Приостановление и прекращение производства по делу. Оставление заявления без рассмотрения

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Виды и стадии гражданского судебного производства

1.1 Виды гражданского судопроизводства и их разграничение

1.2 Стадии гражданского судопроизводства и их функции в судебном процессе

2. Приостановление производства по делу

2.1 Основания приостановления производства по делу

2.2 Порядок приостановления производства по делу

2.3 Возобновление судебного производства по гражданскому делу и его последствия

3. Прекращение производства по делу без вынесения решения

3.1 Понятие прекращения производства по делу

3.2 Основания прекращения производства по делу

3.3 Порядок и последствия прекращения производства по делу

4. Оставление искового заявления без рассмотрения как форма окончания производства без вынесения решения

4.1 Понятие и основания оставления искового заявления без рассмотрения

4.2 Порядок оставления искового заявления без рассмотрения

4.3 Последствия оставления без рассмотрения искового заявления

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Право на судебную защиту прав и свобод граждан закреплены конституционно практически во всех современных государствах. Во Временном Основном Законе (Конституции) Луганской Народной Республики статья 39 гласит: «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.». [1, ст. 39]

В Конституции Российской Федерации судебную защиту гарантирует 46-я статья: ''1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.'' [2, ст. 46] В Украине право на судебную защиту закреплено статьей 55 Конституции Украины, гласящая: «Права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служащих лиц».[3, ст. 55] То есть право на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина является конституционным, субъективным правом.

Развитие общества закономерно вызывает увеличение количества гражданско-правовых отношений но, в то же время, неизбежно приводит к увеличению споров и возникновению ситуаций, разрешение которых возможно только в судебном порядке. Для последнего случая государством предусмотрена возможность обращения участников гражданско-правовых отношений в суды общей юрисдикции, рассматривающие гражданские дела в ходе гражданского процесса.

Пункт 2 статьи 80 Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики (далее по тексту -- Конституция ЛНР) гласит, что в Луганской Народной Республике действуют Верховный Суд Луганской Народной Республики и иные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых определяются законом Луганской Народной Республики. [1, ст. 80] Конституция Российской Федерации содержит более точный перечень видов судопроизводства, используемого в Российской федерации для совершения правосудия, а именно: «Судебная власть (правосудие) в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.» [2, ст. 118]

Содержанием правосудия по гражданским делам является рассмотрение и разрешение гражданско-правовых споров и других дел, связанных с защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, являющихся сторонами гражданских правовых отношений.

Судебная защита гражданских прав человека и гражданина в Луганской Народной Республике на сегодняшний день практически не возможна. Судебная система республики еще не функционирует полноценно. На момент написания данной курсовой работы суды Луганской Народной Республике рассматривают только уголовные дела. Отсутствие Гражданского и Гражданского процессуального кодексов, использование при возникновении гражданских отношений законодательства Украины, не учитывающего современные реалии гражданских отношений в Республике и идущее в отдельных вопросах в разрез с Временным Основным Законом (Конституцией) и принятым законодательством Луганской Народной Республики - все это порождает большое количество споров и конфликтов, решение которых возможно только с помощью судебного рассмотрения дела.

Основная задача законодателя Луганской Народной Республики на сегодняшний день -- разработка и принятие законодательства, регулирующего Гражданские и Гражданско-процессуальные отношения. На день написания данной курсовой работы в Народном Совете Луганской Народной Республики на рассмотрении находится Гражданский процессуальный кодекс ЛНР (зарегистрирован 17 сентября 2015 года и отклонен в первом чтении 20 мая 2016 года). [4] Несмотря на то, что данный кодекс являются законопроектом, при написании данной курсовой работы считаю правильным проведение сравнительного анализа отдельных положений законопроекта Гражданского процессуального кодекса ЛНР и действующих Гражданских процессуальных кодексов Украины и Российской федерации. судебный гражданское дело иск

Вопросам, возникающим в сфере гражданского процессуального права и ведения гражданского процесса в свое время посвятили свои работы такие правоведы России и Украины как Андрушко А. В., Белоусов Ю. В., Васильев С. В., Гусаров К. В., Давтян А. Г., Калачаева С. А., Коваленко А. Г., Мохов А. А., Пиляева В. В., Сахнова Т. В., Стефанчук Р. А., Треушников М. К., Угриновская О. И., Филлипов П. М. и другие.

Несмотря на кажущуюся проработанность законодательства, регламентирующего гражданский процесс, большое количество научных трудов и статей, рассматривающих вопросы, возникающие в сфере гражданского процессуального права, трудности и проблемы в данной сфере продолжают быть актуальными для рассмотрения и изучения.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение таких вопросов как приостановление и прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения, а именно выяснение, в каких случаях и на каких основаниях суд может приостановить рассмотрение гражданского дела, приостановить рассмотрение или оставить исковое заявление без рассмотрения; определение, какие действия или бездействие сторон -- участников правовых отношений, возникающих во время гражданского процесса могут привести к подобным последствиям; выявление наиболее часто встречающихся ошибок участников гражданского процесса, дающие основание суду прекратить, приостановить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения; проведение сравнительного анализа нормативных актов Российской Федерации и Украины с законопроектом Луганской Народной республики.

