Российская Федерация как субъект современных международных организаций: правовые аспекты, проблемы и перспективы
Понятие, общая характеристика, правосубъектность и значение международных организаций. Российская Федерация как член отдельных международных организаций: значение, проблемы и перспективы. Организация Объединенных Наций: характеристика, проблемы и решения.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Ведущая роль ООН в поддержании международного мира и безопасности, связана также с попечением глобального сотрудничества и развития международного права, предопределяет ее первостепенное значение в сфере международно-правового регулирования борьбы с терроризмом.
При этом среди шести главных органов ООН важными, с точки зрения поддержания международного мира и безопасности и обеспечения соответствующего регулирования международных отношений, является Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея. В то же время, разграничивая компетенцию этих двух органов, Устав ООН «сохраняет приоритет Совета Безопасности» которая, согласно п. 1 ст. 24 Устава, несет главную ответственность за поддержание международного мира и без опасности и действует от имени всех членов ООН при исполнении обязанностей, вытекающих из этой ответственности. [Исаенко, 2015, с.104],
Деятельность Совета Безопасности, которая состоит из 15 членов, сосредоточена на решении конкретных задач, связанных с поддержанием международного мира и безопасности. В частности, согласно Уставу, она уполномочена расследовать любой спор или ситуацию, которая может привести к осложнению международных отношений или вызвать спор, и рекомендовать процедуру или методы урегулирования; определять существование угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии и делать рекомендации или решать, какие меры следует принять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, включая принудительные меры, связанные с использованием вооруженной силы. [Цыганков,2017,с.115]
В рамках этой деятельности Совет Безопасности принимает как резолюции, не накладывают на государства правовых обязательств, хотя и имеют значительный морально-политический вес, так и юридические обязательные решения. Особое значение в этом контексте имеет ст. 25 Устава ООН, согласно которой государства-члены ООН соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности ООН и исполнять их.
В 20-ом веке в вооруженных конфликтах погибло больше людей, чем за всю предыдущую историю человечества. Они стали чрезвычайно разрушительными и кровопролитными. Конфликты превратились в один из главных факторов нестабильности на земле. Современные конфликты являются угрозой не только для участников конфликта, но и для всего мирового сообщества. В то же время в современном мире, стремительно и динамично развиваются межгосударственные конфликты. Это обусловило создание новых государств, появились новые виды угроз международному миру и безопасности, что обусловило необходимость активизации деятельности универсальной международной организации - ООН.
В урегулировании международных кризисов и конфликтов на современном этапе именно на ООН возложена главная ответственность по поддержке международного мира и безопасности. Следует сказать, что ООН была создана для объединения всех государств с целью противодействия угрозам международному миру и стабильности.
Таким образом, международный мир и безопасность во многом зависит от результатов деятельности ООН, консолидации усилий мирового сообщества в борьбе с новыми угрозами международного мира и стабильности.
Организация Объединенных Наций была основана не только для того, чтобы избавить грядущие поколения от бедствий войны и подтвердить веру в основные права человека, но и для «создания условий, при которых справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, сохраняется» (Преамбула Устава ООН). [Конышев, 2015, с.53-66]
Поощрение развития международного права как способа регулирования международных отношений было главной целью Организации Объединенных Наций с самого ее основания. В современном мире страны давно признали, что для функционирования современного общества необходимы международные нормы и стандарты.
Эти международные правила изложены в более чем 550 договорах, сданных на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций и охватывающих широкий круг вопросов, таких как права человека, разоружение, беженцы, окружающая среда и морское право. Они также содержатся во многих других договорах, сданных на хранение правительствам или другим субъектам.
В статье 102 Устава Организации Объединенных Наций предусматривается, что «…каждый договор и каждое международное соглашение, заключенное любым членом Организации Объединенных Наций, как можно скорее регистрируется в Секретариате и публикуется им…». Публикация договоров предназначено для обеспечения прозрачности, подотчетности и справедливости в международных отношениях.
Генеральная Ассамблея состоит из представителей каждого государства-члена Организации Объединенных Наций и является основным совещательным органом по вопросам, касающимся международного права. Многие многосторонние договоры фактически приняты Генеральной Ассамблеей и впоследствии открыты для подписания и ратификации.
Юридический комитет оказывает содействие работе Генеральной Ассамблеи, предоставляя консультации по основным правовым вопросам. Комитет также состоит из представителей всех государств-членов Организации Объединенных Наций.
На протяжении всей своей истории Генеральная Ассамблея приняла ряд многосторонних договоров, в том числе:
Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.);
Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);
Международный пакт об экономических, социальных и Культурные права (1966 г.);
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966 г.);
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.);
Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.);
Конвенция о правах ребенка (1989);
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996);
Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997);
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999);
Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (2005 год);
Конвенция о правах инвалидов (2006 год);
Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах на национальная перевозка грузов полностью или частично морем (2008 г.);
Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (2008 г.).
Генеральная Ассамблея учредила в 1948 году экспертный юридический орган, Комиссию международного права (КМП), «…для содействия прогрессивному развитию международного права и его кодификации…». «Прогрессивное развитие» определяется как «подготовка проектов конвенций о субъекты, которые еще не урегулированы международным правом или в отношении которых право еще недостаточно развито в практике государств», тогда как «кодификация» определяется как «более точная формулировка и систематизация норм международного, права в тех областях, где уже существует обширная практика государств, прецедент и доктрина».
Комиссия занимается, прежде всего публичным международным правом, хотя ей не запрещается входить в сферу международного частного права. Комиссия, например, активно работала в области международного уголовного права, кульминацией которой стало завершение проекта Кодекс Международного уголовного суда (1994 год) и проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества (1996 год). Она также разработала Венскую конвенцию о дипломатических сношениях (1961 г.), Венскую конвенцию о праве международных договоров (1969 г.) и проекты статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния (2001 г.).
