В 2013 году, согласно экспертам РИА Рейтинг, доля россиян, пользующихся интернетом в Санкт-Петербурге, составила 71.3%, что являлось самым высоким показателем по России. Данный показатель в 2018 году составил 87.5%. Рейтинг регионов по числу пользователей сети Интернет. В марте 2020 года администрации районов, министерства и ведомства представлены в различных социальных сетях, но в основном лидирующей является социальная сеть «Вконтакте», согласно проведенному исследованию. К примеру, 100% районных администраций Санкт-Петербурга ведут группу в данной соцсети.

В то время как, только 17 муниципальных образований в Санкт-Петербурге имеют официальные аккаунты в социальных сетях. Более половины которых носят исключительно информационный характер, а часть уже давно заброшена.

Стоит отметить, что применение социальных сетей важно, как на федеральном уровне, так и на муниципальном. Частая практика - когда активное присутствие представителей органов муниципальной власти в социальных сетях позволило значительно повысить уровень эффективности принятия решений за счет прямой и постоянной связи с гражданами.

Сегодня Администрация Василеостровского района активно развивает свой интернет-портал - http://www.vonews.ru, где ежедневно выходят публикации. Кроме того, на март 2020 года, согласно данным с официальной страницы района на сайте Администрации Санкт-Петербурга, данный орган муниципальной власти представлен в 5 социальных сетях: Вконтакте, Youtube, Instagram, Twitter и Facebook.

Согласно наблюдениям, при ведении социальных сетей Администрацией Василеостровского района выполняются функции:

- донесение важной информации до населения за кратчайшие сроки (например, предупреждение об авариях, изменение в графике услуг ЖКХ);

- повышение лояльности жителей района и показательность деятельности (записи с заседаний администрации, онлайн видео публичных собраний);

- дополнительная помощь полиции (например, предостережение преступности и данные о разыскиваемых преступниках);

- привлечение внимания к районным мероприятиям (анонсы и напоминания о предстоящих, важных для района, событиях);

- привлечение к участию в решении некоторых общерайонных вопросов (сбор «свежего» мнения о конкретных изменениях в районе, который позволяет быстро среагировать);

- повышение осведомленности о проблемах, которые важны для населения (публичные объявления или объявления об общественных услугах);

- размещение вакансий в государственных органов (возможность привлечь заинтересованные молодые кадры);

- информация о ремонте сооружений и строительстве дорог (публикация обновлений о возможных задержках или маршрутах, чтобы их избежать, может помочь снизить разочарование граждан);

Так, взаимодействие между администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга и населением в социальных сетях можно отразить схемой, (см. рисунок 1). Где в левой части описываются действия, которые участники вкладывают в социальные сети, в то время как в правой части указываются возможности, которые они получают из этого информационно-коммуникационного взаимодействия.

Рисунок 1 - Информационно-коммуникационное взаимодействие администрации Василеостровского района и населения в социальных сетях

За ведение социальных сетей и официальных порталов Администрацией Василеостровского района отвечает сектор по связям со СМИ администрации Василеостровского района. Согласно официальному сайту администрации Василеостровского района, основными задачами сектора по связям со СМИ, являютсяОфициальный сайт администрации Санкт-Петербурга:

1. Информирование жителей района о деятельности Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, администрации по вопросам социально-экономического развития Санкт-Петербурга и района;

2. Обеспечение осуществления мероприятий в сфере средств массовой информации на территории района, определенных федеральным законодательством, в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга;

3. Формирование объективного общественного мнения о деятельности администрации.

В штате данного сектора числятся 3 человека - начальник сектора, также являющийся пресс-секретарем администрации Василеостровского района, и два специалиста по работе с электронно-вычислительными машинами.

На сегодняшний день развитие информационно-коммуникационного взаимодействие муниципальных органов власти и населения в интернет-пространстве - способ наладить и совершенствовать контакт с гражданами. В Санкт-Петербурге роль социальных сетей, как способа интернет-коммуникации, растет ежегодно, соответственно, жители нашего города нуждаются в присутствии муниципальной власти в названных сетях.

Стоит отметить, что эффективный способ взаимодействия в социальных сетях выражается множеством требований, которые перечислены в параграфе. Но для чтобы грамотно их соблюдать, необходимо вкладывать большое количество ресурсов. На примере администрации Василеостровского района можно отметить, что данная задача стоит только перед сектором по связям со СМИ, численности которого недостаточно для выполнения всех требуемых вопросов.

Сегодня информационно-коммуникационное пространство имеет множество разновидностей, одним из которых являются интернет-коммуникации. Данный способ является наиболее эффективным в современное время, так как ежедневно роль Интернет технологии в жизни каждого из нас растет.