1. ВИДЫ И СТАДИИ ГРАЖДАНСКОГО СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА

1.1 Виды гражданского судебного производства и их разграничение

Тема данной курсовой работы -- Приостановление и прекращение производства по делу. Оставление заявления без рассмотрения. Однако считаю, что рассмотрение данной темы без понимания порядка ведения судебного процесса по гражданским делам не возможно.

Профессор Треушников М. К. определяет вид гражданского судопроизводства как определяемый характером и спецификой подлежащего

защите материального права или охраняемого законом интереса процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел. [5, с. 16]

Разграничение видов гражданского судопроизводства обусловлено тем, что споры, возникающие при гражданских правовых отношениях, очень разнообразны и различаются по субъектному составу, по объекту спора и даже по наличию спора как такового.

Вид производства обусловливается материально-правовой природой дел и характеризуется самостоятельными средствами и способами защиты прав и интересов, а также вытекающими из этого особенностями судебной процедуры.

Фактически виды судопроизводства опосредованы наличием тех или иных особенностей производства по отдельным категориям дел. [6, с. 28]

Все виды гражданского судопроизводства характеризуются тем, что они:

1) предопределены особой группой материальных правоотношений, являющихся предметом судебного разбирательства;

2) состоят из совокупности гражданско-правовых норм, специально приспособленных для рассмотрения соответствующих категорий гражданских дел;

3) указаны в разделе (главе) действующего гражданского процессуального кодекса;

4) представляют собой особую процессуальную форму рассмотрения и разрешения гражданских дел;

5) осуществляются судом первой инстанции;

6) преследуют цель обеспечить наилучшим образом судебную защиту материальных прав и интересов, которые выступают в качестве предмета судебного разбирательства.

Традиционно, основным критерием, позволяющими произвести классификацию видов гражданского судопроизводства, является характер спорного материального правоотношения, которое передается юридически заинтересованным лицом на рассмотрение суда.

Следующим критерием классификации видов гражданского судопроизводства является процедурно - процессуальный критерий, который можно определить как установленную законом строго определенную последовательность процессуальных действий по рассмотрению судом той или иной совокупности гражданских дел.

Кроме того, на формирование вида судопроизводства влияют принципы гражданского процессуального права, избираемый законодателем метод гражданско - процессуального правового регулирования, приемы законодательной техники, а также соображения политического и экономического характера и некоторые другие обстоятельства. Поэтому несмотря на то, что любой вид гражданского судопроизводства представляет собой определенную дифференциацию процессуальной формы, он, как правило, подчиняется действию большинства принципов гражданского процессуального права, заимствуя его основные институты, а также процессуальные права и обязанности субъектов гражданских процессуальных правоотношений. Присущие же конкретному виду судопроизводства особенности способствуют более правильному, быстрому и справедливому разрешению тех категорий гражданских дел, которые имеют сходный предмет судебного разбирательства. [7, т. 019]

На сегодняшний день правоведы выделяют следующие виды гражданского судопроизводства:

* исковое производство -- направлено на разрешение споров между отдельными лицами по поводу субъективных прав и обязанностей;

* особое производство -- в нем отсутствует спор о праве.

Кроме того, в исковом производстве, учитывая особенности судебной процедуры, можно выделить:

* приказное производство, т.е. упрощенное судопроизводство по защите прав, основанных на бесспорных доказательствах;

* заочное производство, когда без уважительных причин в судебное заседание не является ответчик. [6, с. 29]

Следует обратить внимание на то, что гражданское процессуальное законодательство, а именно Гражданский процессуальный кодекс Украины, выделяет три вида гражданского судопроизводства: исковое, приказное и отдельное судопроизводства. Так Белоусов Ю. В. В своем учебнике говорит: «Законодательство о гражданском судопроизводстве устанавливает единый порядок рассмотрения гражданских дел, объединенных по материальным признакам в три вида производств [ч. 3 ст. 15 ГПК]:

исковое производство;

приказное производство;

отдельное производство.

Дела искового производства характеризуются наличием двух сторон с противоположными интересами и спорностью их имущественных и личных неимущественных правоотношений, которые передаются на рассмотрение суда. Дела отдельного производства направляются на установление определенных обстоятельств, юридических фактов или юридического статуса граждан, необходимых для реализации субъективных прав. Дела приказного производства заключаются в упрощенной процедуре рассмотрения ряда материально-правовых требований, которые характеризуются явной очевидностью. [8, гл. 1, т. 4]

Согласно статьи 19 «Дела, относящиеся к юрисдикции общих судов» , Гражданское судопроизводство осуществляется по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, в порядке:

1) приказного производства;

2) искового производства (общего или упрощенного);

3) особого производства.

Приказное производство предназначено для рассмотрения дел по заявлениям о взыскании денежных сумм незначительного размера, относительно которых отсутствует спор или о его наличии заявителю неизвестно.

Упрощенное исковое производство предназначено для рассмотрения малозначительных дел, дел, возникающих из трудовых отношений, дел незначительной сложности и других дел, для которых приоритетным является быстрое разрешение дела.