Комиссия состоит из 34 членов, экспертов в своем личном качестве, которые не выступают в качестве представителей своих правительств. Они избираются Генеральной Ассамблеей на пятилетний срок и проводят заседания в течение 10-12 недель каждый год в Женеве.
Во всей системе Организации Объединенных Наций договоры также разрабатываются специализированными учреждениями такими, как: Международная организация труда (МОТ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), вспомогательными органами Организации Объединенных Наций, такими, как Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК), а также многосторонние переговорные органы, такие как Комиссия по разоружению.
Проблемы в рамках деятельности ООН и варианты их решения.
Международные организации, включая ООН, существуют и функционируют дольше, чем те условия и обстоятельства, вызвавшие эти институты к жизни. Наступает время, когда международные организации начинают отставать от реальной жизни. Попытки приспособиться к изменениям в международной среде натыкаются на инертность структур и механизмов организации и оказываются малоэффективными. Именно это мы и наблюдаем с современным процессом адаптации ООН. Старый порядок, основанный на взаимном недоверии, сдерживании и противоположных военно-политических блоках, меняется «новым беспорядком», или «эрой неопределенности», что вызывает необходимость реформирования ООН.
Среди основных проблем деятельности ООН сегодня можно выделить: лоббирование странами своих интересов в ущерб общей безопасности, наличие большого количества военизированых международных организаций, отсутствие взаимопонимания в вопросах вето.
Лоббирование странами своих интересов.
Существует разрыв между существенными обещаниями государств повышать эффективность ООН и реальными возможностями, находящихся в распоряжении. Речь идет о значительном обострении продолжающегося финансового кризиса в связи с неуплатой многими членами своих финансовых взносов. Итак, коллективные действия государств должны осуществляться в условиях ограниченных финансовых ресурсов. Особенно остро это касается расходов на финансирование операций ООН по поддержанию мира.
Деятельность ООН происходит в условиях, когда, с одной стороны, государства-члены декларируют заинтересованность в интернационализации безопасности, а с другой - ориентируются на политику, мотивируется исключительно национальными интересами. Слабость международных организаций системы ООН заключается и в том, что им практически не удалось наладить плодотворное сотрудничество и взаимодействие с региональными организациями. Негативно сказывается на миротворческих усилиях ООН определенная несогласованность их действий и даже конкуренция. ООН была создана для обеспечения безопасности человечества от межгосударственных конфликтов. [Цыганков,2017,с.115]
В современную эпоху на передний план вышла опасность войн не между государствами, а внутри самих государств. Речь идет о внутренних конфликтах, часто имеют ощутимые международные последствия, создают зоны напряженности и угрозы миру и безопасности. Таким образом, в настоящее время ООН находится в поиске ответов на вопрос, может ли организация вмешиваться в такие конфликты? Если да, то с применением каких методов и механизмов?
Потерялся начальный посыл создания Организации, задуманный на конференциях в Думбартон-Оксе, Ялте, Сан-Франциско -- предотвращение международных конфликтов, войн. Сейчас, в ООН входит чрезмерное количество организационных структур, зачастую дублирующих друг друга. Из-за этого формируемый бюджет распыляется, становится неэффективным, нерациональным. Сегодня на первый план выступают новые угрозы, новые риски: терроризм, экстремизм, религиозный фундаментализм и т. д. В этих условиях ООН демонстрирует плохую управляемость сложными процессами, которые сейчас происходят в мире. Нельзя позволить ООН превратиться в огромную мощную бюрократическую организацию, неспособную справляться с тем грузом проблем, которые заново образовались.
Следует отметить, что РФ, несмотря на отстаивание своих интересов, стремиться играть активную роль в решении проблем общей безопасности. Российская Федерация прошла непростую эволюцию в отношении своей роли в Совете Безопасности ООН, подчеркивая идеологические разногласия и противоречия с Западом в годы холодной войны, продвигая прагматический подход, компромиссы и сотрудничество в период разрядки, понижение собственной роли с глобальной до региональной власти в первые постсоветские годы и возвращение к активной глобальной ответственности и глобальной роли сейчас. [Наринский,2004,с.264]
Россия активно использует как свое положение для продвижения своих интересов и создания коалиций, а также активно выступает по большинству вопросов коллективной безопасности, рассматриваемых в Совете Безопасности. В то же время она продвигает новые региональные договоренности и организации (ОДКБ, ШОС, возможно, Евразийский союз) в качестве важных дополнений к механизмам безопасности на базе ООН.
Наличие большого количества военизированых международных организаций.
Сегодня Объединенное миротворчество на основе ООН больше не является единственной формой коллективного вмешательства международного сообщества в региональные и локальные конфликты. Хотя в настоящее время в мире под эгидой ДОП ООН проводится всего 16 операций по реагированию на кризис, в целом же существует почти 60 коллективных международных действий и миссий в различных странах и регионах, если считать НАТО, ЕС, АС ОБСЕ, ОДКБ, ЛАГ и т. д. как коллективные кризисные меры. Таким образом ООН не в состоянии самостоятельно реагировать и контролировать антикризисные меры, а только способно констатировать и передать полномочия.
Среди других инструментов и методов работы Совета Безопасности стоит упомянуть обсуждение вопроса об активизации Военно-штабного комитета. Россия выступает за его возможное восстановление как механизм командования и контроля коллективных действий ООН по реагированию на кризисы с военным компонентом. Это российское предложение основано на следующих мотивах.
Тенденция последних двух десятилетий заключается в том, что в отсутствие собственных коллективных вооруженных сил ООН все мандаты на принудительные действия от имени мирового сообщества передаются международным коалициям под руководством одной или двух стран с сильной военной техникой. (например, коалиции под руководством США и Великобритании для Афганистана и Ирака, или британо-французская коалиция для операций в Ливии) или военные компоненты региональных организаций (НАТО, ЕС).
