Российская Федерация как субъект современных международных организаций: правовые аспекты, проблемы и перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Вечерне-заочный факультет экономики и управления

Российская Федерация как субъект современных международных организаций: правовые аспекты, проблемы и перспективы

Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция

образовательной программы бакалавриата «Юриспруденция»

Нестеренко Александра Алексеевна

• План
• Аннотация
• Введение
• Глава 1. Понятие, юридическая природа и характеристика современных международных организаций
• 1.1 Понятие, общая характеристика, правосубъектность и значение международных организаций
• 1.2 Виды и система международных организаций
• 1.3 Членство государств в международных организациях
• Глава 2. Участие Российской Федерации в современных международных правоотношениях
• 2.1 Российская Федерация как субъект международного права
• 2.2 Участие Российской Федерации в деятельности современных международных организаций
• Глава 3. Российская Федерация как член отдельных международных организаций: значение, проблемы и перспективы
• 3.1 Организация Объедененных Наций: характеристика, проблемы и решения
• 3.2 Всемирная Торговая Организация: преимущества и недостатки
• 3.3 Совет Европы: перспективы сотрудничества
• Заключение
• Список использованных источников и литературы
• Приложения

• Аннотация
• международный организация нация
• Выпускная квалификационная работа на тему: «Российская Федерация как субъект современных международных организаций: правовые аспекты, проблемы и перспективы».
• Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
• Цель - проанализировать роль Российской Федерации как государства - члена современных международных организации, выявить проблемы сотрудничества и предположить перспективы их сотрудничества на примере ООН, ВТО, СЕ.
• Объект исследования - международные отношения, субъектами которых является РФ как государство - член современных международных организаций.
• Предмет исследования - нормы права международных организаций, как отрасли международного публичного права, правореализационная практика, а также опубликованные научные работы по теме исследования.
• Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется объект и предмет исследования и формулируются цель и задачи.
• В первой главе изучаются теоретические основы, проблемы международных организаций как субъектов международного права.
• Во второй главе рассматриваются особенности деятельности Российской Федерации как государства-субъекта международной организации.
• В третьей главе анализируется деятельность, преимущества и недостатки деятельности РФ в ООН, ВТО, СЕ, а так же предлагаются пути решения выявленных проблем.
• В заключении обобщены результаты исследования.

• Введение
• Одна из особенностей современного международного права состоит в том, что количество международных организаций увеличивается, изменяются права и обязанности в зависимости от мировой ситуации, с течением времени изменяется законодательство, а также растет их роль в международных отношениях.
• Проблемы, возникающие перед государствами в процессе международного сотрудничества, решаются по взаимному согласию, создавая международные союзы, организации. И для того чтобы решить проблемы нужно усилить связь государств, а цель любой организации - объединить усилия участников в той или иной области. Результат деятельности этих организаций может влиять на национальное право отдельного государства.
• В последние 15 лет Россия проводит активную внешнюю политику. Например, на данный момент, РФ является членом многих международных организаций, таких как ООН, ВТО, СЕ и др. и является участником споров связанных с другими государствами (США, Украина, Турция и др.) Поэтому вопросы организации и деятельности РФ как государства - субъекта международного права буду актуальны всегда.
• Данная тема была изучена такими учеными, как: Егоровым С.А., Игнатенко Г.В., Талалаевой А.Н., Быковой Т.М., Султанов И.Р. и т.д. В таких работах, как «Вклад международных организаций… и сотрудничество…» [Султанов,2011,с.230-233], «Отношения России с ведущими международными организациями» [Курзанцева,2011,с.10-13], «Перспектива развития отношений России и международных организаций» [Кочановская,2009,с.284-291] и др.
• Цель данной выпускной квалификационной работы проанализировать роль Российской Федерации как государства - члена современных международных организации, выявить проблемы сотрудничества и предположить перспективы их сотрудничества на примере ООН, ВТО, СЕ.
• Задачами выпускной квалификационной работы являются:
• Изучить нормативно правовую базу, теоретические источники и мнения различных ученых;
• Дать общую характеристику международным организациям;
• Рассмотреть членство государств в различных международных организациях;
• Проанализировать деятельность РФ в различных современных организациях;
• Изучить деятельность РФ в деятельности ООН;
• Рассмотреть деятельность РФ в системе ВТО, выявить преимущества и недостатки;
• Изучить деятельность РФ в деятельности СЕ, рассмотреть перспективы сотрудничества;
• Определить проблемы и предложить возможные варианты их решения.
• Объектом данной выпускной квалификационной работы являются международные отношения, субъектами которых является РФ как государство - член современных международных организаций.
• Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы права международных организаций, как отрасли международного публичного права, правореализационная практика, а также опубликованные научные работы по теме исследования.
• В основу методологии исследования были положены методы: общенаучный, а именно анализ, и формально - юридический. Данные методы помогут нам проанализировать нормативно-правовую базу по выбранной теме, изучить основные понятия, выявить особенности международных организаций как субъектов международного права, а также сформулировать предложения по оптимизации их деятельности. Частные методы правовой науки: сравнительно-правовой. Он поможет нам изучить деятельность различных международных организаций. А так же иные методы.
• Работа включает в себя введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.
• Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется объект и предмет исследования и формулируются цель и задачи.
• В первой главе изучаются теоретические основы, проблемы международных организаций как субъектов международного права.