Одной из самых главных и действенных разновидностей информационно-коммуникационного взаимодействия, с помощью интернет-коммуникаций, является социальная сеть. Это связанно с тем, что социальными сетями ежедневно пользуются более 2 миллиардов человек во всем мире, большинство из которых не мыслят свою жизнь без них. Всё это привело к тому, что государственная власть вынуждена присутствовать в данной разновидности информационно-коммуникационного взаимодействия, чтобы не утратить своё положение и для того, чтобы не образовался пробел в диалоге между властью и обществом.

Ежегодно в России будет увеличиваться количество пользователей сети Интернет, соответственно, будет возрастать потребность во взаимодействии между государством и гражданами. Это может привести возникновению пропасти, которая будет постепенно удалять друг от друга органы власти и население.

На данный момент большинство развитых стран уже выстроили отношения с населением в социальных сетях, осознав их важность уже более десяти лет назад, и их положительный опыт можно использовать в реалиях нашей страны. Кроме того, принципы присутствия вышеупомянутых органов в социальных медиа закреплено на государственном уровне чего, в свою очередь не хватает в России.

Сегодня органы государственного управления на всех уровнях используют социальные сети в основном для предоставления информации, хотя потребности населения уже зашли намного дальше этого информирования. Кроме того, должное внимание не уделено соцсетям муниципальных органов власти, хотя в них потребность стоит более остро, чем на федеральном уровне. На данный момент большинство органов власти в России ведут свои аккаунты либо не в тех социальных сетях, либо делают это неправильно, понижая тем самым, заинтересованность граждан.

Доказав, что социальные сети в государственном управлении являются одной из эффективнейших интернет-технологий развития электронного участия, которое, в свою очередь, выступает элементом электронного правительства, однозначно становится понятно, что их развитие приведет только к лучшим результатам.

Рассмотрев в параграфе 1.4 конкретный пример информационно-коммуникационного взаимодействия администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга и населения с помощью интернет-коммуникаций, стало ясно что существует ряд проблем, которые могут препятствовать достижению эффективности в информационно-коммуникационном взаимодействии органов власти и населения:

- неправильное использование социальных сетей, как способа информационно-коммуникационного взаимодействия;

- отсутствие вовлеченности у населения к диалогу с властью в интернет-пространстве;

-отсутствие специалиста, который занимается непосредственно социальными сетями, как самым важным каналом взаимодействия в интернет-пространстве.



Глава 2. Анализ эффективности информационно-коммуникационного взаимодействия в деятельности Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга в интернет-пространстве

2.1 Социологический опрос на предмет оценки информационно-коммуникационного взаимодействия Администрации Василеостровского района и населения в социальных сетях

Основное исследование будет проводиться на примере администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга. Это связано с тем, что этот район на данный момент является самым активным в сфере. Администрация ведет активную работу с разными социальными сетями и постоянно экспериментирует над своими проектами. Коммуникация с горожанами в социальных сетях стала главной задачей сектора по связям со средствами массовой информации. Также, Василеостровский район является вторым по плотности населения в Санкт-Петербурге, что представляет интерес для исследователя, так как можно проверить множество предположений, относительно вовлеченности населения в социальных сетях к официальным страницам. Администрация Василеостровского района изучает возможность социальных сетей, как главного инструмента для коммуникации с населением.

Для того чтобы оценить эффективность коммуникации между администрацией и населением Василеостровского района, было проведено два социологических исследования. Эти социологические исследования проводились в виде двух опросов. Первый опрос был экспертным. Цель данного опроса заключалась в выявлении представления сотрудников администрации о проделанной работе. Объектом исследования представлена деятельность администрации Василеостровского района. Предметом исследования являлось представление администрации о проделанной работе. Опрос проводился в январе-феврале 2020 года. Всего в опросе участвовало 50 респондентов. 3 респондента были сотрудниками непосредственно сектора по связям со средствами массовой информации, а значит, именно они ежедневно проделывают работу для улучшения коммуникации с гражданами. Остальные 47 респондентов были случайными сотрудниками других отделов администрации Василеостровского района. (цель программа, перечень вопросов, когда)

В опрос входили следующие вопросы:

Вы сотрудник администрации Василеостровского района?

В каком секторе вы работаете?