После выдачи мандата контроль международного сообщества за фактическим ходом операций уменьшается или даже испаряется. Восстановление основанного на ООН механизма для командования и контроля над принудительными миссиями ООН позволит обеспечить оперативную отчетность о таких операциях. Недавним доказательством необходимости такой смены командования и контроля над принудительными операциями ООН, по мнению Москвы, был ход международных операций над Ливией, когда первоначально благословенный мандат на «бесполетную зону» был незаметно преобразован лидерами внедряющей коалиции в операцию «смены политического режима».
Инструментом реформирования ООН, повышения эффективности ее работы в деле сохранения мира может стать и расширение властных полномочий Генеральной Ассамблеи. Напомним, что сегодня, при безусловном авторитете у мирового сообщества, это все же орган совещательный, консультативный, не имеющий права на принятие обязательных решений.
Вопрос Вето.
Одной из постоянных тем для дискуссии в рамках деятельности ООН является тема права на вето. Когда 4 апреля 2012 года Группа S5 - Иордания, Лихтенштейн, Коста-Рика, Сингапур, Швейцария - представила проект резолюции об улучшении методов работы Совета Безопасности, Россия, в соответствии с реакцией других членов P5, выразила поддержку принципов транспарентности, эффективности и подотчетности в отношении Совета Безопасности, но возражала против предложения о запрете или ограничении использования права вето.
Дискуссия об ограничении права вето в государствах P5 продолжается уже более десяти лет. В новаторском отчете Международной комиссии по вмешательству и государственному суверенитету (ICISS) за 2001 г. было открыто заявлено, что «капризное использование права вето или угроза его использования (скорее всего) является главным препятствием для эффективных международных действий. В случаях, когда необходимы быстрые и решительные действия, чтобы остановить или предотвратить серьезный гуманитарный кризис. [Исраэлян,2005,с.170-188]
Этот вопрос активно обсуждался на Всемирной встрече на высшем уровне в 2005 году, хотя он не фигурировал в его окончательных рекомендациях. В докладе Генерального секретаря ООН «Осуществление ответственности за защиту» за 2009 год Пан Ги Мун заявил: «…Я бы настоятельно призвал воздерживаться от применения или угрозы применения права вето в ситуациях явного невыполнения обязательств, связанных с обязанностью защищать…».
Это предложение было формализовано в проекте резолюции S5, но после того, как 17 государств, включая Россию, выразили несогласие с основным принципом консенсуса / вето Совета Безопасности на сессии ГА, проект резолюции был отозван 16 мая 2012 года Швейцарией на юридическом основании, что проект резолюции по таким основным вопросам должен иметь поддержку не менее двух третей государств ООН.
Российский представитель в ООН неоднократно подчеркивал, что Россия, выступая против ограничений права вето, поддержала другие процедурные нововведения в работе Совета Безопасности ООН. Ряд российских предложений по оперативным методам работы Совета Безопасности и ООН в целом включает конкретные предложения по увеличению скорости выработки и обсуждения решений Совета Безопасности, расширению перспективных контрольных функций Совета Безопасности и его Секретариата, освоению комплекса ООН специальные процедуры. [Зябкин,2008,с.439]
Если упомянутые проблемы взаимодействия России и ООН вполне могут быть разрешены, то гораздо труднее найти согласие по реформированию содержания и форм миротворчества в свете кризиса, который наблюдается в последние десятилетия. С одной стороны, СБ ООН продемонстрировал снижение своего авторитета после того, как НАТО под руководством США использовало силу в Косово без санкции ООН, но под флагом «гуманитарной интервенции». С другой стороны, целый ряд миротворческих операций, проводимых уже под эгидой ООН и в полном соответствии с ее мандатом, закончился полным провалом в Руанде, Сомали, Боснии. Неэффективность миссий ООН, связанную с несовершенством правил, функций и механизмов, усугубляет особенность современных конфликтов. В них делается сознательная ставка на терроризирование гражданского населения противника, чтобы склонить военно-политическое руководство к признанию поражения: НАТО в Косово в 1999 г., Израиль в Газе в 2004 г., США в Ираке в 2003-2004 гг., США и их союзники в Ливии в 2011 г, Украина в ДНР и ЛНР в 2015-16 гг. [Исаенко,2015,с.324]
Таким образом, на рубеже ХХ-ХХ1 вв. стало очевидно, что политическая практика требует существенного расширения функций миротворчества. Эта проблема не может быть сведена к особенностям военных конфликтов современности или к демонизации отдельных государств и военных блоков, которые, конечно же, под прикрытием решения гуманитарных проблем защищали совсем иные, прагматические интересы. Государства всегда преследовали прагматический интерес, а население не в первый раз в истории стало мишенью. Гораздо более глубоки корни наблюдаемого кризиса миротворчества ООН, и новый поворот в трактовке безопасности связан с объективными тенденциями мирового развития.
Резюмируя, необходимо еще раз подчеркнуть, что Россия в последние годы приложила значительные усилия для восстановления и укрепления своей роли в качестве глобальной державы, и постоянное членство России в Совете Безопасности активно используется Кремлем для поддержания такой глобальной роли. Москва занимает независимую и зачастую довольно активную позицию в формировании политики Совета Безопасности ООН в отношении большинства международных кризисов, которые требовали вмешательства международного сообщества (бывшая Югославия, Афганистан, Ирак, Ливия, Сирия), но играет лишь ограниченную роль в обеспечении финансирование миротворческих операций ООН, при этом вкладывая больше усилий в региональные миротворческие операции на постсоветском пространстве в течение последних двух десятилетий.
Россия продвигает ряд региональных межгосударственных организаций и инициатив (Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества и, в перспективе, Евразийский союз), которые вносят свой вклад в обеспечение региональной безопасности в Евразии в соответствии с собственной стратегией ООН, основанной больше на региональном международном организаций. Россия умеренно поддерживает реформу Совета Безопасности ООН и поддерживает расширение членства в Совете Безопасности стран групп G4 и БРИКС, но настаивает на сохранении права вето на P5.