• Во второй главе рассматриваются особенности деятельности Российской Федерации как государства-субъекта международной организации.
• В третьей главе анализируется деятельность, преимущества и недостатки деятельности РФ в ООН, ВТО, СЕ, а так же предлагаются пути решения выявленных проблем.
• В заключении обобщены результаты исследования.

• Глава 1. Понятие, юридическая природа и характеристика современных международных организаций
• 1.1 Понятие, общая характеристика, правосубъектность и значение международных организаций
• Развитие международных организаций в их современном виде связано со становлением Вестфальской системы международных отношений, основанной на принципах суверенитета нации-государства. Создание суверенных национальных государств, обладающих правами избирать свой путь развития в пределах собственных границ с формальной равенством и независимостью в отношениях между собой, обусловило то, что сотрудничество между ними институционально сформировалась в виде международных организаций.
• Не менее важной составляющей процесса формирования международных организаций служила долговременная историческая тенденция, которая на протяжении столетий «взимала» мир в единое целое, а именно: интернационализация (глобализация) хозяйственной, политической или иных сфер существования человечества. История международных отношений хранит память о том, что еще в древние времена делались отдельные попытки создания постоянных международных «объединений», которые приходили на смену двусторонним контактам и, по сути, утверждали факт интенсификации международного общения, предоставляя ему формы коллективной дипломатии. [Абшидзе,2018,с.300]
• Так, одной из первых международных организаций называют именно неправительственное образования - Международное объединение борьбы с рабством, созданное еще 1823, деятельность которого послужила предпосылкой возникновения в 1840 соответствующего межгосударственного объединения на основе Всемирной конвенции против рабства. К началу Первой мировой войны увеличения количества международных организаций происходило достаточно бурными темпами; причем уже вполне заметной стала тенденция более быстрого роста числа неправительственных организаций. Так, в 1909 общее количество международных организаций составляла 213; из них только 37 - межправительственных и 176 - неправительственных. В 1914 насчитывалось 212 международных организаций; из них 20 - межправительственных и 192 - неправительственных (для сравнения: в 1905 году было 134 неправительственных организаций). [Цыганков,2017,с.154]
• Первая мировая война привела к роспуску многих из них, но в то же время начала ряд проектов создания международных организаций, имевших целью предотвращения войны. Так, за четыре военные годы появилось более 50 новых проектов. Один из них обусловил создание Лиги Наций, которая, в отличие от организаций, действовавших ранее, была первой организацией политического характера. Хотя интернационализация как явление возникла задолго до XX в. Стоит отметить, что в последнее столетие, особенно во второй его половине, она поднялась на значительно более высокий качественный уровень и стала мощным катализатором новых изменений.
• Так, во второй половине 20-х годов XX в. (1925 - 1929 гг.) было 38 межправительственных и 426 неправительственных организаций, десятилетия спустя (1935 - 1939 гг.) - 48 и 570 соответственно. Но настоящий количественный «взрыв» международных организаций и усиление их роли в системе международных отношений в целом наблюдался после окончания Второй мировой войны. Это обусловили объективные реалии нового мира. Одна из существенных изменений послевоенного мира - увеличение количества суверенных государств, образовавшихся, главным образом, благодаря краху колониальной системы. [Логманин,1999,с.326]
• Иллюстрацией этого роста может служить численный состав Организации Объединенных Наций. Учредителями ООН в 1945 была 51 государство; по состоянию на апрель 2019 эта организация объединяет 193 государства. Однако эта количественная оценка не дает исчерпывающего ответа на вопрос о причинах почти феноменального роста числа международных организаций во второй половине XX в. (приложение 1)
• Следует иметь в виду, что за цифрами скрывается широкий спектр политических систем и уровней экономического развития. Кроме этого, важнейшей характеристикой послевоенного мироустройства была его биполярность. Принимая во внимание растущее влияние в системе международных отношений развивающихся стран, не будет преувеличением сказать, что международные организации развивались в координатах Восток - Запад и Север - Юг. Это деление во многом обусловили возможные направления развития международных институтов. Идеологическое противостояние сверхдержав ограничивало их деятельность (как это было часто в практике ООН), лишало возможности более широкого представительства и активной деятельности других. [Андрюшина,2014,с.83]
• Научно-техническая революция значительно актуализировала потребности координации деятельности государств в различных сферах международного сотрудничества, представляющих для них общий интерес. Осознание глобальных проблем современности служит еще одним мощным стимулом развития многостороннего сотрудничества в международных организациях. Приведенные выше обстоятельства создали уникальную ситуацию, которая способствовала значительному росту количества международных организаций.
• Завершение «холодной войны», распад биполярной системы международных отношений, все это создало благоприятные условия для дальнейшего развития международного сотрудничества в рамках международных организаций. Но это не значит, что на смену старому миру, растерзанному конфликтами, пришел новый мир, свободный от них. Новая эпоха «постбиполярной системы» порождает новые ситуации и новые угрозы для международного сотрудничества, и только эффективная борьба с применением положительного опыта международных организаций может дать плодотворные результаты. [Ломагин,1999,с.200]
• В конце XX в. было 254 межгосударственные организации. Вероятно, это количество можно считать оптимальной для современной системы международных отношений (в середине 80-х годов XX в. Их количество достигло пика - 378, а затем снизилась на треть и оставалась почти одинаковой на протяжении 90-х лет). [Закаурцева,2017,с.144]
• В приложении №2 можно увидеть график изменений количества международных межправительственных (ММО) и неправительственных (МНО) организаций.
