status - состояние, положение) Матузов Н.И. Правовой статус личности: понятие и структура // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 г. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1980. - С. 66..

Особое внимание следует уделить вопросу относительно составляющих содержание правового статуса личности. Здесь имеется неоднозначное их толкование. С.С. Алексеев, говоря о традиционном (узком) понимании правового положения личности, предполагает наличие у него правосубъектности и определенного круга основных прав, которые определяют его правовое положение в обществе или в данной области общественной жизни Алексеев С.С., Архипов С.И., Корельский В.М., Леушин В.И., Перевалов В.Д., Пучков О.А., Русинов Р.К., Семитко А.П., Тарасов Н.Н., Шабуров А.С. Теория государства и права /Под общ. ред. проф. С.С. Алексеева - М.: Норма, 2014. - С.151-152..

Иная точка зрения высказывается учеными, которые считают, что правовое положение личности является более емким понятием, которое отражает динамические и функциональные стороны и включающее в себя совокупность разноплановых правовых явлений, составляющее его содержание. Так, по мнению Н.И. Матузова «правовой статус - это сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В его структуру включаются элементы: а) правовые нормы, устанавливающие данный статус; б) правосубъектность; в) основные права и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность; ж) правовые принципы; з) правоотношения общего (статусного) типа» Матузов Н.И. Правовой статус личности: понятие, структура, виды. // Теория государства и права. Учебник. 5- изд. исправл. и доп. - М.: Дело, 2015. - С.144-145..

Наряду с вышеперечисленными элементами некоторыми авторами в правовой статус включаются и такие, как правовой долг, законность, правопорядок, правосознание, гуманизм и справедливость. Думается, что следует согласиться с мнением В.М. Преснякова, что столь широкое понимание составляющей правового статуса неоправданно, более того, ведет к размыванию его содержания, так как указанные явления по своей природе выступают в качестве принципов, черт, предпосылок правового статуса, но не входят в него как самостоятельные компоненты Пресняков В.М. Указ. соч. - С.46..

По мнению Е.В. Павловой правовой статус является комплексной категорией, которая отражает взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива Павлова Е.В. Указ. соч. - С.23.. Следовательно, очень важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечает В.А. Ануфриев, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения» Ануфриев В.А. Социальный статус и активность личности. - М.: Право, - 2005. - С.178-179..

С приведенным мнением следует согласиться, так как определение правового статуса личности в традиционном (узком) его понимании «как совокупности субъективных прав и юридических обязанностей» является наиболее оптимальным вариантом. В то же время, исключая понятие свободы личности из его содержания, является следствием того, что указанный сегмент является атрибутом личности, т.е. она неотделима от субъективных прав личности. Кроме того, под правами человека понимаются неотъемлемые свободы личности, приобретенные индивидом, как в силу рождения, так и в силу других обстоятельств. Права выступают в качестве юридических гарантий, то есть, по своей сути, служат реализации свобод человека.

В теории юридической науки, как отмечают А.В. Малько и В.В. Субочев, существует также еще одна правовая категория - «законный интерес личности». Законный интерес выступает необходимым способом правового регулирования, который влияет на развитие и совершенствование общественных отношений Малько А.В., Субочев В.В. Законный интерес и юридическая обязанность: аспекты соотношения // Юридический мир. - 2007. - № 3. - С. 2-3.. Законные интересы, по мнению В.В. Субочева, «это и мощное правовое средство, и форма бытия самих интересов в правовом пространстве общества, и форма правовой активности, и ее источник, ибо интерес не перестает двигать общественными отношениями» Субочев В.В. Теория законных интересов. Монография. - Саратов, 2009. - С. 4-5.. Следует согласиться с мнением ряда ученых-правоведов, таких как, В.И. Селиверстова Селиверстов В.И. Указ. соч. - С.48., Н.И. Матузова Матузов Н.И. Указ. соч. - С.54., А.В. Малько Малько А.В., Субочев В.В. Указ. соч. - С.6. о необходимости включения «законных интересов» в перечень составляющих правовой статус личности.

Таким образом, законный интерес можно определить как юридическое дозволение, а не просто как психологическую категория. В данном случае - это категория правовая, которая взаимосвязана с субъективными правами и юридическими обязанностями.