Общее исковое производство предназначено для рассмотрения дел, которые в силу сложности или другие обстоятельства нецелесообразно рассматривать в упрощенном исковом производстве.

Особое производство предназначено для рассмотрения дел о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, имеющих значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления им личных неимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствия неоспариваемых прав. [9, ст 19]

При этом хочу обратить внимание на тот факт, что только Гражданский процессуальный кодекс Украины содержит в себе определение видов гражданского процессуального производства. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в статье 22 «Подведомственность гражданских дел судам» содержит в себе перечень дел гражданского судопроизводства, рассматриваемых судами, а именно: ''1. Суды рассматривают и разрешают:

1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2) дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;

3) дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса;

4) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

5) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;

6) дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом.''[10, ст. 22]

Законодатель Луганской Народной Республики при создании законопроекта Гражданского процессуального кодекса ЛНР за основу взял Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, так как статья 22 «Подведомственность гражданских дел судам» практически полностью воспроизводит аналогичную статью ГПК РФ: ''1. Суды рассматривают и разрешают:

1) исковые дела с участием физических и юридических лиц, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2) дела, разрешаемые в порядке приказного производства;

3) дела, возникающие из публичных правоотношений;

4) дела особого производства;

5) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений." [4, ст. 22]

Основное отличие от соответствующей статьи ГПК РФ состоит в том, что в Законопроекте Республики есть понятие дел, возникающих из публичных правоотношений (исключены из ГПК РФ), при этом отсутствуют пункты 4 ( дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов) и 6 (дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом.)

Однако, независимо от вида судопроизводства, каждое дело рассматривается в определенном порядке, проходя определенные стадии судопроизводства.

Стадии гражданского судопроизводства и их функции в судебном процессе

В законе и литературе принято подразделять гражданское судопроизводство на стадии и виды. Стадии гражданского процесса -- это составные части единого гражданского судопроизводства, характеризующиеся общностью ближайшей процессуальной цели. [11, с. 25]

Стадия гражданского процесса - это часть процесса, предназначенная для решения самостоятельной процессуальной задачи на определенном этапе его развития. Она представляет собой систему процессуальных действий, которая характеризуется относительной обособленностью и законченностью правового регулирования, самостоятельностью предмета правового регулирования. Стадийность движения гражданского процесса определена законодательно, и этот порядок перехода от одной стадии к другой не может быть нарушен. [12, с. 82]

Стадия -- совокупность процессуальных действий, объединенных частной целью судопроизводства. Действующий ГПК даст основание различать шесть основных и одну самостоятельную стадию гражданского процесса, а именно:

- Рассмотрение искового заявления (заявления по делам не исковых производств) и возбуждение производства по делу;

- Подготовка дела к судебному разбирательству;

- Судебное разбирательство и постановление судебного решения по делу.

- Пересмотр в кассационном порядке не вступивших в законную силу судебных актов

- Пересмотр актов правосудия судом надзорной инстанции

- Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, вступивших в законную силу.

- Пересмотр актов мировых судей в апелляционном порядке. [11, с. 25-26]

Однако следует заметить, что далеко не все правоведы поддерживают взгляд С. Ф. Мазурина на подобное распределение стадий гражданского судебного процесса. Так Сахнова Т. В., Штефан О. О. Выделяют только три стадии гражданского судебного производства:

- возбуждение гражданского дела;

- подготовку дела к судебному разбирательству;

- судебное разбирательство и вынесение судебного решения или иное окончание дела в суде первой инстанции. [12, с. 82]

М. К. Треушников выделяет четыре стадии: первая стадия - возбуждение дела; вторая стадия - подготовка дела к судебному разбирательству; третья стадия процесса - судебное разбирательство дела; четвертая стадия - обжалование и опротестование решений и определений суда, не вступивших в законную силу (апелляция). [5, с. 17]

Я поддерживаю в этом вопросе Т. В. Сахнову, считающую, что для определения стадии как правового феномена важным критерием является относительная самостоятельность законодательного регулирования; это не формальный критерий. Относительно самостоятельный процессуальный регламент возбуждения дела, его подготовки и судебного разбирательства в производстве суда первой инстанции обусловлен назначением данного производства как юридического механизма реализации права на судебную защиту. Принципы и процессуальные составляющие данного механизма имеют методологическое значение для всех последующих стадий процесса. Поэтому законодатель специально регулирует движение процесса при производстве в суде первой инстанции по определенным этапам, обособляя предмет правового регулирования и задачи суда. Это, как видим, имеет под собой сущностную основу. Указанное обстоятельство не исключает наличия определенной деятельности по возбуждению, подготовке и рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции, в суде кассационной инстанции, в суде надзорной инстанции, которая законодателем в стадии не выделена и имеет существенные особенности, обусловленные природой того или иного проверочного производства. [12, с. 83-84]

Считаю, что наиболее верным является разграничение стадий на обязательные и факультативные, которого придерживаются такие правоведы как Васильев С. В., Белоусов Ю. В. и другие.