В условиях охлаждения отношений России и Запада неполное соответствие российских доктрин и практики миротворчества нормам ООН будет служить удобным поводом для политических манипуляций и средством давления на Россию на всем постсоветском пространстве. России необходимо добиваться максимальной легитимизации своих действий в ООН. Ухудшение отношений с Западом не является непреодолимым препятствием для ограниченного сотрудничества в области миротворчества.
Первым шагом должна стать выработка единого документа национального уровня, уточняющего формы, методы, средства и правовую основу миротворческих операций, в которых может участвовать Россия как по линии СНГ и ОДКБ, так и по решению ООН. Этот доктринальный документ должен определить эффективные механизмы взаимодействия российских миротворцев с ООН на стадии принятия решения, мониторинга последующих миссий и оценки результата.
Вторым этапом должна стать последовательная борьба внутри ООН за закрепление решающей роли СБ в выработке критериев успешности миссий, а также в выборе средств и временных пределов применения силы в конкретных конфликтах. Для принятия сбалансированных решений необходимо предусмотреть, чтобы в решениях СБ ООН учитывалось мнение различных региональных участников политики: государств, международных организаций, общественных организаций и движений, экспертных учреждений. [Конышев,2016,с.10-13]
Таким образом, мы проанализировали деятельность ООН, а именно ее основных органов СБ и ГА, сделав вывод о том, что их функции и деятельность значительно разграничиваются, но дополняя друг друга в достижении общих целей.
А так же, проанализировали проблемы и предложили пути решения.
3.2 Всемирная Торговая Организация: преимущества и недостатки
Всемирная торговая организация (ВТО) представляет собой один из крупнейших международных институтов, регулирующих внешнеторговую деятельность в целом и ее торговый сектор в частности. Большой авторитет и популярность ВТО в мировом экономическом сообществе связаны, прежде всего, с практической выгодой от участия в деятельности этой международной организации. Эта выгода достигается потому, что подавляющее большинство стран-членов ВТО обеспечены для себя и своих партнеров благоприятными условиями по созданию торговых и других видов деятельности на огромных территориях.
Вступление России во Всемирную торговую организацию означает формальное устранение барьеров на пути российских товаров на мировые рынки с одновременным встречным открытием внутреннего рынка для иностранных производителей. Однако экономический прорыв на мировых рынках жизненно важен для российской экономики.
Предполагается, с одной стороны, что присоединение будет способствовать совершенствованию рыночных механизмов, свободной конкуренции товаров и услуг в российской экономике и, как следствие, создаст необходимые условия для интенсивного роста производительности труда. Тем самым будет импульс в решении многих проблем, таких как реструктуризация отрасли и технологическое развитие.
В то же время для значительной части российских предприятий и компаний, производящих неконкурентоспособные товары, вступление страны в ВТО означает неизбежность выбора: либо модернизацию производственных линий, либо ограничение производства. Если предприятие хочет выжить в таких условиях, оно обязано научиться выпускать конкурентоспособные товары. Российская экономика нуждается во времени, желании, способности к совершенствованию, а также, на определенный переходный период, государственными мерами защиты внутреннего рынка и тех производителей, которые не готовы к такой модернизации.
Основным принципом ВТО является стремление стран-членов развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие посредством взаимной либерализации доступа к рынкам, предсказуемых условий для предпринимательской деятельности на внешних рынках и нормативных действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы.
К общим преимуществам членства в ВТО на основе существующих функций и целей можно отнести:
Создание лучшего доступа к мировым рынкам товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности в развитии торговых отношений со странами-членами ВТО;
Доступ к механизму ВТО для урегулирования споров, который обеспечивает защиту национальных интересов, если они нарушаются другими членами, и, следовательно, устранение дискриминации;
Способность к реализации текущих и стратегических торгово-экономических интересов посредством эффективного участия в международных торговых переговорах в процессе создания новых правил международной торговли.
С начала 1990-х годов после распада Советского Союза в России были проведены значительные изменения и реформы в ее экономике. Итак, следующим шагом российских реформ должно стать включение отечественных товаров и услуг в процесс международной торговли на равны.
Членами Всемирной торговой организации уже являются 153 (3) страны мира, и в ближайшие годы это число увеличится. Это означает, что практически каждое государство, которое хочет создать современную, эффективную экономику и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не исключение.
Наиболее важной причиной, побудившей Россию вступить в ВТО, является ее желание стать, наконец, равноправным торговым партнером на мировом рынке.
Общеизвестно, что участие в ВТО дает ее члену массу преимуществ. Получение этих преимуществ является основной целью вступления в ВТО в прагматическом смысле. Конкретные цели России в рамках ВТО:
Получение лучшего по сравнению с существующими и недискриминационными условиями доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки;
Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательства в соответствие с правилами ВТО;
Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковском секторе;
Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
Участие в разработке правил международной торговли в соответствии с национальными интересами;
Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.
Однако, принимая во внимание эти цели, наше правительство не должно забывать, что вступление России в ВТО стало первым шагом к активному развитию внутреннего рынка со стороны иностранных компаний. Многие транснациональные корпорации придут на российский рынок и будут усиливать конкуренцию во всех секторах экономики, что значительно увеличит расходы на маркетинг для сохранения позиций на рынке. В связи с этим произойдет значительное падение рентабельности отечественных предприятий и, очевидно, это падение снизит их конкурентоспособность. Это особенно относится к пищевой, фармацевтической, химической, автомобильной и авиационной промышленности, промышленности потребительских товаров и электроники, страхованию, финансовым услугам, малому и среднему бизнесу. У нас сейчас много транснациональных корпораций в России.