• В современных международных отношениях существенную роль играют международные организации. Согласно статье 3 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 г. международные организации являются субъектами международного права. Поэтому, чтобы дать понятие и проанализировать особенности международных организаций разберем термин «субъект международного права». [Венская конвенция о праве международных договоров]
• Существует несколько различных точек зрения определения понятия «субъект международного права», но все они дают правильное определение.
• Например, Егоров С.А., доктор юридических наук, профессор, считает, что субъект международного права - это носитель международных прав и обязанностей, т.е. прав и обязанностей, возникающих у лица (в собирательном смысле) в результате распространения на него действия каких-либо норм международного права либо индивидуальных предписаний, дозволений и запретов, содержащихся в международно-правовых актах. [Егоров,2016,с.848]
• Лукашук И. И., доктор юридических наук, профессор, говорит о том, что субъекты международного права -- самостоятельные образования, способные непосредственно обладать правами и обязанностями по международному праву, участвовать в создании и осуществлении его норм. [Лукащук,2005,с.432]
• Так же доктор юридических наук, профессор Р.М. Валеев говорит о том, что субъекты - это образования, имеющие международные права и обязанности и обладающие способностью (a) защищать свои права посредством подачи международных претензий и (б) нести ответственность за нарушение ими обязательства, будучи подвергнутыми таким претензиям. [Валеев,2017,с.496]
• Если проанализировать эти определения, можно увидеть, что все субъекты международного права являются носителями определенных прав и обязанностей, когда они вступают в международные отношения, а также несут ответственность за свои действия.
• Сформируем определение термина «Субъекты международного права» - это участники международных правоотношений, наделенные правосубъектностью.
• Субъекты международного права должны обладать определенными свойствами: способность осуществлять автономную волю, быть внешне обособленными и принимать активное участие в процессе создания норм международного права, быть участниками международно-правовых отношений.
• Итак, как было сказано выше, международные организации являются субъектом международного права. Они создаются государствами с целью обеспечения взаимных интересов.
• Международные организации характеризуются следующими чертами:
• создаются государствами, членами этих организаций являются государства;
• правосубъектность международных организаций зависит от Устава или иного учредительного документа;
• международные организации обеспечивают сотрудничество государств на постоянной основе;
• в рамках международных организаций формируется своя организационная структура.
• Согласно Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций «...каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств...» [Декларация о принципах международного права]
• Вступая в международные отношения с государствами, международные организации реализуют свои права и обязанности, несут ответственность за свои действия. А так же они обладают определенными правами, обязанностями, привилегиями и иммунитетом, которые закреплены в различных соглашениях. Например: Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН от 13.02.1946г., Генеральная Конвенция о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 02.09.1949г и т.д.
• Способность субъекта иметь международные права и нести международные обязанности называется международной правосубъектностью. Наличие правосубъектности не зависит от объема всех прав и обязанностей.
• Международная правосубъектность есть юридическое выражение членства в международном сообществе. Субъект должен обладать независимым международным статусом и быть подчинен непосредственно международному праву. Если же связь с международным правом опосредована каким - либо иным политико - правовым образованием, то в лучшем случае можно говорить о какой - то особой, производной правосубъектности. [Егоров,2016,с.848]
• Субъекты международного права в отличие от субъектов международных правоотношений обладают полной правосубъектностью, в том числе возможностью участвовать в создании новых норм международного права.
• Как правило, правоспособность производных субъектов международного права определяется международными договорами. Реально производной международной правосубъектностью наделяется лишь тот, кто действительно может после своего создания участвовать в межгосударственных отношениях. Есть категория субъектов международного права, которые не участвуют в создании норм международного права и наделены только правоприменительными полномочиями.
• Правосубъектность международной организации включает следующие четыре элемента:
• Правоспособность, т. е. способность иметь права и обязанности;
• Дееспособность, т. е. способность организации своими действиями осуществлять права и обязанности;
• Способность участвовать в процессе международного правотворчества;
• Способность нести юридическую ответственность за свои действия.
• Как сказал российский ученый - международник Ф.Ф. Мартенс: «У каждого субъекта есть основные права, без которых они не в состоянии достигнуть цели международной жизни, без них они не члены международного общения». [Мартенс, 2008, с.209]
• Так например, несколько прав международных организаций:
• Все международные организации имеют равные права;
• Каждое государство, если оно не является членом международной организации, имеет право на вступление в нее;
• Все международные организации имеют одинаковые права на постановку вопросов и их обсуждение в рамках организации;
• Каждая международная организация имеет равное право представлять и защищать свои интересы в органах организации;
• Решение международной организации распространяется на всех членов, если в нем не оговорено иное и др.
• Следует отметить, что права и обязанности существуют и создаются ради пользы государства и в интересах других субъектов международного права. [Рашитова,2016,с.392-398]
• А так же международные организации несут ответственность за неисполненные обязательства по заключенным соглашениям и договорам. Ответственность может быть закреплена в конвенциях, таких как: об ответственности за ядерный ущерб.
• Международный суд ООН в своем консультативном заключение от 11 апреля 1949 года по вопросу о возмещении ущерба пояснил, что «международная организация является субъектом международного права, имеет права, несет обязанности и обладает правоспособностью, а так же вправе предъявлять претензии международного характера».