Под стадией процесса понимают совокупность процессуальных действий суда и участников процесса, направленных на осуществление одной ближайшей процессуальной цели. Любое дело: 1) должно быть возбуждено; 2) подготовлено к рассмотрению; 3) рассмотрено, как правило, в судебном заседании; 4) по делу должно быть вынесено постановление суда, которым дело разрешается или процесс завершается. [7, с.163]

Поэтому обязательными стадиями гражданского процесса являются:

- открытие производства по делу (ст.122 ГПКУ);

- подготовка дела к судебному разбирательству (ст.ст.127 - 156 ГПКУ);

- судебное разбирательство и принятие судебного решения (ст.ст.157 -196 ГПКУ).

К факультативным стадиями гражданского процесса относятся:

- пересмотр судебных решений (Раздел V ГПКУ). Такой пересмотр возможен в четырех формах: апелляционное производство; кассационное производство; пересмотр судебных решений Верховным Судом Украины; производство по вновь открывшимся обстоятельствам;

- обращение судебного решения к исполнению (ст.ст.367 - 382 ЦПКУ). Исполнение направлено на логическое завершение гражданского процесса по делу, независимо от того, в каком виде производства было вынесено решение суда. [7, с. 164-165]

Рассмотрим детально обязательные стадии гражданского судебного производства:

1. Возбуждение гражданского дела. Согласно пункта 1 статьи 122 ГПК Украины, Судья открывает производство по гражданскому делу не иначе как на основании заявления, поданного и оформленного в порядке, установленном настоящим Кодексом. [9, ст. 122]

Наличие или отсутствие права на обращение в суд с иском в каждом конкретном случае зависит от определенных обстоятельств, именуемых предпосылками права на предъявление иска. Их можно определить как обстоятельства, с наличием или отсутствием которых гражданский процессуальный закон связывает возможность предъявления иска в суде.

Выделяют две группы предпосылок права на предъявление иска: субъективные и объективные.

Субъективные предпосылки - это обстоятельства, связанные с личностью истца и при наличии которых у истца возникает право на предъявление иска в суде. К ним относятся правоспособность и процессуальная заинтересованность.

Объективные предпосылки - это обстоятельства, которые не зависят от личности истца и с наличием или отсутствием которых закон связывает возможность предъявления конкретного иска. Их, в свою очередь, можно поделить на:

- положительные, то есть те обстоятельства, которые должны существовать для того, чтобы заявление было принято. К ним можно отнести: 1) подведомственность дела суду; 2) правовой характер требования.

- отрицательные - обстоятельства, которых не должно быть: 1) отсутствие такого, вступившее в законную силу решение суда, вынесенного между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 2) отсутствия утвержденной определения суда об отказе истца от иска или об утверждении мирового соглашения; 3) отсутствие дела по тождественному спору; 4) отсутствие договора о передаче дела рассмотрение в третейский суд. [13, ст. 122]

Стоит заметить, что производство по делу может прекратиться уже на этой стадии путем вынесения определения суда об оставлении заявления без рассмотрения.

2. Подготовка гражданского дела к рассмотрению. Подготовка дела осуществляется с целью обеспечения быстрого и правильного разрешения гражданского дела. Судья уточняет обстоятельства спорного правоотношения, указывает сторонам на необходимость представления определенных дополнительных доказательств или помогает в их получении, определяет точный субъектный состав процесса, принимает меры к примирению сторон. Итогом второго этапа выступает вынесение определения о назначении его к разбирательству. [6, с. 26-27] В ходе данной процедуры судья уточняет заявленные требования, помогает сторонам и третьим лицам в сборе нужных доказательств и привлекает к процессу заинтересованных лиц, экспертов, переводчиков, свидетелей, принимает меры к примирению сторон.

Важной составной частью подготовки дела к судебному разбирательству является предварительное судебное заседание (регулируемое ст. 130 ГПК Украины), которое имеет своими целями процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, определение имеющих значение для дела обстоятельств, определение достаточности доказательств, а также исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности (при заявлении о том со стороны ответчика). [12, с. 84]

3. Судебное разбирательство и вынесение решения. Судебное разбирательство -- центральная стадия гражданского процесса, именно в ней происходит рассмотрение и разрешение дела по существу.

Стадия судебного разбирательства характеризуется тем, что на этой стадии наиболее полно реализуются не только задачи, но и принципы гражданского процессуального права, а именно: независимость судей и подчинение их только закону, осуществления правосудия только судом, гласность, непосредственность, национальный язык судопроизводства, равенство граждан перед законом и судом, диспозитивность, состязательность, процессуальное равноправие и тому подобное.

Судебное рассмотрение дел искового и особого производства происходит в судебном заседании. Судебное заседание состоит из четырех частей: подготовительной части, рассмотрения дела по существу, судебных прений и вынесения и оглашения соответствующего судебного постановления (решения или определения, которым закрывается производство по делу, или заявление остается без рассмотрения). [13, ст. 158]

В некоторых случаях судебное разбирательство может оканчиваться иначе - без вынесения судебного решения, если имеются основания для прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения. Названными определениями суда также оканчивается производство в суде первой инстанции, но без разрешения дела по существу. Данные способы окончания процесса не связаны строго со стадийностью процесса и возможны на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, на стадии судебного разбирательства, а также на последующих стадиях гражданского процесса.

2. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

2.1 Основания приостановления производства по делу

Приостановление производства по делу - это процессуальное действие суда о переносе рассмотрения дела на неопределенный срок при наличии четко предусмотренных законом оснований, препятствующих рассмотрению дела. [14, гл.3, §7]

В случаях, установленных законом (ст. 215 ГПК РФ), судебное разбирательство по гражданскому делу может быть приостановлено по решению суда до наступления определенных событий, дающих возможность продолжения судебного разбирательства. Иначе говоря, в стадии судебного разбирательства может произойти временный перерыв в осуществлении судом процессуальных действий, вызванный наличием обстоятельств, препятствующих дальнейшему разбирательству гражданского дела.[11, с. 108]

Приостановление производства по делу - это также, как и отложения производства по делу, перенос судебного заседания по делу на другое время, но в отличие от отложения при остановке время нового судебного заседания суд точно указать не может. Судебное заседание при остановке производства переносится до прекращения действия препятствий, послуживших основанием приостановления производства по делу.

Необходимо указать на различия приостановлении производства по делу от отложения производства по делу:

1) производство по делу откладывается для совершения судом или сторонами определенных процессуальных действий. В связи с приостановлением производства по делу приостанавливается осуществление каких-либо процессуальных действий по данному делу за некоторыми исключениями (например, действия по обеспечению доказательств);

2) если при отложении производства по делу суд обязательно указывает день и время нового рассмотрения дела, то при остановке производства такой срок не указывается. Возобновление производства возможно лишь при наступлении условий, предусмотренных законом;

3) отложение производства по делу не влияет на истечение сроков исковой давности, а с момента приостановления производства по делу приостанавливается и истечения срока исковой давности;

4) перечень оснований для приостановления производства по делу является исчерпывающим и расширенному толкованию на подлежит. В то же время, исчерпывающий перечень оснований для отложения производства по делу законом не установлено. [13, ст. 201]

В отличие от обстоятельств, лежащих в основе отложения судебного разбирательства, характер обстоятельств, лежащих в основе приостановления производства по делу, таков, что не позволяет суду заранее установить продолжительность перерыва и назначить конкретную дату нового судебного разбирательства. [11, с. 108]

Законодательство по гражданскому процессуальному праву предусматривает исчерпывающий перечень основания для приостановления производства по гражданскому делу, при этом предусмотрено обязательное и факультативное приостановление производства.

Обязательное приостановление -- обязанность суда приостановить производства при наступлении определенного случая. Случаи, обязывающие суд приостановить производство по гражданскому делу, предусмотрены статьей 251 ГПК Украины «Обязанность суда приостановить производство по делу». (В ГПК Российской Федерации это статья 215, в Законопроекте ЛНР -- 218 статья.)

Согласно статьи 251 ГПК Украины, суд обязан приостановить производство по делу в случае:

1) смерти или объявления физического лица умершим, которое было стороной в деле, если спорные правоотношения допускают правопреемство;

2) нахождения стороны или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в составе Вооруженных Сил Украины или других образованных согласно закону военных формирований, которые переведены на военное положение или привлеченные к проведению антитеррористической операции;

3) назначения или замены законного представителя в случаях, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса;

4) предоставление сторонам по делу о расторжении брака срока для примирения;

5) принятие решения об урегулировании спора с участием судьи;

6) объективной невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в порядке конституционного производства, административного, гражданского, хозяйственного или уголовного судопроизводства, - до вступления в законную силу судебным решением по другому делу; суд не может ссылаться на объективную невозможность рассмотрения дела в случае, когда собранные доказательства позволяют установить и оценить обстоятельства (факты), которые являются предметом судебного разбирательства.

По вопросам, указанным в настоящей статьи, суд выносит определение. [9, ст. 251]

Хочу заметить, что в статье 215 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации и статье 218 Законопроекта Гражданского процессуального кодекса Луганской Народной Республики, существуют определенные отличия по основаниям обязательного приостановления производства. Так и в случае Российского кодекса и Законопроекта ЛНР пункт 2 пункт 7 «предоставление сторонам по делу о расторжении брака срока для примирения.» отсутствует, что вызвано определением четких сроков, выделяемых сторонам для примирения при рассмотрении бракоразводных процессов, что в свою очередь противоречить самому понятию основания для приостановления производства по гражданскому делу. Также в ГПК Украины отсутствует пункт относительно поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии к производству поданного на основании международного договора Российской Федерации заявления о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.[10, ст. 215]

Факультативными основаниями для приостановления производства по гражданскому делу, согласно статьи 252 Гражданского процессуального кодекса Украины являются:

1) нахождения участника дела на альтернативной (невоенной) службе не по месту проживания или на срочной военной службе;

2) заболевания участника дела, подтвержденного медицинской справкой, которая исключает возможность явки в суд на протяжении длительного времени;

3) нахождения участника дела в долгосрочной служебной командировке;

4) розыска ответчика в случае невозможности рассмотрения дела при его отсутствии;

5) назначения судом экспертизы;

6) направление судебного поручения относительно сбора доказательств в порядке, установленном статьей 87 настоящего Кодекса;

7) поступления заявления об отводе;

8) обращение с судебным поручением о предоставлении правовой помощи, вручении вызова в суд или других документов в иностранный суд или другой компетентный орган иностранного государства;

9) принятие решения о временном изъятии доказательств государственным исполнителем для исследования судом;

10) пересмотра судебного решения в подобных правоотношениях (по другому делу) в кассационном порядке палатой, объединенной палатой, Большой Палатой Верховного Суда. [9, ст. 252]

Пункты 1-3 не являются основанием для приостановления производства в случае, если лица, указанные в этих пунктах, действуют через своего представителя.