Оцените внешний вид официальной страницы администрации в социальной сети «Вконтакте»

Оцените удовлетворенность официальной страницей администрации в социальной сети «Вконтакте»

Оцените соответствие интересам граждан официальной страницей администрации в социальной сети «Вконтакте»

Оцените общее впечатление от официальной страницы администрации в социальной сети «Вконтакте»

Второй опрос был проведен среди населения Василеостровского района. В нем приняло участие 82 респондента. Цель опроса заключалась в выявлении представления жителей Василеостровского района о проделанной работе администрацией Василеостровского района. Объектом исследования представлена деятельность администрации Василеостровского района. Предметом исследования являлось представление жителей о проделанной работе администрацией Василеостровского района.

В этом опросе были заданы следующие вопросы:

Вы проживаете/работаете в Василеостровском районе?

Знаете ли вы о существовании официальных страниц администрации в социальных сетях?

Посещаете ли вы страницы администрации в социальных сетях?

Страницы администрации в каких социальных сетях вы знаете?

Оцените внешний вид официальной страницы администрации в социальной сети «Вконтакте»

Оцените удовлетворенность официальной страницей администрации в социальной сети «Вконтакте»

Оцените соответствие интересам граждан официальной страницей администрации в социальной сети «Вконтакте»

Оцените общее впечатление от официальной страницы администрации в социальной сети «Вконтакте»

Для начала, в первом опросе, чтобы отсеять случайных респондентов, которые не являлись сотрудниками администрации Василеостровского района или были сотрудниками администрации другого района, было необходимо ответить на вопрос: Вы работаете в администрации Василеостровского района? Этот вопрос необходим, для чистоты результатов. Если человек отвечал «Нет», опрос для него оканчивался, так как следующие вопросы не открывались. В нашем случае, на вариант «Да» ответили 100% респондентов -50 человек. (см. рисунок 2)

Рисунок 2 - Ответ работников Василеостровского района на вопрос «Вы работаете в администрации Василеостровского района?» (чел.)

Далее, для того чтобы можно было качественно проанализировать результаты, необходимо было ответить где работает респондент. Из 50 опрошенных, 47 человек (94%) были сотрудниками других отделов администрации, а трое (6%) работали в секторе по связи со средствами массовой информации. (см. рисунок 3)

Рисунок 3 - Ответ работниками администрации Василеостровского района на вопрос «В каком секторе вы работаете?» (чел.)

В соответствии с этими результатами, далее, респонденты заполняли разные формы с одинаковыми вопросами. То есть, после того как респондент ответил, что он является сотрудником сектора по связи со средствами массовой информации, ему предлагалось перейти в следующий раздел с вопросами о работе его же отдела. Если респондент отвечал, что он является сотрудником другого сектора администрации Василеостровского района, ему предлагалось ответить на вопросы о работе сектора по связям со средствами массовой информации в разделе уже для сотрудников другого сектора. Однако, вопросы в этих двух разделах были совершенно одинаковыми. Это сделано для того, чтобы разделить субъективную оценку и понять, как люди оценивают свою и чужую работу.

Далее рассмотрим следующие разделы. В первую очередь будем оценивать ответы сотрудников сектора по работе со средствами массовой информации. Первым вопросом этих разделов был «Оцените внешний вид официальной страницы администрации VK, где 1 - очень плохо, 5 - очень хорошо». (см. рисунок 4)



Рисунок 4 - «Внешний вид официальной страницы администрации Василеостровского района в сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению работников сектора по работе со СМИ Василеостровского района (чел.)

В этом вопросе предлагалось оценить внешний вид официальной страницы администрации Василеостровского района в такой социальной сети как VK. Выбор данной социальной сети обуславливается тем, что это самая популярная страница администрации среди всех социальных сетей. Подтверждением этому выступит опрос других респондентов, жителей района, о котором речь пойдет позже.

Во время составления вопросов в анкете возникло предположение, что сотрудники сектора по связям со средствами массовой информации оценят свою работу довольно высоко. С учетом этого, были опрошены сотрудники других отделов администрации василеостровского района, чтобы выявить более явную картину. Так как сотрудников сектора по связям со средствами массовой информации всего трое, то и результаты вышли довольно пропорциональными и целостными. Итак, двое сотрудников (66,7%) оценивают внешний вид официальной страницы Василеостровского района в социальной сети VK на 5 баллов, то есть «отлично». Один из сотрудников (33,3%) считает, что официальная страница выглядит «хорошо». Далее респондентам предстояло оценить информативность официальной страницы администрации VK, где 1 - очень плохо, 5 - очень хорошо. Под информативностью имелось ввиду, насколько содержательный контент выпускается в общем. Показателем информативности при прочих правильных действиях с точки зрения управления страницей является вовлеченность посетителей. Если показатель вовлеченности растет или по крайней мере стабилен, значит контент можно считать информативным. (см. рисунок 5)

Рисунок 5 - Информативность официальной страницы администрации в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению работников сектора по работе со СМИ Василеостровского района (чел.)