• Институт ответственности международных организаций находится в стадии развития, особенно остро стоит вопрос привлечения к ответственности международных межправительственных организаций, и судебная практика лишь формируется. С учетом постоянного увеличения количества международных межправительственных организаций, а также усиления их влияния на международные отношения, можно констатировать, что целостность системы международного права напрямую связана с совершенствованием норм ответственности международных межправительственных организаций за нарушение взятых на себя обязательств.
• Международная ответственность присуща не только межправительственным международным организациям, но так же неправительственным. Например, на международный комитет Красного Креста возложены обязанности международными правовыми актами, которые имеют юридически значимое содержание и последствия их действий признаются государствами.
• Итак, в процессе создания международных организаций были препятствующие и благоприятные условия для их функционирования. Каждая международная организация имеет свой, присущий только ей, круг прав и обязанностей. Правоспособность международных организаций в полной мере зависит от ее статуса, практики, с которой согласились государства-члены. Объем и круг прав международной организации зависит от целей и функций, возложенных на нее членами, и является для каждой организации. Только государства могут определить характер каждой созданной ими организации, цели, достижение которых она будет стремиться, и средства, которые они предоставляют в пользование организации.
• Однако, несмотря на различия в характере и объеме прав и обязанностей, организации функционируют в рамках международного права и имеют признаки, обеспечивающие правосубъектность международной организации.
• 1.2 Виды и система международных организаций
• Международная организация - учрежденная международным договором организация, призванная на постоянной основе координировать действия государств-членов в соответствии с предоставленными ей полномочиями. [Жеребцов,2015,с.132]
• С течением времени сфера международного права развивается, права и обязанности простых международных союзов увеличиваются, начинается деление по различным сферам деятельности, количественная составляющая растет, в связи с чем возникает необходимость классифицировать для удобства субъекты. Они могут быть классифицированы по различным основаниям и критериям.
• На сегодняшний день эксперты насчитывают более 8000 международных организаций разного масштаба и функционального назначения. Упорядочить их многообразия позволит классификация.
• Ниже приведены несколько различных классификаций.
• В зависимости от участия в нормотворческом процессе можно выделить:
• Правообразующие (и правоприменяющие);
• Неправообразующие (только правоприменяющие) субъекты международного права.
• К первым можно отнести государства, международные организации и в некоторой степени народы, а также государствоподобные образования, а ко вторым - индивидов, части федераций и автономные территории унитарных государств, а также отдельные международные судебные органы.
• Вполне допустима также классификация субъектов международного права и по другим критериям:
• Межправительственные международные организации;
• Неправительственные международные организации.
• Главное отличие заключается в том, что межправительственные организации состоят из суверенных государств, которое создается для достижения определенных целей, а неправительственные организации состоят из субъектов разных государств (индивиды, общественные организации).
• Примером межправительственных организации служат: ООН, ВТО, ЕС, СНГ. Неправительственные - Международная ассоциация журналистов, Международная демократическая федерация женщина, Красный Крест, ФИФА и т.д.
• В свою очередь Межправительственные субъекты подразделяются на:
• В зависимости от круга участников:
• универсальные, то есть те, которые имеют общемировое значение, не привязаны к определенному региону. К таким организациям можно отнести МАГАТЭ, ООН, МОТ, ОПЕК и т.д.;
• региональные, те, которые объединены одним определенным регионом. Например: СНГ, ЕС, АСЕАН, СЕ и др.
• 2. В зависимости от компетенции:
• органы с общей компетенцией, которые преследуют общие цели и задачи (ООН, БРИКС, СНГ, ЛАГ);
• органы со специальной компетенцией, преследующие специальные цели и задачи (ОПЕК, МОТ, ВОЗ, ИНТЕРПОЛ, ЮНЕСКО).
• По порядку вступления:
• закрытые, в которых предусмотрен особый порядок вступления, приема новых членов (НАТО, ВТО).
• В соответствии со ст. XII п. 1 Устава ВТО «Любое государство или отдельная таможенная территория, обладающая полной автономией в ведении своих внешних торговых отношений… Может присоединиться к настоящему Соглашению на условиях, согласованных между таким государством или территорией и ВТО» [Марракешское соглашение о создании ВТО]
• открытые, в которых новые члены вступают в заявительном порядке (ООН, МОТ, ВОЗ).
• Согласно ст. 79 Устава ВОЗ «Государства могут присоединиться к настоящему Уставу путем:…подписания…принятия…» [Устав (Конституция) ВОЗ]
• Некоторые ученые также выделяют третью разновидность - это полузакрытые. Особенностью этого вида считается, что
• 4. По структуре:
• с упрощенной структурой;
• с развитой структурой (ООН).
• 5. По способу создания:
• международные организации, созданные классическим путем - на основе международного договора с последующей ратификацией (ВОЗ);
• международные организации, созданные на иной основе - деклараций, совместных заявлений. (ФИФА).
• Классификации, которые реже применяют:
• По процедуре принятия решений:
• правило консенсуса (ганзейский союз);
• мажоритарное голосование;
• взвешенное голосование (МВФ, МАР, ЕС);
• голосование по правилу «одно государство - один голос».
• По структурным характеристикам:
• гибридные (смежные меж- и неправительственный организации);
• зависимые, (происходящие и зависящие от вышестоящей организации);
• полуавтономные (сохраняющие связь с вышестоящей организацией, но проводящие независимую политику).