Значительно может быть затронут сектор финансовых услуг, поскольку ВТО требует равного доступа частного капитала к рынкам для усиления международной конкуренции в этой области. Это вызовет серьезные проблемы выживания, например, для российских банков и страховых компаний.
Но в настоящее время Россия изолирована от участия в разработке новых правил международной торговли. Наши экономические интересы не учитываются в этом процессе. Результат разработки правил торговли может быть разным, даже угрожая стратегическим интересам страны (в отношении таких новых вопросов ВТО, как торговля и окружающая среда (экологический демпинг), торговые и социальные вопросы (социальный демпинг), специальные правила для торговли энергией. Участие России в ВТО будет способствовать укреплению отношений в рамках СНГ на основе соглашений о свободной торговле и, в некоторых случаях, Таможенного союза.
Очевидно, что к России будет относиться так же, как и к другим странам-членам ВТО. В результате Россия может использовать постоянно снижающиеся тарифы для выхода на зарубежные рынки. Отечественное производство не будет подвергаться дискриминационным мерам. Россия может защитить коммерческое законодательство от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По данным Министерства внешнеэкономических связей, Россия находится на втором месте в мире после Китая по уровню дискриминации.Вступление во Всемирную торговую организацию помогает в разработке механизма допуска иностранного капитала в российский финансовый сектор России. Будет повышена роль стимулирующей и улучшающей международной конкуренции для российского производителя. Членство в ВТО позволяет получить таможенные льготы, облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов, получит высокие технологии.С другой стороны, вступив во Всемирную торговую организацию, Россия существенно, должна, во-первых, либерализовать модель внешней торговли, реализуя принципы свободной торговли со странами-членами ВТО. Это может негативно повлиять на собственное производство, подорвать его и так низкую конкурентоспособность. Россия становится еще более зависимой от импорта продовольствия. Даже между промышленно развитыми странами существуют противоречия относительно взаимных поставок сельскохозяйственной продукции. Без повышения импортных пошлин вывести импорт с российского продовольственного рынка будет очень сложно. Россия также участвует в разрешении различных споров, связанных с деятельностью ВТО. (Приложение 3)
На данный момент РФ принимает участие в следующих спорах:
Россия и США: пошлины на импорт товаров.
Со стороны США были повышены пошлины на импорт алюминия и стали. Ранее иски направляли Китай, Индия, канада, норвегия. Президент США объяснил это тем, что импорт этих товаров несет угрозу национальной безопасности. В ответ на это РФ хочет ввести пошлины на американские товары.
Россия и Евросоюз: поставка свинины.
Спор затрагивает Евросоюз, ВТО и РФ. Запрет на поставку свинины в Россию действует до получения гарантий еврокомиссии, что нет вспышки чумы.
Россия и Турция: отдых
Россия так же ограничила поставку товаров из турции, прекратила продажу путевок. После того как Турция сбила российского бомбардировщика. Данное дело сейчас рассматривается в суде ВТО.
Таким образом, мы выявили общие преимущества нахождения России в ВТО, а так же рассмотрели позиции РФ на данный момент в ВТО, споры, в которых Россия принимает участие.
3.3 Совет Европы: перспективы сотрудничества
Совет Европы является международной организацией, состоящей из 47 государств, в том числе 28 государств-членов Европейского Союза. Его институты включают Парламентскую ассамблею (ПАСЕ), Комитет министров и, наконец, самым известным элементом является Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), который обеспечивает соблюдение Европейской конвенции о правах человека. Эта конвенция направлена на сохранение демократии, верховенства закона и прав человека.Заявка России на членство в Совете Европы относится к 1992 году, но только в 1996 году (и приостановка процедуры присоединения к войне в Чечне) Россия стала полноправным членом Совета. Вступление России в Совет Европы оказало благотворное влияние на уважение прав человека и основных свобод в России, в частности, через прецедентное право ЕСПЧ, Однако ситуация значительно ухудшилась с начала 2010 года. Россия ввела законы, строго ограничивающие деятельность НПО (законы об «иностранных агентах»), направленные на ЛГБТ-граждан. (законы о «пропаганде геев») и усиление цензуры. Ситуация в Чечне и Крыму только добавила к картине. Более серьезно, в 2015 году российский парламент принял закон, разрешающий российским судам не применять юриспруденцию ЕСПЧ. Этот закон еще не реализован, но он очень проблематичен в отношении обязательств России в Совете Европы. Таким образом, ситуация в России не изменилась, как надеялся Совет Европы, приняв свое вступление в 1996 году.
Поскольку действия российского руководства в первой чеченской войне вызывали беспокойство, вступление было отложено. Хотя Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о правах человека в мае 1998 года, серьезные нарушения прав человека остаются серьезной проблемой. После 23 лет членства Россия все еще подвергается процессу полного мониторинга, который предусматривает регулярные визиты и отчеты от лиц, назначенных Парламентской ассамблеей (ПВ). Число жалоб, поданных в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) за эти годы не уменьшаетсяhttps://rightsinfo.org/european-court-of-human-rights-2018-report-reveals-huge-influx-of-complaints-against-russia/, призывы остаются прежними, потому что Кремль не устраняет основные структурные проблемы в российской правовой системе.В последние годы проблема обострилась. Ситуация с правами человека в Крыму резко ухудшилась с момента аннексии Россией полуострова в марте 2014 года в нарушение международного права. Закон, принятый в декабре 2015 года, позволяет Конституционному суду России игнорировать решения ЕСПЧ, если он установит, что они не соответствуют Конституции Российской Федерации.