Рисунок 6 - Удовлетворенность официальной страницей администрации в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению работников сектора по работе со СМИ Василеостровского района (чел.)

Как и ожидалось, результаты вышли показательными. Все три сотрудника сектора по связи со средствами массовой информации считают информативность официальной страницы VK Василеостровского района «отличной». Похожая ситуация обстоит и со следующими вопросами (см. рисунок 6):

В этом вопросе под «общим форматом общения» подразумевается общепринятый стандарт формального общения с гражданами в социальных сетях. В первую очередь, необходимо поздороваться с гражданином, обращаясь к нему по имени, далее. необходимо содержательно и официально ответить на вопрос. В конце принято вежливо попрощаться, пообещав решить проблему. В целом администрация Василеостровского района соответствует данному стандарту, поэтому 3 оценки «отлично» выглядят совершенно справедливыми.

Рисунок 7 - Соответствие интересам населения официальной страницы администрации Василеостровского района в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению работников сектора по работе со СМИ Василеостровского района (чел.)

В этом вопросе респондентам предлагалось оценить, насколько хорошо администрация Василеостровского района в своей официальной странице VK учитывает интересы граждан данного района. (см. рисунок 7) Под учетом интересов, имеется ввиду проведение опросов, голосований, создание открытых форм обратной связи, и другие взаимодействия с аудиторией. В данном случае респонденты оценили свою работу также высоко

Далее рассматривается общее впечатление от официальной страницы VK администрации Василеостровского района. (см. рисунок 8)

Рисунок 8 - Общее впечатление от официальной страницы администрации в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению работников сектора по работе со СМИ Василеостровского района (чел.)

Под общим впечатлением, имеется в виду, удобство в пользовании группой, доступность информации, контент и другое. Для сотрудников сектора по связям со средствами массовой информации этот вопрос скорее формальный. Он был им задан для того, чтобы далее посмотреть различие представлений с сотрудниками других секторов, а также жителей Василеостровского района. Все трое респондентов считают внешний вид официальной страницы VK отличным.

Теперь рассмотрим результаты опроса 47 сотрудников других секторов администрации. (см. рисунок 9)

Эти результаты доказывают, что мнения сотрудников сектора по связи со средствами массовой информации могут быть субъективными. Хотя 31 респондент (66%) ответил, что внешний вид официальной группы VK можно оценить на 4 (хорошо), 6,4% опрошенных считают, что работа в этом аспекте проведена «плохо». 14,9% считают внешний вид средним, и только 12,8% оценили его на «отлично».



Рисунок 9 - Внешний вид страницы администрации в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению работников администрации Василеостровского района исключая работников сектора по работе со СМИ (чел.)

Рисунок 10 - Информативность страницы администрации в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению работников администрации Василеостровского района исключая работников сектора по работе со СМИ (чел.)

В этом вопросе про информативность картина также отличается. Большинство, 57,4%, оценивают информативность, как хорошую. 12,8% ставят оценку «отлично», однако, 29,8% считают информативность средней. (см. рисунок 10)



Рисунок 11 - Удовлетворенность форматом общения с администрацией Василеостровского района в официальной группе социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению работников администрации Василеостровского района исключая работников сектора по работе со СМИ (чел.)

В случае третьего вопроса все выглядит довольно однозначно. Почти 70% опрошенных не сомневаются в соответствии стандарту в общении с гражданами. Всего два человека считают этот показатель средним, и 27,7% ставят оценку хорошо. (см. рисунок 11)

Рисунок 12 - Соответствие деятельности администрации Василеостровского района интересам жителей на официальной странице в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению работников администрации Василеостровского района исключая работников сектора по работе со СМИ (чел.)

Сотрудники администрации ответили на этот вопрос следующим образом: 2,1% респондентов считают, что сектор по связям со средствами массовой информации плохо учитывает интересы населения. 23,4% считают этот показатель средним, 53,2% хорошим и 21,3% отличным. Важно отметить, что результаты коллег отличаются от результатов сотрудников конкретного сектора. (см. рисунок 12)

Рисунок 13 - Общее впечатление от официальной страницы администрации Василеостровского района в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению работников администрации Василеостровского района исключая работников сектора по работе со СМИ (чел.)