• Ученый Валеев Р.М. в своих трудах предлагает классификацию в зависимости от характера и объема закрепленной компетенции:
• Организации сотрудничества;
• Организации интеграции.
• Первая группа включает в себя большинство организаций, имеющих своей задачей координацию взаимодействия государств - участников (ООН).
• Вместе с тем современный мир характеризуется целым рядом интеграционных процессов в различных сферах общества, это обусловлено развитием региональной политической интеграции. Наиболее типичный пример интеграции, объединения - ЕС. [Валеев,2017,с.496]
• Луценко Е.А. в своей работе предлагает некоторые индикаторы для определения новых форматов классификации международных организаций:
• 1. «Международность» целей организации;
• 2. Открытое, равное и справедливое членство;
• 3. Механизм избрания органов правления и управляющих;
• 4. Широкая представительность в органах правления;
• 5. Общий бюджет;
• 6. Самостоятельность дочерних организаций;
• 7. Открытость сведений о текущей деятельности;
• 8. Размер, политика, идеология, сферы деятельности. [Луценко,2016,с.340-341]
• На наш взгляд, представленные классификации наиболее полно отражают особенности международных организаций как субъектов международного права.
• 1.3 Членство государств в международных организациях
• Членство международных организаций осуществляется на добровольной основе.
• Члены международных межправительственных организаций можно разделить на несколько групп:
• Первоначальные члены.
• Первоначальные члены - те государства, которые принимали участие в выработке первоначальных актов. Например, к первоначальным членам ООН относятся 50 государств, подписавших Устав ООН на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 года.
• Присоединившиеся члены.
• Присоединившиеся члены - государства, которые вступили в организацию после начала ее деятельности. Например, ВТО действует с 1993 года, однако, Российская Федерация вступила в ВТО только в 2012г.
• Члены - сотрудники.
• Те организации или сотрудники, которые не являются непосредственными членами организации, но являющиеся членами каких - либо отдельных органов. Например, в системе ООН есть лица, сотрудничающие с организацией и те, кто получают защиту, привилегии и иммунитет (руководитель секритариата).
• Государства, нации, борющиеся за независимость и имеющие статус наблюдателя.
• Статус наблюдателя предоставляется государствам-членам или государствам-членам, которые не вошли в состав органа организации. Швейцария была представлена наблюдателями на многих сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. Большинство членов ООН направляют своих наблюдателей на заседания Совета Безопасности. Статус наблюдателя был предоставлен ООН ряду национально-освободительных движений. Нередко специализированные учреждения и региональные организации направляют своих наблюдателей в органы ООН. Они обладают правом присутствовать на основных заседаниях и получать документы.
• Зачастую неправительственным организациям предоставляется консультативный статус, который близок статусу наблюдателя. Такая практика типична для Экономического и Социального Совета ООН.
• Так же Уставы организаций содержат нормы, которые определяют порядок вступления в организацию.
• Например, согласно ст. 79 Устава Всемирной Организации Здравоохранения «любое государство может присоединиться путем:
• подписания без оговорок в отношении его утверждения;
• подписания под условием его утверждения с последующим принятием,
• принятия;
• принятие осуществляется вручением формального документа Генеральному Секретарю Объединенных Наций». [Устав (Конституция) ВОЗ]
• Согласно ст. 21 Устава МАГАТЭ: «Устав будет открыт для подписания его всеми государствами - членами Организации Объединенных Наций или любого из специализированных учреждений 26 октября 1956 года и будет оставаться открытым для подписания его указанными государствами в течение девяносто дней. Государства, подписавшие Устав, становятся участниками настоящего Устава посредством депонирования ратификационных грамот». [Устав МАГАТЭ]
• Еще одна классификация членства:
• Полноправное;
• Полноправными членами, как правило, являются государства, вступившие в организацию, которые в силу Устава обладают всеми правами.
• С ограниченными правами;
• Как правило, это другие субъекты международного права, которые в силу Устава не обладают всеми правами. Но в Уставе также может и не быть различий между разными членами данной организации.
• Способы прекращения членства в ММПО.
• Добровольный выход из организации. 
• Каждое суверенное государство вправе в любое время по своему усмотрению выйти из ММПО, даже если в ее уставе нет положений о выходе. Государство, желающее выйти из организации, не должно иметь финансовой задолженности перед организацией либо погасить ее.
• Автоматический выход - разновидность добровольного. Государство в силу сложившихся обстоятельств вынуждено прекратить свое членство в организации: например, если государство перестало быть членом МВФ, то через три месяца оно автоматически выбывает из членов МБРР и других организаций группы Всемирного Банка.
• Исключение из организации - один из видов международный санкций. Как правило, является следствием систематического нарушения устава ММПО. Например, в соответствии со ст. 8 Устава Совета Европы из этой организации должно быть исключено государство, виновное в серьезных нарушениях прав человека. Международная компания спутниковой связи (ИНМАРСАТ) может принять решение об исключении из ее состава, если деятельность данного государства вредит эффективной деятельности организации (ст. 30 Конвенции об ИНМАРСАТ). Исключение из организации возможно и как санкция за проведение государством политики, нарушающей основные принципы и нормы международного права, - в 1979 г. ЮАР была исключена из ВПС за политику апартеида.