В ответ на аннексию Крыма и российскую интервенцию на Донбассе Совета Европы приостановило право голоса российской делегации в апреле 2014 года. Хотя она имела право продолжать участвовать в прениях и в большинстве комитетов, с тех пор делегация вышла из всех комитетов. В результате диалог с российской стороной стал невозможным.В июне 2017 года Россия также приостановила выплату своих взносов в работу Совета Европы. Из-за отсутствия значительных семи процентов бюджета учреждения результатом являются значительные исключения, которые имеют долгосрочные последствия. Например, молодежная работа Совета Европы грозит закончиться. Если член не платит взносы в течение двух лет, предусматривается рассмотрение Комитетом министров, в котором представлены все 47 государств-членов. В частности, необходимо рассмотреть вопрос о том, можно ли и при каких условиях сохранить членство России.
Комитет министров займется вопросом членства России. Он может продолжить поиск пути, чтобы убедить Россию снова выполнить свои обязательства, но он также может сигнализировать о своей готовности инициировать исключение России в соответствии со статьей 8 Устава Совета Европы.По сути, существует два противоречивых мнения о том, должна ли Россия оставаться в Совете Европы и каковы будут последствия: одно, которое фокусируется на последствиях для России, и второе, которое подчеркивает влияние на Организацию.Активные слои российского гражданского общества яростно выступают за местонахождение своей страны в Совете Европы. Они обеспокоены тем, что ситуация с правами человека значительно ухудшится в случае выхода, поскольку Россия больше не будет связана Европейской конвенцией о правах человека. По их мнению, Совет Европы также потерял бы вес и влияние без России. Наконец, они боятся возобновления смертной казни в России.
Если для России будут созданы отступления или если стране удастся даже изменить правила Совета Европы, чтобы нарушения его обязательств оставались безнаказанными или становились нормальными, это будет иметь эффект домино. Таким образом, у других государств-членов возникает соблазн перевесить и свои обязательства. Ведь Россия далеко не единственная проблемная страна- участница. (Азейрбаджан, Турция)
Как показано, самым серьезным последствием терпимости к российскому поведению будет большая потеря доверия к Совету Европы с последствиями как внутри, так и вне организации. Это развитие событий будет сопровождаться угрожающей эрозией демократических и конституционных принципов, что может рано или поздно поставить под сомнение смысл существования Совета Европы.Однако в этом случае нельзя исключать, что Россия покинет Совет Европы самостоятельно, поскольку членство в ней сопровождается растущей критикой поведения руководства в Москве.Поэтому Совет Европы должен прекратить разработку каких-либо новых предложений и усилить давление на Россию, чтобы она всерьез воспринимала свои обязательства как члена Организации и уважала ее правила. Германия вместе с другими государствами-членами ЕС - например, Францией, которая будет председательствовать в Комитете министров в течение шести месяцев в середине мая - должна заявить о своей готовности платить более высокие взносы, с тем чтобы Совету Европы не пришлось отказываться от важных программ в случае выхода России. Доверие к Совету Европы должно быть приоритетным, прежде чем стать членом единого государства. В этом смысле Комитет Министров должен быть готов при необходимости инициировать исключение России с целью защиты и укрепления организации в целом.Основной проблемой вступления России в Совет Европы было отсутствие уважения к ее последним обязательствам, отсутствие основ для будущего сотрудничества между Россией и этой европейской организацией. Например, сохранение смертной казни сегодня является источником постоянных трений между Россией и Советом Европы. Несмотря на твердое намерение России сделать все возможное, чтобы отменить смертную казнь, «59 человек были казнены в 1991 году, некоторые из которых уже были осуждены, 18 были казнены в 1992 году, 53 - в 1994 году, осуждены 154. Один из доступных источников, только два из них были бы казнены (по словам С. Сироткина, полученного президентской комиссией по снисхождению 19 человек, казнили). В 1995 году произошло 86 казней, а в Совете Европы был казнен 1996 год Россия обещала немедленно отменить смерть наказание в виде трехлетнего моратория на смертную казнь. Однако, по словам председателя комиссии по амнистии, за первые одиннадцать месяцев 1996 года было проведено 56 человек».Второй не менее важной проблемой была борьба с преступностью. Таким образом, «в 1990-1993 годах в борьбе с преступностью законодательное определение прав и обязанностей полиции и других правоохранительных органов было очень важным, гарантируя при этом минимум гарантированных прав человека. В конце 1993 года была провозглашена новая конституция, провозглашающая основные права 14 июня 1994 года. Президент Ельцин издал Указ 1226 "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и других преступных актов". Организованная преступность, которая позволяла сотрудникам правоохранительных органов задерживать подозреваемых на срок до 30 дней без предъявления обвинения, также аннулировала коммерческую и банковскую тайну и позволяла прокурорам использовать незаконно полученную судебную информацию. Это было вопиющим нарушением прав, закрепленных в новой Конституции и действующих нормах Уголовно-процессуального кодекса.
Многие считают, что вступление России в Совет Европы позволило мировому сообществу так или иначе контролировать ситуацию в нашем государстве. Некоторые даже думают, что если бы Россия была принята раньше и быстрее в Совет Европы, она могла бы избежать недавних бедствий в стране. Теперь мы можем сказать, что это сотрудничество выгодно для Совета Европы, поскольку оно оказывает прямое влияние на крупнейшую страну в мире, укрепляет безопасность в Европе, особенно терроризм в России и его распространение за пределы страны. Так или иначе, никто не сомневается, что без России невозможно решить проблемы европейского мира.Последний документ «Приоритеты сотрудничества между Советом Европы и Российской Федерацией на 2019-2020 годы» обсуждался на встрече старших должностных лиц, состоявшейся 21 ноября 2018 года в Страсбурге. Этот документ «Приоритеты сотрудничества» определяет приоритеты и дает обзор предлагаемых проектов сотрудничества на период 2019-2020 гг. В число приоритетных областей, определенных на 2019-2020 годы, входят укрепление правопорядка, защита прав человека и демократии, включая судебную реформу, борьбу с коррупцией, права женщин, социальные права, образование, молодежь и спорт.