В итоге, общее впечатление о группе у сотрудников положительное. 63% считают, что в общем группа достаточно хороша. По 15,2% ответили «отлично» и «средне» и 6,5% ответили «плохо», однако за эту оценку проголосовало всего 3 респондента. (см. рисунок 13)

Далее, был проведен опрос среди населения. Опрос прошли 82 респондента. Так как мы оцениваем работу сектора по связям со средствами массовой информации в администрации Василеостровского района, нас интересует исключительно аудитория официальной страницы VK. В связи с этим, мы не осуществляем деление на возрастные группы, так как аудитория фиксированная. Разделение на возрастные категории сделает результаты теста субъективными, что плохо, ведь мы оцениваем работу администрации в социальных сетях в общем. Анкета состояла из 9 вопросов. Первые три вопроса были созданы для того, чтобы отсеять нецелевую аудиторию, в этих трех вопросах, отсеялись 28 человек, которые не попадают под критерии идеальных респондентов.

Первые три вопроса выглядели следующим образом:

- Проживаете/работаете ли вы в Василеостровском районе? (см. рисунок 14)

Рисунок 14 - Ответ на вопрос «Проживаете/Работаете ли вы в Василеостровском районе?» исследовательской группой (чел.)

В данном вопросе 4 человека являлись жителями другого района или работали в другом районе, соответственно они нам не подошли и опрос для них закончился.- Знаете ли вы о существовании официальных страниц администрации в социальных сетях? (см. рисунок 15)

Рисунок 15 - Ответ на вопрос «Знаете ли вы о существовании официальных страниц администрации Василеостровского района в социальных сетях?» исследовательской группой (чел.)



54 человека ответили «Да», 20 человек были не осведомлены о существовании официальных страниц администрации в социальных сетях.

- Посещаете ли вы официальные страницы администрации? (см. рисунок 16)

Рисунок 16 - Ответ на вопрос «Посещаете ли вы страницы Администрации Василеостровского района в социальных сетях?» исследовательской группой (чел.)

На этот вопрос положительно ответили все те же 54 человека. Соответственно, именно они и являются идеальными респондентами для нашего опроса.

В четвертом вопросе респондентам предлагалось выбрать из нескольких вариантов социальные сети, в которых жители знали о существовании официальных страниц администрации. Были приведены все социальные сети, в которых у администрации Василеостровского района есть официальные страницы, такие как: VK, Facebook, Instagram, YouTube, Twitter, Официальный портал Администрации, страница администрации на сайте правительства РФ и Periscope. (см. рисунок 17)



Рисунок 17 - Официальные страницы Василеостровского района в интернете, на которые подписаны участники исследовательской группы (чел.)

Исходя из ответа этих 54 респондентов, мы можем выяснить, что в Василеостровском районе, самыми популярными ресурсами являются VK (79,6%) и официальный портал администрации (53,7%). Так как присутствие на официальном портале закреплено в НПА, нас будет интересовать лишь официальная страница администрации Василеостровского района VK. Последние 5 вопросов были идентичны тем, что задали сотрудникам сектора по связям со средствами массовой информации и их коллегам.

Рисунок 18 - Внешний вид официальной страницы администрации Василеостровского района в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению исследовательской группы (чел.)



Если сравнивать ответы жителей Василеостровского района с ответами сотрудников администрации, то в целом, в пятом вопросе картина похожая. 53,7% жителей считают, что внешний вид официальной страницы Василеостровского района выглядит «хорошо», как и 66% сотрудников администрации. Однако, если ответы «отлично» и «средне» у сотрудников были примерно на одном уровне (12,8% и 14,9%), то у населения все более конкретно. 31,5% населения считают, что группа выглядит «средне» и лишь 9,3% считают внешний вид отличным. (см. рисунок 18)

Рисунок 19 - Информативность официальной страницы администрации Василеостровского района в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению исследовательской группы (чел.)

Местные жители, отвечая на этот вопрос, разделились в своих мнениях. 50% респондентов оценивают информативность официальной страницы как «среднюю», 37% как «хорошую». (см. рисунок 19). В отличие от сотрудников администрации, которые считают противоположно. (29% и 57,4%)



Рисунок 20 - Удовлетворенность форматом общения официальной страницы администрации Василеостровского района в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению исследовательской группы (чел.)

Рисунок 21 - Удовлетворенность интересов официальной страницы администрации Василеостровского района в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению исследовательской группы (чел.)

Далее, респонденты оценивали формат общения администрации на своей официальной странице. (см. рисунок 20) Большинство (42,6%) считают формат «хорошим», 16,7% отличным, однако 38,9% считают его средним. Надо заметить, что в целом общение со стороны администрации Васильевского района соответствует стандартам, но, видимо, респонденты, оценивая, имели ввиду частоту ответов на жалобы, которые публикуются в недостаточном количестве. В связи с этим, показатели, в сравнение с ответами сотрудников администрации сильно расходятся, ведь они в 68% случаев считают, что формат общения является «отличным».