• Прекращение существования государства - в этом случае, как правило, возникает проблема правопреемства. Новое государство свободно решать вопрос, оставаться ли ему членом ММПО или выйти из этой организации. При объединении или разделении государств вопрос о правопреемстве решается с участием самой ММПО.
• Ликвидация самой ММПО автоматически прекращает членство государств-участников. В уставах большинства ММПО предусмотрено минимальное количество членов, достаточное для функционирования организации. При выходе из ММПО определенного количества государств она прекращает свое существование (СЕНТО, СЕАТО). ММПО может быть ликвидирована также по взаимному согласию государств-членов (СЭВ, ОВД). Если вместо ликвидированной ММПО создается новая, возникает вопрос правопреемства международной организации (Лига Наций - ООН).
• Приостановление членства в ММПО - это временный перерыв участия в работе организации. Может представлять собой санкцию за невыполнение каких-либо обязательств (финансовых, имущественных) или систематическое нарушение устава (принудительное приостановление членства). Например, ЕБРР может приостановить членство любого государства за невыполнение его обязательств перед ЕБРР. В период приостановления членства государство теряет все права, кроме права на выход из организации, но за ним сохраняются все его обязательства.
• Принудительное приостановление членства может быть полным или частичным. Полное - государство лишается права участвовать в работе всех органов организации. Частичное - государство допускается к работе организации, но лишается права голоса.
• Характерная черта государств - суверенитет. Каждое государство в добровольном порядке принимает решение о вступление в какую-либо организацию или выходе из нее. Для того чтобы вступить в международную организацию нужно соблюсти порядок вступления, который прописан, как правило, в Уставах данных организаций.

• Глава 2. Участие Российской Федерации в современных международных правоотношениях
• 2.1 Российская Федерация как субъект международного права
• В современных международных отношениях существенную роль играют международные организации. Согласно статье 3 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 г. государства являются субъектами международного права. Поэтому, чтобы дать понятие и проанализировать особенности государств - членов международных организаций разберем термин «субъект международного права». [Венская конвенция о праве международных договоров]
• Существует несколько различных точек зрения определения понятия «субъект международного права», но все они дают правильное определение.
• Например, Егоров С.А., доктор юридических наук, профессор, считает, что субъект международного права - это носитель международных прав и обязанностей, т.е. прав и обязанностей, возникающих у лица (в собирательном смысле) в результате распространения на него действия каких-либо норм международного права либо индивидуальных предписаний, дозволений и запретов, содержащихся в международно-правовых актах.[Егоров,2016,с.748]
• Лукащук И. И., доктор юридических наук, профессор, говорит о том, что субъекты международного права -- самостоятельные образования, способные непосредственно обладать правами и обязанностями по международному праву, участвовать в создании и осуществлении его норм. [Лукащук,2005,с.432]
• Так же доктор юридических наук, профессор Р.М. Валеев говорит о том, что субъекты - это образования, имеющие международные права и обязанности и обладающие способностью (a) защищать свои права посредством подачи международных претензий и (б) нести ответственность за нарушение ими обязательства, будучи подвергнутыми таким претензиям. [Валеев,2017,с.496]
• Если проанализировать эти определения, можно увидеть, что все субъекты международного права являются носителями определенных прав и обязанностей, когда они вступают в международные отношения, а также несут ответственность за свои действия.
• Сформируем определение термина «Субъекты международного права» - это участники международных правоотношений, наделенные правосубъектностью.
• Субъекты международного права должны обладать определенными свойствами: способность осуществлять автономную волю, быть внешне обособленными и принимать активное участие в процессе создания норм международного права, быть участниками международно-правовых отношений.
• Итак, как было сказано выше, государства являются субъектами международного права.
• Рассмотрим Российскую Федерацию как государство - член современных международных организаций.
• Согласно Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций «…каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств…» [Декларация о принципах международного права]
• Вступая в международные отношения, государства реализуют свои права и обязанности, несут ответственность за свои действия. А так же они обладают определенными правами, обязанностями, привилегиями и иммунитетом, которые закреплены в различных соглашениях. Например: Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН от 13.02.1946г., Генеральная Конвенция о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 02.09.1949г и т.д.
• Способность субъекта иметь международные права и нести международные обязанности называется международной правосубъектностью. Наличие правосубъектности не зависит от объема всех прав и обязанностей.
• Международная правосубъектность есть юридическое выражение членства в международном сообществе. Субъект должен обладать независимым международным статусом и быть подчинен непосредственно международному праву. Если же связь с международным правом опосредована каким - либо иным политико - правовым образованием, то в лучшем случае можно говорить о какой - то особой, производной правосубъектности. [Егоров,2016,с.848]
• Субъекты международного права в отличие от субъектов международных правоотношений обладают полной правосубъектностью, в том числе возможностью участвовать в создании новых норм международного права.
• Как правило, правоспособность производных субъектов международного права определяется международными договорами. Реально производной международной правосубъектностью наделяется лишь тот, кто действительно может после своего создания участвовать в межгосударственных отношениях. Есть категория субъектов международного права, которые не участвуют в создании норм международного права и наделены только правоприменительными полномочиями.
• Следует отметить, что права и обязанности существуют и создаются ради пользы государства и в интересах других субъектов международного права. [Рашитова,2016,с.392-398]
• Одним из главных внешнеэкономических и внешнеполитических приоритетов России является активное включение в деятельность международных организаций.