Под общим правовым статусом личности необходимо понимать ее конституционные и иные общие права, законные интересы и обязанности, которые нашли свое отражение в законодательстве. С позиции структурных составляющих характеристика правового статуса личности не постоянна, она статична. Ее структура зависит от вида общественных отношений, в которых участвует человек, наделяя его тем или иным видом правового статуса. В то же время любые изменения в правовом статусе личности должны закрепляться на правовом уровне. В частности, сферу интересов нашего исследования представляет специальный правовой статус, который содержит ограничения, а именно лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Следует обратить внимание, что уголовное наказание в виде лишения свободы является одной из наиболее жестких форм государственного принуждения за совершение преступления, так как существенно ограничивает правовой статус гражданина, а некоторых прав и вообще лишают. Степень примененных ограничений зависит от санкций применяемых государством, порядка и условий их исполнения, которые определяются уголовно-исполнительной политикой. Правоограничения в правовом положении осужденных представляются в довольно большом объеме по сравнению с основными правами и свободами человека и гражданина. В этом состоит специфика правового положения лиц, которые осуждены к лишению свободы, в формировании которой значительную роль играют органы исполнительной власти (органы и учреждения ФСИН России) в пределах предоставленной им компетенции, они непосредственно, как первичные, устанавливают права и обязанности осужденных Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 № 44930 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 12.04.2017)..

Представляется, что правовое положение осужденных следует определять объемом и характером их правосубъектности, в которую входит правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Правосубъектность определяется, как социально-правовая способность быть участником соответствующих правоотношений, которую можно определить, как закрепленную нормами права способность осужденных быть носителями прав.

Правоспособность и дееспособность определяются возможность своими действиями реализовывать их. Разграничение этих элементов является необходимостью и свидетельством важности их роли при законодательном закреплении прав и свобод. Основной особенностью правоспособности осужденных является то, что ее осуществление предполагает различные условия и характер взаимодействия с органами исполнительной власти (государственной системой исполнительной власти, системой местного самоуправления, учреждениями и др.). По общему правилу все осужденные в России обладают равной дееспособностью, за исключением осужденных, на основании ст.21 УК РФ признанных частично или полностью недееспособными (невменяемость), они не могут выступать в качестве субъектов преступления Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Российская газета. - 1996. - №№ 113-115; 118.. В условиях отбывания наказания осужденные, вступая в правоотношения, становятся субъектами конституционных, гражданских и специальных правоотношений, характерных именно для этих условий. В условиях отбывания наказания происходит не только ограничение прав и свобод граждан, но и законодательное их дополнение и конкретизация. Конкретизируя, законодатель уточняет, кто является субъектом прав, свобод и обязанностей и детализирует их содержание (получение общего профессионального образования).

Основой правового положения осужденных к лишению свободы является сохранение за ними гражданства, что гарантирует им общегражданские права, свободы и обязанности (ч.2 ст.10 УИК РФ). Но, естественно, правовой статус осужденного не может совпадать с правовым статусом свободного от наказания гражданина, так как факт государственного осуждения и назначения наказания влечет за собой и определенные правоограничения, которые составляют карательное содержание меры государственного принуждения. На основании ч.2 ст.10 УИК РФ допускаются изъятия и ограничения из общего правового статуса граждан некоторых прав, свобод и обязанностей. Следовательно, осужденный - гражданин с ограниченным правовым статусом. Согласимся с мнением Е.А. Мариной, что наличие гражданства способствует обеспечению законности при исполнении наказания, так как нарушение последней в любых ее проявлениях неизбежно связано с ущемлением прав и законных интересов осужденных Марина Е.А. Правоограничения общегражданского статуса осужденных к лишению свободы // Российский следователь. - 2007. - № 19. - С.12-13.. Следовательно, правовой статус осужденного к лишению свободы является совокупностью его обязанностей, прав, свобод и законных интересов, закрепленных в законодательстве и образованных в результате изъятия, ограничения и дополнения общего правового статуса граждан на период отбывания лишения свободы.