2.2 Порядок приостановления производства по делу

Приостановление производства происходит в порядке вынесения определения, выносимого в совещательной комнате как отдельный документ.

Если наличие оснований, предусмотренных статьей 151 ГПК Украины является обязательством для судьи приостановить судебное разбирательство по гражданскому делу, то факультативные основания суд (судья) определяет по своей инициативе либо по заявлению и ходатайству участвующих в деле лиц с учетом целесообразности продолжать разбирательство дела при сложившихся обстоятельствах. При этом нужно помнить, что учет целесообразности и указывание в определение причин принятия судом решения о приостановлении производства.

О приостановлении производства по делу суд обязан вынести мотивированное определение. Обстоятельства, являющиеся основаниями для приостановления производства по делу, должны быть подтверждены письменными доказательствами.

Поскольку определение о приостановлении производства по делу преграждает дальнейшее движение дела, на него может быть подана частная жалоба. [5, с. 207] Что, в свою очередь, может привести к отмене такого определения.

Например: Определение Московского городского суда от 24 июня 2010 г. по делу N 33-18740 Ф/судья: Щербакова А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Базьковой Е.М. и судей Харитонова Д.М., Малыхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Малыхиной Н.В. дело по частной жалобе ТСЖ "Пречистенские ворота" на определение Хамовнического районного суда г. Москвы от 12 мая 2010 года, которым постановлено: производство по гражданскому делу N 2-1018/10 по иску ТСЖ "Пречистенские ворота" к Д. о взыскании денежных взносов с участника ТСЖ - приостановить, до вступления в законную силу судебного акта Хамовнического районного суда г. Москвы по иску Д., ООО "Такома-Лайн" к ТСЖ "Пречистенские ворота" о признании недействительным решений общего собрания ТСЖ "Пречистенские ворота" от 01 октября 2009 года

установила:

ТСЖ "Пречистенские ворота" обратился в суд с иском к Д. о взыскании денежных взносов, как с участника ТСЖ. Представитель Д. - адвокат Смирнова О.Б. (по доверенности) заявила ходатайство в суде о приостановлении производства по делу по тем основаниям, что исковое заявление в суд было подписано председателем правления ТСЖ "Пречистенские ворота" Л., тогда как в производстве Хамовнического районного суда г. Москвы находится другое гражданское дело по иску Д., ООО "Такома-Лайн" к ТСЖ "Пречистенские ворота" о признании недействительным решения общего собрания ТСЖ "Пречистенские ворота", в том числе и решения об избрании председателем правления ТСЖ "Пречистенские ворота" Л. Судебное заседание по данному делу назначено на 09 июня 2010 года и в случае его удовлетворения будет установлено, что Л. не принадлежало право подписания искового заявления по настоящему делу, в связи с чем, иск к Д. о взыскании денежных взносов, как с участника ТСЖ, должен быть оставлен без рассмотрения. Председатель правления ТСЖ "Пречистенские ворота" Л. и представитель истца ТСЖ "Пречистенские ворота" Х. в судебном заседании оставили разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда постановлено с нарушением норм процессуального права, ст. 215 ГПК РФ и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 215 ГПК РФ, суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

Судом было установлено, что в производстве Хамовнического районного суда г. Москвы находится гражданское дело по иску Д., ООО "Такома-Лайн" к ТСЖ "Пречистенские ворота" о признании недействительным решения общего собрания ТСЖ "Пречистенские ворота" от 01 октября 2009 года, где одним из требований Д. является признание недействительным решение общего собрания членов ТСЖ "Пречистенские ворота" об избрании председателем правления ТСЖ "Пречистенские ворота" Л. Судебное заседание назначено на 09 июня 2010 года, что подтверждается судебной повесткой на указанную дату и копией искового заявления.

Приостанавливая производство по данному делу, суд исходил из того, что его невозможно рассмотреть по существу до разрешения другого дела, рассматриваемого в другом гражданском производстве, и рассмотрение гражданского дела иску Д., ООО "Такома-Лайн" к ТСЖ "Пречистенские ворота" о признании недействительным решений общего собрания ТСЖ "Пречистенские ворота" от 01 октября 2009 года препятствует рассмотрению данного дела по существу.