В следующем вопросе практически половина респондентов, считают, что администрация средне учитывает интересы граждан, 37% считают, что «хорошо», всего 3,7% полностью удовлетворены, при условии, что по 5,6% считают, что администрация «плохо» и «очень плохо» учитывает интересы населения. (см. рисунок 21) Больше 50% сотрудников считают, что администрация учитывает интересы граждан достаточно хорошо и по 20% считают, что «средне» или же «отлично».

Рисунок 22 - Общее впечатление от официальной страницы администрации Василеостровского района в социальной сети «Вконтакте» по 5 - балльной шкале по мнению исследовательской группы (чел.)

Общее впечатление от группы в обоих случаях хорошее. Однако представление у сотрудников все же немного лучше. 15,2% сотрудников, читают внешний вид превосходным, в то время как, всего 7,4% жителей считают также. (см. рисунок 22)

Из проведенных выше представленных опросов можно использовать довольно большой объем полезной информации. Например, мы убедились, что такая социальная сеть как VK является наиболее популярной у жителей Василеостровского района.

Также, мы видим, что официальный портал администрации Василеостровского района посещают достаточно часто. Раз официальная страница в VK является наиболее популярным ресурсом, значит она должна быть максимально близкой к идеалу, как в оформлении, так и в удобстве, наличии форм обратной связи и прочее.

В некоторых аспектах жители считают, что сектор по связям со средствами массовой информации справляется хорошо, в некоторых недостаточно. Максимальное внимание администрации следует обратить на такой критерий, как учет интересов жителей, ведь в этом пункте наибольшее количество недовольных. Этот вопрос решается путем фильтрации и оптимизации контента, интерактива, рассмотрения заявок и обращений. Администрации, также, следует обратить внимание на информативность и формат общения.

Если с форматом обращения достаточно лишь чаще отвечать на вопросы граждан, то повысить информативность страницы просто необходимо. Наиболее сильными сторонами являются внешний вид и общее впечатление от официальной страницы администрации Василеостровского района, однако, всегда есть к чему стремиться. Все эти проблемы могут решиться посредством найма грамотного SMM - специалиста.

К сожалению, органы местного самоуправления зачастую пытаются справиться «своими руками», так как у них нет такой статьи в расходах бюджета. Необходимо внедрить выделение средств на SMM - специалистов в каждом местном органе самоуправления.

2.2 Сравнительный анализ информационно-коммуникационного взаимодействия администраций районов Санкт-Петербурга и населения в социальных сетях и интернет-порталах

Чтобы делать выводы об оценки деятельности администраций районов Санкт-Петербурга в социальных сетях, необходимо проанализировать все официальные страницы администраций в социальной сети «Вконтакте». На основании этого анализа появится возможность составить рейтинг, выделив лидеров и аутсайдеров. Данный рейтинг будет отражать сильные и слабые места каждого района, так как будет составлен на основании множества критериев.

Сравнительный анализ официальных страниц администраций районов города Санкт-Петербурга в социальной сети VK проводился с учетом следующих критериев:

- Кол-во человек;

- Частота постов;

- Кол-во комментариев;

- Навигация по группе;

- Скорость/частота ответа;

- Частота выхода новостей о главе;

- Кол-во ботов;

- Общий вид группы.

После сбора полученных данных, для каждого критерия была разработана система оценки. Были взяты минимальный и максимальный показатели и разделены на три пропорциональные части. Таким образом, система оценивания по каждому критерию выглядит следующим образом:

Количество человек в группе VK:

Количество участников, вступивших в группу на момент 10.03.2020 за исключением количества ботов, определенных с помощью виджета VK «Поиск мёртвых подписчиков».

Используется балловая система, то есть группы, в которые вовлечено меньшее кол-во участников получают низшую оценку. Таким образом:

Согласно различным SMM исследованиям, оптимальное кол-во постов в группе VK - 5 в день. Таким образом:
1-3 поста -	1 балл
6 и более-	2 балла
4-5 постов-	3 балла

от 1500 участников до 3700 1 балл

от 3701 участников до 6100 2 балла

от 6101 участников и выше 3 балла

Частота постов:

Количество комментариев под записями от имени группы:

С помощью этого критерия оценивается вовлеченность подписчиков в группу. Интерес к обсуждению каких-либо новостей. В данном критерии, также, используется рейтинговая система:

В среднем 1 комментарий-	1 балл
В среднем 2-4 комментария-	2 балла
В среднем 4 и более комментариев	3 балла

Навигация:

Наличие адекватной, удобной навигации, а также активное ее использование.