Подводя итог исследованию сущности правового положения личности и специального статуса лиц, осужденных к лишению свободы, можно сформулировать правовое положение лиц, отбывающих наказание сужденных к лишению свободы следующим образом: «Правовой статус лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, представляет собой совокупность закрепленных законодательно прав, обязанностей, свобод и законных интересов, которая формируется через сохранение, изъятие, ограничение и конкретизации общего правового статуса граждан на период отбывания наказания в виде лишения свободы».

Правовой статус осужденных выступает комплексным межотраслевым правовым институтом и представляет собой урегулированное нормами различных отраслей права положение осужденных во время отбывания уголовного наказания.

2. Содержание правового положения осужденных к лишению свободы

2.1 Характеристика основных прав осужденных

Право осужденного к лишению свободы выражается в возможности определенного поведения и пользования социальными благами, которые обеспечиваются юридической обязанностью администрации исправительного учреждения, гарантируются государством и закрепляются законом.

Раскрывая содержание прав осужденных, Г.Л. Минаков включает в него следующие правовые возможности: 1) требовать определенного поведения от других лиц; 2) вести себя определенным образом; 3) пользоваться определенным социальным благом; 4) прибегать в необходимых случаях к государственной или общественной защите Минаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации. - М., 2003. - С.7-8.. Представляется более лаконичной точка зрения И.В. Шмарова и В.И. Селиверстова о трех элементах, входящих в содержание прав осужденных: 1) возможность осужденного свободно пользоваться социальными благами (питанием, вещевым довольствием) в рамках, установленных законом; 2) возможность требовать исполнения юридической обязанности от администрации исправительного учреждения; 3) возможность прибегнуть в необходимых случаях к защите своего права (национальные и международные средства защиты) Уголовно-исполнительное право / Под ред. И.В. Шмарова. - М., 2014. - С.111-112..

Осужденный обладает как общегражданскими, так и специальными правами. К первым относятся право: на жизнь, здоровье, личную безопасность и неприкосновенность, судебную защиту, юридическую помощь и др. Специальные права осужденных закреплены в уголовно-исполнительном законодательстве применительно к конкретному виду уголовному наказания.

Основные права осужденных, как отмечает В.И. Селиверстов, законодательно закрепляются в ст. 12 УИК РФ и выражаются в следующих положениях: 1) Знание осужденными своих прав, обязанностей и законных интересов является залогом их успешной адаптации к условиям отбывания наказания. Администрация учреждений и органов, которые исполняют наказания, обязана знакомить осужденных с особенностями их правового положения, предоставлять информацию об условиях и порядке исполнения и отбывания наказания, а также их изменениях. Обладание осужденными подобной информацией, с одной стороны, ограничивает законодательными рамками предъявляемые к ним требования со стороны администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, а с другой стороны, позволяет лицам, которые отбывают наказание, с уверенностью реализовывать или отстаивать свои права или законные интересы и выполнять обязанности в соответствии с требованиями закона. Предоставляемая осужденным информация должна охватывать не только предписания и установления законодательных и иных нормативных правовых актов, но и локальные нормы и правила, которые регулируют процесс исполнения наказания. Например, лица, содержащиеся в колониях-поселениях, должны быть ознакомлены как с установленными в данном учреждении границами, так и с правилами поведения осужденных в их пределах Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.И. Селиверстова. - М.: Проспект, 2011. - С.23-24..

2) Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Как считает М.И. Сторожук, они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона Сторожук М.И. Право на имя, честь и достоинство в условиях лишения свободы // Информационное право. - 2012. - № 3. - С. 10 - 16.. Кроме того, в качестве важнейшего права осужденных следует рассматривать право на их телесную неприкосновенность, выраженное в запретах на жестокое и унижающее достоинство обращение с ними. Это право гарантировано п.2 ст.21 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не должен подвергаться пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

3) Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований Федеральный закон от 19.07.2009 № 191-ФЗ «О внесении изменения в статью 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - 2009. - № 133.. Это положение Конституции РФ, в свою очередь, не исключает возможность физического воздействия на осужденных, которое может иметь место при определенных, указанных в законе, обстоятельствах. Законом РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» устанавливаются правила применения к осужденным физической силы, специальных средств и оружия Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. - № 33. - Ст. 1316.. Выход за рамки указанного нормативного акта является грубым нарушением и может рассматриваться в качестве основания для привлечения виновного к дисциплинарной или уголовной ответственности. Противоречащими нормальной логике и законодательным предписаниям в вопросах обращения с заключенными, как отмечает Д.В. Климова, являются возможные факты использования осужденных для проведения медицинских и иных опытов, которые ставят или могут поставить под угрозу их жизнь, здоровье и телесную целостность. Проведение таких экспериментов строго запрещается действующим законодательством и требованиями общепризнанных международных стандартов обращения с осужденными Климова Д.В. Проблемы реализации конституционного права на охрану здоровья лиц, осужденных к лишению свободы // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 10. - С.45- 46..