Россия так же участвует в конфликтах, связанных с Советом Европы. Например, в 2018 году, мессенджер «Телеграмм» обратился в Европейский суд с просьбой обратить внимание на то, что Россия не исполняет требования, и ущемляет права граждан России на тайну переписки, прослушивая и просматривая всю личную жизнь граждан в данном месенджере. В ответ Россия блокировала данный мессенджер на территории государства. Дело закончилось в пользу России из-за непредставления мессенджером личных данных.
Итак, рассмотрев деятельность Российской Федерации в Совете Европы можно сделать вывод о том, что на сегодняшний момент их отношения переживают напряженные условия сотрудничества.
Заключение
Проблемы, возникающие перед государствами, в процессе международного сотрудничества будут возникать с течением времени неизбежно. Решения, которые принимают международные организации и государства - члены в целях безопасности, развития, эффективного сотрудничества влияют на жизнь обычных граждан различных государств.
Конечно, трудно ожидать идеального отношения и сотрудничества между друг другом, быстрого разрешения глобальных проблем, но по нашему мнению организации и государства - члены организаций справляются со своей деятельностью.
В теоретической части данной работы мы проанализировали мнения различных ученых и дали общую характеристику современным международным организациям. Разные ученые представили различные определения к пониманию современных международных организаций, но в целом, можно сделать вывод, что они имеют свои особенности, права и обязанности и ответственность на международной арене.
Мы также проанализировали юридическую природу и характеристику международных организаций и систематизировали их с помощью классификаций, представленных учеными, которые отразили особенности международных организаций, определили порядок вступления в организацию и выхода из нее при помощи анализа нормативных документов, исследовали Уставы некоторых международных организаций, например, ООН, ВОЗ, ВТО. Рассмотрели участие РФ как субъекта международных организаций на международной арене в различных сферах общественной жизни, из чего сделали вывод о том, что Российская Федерация ведет активную деятельность, имеет членство в более чем 300 международных организаций.
В ходе практики была проанализирована деятельность Российской Федерации как государства - члена современных международных организаций, таких как: ООН, ВТО, СЕ. Проанализировав отношения Всемирной торговой организации и России, можно сделать вывод о том, что вступление России в 2012 году в ВТО имело как преимущества, так и недостатки.
К преимуществам мы отнесли следующее:
доступ к мировой торговле;
доступ к механизму разрешения споров ВТО;
устранение дискриминации, реализации торговых интересов;
отсутствие барьеров на мировом рынке;
открытие внутреннего рынка;
техническая развитость внутри и вне страны;
повышение конкурентоспособности и др.
К недостаткам мы отнесли снижение конкуренции в таких сферах, как: финансы, промышленность, фармакология, страхование, пищевая и др. А так же рассмотрев, отношения России с Советом Европы выяснили, что РФ находится в состоянии «подвешенности», отстаивая свою точку зрения по поводу принципов СЕ. Но, по нашему мнению, это не конец отношений. Спикер Государственной Думы РФ Сергей Нарышкин так же в своем интервью говорит о том, что РФ серьезно думает о выходе и последствиях.
Проанализировав участие России в деятельности ООН, мы сделали вывод о том, что влияние ООН сильно возросло. РФ так же принимает активное участие в миротворческой деятельности ООН, вносит предложения по оптимизации, тем самым играя большую роль в формировании ООН. Самым большим вкладом считается предоставление воиск для миротворческих операций. Так же мы выявили некоторые проблемы, затрагивающие деятельность ООН.
Так например:
Лоббирование странами свои интересов в ущерб общей безопасности, не налаженное сотрудничество с региональными организациями. Решением данной проблемы будет налаживание отношений с региональными организациями, составление соглашений, в которых будут четко прописаны граница, условия, средства и обязанности каждой из сторон;
Наличие большого количества военизированных международных организаций. Решение: создание военно-штабного комитета. Россия выступает за его возможное восстановление как механизм командования и контроля коллективных действий ООН по реагированию на кризисы с военным компонентом. Расширить полномочия Генеральной Ассамблеи, так как сейчас он носит больше совещательный и консультативный характер.
Проблема ограничения права на вето. Необходимость легитимизировать действия РФ, чтобы не было повода для политических манипуляций путем выработки единого документа, уточняющего формы, условия, средства и правовую основу миротворческих операций. Вторым этапом станет последовательная борьба внутри ООН, закрепление роли СБ.
Список использованных источников и литературы
Нормативно правовые акты
Венская конвенция о праве международных договоров от 23.05.1969г. Консультант Плюс [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12754/ (Дата обращения: 18.01.2019);
Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24.10.1970г. Консультант Плюс [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=16044#05974809844268181 (Дата обращения: 18.01.2019);
Марракешское соглашение об учреждении Всемирной Торговой организации от 15.04.1994г. Консультант Плюс [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=16481#05253527410010561(Дата обращения: 18.01.2019);
Устав (Конституция) Всемирной Организации Здравоохранения от 22.07.1946г. Гарант [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/2540328/ (Дата обращения: 19.01.2019);
Устав Международного агентства по атомной энергетике от 26.10.1956г. в ред. От 28.12.1989г. Гарант [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/2540329/ (Дата обращения: 26.11.2019);
Специальная литература
Андрюшина, Евгения Международные организации в современном мире. / Евгения Андрюшина. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2014. - 83 c.
Барышев, А.П. Мировая политика и Организация Объединенных Наций, 1945-2009 / А.П. Барышев. - М. : О-во дружбы и развития сотрудничества с зарубеж. странами, 2009. - 1343 с.
Бобров Р. Л. Организация объединенных наций (международно-правовой очерк) / Р. Л. Бобров, С. А. Малинин. - [2-е изд.]. - Ленинград : Изд-во Ленинградского ун-та, 2010. - 84 с. - С. 53.
Валеев, Р.М. Международное право: Учебник для бакалавров. М.: Статут, 2017. - 496 с.