• Важным является тот факт, что Россия не просто является членом этих организаций, - она активно участвует в их деятельности. Сейчас Российская Федерация активно участвует в деятельности Организации Объединенных Наций, основными направлениями которой являются: поддержание мира, сокращение массового оружия, разработка и осуществление миротворческих операций ООН, а также поддержание здоровья населения, высокого уровня демографии и образования, забота об окружающей среде, экономическое развитие и др.
• На сегодня Россия состоит более чем в 300 организациях, таких как: Союзное государство, ООН (Совет Безопасности ООН), ВТО, СНГ, ОДКБ, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация черноморского экономического сотрудничества, Совет Европы, Большая восьмёрка, БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества, Центрально-Азиатское сотрудничество (организация), Евразийское экономическое сообщество, АТЭС, АСЕАН и др. А так же имеет статус наблюдателя в следующих организациях: Организация исламского сотрудничества, Организация американских государств, Международная организация по миграции.
• Таким образом, мы рассмотрели различные мнения ученых о понятие субъекта международного права.
• Проанализировав деятельность РФ как субъекта можно сказать, что высшим приоритетом внешнеполитического курса России сегодня является защита интересов личности, общества и государства.
• 2.2 Участие Российской Федерации в деятельности современных международных организаций
• Перед Российской Федерацией часто встают вопросы о взаимодействии и сотрудничестве с международными организациями по различным проблемам в политической, экономической, социально-гуманитарных и иных сферах, и достаточно часто возникают проблемы в международных отношениях, связанных с политическим и экономическим развитием, военными конфликтами, терроризмом, защитой прав человека, загрязнением окружающей среды и т.д. Россия активно ведет внешнюю политику. Одни из последних ситуаций на международной арене: керченский пролив, увеличение пошлины на сталь и алюминий, транзитные перевозки, саммиты и т.д. [Жаждан,2016]
• Существую международные акты, такие как Устав ООН, Декларация о принципах международного права, которые определяют порядок и способы взаимодействия государств и международных организаций, принципы, которыми нужно руководствоваться и т.д.
• Российская Федерация признает международные договоры и акты, подписывает Уставы некоторых организацией, а, следовательно, осознает себя частью мирового сообщества. Она принимает участие в более чем 300 международных организаций.
• Рассмотрим участие РФ в деятельности ООН.
• Как великая держава (номер один по территориальному размеру и среди десяти ведущих мировых держав по размеру экономики и запасам / экспорту ключевых природных ресурсов) Россия во втором десятилетии XXI века воспринимает себя как государство с глобальными обязанностями и имеет рекорд глобального участия.
• Совет Безопасности ООН явно рассматривается Москвой как один из ведущих механизмов коллективного глобального управления и координации интересов крупных держав. Официальная Стратегия национальной безопасности России до 2020 года постулирует, что «Россия и Совет Безопасности рассматриваются Россией как центральный элемент стабильной системы международных отношений, основанной на уважении, равных правах и взаимовыгодном сотрудничестве между государствами на фундаментах цивилизованных политических инструментов для разрешения глобальных и региональных кризисов».
• Россия сыграла непосредственную роль в формировании ООН, ее принципов, Устава и Совета Безопасности. На Московской конференции союзных государств 30 октября 1943 года была принята декларация четырех государств по вопросу о всеобъемлющей безопасности, в которой Советский Союз и западные союзники впервые заявили о возможности коллективного урегулирования мира и безопасности в будущий послевоенный мир.
• В пункте 4 этой Декларации прописана «необходимость скорейшего формирования всеобъемлющей международной организации, нацеленной на поддержание международного мира и безопасности».
• В Декларации были определены такие принципы будущей организации, как: суверенное равенство всех мирных государств больших и малых, принцип особой ответственности великих держав за сохранение и укрепление мира, необходимость координации своих действий и сотрудничества в борьбе с агрессией не только во время войны, но и в послевоенном мире. [Исраэлян,2005,с.170-188]
• Россия обладает правом вето как постоянный член СБ ООН. За последние 25 лет оно применило право вето 13 раз. Для сравнения США использовали его вето 16 раз, Китай 8 раз, из которых 6 раз совместно с Россией. В последнее время Россия чаще использует право вето (четыре раза в 2014-2015 гг.). Основной причиной является обострение конфронтации с Западом. Это подчеркивает ключевые различия в подходе к международным проблемам (Украина, бывшая Югославия, Ближний Восток). Право вето всегда имело решающее значение с точки зрения обеспечения международного мира и безопасности. Вот почему Россия считает предложения о внесении изменений в этот инструмент нереалистичными, поскольку у них есть ряд недостатков и ограничений, которые ведут непосредственно к распаду ООН и к хаосу, чреватому глобальными катаклизмами. [Жаждан,2017,с.287-292]
• На заседаниях Генеральной Ассамблее и Совета Безопасности ООН, Россия активно участвует не только в обсуждении и принятии решений, но и часто инициирует резолюции по актуальным вопросам, направленным на поддержание и укрепление мира и международной безопасности, разрешение международных проблем. Россия активно участвует по вопросам международного экономического и социального развития в деятельности Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) ООН и Европейской экономической комиссии (ЕЭК), как региональной комиссии ЭКОСОС, а также по вопросам международной торговли и проблем экономического развития в работе Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Не менее значимым является участие России в работе специализированных организаций ООН, а точнее в деятельности ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), ООН по вопросам образования, науки, и культуры (ЮНЕСКО), Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирной метеорологической организации (ВМО), Всемирной торговой организации (ВТО), Международного валютного фонда (МВФ), Международной организации труда (МОТ), Международной организации по атомной энергии (МАГАТЭ), Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Продовольственной и сельскохозяйственной ООН (ФАО), Контртеррористического комитета (КТК) Совета Безопасности ООН, Международной организации уголовной полиции (Интерпол) и других.