Между тем, судебная коллегия полагает, что вышеуказанный вывод суда является ошибочным, поскольку на момент принятия судом искового заявления ТСЖ "Пречистенские ворота" к Д. о взыскании денежных взносов, как с участника ТСЖ, полномочия председателя правления ТСЖ "Пречистенские ворота" Л. не были никем оспорены в судебном порядке, и подписывая исковое заявление в суд от 11 марта 2009 г. она действовала законно, в соответствии с имеющимися у нее на тот момент полномочиями, что не препятствовало подаче ею иска в суд от имени ТСЖ "Пречистенские ворота". При таких обстоятельствах, оснований для приостановления производства по данному делу у суда не имелось.

Судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда постановлено с нарушением норм процессуального права, в связи с чем, его нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. Кроме того, как усматривается из письменных возражений на частную жалобу представителя Д. - Смирновой О.Б. и приложенной копии решения Хамовнического районного суда г. Москвы от 09 июня 2010 года, исковые требования Д., ООО "Такома-Лайн" к ТСЖ "Пречистенские ворота" о признании недействительным решений общего собрания ТСЖ "Пречистенские ворота" от 01 октября 2009 года были частично судом удовлетворены, что также не препятствует в настоящее время к рассмотрению данного дела по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия,определила: Определение Хамовнического районного суда г. Москвы от 12 мая 2010 года отменить и направить вопрос о рассмотрении дела по существу в суд первой инстанции. [15]

Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод, что определение о приостановлении производства по делу должно быть мотивировано, подкреплено письменными, документальными подтверждениями целесообразности приостановления рассмотрения дела, например, свидетельством о смерти стороны в случае приостановления дела на основании п.п.1 п. 1 статьи 251 ГПК Украины; оформлено отдельным документом, содержащим в себе аргументированное пояснение причин приостановления производства по гражданскому делу и сроки приостановления. В связи с тем, что основания приостановления зачастую не имеют определенного срока выполнения, в отличие от отложения дела, время, на который приостанавливается производство, определяется не конкретной датой, а моментом окончания действия препятствий, послуживших основанием приостановления производства. Так, в случае приостановления производства по делу на основании смерти лица, являющегося стороной гражданского дела, при допуске спорным правоотношением правопреемства, моментом окончания действия препятствия станет оформление права наследования наследником объекта спорного правоотношения.

В случае, если суду известна конкретная дата окончания препятствия рассмотрения судебного дела, например, известны сроки проведения необходимой экспертизы, суд может указать в определении конкретную дату, после наступления которой производство по делу будет возобновлено.

Согласно п.п. 14 п. 1 статьи 353 ГПК Украины «Постановления, на которые могут быть поданы жалобы отдельно от решения суда», отдельно от решения суда могут быть обжалованы в апелляционном порядке постановления суда первой инстанции относительно: 14) приостановление производства по делу.[9, ст. 353] При этом обжаловать можно только постановления о приостановлении производства по делу, поскольку они препятствуют движению дела, а поэтому нарушают право истца на быстрое судебное разбирательство. Взамен определения, которыми в приостановлении производства было отказано, не препятствуют рассмотрению дела. Если вследствие этого было допущено нарушение прав лиц, участвующих в деле, или неполноту судебного следствия, эти недостатки могут быть исправлены во время пересмотра заочного решения, апелляционного рассмотрения или пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам. [13, ст. 202]

2.3 Возобновление судебного производства по гражданскому делу

Поскольку законодательство связывает сроки приостановления производства по делу с обстоятельствами, наступление которых обязывает суд возобновить производство, судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу. [6, с. 156]

Согласно статьи 254 ГПК Украины, Производство по делу возобновляется по ходатайству участников дела или по инициативе суда не позднее десяти дней со дня получения судом уведомления об устранении обстоятельств, вызвавших его приостановление. О возобновлении производства по делу суд выносит определение.

Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.Производство по делу продолжается со стадии, на которой оно было остановлено. [9, ст. 254]

После устранения обстоятельств, послуживших основаниями приостановления, производство по делу возобновляется. К заявлению о возобновлении производства прилагаются доказательства, которые свидетельствуют об окончании действия обстоятельств, в связи с которым производство останавливалось. Например, свидетельство о праве на наследство, справка из медицинского учреждения и так далее в зависимости от основания приостановления производства.

Вопрос о возобновлении производства рассматриваются судом без вызова лиц, участвующих в деле. Однако, суд имеет право вызвать их для выяснения необходимых обстоятельств, подтверждающих устранение обстоятельств, вызвавших приостановление производства.

При приостановлении производства процессуальные сроки не идут и судья не должен совершать какие-либо процессуальные действия, кроме выяснения обстоятельств, дающих право на возобновление судопроизводства.

О возобновлении производства по делу судья (суд) выносит определение, которое не является самостоятельным объектом обжалования. Возражения против него могут быть включены в апелляционную жалобу при обжаловании судебного решения по делу. Не может быть обжаловано постановление о возобновлении производства и тогда, когда оснований для восстановления не было.[13, ст. 204]

При этом, в определении о возобновлении производства по делу указываются обстоятельства, свидетельствующие о том, что основания приостановления производства отпали, а также время и место судебного заседания, о чем извещаются все участники процесса.[6, с. 156]

После возобновления производства дело рассматривается по общим правилам ГПК, в частности, стороны и другие лица, участвующие в деле, вызываются в суд на общих основаниях. Судебное разбирательство продолжается с той стадии, на которой оно был остановлено. Время, истекшее с момента приостановления производства по делу до его возобновления, не включается в срок рассмотрения дела. Со дня возобновления производства по делу возобновляется и течение сроков рассмотрения и разрешения дела.