Дадуани, А.Г. Роль Организации Объединенных Наций в содействии демократии : (междунар.-правовые аспекты) : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.10 / А.Г. Дадуани ; Рос. ун-т дружбы народов. - М., 2006. - 18 с.
Егоров, С.А. Международное право 5-е издание. Учебник. М.:Статут, 2016. - 848 с.
Жадан, В. Н. Значение для России сотрудничества с международными организациями // Молодой ученый. -- 2017. -- №5. -- С. 287-292. -- URL https://moluch.ru/archive/139/39141/ (дата обращения: 23.05.2019).
Жаждан, В. Н. О сотрудничестве России с международными организациями на европейском пространстве // Таврический научный обозреватель. - 2016. - №4. - С. 50-55. - URL https://cyberleninka.ru/article/n/o-sotrudnichestve-rossii-s-mezhdunarodnymi-organizatsiyami-na-evropeyskom-prostranstve/viewer (дата обращения 25.12.2019)
Жаждан, В. Н. Участие России в деятельности международных организаций // Таврический научный обозреватель. - 2016. - №3(8). - С. 88-92. - URL https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-rossii-v-deyatelnosti-mezhdunarodnyh-organizatsiy/viewer (дата обращения 23.12.2019)
Жеребцов, А.Н. Международное право: Учебное пособие 3-е издание. 2015. - 132 с.
Закаурцева, Т.А. Международные организации и урегулирование конфликтов. Учебное пособие / Т.А. Закаурцева. - М.: Дашков и К°, 2017. - 113 c.
Зябкин, А.И. Организация Объединенных Наций (ООН) - универсальная международная организация общей компетенции : учеб. пособие / А.И. Зябкин ; С.-Петерб. ин-т внешнеэкон. связей, экономики и права. - СПб : СПбИВЭСЭП : Знание, 2008. - 439 c.
Исаенко А. Военная доктрина России и миротворческая деятельность // Независимое военное обозрение. 2015. 29 мая. URL: http://nvo.ng.ru/realty/2015-05-29/8_doctrina.html. (дата обращения: 10.04.2016).
Исраэлян В. У истоков Организации Объединенных Наций. // Международная жизнь. - 2005. - №7-8. - С.170-188.
Конышев В. Н. Безопасность личности -- новый поворот в понимании политики безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 40(277). С. 43-56.
Конышев В. Н., Кубышкин А. И., Сергунин А. А. Защита гражданского населения в миротворческой деятельности ООН: проблемы и перспективы // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2015. № 2б(з11). С. 53-66.
Конышев В.Н. Проблемы взаимодействия российской федерации и организации объединенных наций в области миротворчества // ПОЛИТЭКС. 2016. №3. С. 10-13.
Кочановская О.М., Карпова Е.Н. Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). 2009. № 1 (27). С. 284-291
Курзанцева Е.Е. Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2011. № 28. С. 10-13.
Ломагин Н.А "Международные организации. Теория и практика деятельности". СПб 1999
Лукашук, И.И. Международное право 3-е издание. Общая часть: Учебник. М.:Волтерс- Клувер. 2005. - 432 с.
Луценко, Е.А. Классификация международных органов: индикатор для определения новых форматов / Сборник: Общество в эпоху перемен. - 2016. - С. 340-341.
Подобные документы
Понятие, классификация, правовая природа и структура международных организаций, их принципы и нормы. Особенности Организации Объединенных Наций и других важнейших международных организаций. Подготовка и правила процедуры международных конференций.
реферат [20,2 K], добавлен 01.02.2011
Правосубъектность международных организаций, ее правовые основы. Заключительный акт совещания по безопасности, его значение, формирование ОБСЕ как международной организации. Полеты иностранных воздушных судов над исключительной экономической зоной РФ.
доклад [24,6 K], добавлен 04.01.2006
Российская Федерация как субъект международного права. Статус субъектов федеративного государства и принципы их взаимодействия. Правосубъектность международных организаций, их обязанности и сфера деятельности. Принципы составления договоров, их стороны.
контрольная работа [23,3 K], добавлен 15.06.2015
Понятие, классификация и виды международных неправительственных организаций. Статус международных неправительственных организаций в специализированных учреждениях ООН. Деятельность международных неправительственных организаций юридического профиля.
курсовая работа [35,2 K], добавлен 21.11.2008
Понятие и юридическое содержание принципа уважения прав и свобод человека. Характеристика международных документов, закрепляющих права человека. Значение резолюций международных организаций для разработки международных стандартов в данной области.
курсовая работа [69,5 K], добавлен 11.08.2014
Исследование особенностей правовой природы международных экономических организаций, объединений суверенных государств. Характеристика создания в системе Мирового банка специального органа по рассмотрению споров в финансовой, кредитной и валютной сферах.
реферат [25,7 K], добавлен 18.08.2011
Общие принципы трансграничного банкротства и понятие несостоятельности международных организаций. Особенности правового регулирования антикризисного управления зарубежных компаний. Проблемы различия международных законодательных систем и производства.
курсовая работа [28,5 K], добавлен 28.12.2010
Международные организации как субъекты международного права, особенности их правосубъектности и типы ответственности, в зависимости от происхождения нарушенной нормы (правонарушения или преступления). Проект к ответственности международных организаций.
реферат [22,4 K], добавлен 22.02.2011
Сущность и структура организаций работодателей, их классификация. Назначение, правовой статус работодателя, сферы его деятельности. Основные права и обязанности объединений работодателей, их основные цели и задачи. Функции международных организаций.
презентация [627,7 K], добавлен 18.10.2016
Признание государств и признание правительства. Конститутивная и декларативная теория признания. Признание де-юре, де-факто и ad hoc. Соотношение международного и внутригосударственного права. Юридическая природа международных организаций, их компетенция.
контрольная работа [48,3 K], добавлен 20.02.2015