0 баллов - отсутствует

1 балл- есть, но не соответствует стандарту/ не пользуются

2 балла- есть, но присутствуют недостатки

3 балла- соответствует стандарту, постоянно используют

Скорость/частота ответа:

Оценивается скорость ответа, формальность, а также, количество заявок, на которые администрация решили дать ответ

1 балл- редко, достаточно грубо, с момента вопроса проходит довольно большое количество времени

2 балла- редко отвечают, с момента вопроса избирательно публикуют ответ достаточно быстро

3 балла- часто и быстро отвечают. Ответ соответствует стандарту. Налажен контакт с аудиторией.

Новости о руководителе администрации:

Оценивается частота выхода постов о руководителе администрации. Следует соблюдать баланс и упоминать главу администрации в новостях не чаще, чем 1 раз в 3 дня. То есть, общее количество новостей про главу администрации в месяц не должно превышать 10 постов.

1 балл- редко

2 балла- часто

3 балла- в меру

Количество ботов:

Администраторам группы следует следить за количеством ботов. И по мере их появления избавляться от них. Также, наличие ботов, с большей долей вероятности, означает накрутку количества подписчиков со стороны администраторов группы. Присвоение баллов основывается на рейтинге.

1 балл- свыше 8%

2 балла- до 8%

3 балла-до 3%

Общий вид группы:

Оценивается визуальный вид, как группы, так и постов. Наличие актуальной информации, соотношение негативных и положительных комментариев в группе, а также, эмоциональный фон.

1 балл- Нуждается в срочных изменениях

2 балла- Нуждается в незначительных изменениях

3 балла- Соответствует стандартам

Население с учетом подписчиков:

Оценивается процентное соотношение количества подписчиков группы и населения.

1 балл - до 1,2%

2 балла - от 1,21% до 2,5%

3 балла - от 2,51% и выше

Все полученные, необработанные данные можно наблюдать в Приложении А.

Наиболее важными показателями, отражающими деятельность администраций районов Санкт-Петербурга в социальной сети VK, являются следующие показатели (см. рисунок 23):

Рисунок 23 - Количество подписчиков в официальных группах администраций районов Санкт-Петербурга в сети «Вконтакте» с учетом вычета удаленных страниц и фейков в феврале 2020г. (чел.)

Количество «живых» подписчиков мы получили после того, как вычли из общего количества подписчиков «мертвых» подписчиков. «Мертвые» подписчики, это любые неактивные аккаунты. Они определялись с помощью виджета VK «Поиск мертвых подписчиков».

В этой статистике видно, что Калининский район является безоговорочным лидером среди районов Санкт-Петербурга с отрывом, практически, 35 тысяч подписчиков. Аутсайдером по популярности является официальная страница Кронштадтского района, что очевидно, ввиду низкого уровня населения. В целом, в 80% случаев, количество подписчиков колеблется от 3 до 7 тысяч.

Далее, рассмотрим частоту выхода публикаций (см. рисунок 24):



Рисунок 24 - Частота выхода постов в официальных группах администраций районов Санкт-Петербурга в сети «Вконтакте» в феврале 2020г. (шт.)

В этом случае оценивается среднее количество постов в день за период февраль - апрель 2020. По данным большинства исследований в сфере SMM, оптимальным количеством публикаций в день станет от 4 до 5. Если меньше, то пользователь не будет постоянно следить за контентом, так как он выходит очень редко. В противоположном случае, если публикаций более 5, пользователь с большой долей вероятности будет перенасыщен контентом и потеряет интерес к странице. Если публикаций в день выходит от 4 до 5, то пользователь будет чувствовать интерес и азарт, за счет которого будет заходить на страницу каждый день.

Рисунок 25 - Среднее количество комментариев под официальными записями в официальных группах администраций районов Санкт-Петербурга в сети «Вконтакте» в феврале 2020г. (шт.)

Учитывая этот факт, можно отметить администрации 5 районов, которые соблюдают такие рекомендации и являются лидерами в Санкт-Петербурге. Это Пушкинский, Курортный, Фрунзенский, Адмиралтейский и Кроштадтский. Остальные районы публикуют либо меньшее количество новостей, либо большее. информационный коммуникационный власть сеть

Теперь рассмотрим среднее количество комментариев подписчиков на официальных страницах администраций районов Санкт-Петербурга. (см. рисунок 25) Большое количество комментариев, в целом, показатель хороший, однако, не всегда. Бывает так, что большое количество комментариев обуславливается недовольством горожан к администрации, люди активно высказывают свои мнения и поддерживают друг друга. С другой стороны, даже большое количество негативных комментариев, являются лучшим показателем, чем отсутствие комментариев вообще. Негативные или положительные комментарии дают возможность администрации понимать, насколько хорошо или плохо они делают свою работу, таким образом, имея шанс провести работу над ошибками. А, если комментарии практически отсутствуют, значит в выпускаемом контенте существуют проблемы. Лидерами по количеству комментариев являются Пушкинский, Калининский и Петроградский районы. Аутсайдерами - практически все остальные.