4) Среди всей совокупности гарантированных прав осужденных особое место занимает их право на обращения, заявления, ходатайства и жалобы, обозначенное в ст. 15 УИК РФ. Это могут быть обращения к администрации учреждения или органа, который исполняет наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Органы и должностные лица в соответствии с ч.6 ст.15 УИК РФ, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, обязаны рассмотреть их в установленные законодательством РФ сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

5) Осужденные - граждане РФ на основании п.1 ст.1 ФЗ «О государственном языке» имеют право давать объяснения, вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке РФ Федеральный закон от 1 июня 2005 года № 53-ФЗ «О государственном языке РФ» // Российская газета. - 2005. - № 65. либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания. Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на основании п.2 ст.5 ФЗ № 53-ФЗ от 1 июня 2005 года объясняться и переписываться, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика Там же.. Ответы осужденным должны даваться на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке РФ с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания;

6) На основании Приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 года Приказ Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу». Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2005 № 7133 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - № 46. осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;

7) Осужденные имеют право на психологическую помощь, которая оказывается сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, которые могут быть связаны с оказанием психологической помощи, должно осуществляться только с их согласия;

8) Существенным нововведением в уголовно-исполнительном законодательстве являются государственные гарантии социального обеспечения осужденных, что рассматривается в настоящее время (в отличие от ИТК РСФСР) Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. Утвержден ВС РСФСР 18.12.1970. (ред. от 21.12.1996) // как гарантированное право. Это право осужденных распространяется на получение ими пенсий и социальных пособий. При наступлении необходимых условий (ст.98 УИК РФ) осужденным устанавливается пенсия, и ее выплата производится независимо от того, где находится адресат: в исправительном учреждении или на свободе после отбытия наказания. Привлеченный к труду осужденный подлежит и социальному страхованию.

9) О.В. Борисова и М.В. Захарова отмечают, что для получения юридической помощи осужденные могут воспользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, которые имеют право на оказание такой помощи Борисова О.В., Захарова М.В. Проблемы оказания осужденным квалифицированной юридической помощи глазами адвокатов // Адвокат. - 2016, - № 10. - С.24-25.;

10) Осужденные к аресту, ограничению свободы или лишению свободы - иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в РФ. Граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в РФ, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

В УИК РФ содержатся и другие права осужденных, которые закрепляются УИК и другими нормативными актами. Тем не менее, наиболее существенные права осужденных имеют самостоятельное закрепление в законе. Как отмечает В.Н. Белик, право осужденных на их личную безопасность имеет самостоятельное закрепление в ст.13 УИК РФ. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного, он имеет право обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, которое исполняет наказания в виде ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного Белик В.Н. Новый Уголовно-исполнительный кодекс России: организационно-правовые аспекты защиты прав и свобод осужденных к уголовным наказаниям // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2016. - № 7. - С.121-122..

Действующее уголовно-исполнительное законодательство в значительной степени, в связи с изложенным в ст.14 УИК РФ, гарантирует осужденным полную возможность осуществления права на свободу совести и свободу вероисповедания. А.М. Смирнов считает, что осужденные вправе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление указанных прав является добровольным волеизъявлением, но при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, которое исполняет наказания, а также быть ущемлены права других лиц Смирнов А.М. Теоретико-правовые основы обеспечения прав осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания в России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2013. - № 4. - С. 2 - 5.. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешено совершение религиозных обрядов, допуск священнослужителей в исправительные учреждения разрешается на основании ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. - 2003. - № 252..

Таким образом, обеспечение прав осужденных является важным показателем законности деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Гарантиями свободного осуществления осужденными своих прав служит нормативная база уголовно-исполнительного законодательства. Контроль за соблюдением прав и свобод осужденных осуществляется различными международными и государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями.