При возобновлении производства лица, участвующие в деле, вызываются в суд на общих основаниях.

3. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ БЕЗ ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ

3.1 Понятие прекращения производства по делу

Как правило, рассмотрение любого дела в суде подразумевает решение спорного вопроса путем вынесения решения суда. Однако законодательством предусмотрены возможности прекращения производства до вынесения окончательного решения суда. При этом основания такого прекращения исчерпывающие и закреплены законодательно.

Процессуальное законодательство предусматривает две формы окончания производства по делу без вынесения решения по существу спора:

прекращение производства по делу;

оставление заявления без рассмотрения.

Эти формы различаются как по основаниям, так и по правовым последствиям их применения.

Прекращение производства по делу имеет место, как правило, при отсутствии у истца или заявителя права на судебную защиту. Поэтому прекращение производства по делу исключает возможность вторичного возбуждения в суде аналогичного дела. [5, с. 208]

Прекращение производства по делу - это окончание деятельности суда по рассмотрению дела ввиду отсутствия у истца права на обращение в суд или устранения спора после возбуждения гражданского дела, которое препятствует вторичному обращению в суд с тождественным иском.[5, с. 208]

Прекращение производства по делу -- это окончание дела без его разрешения по существу и без возможности рассмотрения дела в будущем.

Суд при невозможности рассмотреть по существу правовой конфликт (при отсутствии оснований отложить слушание дела или приостановить производство по делу) прекращает производство.[16, с. 178]

В Гражданском процессуальном кодексе Украины вопросам прекращения производства по делу, а именно основаниям прекращения производства по делу и последствиям такого способа разрешения дела посвящены статьи 255 и 256 соответственно. Несмотря на то, что в названии статей ГПК Украины, регулирующих вопросы прекращения производства по делу, отсутствует указание на порядок прекращения процесса, текст статей содержит в себе пункты, регулирующие порядок прекращения производства по делу в большем объеме, чем соответствующие статьи ГПК Российской Федерации (статьи 220 и 221).

При этом стоит помнить, что прекратить производство по делу можно после возбуждения гражданского дела. В случае наступления оснований прекращения производства до начала производства, на стадии рассмотрения искового заявления, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения и возвращает его истцу без возбуждения дела и начала судебного производства.

Гражданское процессуальное законодательство предполагает закрытие производства по делу как в суде первой инстанции, так и в апелляционном суде.

Нельзя обойти вниманием и применение судами апелляционной инстанции полномочия, связанного с отменой судебного решения в связи с отказом истца от иска или утверждением сторонами мирового соглашения. Реализация таких диспозитивных прав возможна при апелляционном пересмотре гражданского дела (ст. 306 ГПК Украины). Однако, как представляется, на основании реализации указанных прав решение суда первой инстанции гражданской юрисдикции не должно подлежать отмене при условии надлежащего применения норм материального и процессуального права, поскольку предпосылкой отмены судебного решения является нарушение или неправильное применение судом первой инстанции норм материального или процессуального права.

Нельзя обойти вниманием и применение судами апелляционной инстанции полномочия, связанного с отменой судебного решения в связи с отказом истца от иска или утверждением сторонами мирового соглашения. Реализация таких диспозитивных прав возможна при апелляционном пересмотре гражданского дела (ст. 306 ГПК Украины). Однако, как представляется, на основании реализации указанных прав решение суда первой инстанции гражданской юрисдикции не должно подлежать отмене при условии надлежащего применения норм материального и процессуального права, поскольку предпосылкой отмены судебного решения является нарушение или неправильное применение судом первой инстанции норм материального или процессуального права.

В связи с этим заслуживает поддержки позиция украинского законодателя при закреплении полномочий апелляционного суда в административном процессе. Согласно ч. 2 ст. 203 Кодекса административного судопроизводства Украины от 06.07.2005 N 2747-VI (ч. 2 ст. 319 Кодекса административного судопроизводства Украины в редакции от 07.01.2018 № 2747-15 [22]) если судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, а обстоятельства, ставшие основанием для закрытия производства по делу, возникли после его вынесения, то суд апелляционной инстанции признает такое решение недействительным и закрывает производство по делу [21]

3.2 Основания прекращения производства по делу

Как было замечено выше, Гражданский процессуальный кодекс содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения судом производства по делу. Так статья 255 ГПК Украины гласит: «1. Суд своим определением закрывает производство по делу, если:

1) дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства;

2) отсутствует предмет спора;

3) вступившие в законную силу решение суда или определение суда о прекращении производства по делу, принятые или постановленные по поводу спора между теми самими сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или есть судебный приказ, вступивший в законную силу за теми же требованиями;

4) истец отказался от иска и отказ принят судом;

5) стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

6) суд установит обстоятельства, которые являются основанием для отказа в открытии производства по делу согласно пунктов 4, 5 части первой статьи 186 настоящего Кодекса;