• Россия приняла к исполнению около 50 договоров, соглашений, конвенций, протоколов и других международно-правовых актов Союза ССР, направленных на предотвращение экологической катастрофы, сохранение биосферы и обеспечение экологически устойчивого развития человечества. Участие России в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов протекает в следующих направлениях: 1) выдвижение государственных инициатив; 2) работа в международных организациях; 3) подготовка международных конвенций и соглашений и их последующее выполнение; 4) двустороннее сотрудничество. В рамках первого направления правительством нашей страны был выдвинут целый ряд предложений, например по защите морской среды Балтики (октябрь 1987 г.). [Жаждан,2017,с.287-292]
• Россия активно сотрудничает с ЮНЕП (Программой ООН по окружающей среде) в выработке стратегии защиты природы от загрязнения, создания системы глобального мониторинга, борьбы с опустыниванием. Другими структурами ООН, с которыми Россия развивает активное сотрудничество, являются: ЮНЕСКО (Комитет ООН по вопросам образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ФАО (орган ООН по продовольствию и сельскому хозяйству). Учитывая развитие атомной энергетики, важным и плодотворным является сотрудничество нашей страны с МАГАТЭ (Международным агентством по атомной энергии).
• Для России ООН остается ключевым институтом регулирования международных отношений, что прослеживается во всех внешнеполитических документах Российской Федерации, а также в многосторонних и двусторонних договорах и декларациях. Концепция внешней политики России, принятая в 2013 году, гласит, что нынешние угрозы и вызовы не могут быть решены «вне рамок Совета Безопасности ООН», и призывает к «совместным усилиям с центральной координирующей ролью ООН и с должным учетом объективная взаимосвязь вопросов безопасности, устойчивого развития и защиты прав человека ».
• Рассмотрим участие РФ на европейском пространстве.
• К числу международных региональных организаций, находящихся на европейском пространстве относятся: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совет Европы, Европейский Союз, Содружество Независимых Государств и т.д.
• Рассмотрим участие РФ на примере организации безопасности и по сотрудничеству в Европе.
• ОБСЕ крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии. Основная цель организации: обеспечение мира и безопасности в Европе.
• Россия сотрудничает с ОБСЕ, участвует в переговорах, миротворческих акциях, выработке резолюций, принятии новых актов и т.д. В качестве примера можно привести разрешение кризисной ситуации в 2015 году на территории Донбаса, на линии разграничения сторон ополченцев и украинских вооруженных сил, находятся наблюдатели ОБСЕ, которые осуществляют патрулирование, в числе которого находятся русские военные. 5 декабря 2015 была принята Декларация о совместном противодействии терроризму, которую инициировала Россия. [Жаждан,2016б]
• Сотрудничая с другими организациями на Европейском пространстве и участвуя в конфликтах разного рода (например, конфликт Грузии и Южной Осетии) Россия подписала так же немаловажные акты. Среди них:
• Соглашение о торговле и сотрудничестве, подписанное еще СССР и Европейским Экономическим сообществом 25 июня 1988;
• Между Россией и Евросоюзом соглашение о сотрудничестве 1994г;
• Соглашение о стратегическом партнерстве через формирование четырех общих пространств, подписанное между Россией и Евросоюзом в 2005г.
• В современном мире, отношения России и Евросоюза ухудшись по сравнению с прошлыми временами. Но Россия также активно участвует в региональных международных организациях, таких как: Совет государств Балтийского моря, Черноморское экономическое сотрудничество и т.д.
• Итак, Российская Федерация является одним из авторитетных государств - членов международных организаций, которая ведет активную внешнюю политику, участвуя в программах, подписывая соглашения, решая международные проблемы. Деятельность России является глобальной для международной арены.
• Глава 3. Российская Федерация как член отдельных международных организаций: значение, проблемы и перспективы
• 3.1 Организация Объедененных Наций: характеристика, проблемы и решения
• Международные организации существенно влияют на механизм международно-правового регулирования, которое охватывает правотворческую и правоприменительную фазы. [Жаждан,2017,с.10]
• При этом система международно-правового регулирования, «является наиболее организованной, целостной и глобальной системой координации межгосударственных отношений». [Зябкин,2008,с.79]
• Влияние международных организаций на международно-правовое регулирование, имеет три основные формы: создание «благоприятной морально-политической атмосферы» для эффективного функционирования механизма международно-правового регулирования, осуществления «конкретного содействие» в обеспечении и кого функционирования и «усовершенствования» этого механизма. Их роль в указанной сфере обусловлена, прежде всего, тем, что они «влияют на государства, организуют взаимодействие суверенной власти государств» в процессе создания и осуществления норм международного права. [Закаурцева, 2017, с.128-130]
• Международные организации оказывают влияние на международно-правовое регулирование в процессе реализации своих функций (информационная, нормотворческая, кодификационная, контрольная, оперативная), охватывая как правотворческую, так и правоприменительную сферы. [Абашидзе,2018,с.76-79]