2.2 Юридические обязанности лиц, отбывающих уголовные наказания

Важнейшим элементом правового статуса осужденных выступают их обязанности, которые они, в силу своего положения, обязаны неукоснительно выполнять. В данном случае речь идет в первую очередь об обязанностях, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством. Сущность любой обязанности в ее смысловом выражении, как считают С.И. Ожегов и Н.Ю. Шведова, выражается в общих чертах как круг действий, которые возложены на кого-нибудь и безусловных для выполнения Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М., Издательство «Мир и образование», 2013. - С. 442..

Юридической обязанностью осужденных, как отмечает Т.И. Егорова, является установленная нормами права мера необходимого поведения осужденного на период отбывания назначенного наказания в интересах достижения целей наказания, соблюдения прав и свобод, как самого обязанного лица, так и иных лиц. Сущность юридических обязанностей осужденных выражается через их содержание или структуру, которая может быть представлена двумя элементами: 1) необходимостью совершения определенных действий (обязанность осужденных соблюдать распорядок дня, трудиться, участвовать в воспитательных мероприятиях и др.); 2) необходимостью воздержаться от указанных в законе действий как неправомерных (запрет на употребление в речи жаргона, нецензурных выражений, запрет покидать изолированные участки жилых и производственных зон без разрешения администрации и т.д.) Егорова Т.И. Некоторые вопросы ограничения правового статуса личности в современном обществе // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 9. - С.26-27.. Необходимо отметить, что юридические обязанности осужденных вследствие двухэлементной структуры имеют различные формы выражения в праве. Если необходимость совершения определенных действий устанавливается с помощью обязывающих (позитивно обязывающих) норм, то воздержание от совершения определенных законом действий - с помощью запрещающих (негативно обязывающих) норм. Такая двойственная форма выражения не всегда учитывается в практике, где нередко запреты противопоставляются обязанностям осужденных. Между тем запреты должны рассматриваться в качестве разновидности обязанностей осужденных, а именно, в качестве обязанностей воздержания от определенных законом действий.

Социально-правовое значение обязанностей выражается в том, что они являются средством формирования нравственного и правового сознания осужденных, укрепления законности и правопорядка, дисциплины и организованности во время отбывания наказания.

Сущность юридических обязанностей осужденных выражается в требовании необходимого с точки зрения государства, власти и закона поведения. Это поведение осужденных обязательно, непререкаемо и обеспечивается мерами государственного принуждения.

Таким образом, юридическую обязанность осужденных можно определить как установленную в обязывающих и запрещающих нормах права меру необходимого поведения осужденного во время отбывания наказания, которая обеспечивает достижение целей уголовного наказания, поддержание правопорядка во время его отбывания, соблюдение прав и законных интересов, как самого обязанного лица, так и иных лиц.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ к основным обязанностям осужденных законодатель относит следующие положения. Осужденные обязаны:

1) Исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан РФ, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Е.В. Середа считает, что при совместном проживании в течение длительного времени большого количества людей эти требования закона имеют особую значимость. Так, должны обеспечиваться противоэпидемиологические меры, а также устраняться различные угрозы массового заражения людей. Забота о здоровье осужденных - обязанность администрации исправительных учреждений Середа Е.В. Соответствие медицинского обслуживания лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях, международным стандартам обращения с заключенными // Российский следователь. - 2016. - № 8. - С.56-57..

2) Соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Речь здесь идет о неукоснительных требованиях режимного характера, призванных обеспечить безопасность осужденных и администрации и, в конечном счете, способствовать достижению целей наказания. Осужденные должны ознакомиться с правилами поведения в исправительных учреждениях и выполнять основные их требования.

3) С предыдущим положением тесно связано и требование к осужденным о неукоснительном выполнении законных требований администрации учреждений. При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что законодатель закрепляет обязанность осужденных выполнять только законные требования. Невыполнение требований, выходящих за пределы полномочий должностных лиц администрации, не может рассматриваться как неповиновение и нарушение порядка отбывания наказания. При этом у осужденных сохраняется право на обжалование действий руководителей исправительных учреждений.