Общие результаты анализа собранных данных представлены в таблице ниже: (см. Таблицу 1)

Таблица 1 - Итоговые баллы официальных групп администраций районов Санкт-Петербурга в сети «Вконтакте»*

№	Район	Кол-во человек	Частота постов	Кол-во комм	Навигация	Скорость/частота ответа	Новости о главе	Кол-во ботов	Общий вид группы	Население с учетом подписчиков	Итог
1	Калининский	3	2	3	2	2	2	1	3	3	21
2	Выборгский	3	2	1	3	1	3	1	3	2	19
3	Красногвардейский	3	2	2	1	2	2	3	2	3	20
4	Курортный	2	3	2	2	0	3	2	1	1	16
5	Приморский	1	1	3	0	3	1	3	2	1	15
6	Петроградский	2	1	3	1	3	1	2	1	3	17
7	Василеостровский	2	2	3	3	3	2	3	2	3	23
8	Центральный	3	2	1	1	1	1	2	1	3	15
9	Невский	2	1	2	0	2	0	2	2	1	12
10	Фрунзенский	3	3	2	0	1	3	1	1	2	16
11	Московский	1	2	3	3	1	1	3	2	1	17
12	Кировский	1	2	1	0	0	1	3	1	1	10
13	Красносельский	2	1	1	0	0	2	3	2	2	13
14	Колпинский	3	2	2	0	0	3	2	2	3	17
15	Пушкинский	2	3	3	1	2	2	2	1	2	18
16	Адмиралтейский	1	3	1	0	1	0	3	1	2	12
17	Петродворцовый	1	2	1	0	3	2	3	1	2	15
18	Кронштадтский	1	3	1	1	0	2	2	1	1	12

Исходя из данных Таблицы 1, явными лидерами являются Василеостровский район, за ним следуют Калининский и Красногвардейский районы. Важно отметить, что Василеостровский район практически ни в одном случае не был единоличными лидером, однако их показатели всегда были достаточными для получения высоких баллов. Калининский район попал в верхнюю часть рейтинга за счет того, что по многим показателям выбивался среди других.

В случае, Красногвардейского района, они также, как и Василеостровский район, по многим критериям набрали неочевидный высший балл. В низу таблицы остались Кронштадтский, Невский и Красносельский районы. Эти районы получили слишком мало баллов за счет того, что по некоторым критериям они не то, что получили низший балл, они не получили ничего, так как нечего было оценивать. Не соответствие стандартам ведения группы опустило официальные страницы этих администраций в самый низ. После того, как мы проанализировали официальную страницу администрации Василеостровского района в социальной сети VK, а также, официальные страницы администраций других районов, необходимо проанализировать и другие социальные сети, в которых представлены администрации Санкт-Петербурга.

В анализе будут рассматриваться наиболее популярные социальные сети, за исключением VK, такие как: Instagram, YouTube и Facebook. Мы исключили официальные порталы администраций, а также, страницы администраций на сайте правительства РФ, так как они есть у каждой администрации районов Санкт-Петербурга. Также, мы исключили такие социальные сети, как Periscope и Twitter, потому что они есть исключительно у Василеостровского района.

Таким образом, как мы можем наблюдать в Таблице выше лидером по количеству официальных страниц администрации в социальных сетях является Василеостровский район. За ним идут Центральный, Красносельский и Петродворцовый районы, так как они имеют официальные страницы в Facebook и Instagram. После этих районов следуют абсолютно все районы города за исключением Калининского, Фрунзенского, Кировского, Пушкинского и Адмиралтейского. Эти районы имеют страницы в Instagram. Остальные районы ограничились лишь официальной страницей в социальной сети VK. Это выглядит странно для Калининского района, ведь они имеют наиболее процветающую группу VK, с наибольшим количеством подписчиков.



Рисунок 26 - Количество районых администраций в Санкт-Петербурге, зарегистрированных в социальных сетях (в процентах от количества рассмотренных госорганов) (%)

На рисунке 26 мы можем наблюдать наглядно, количество администраций районов Санкт-Петербурга зарегистрированных в каждой из социальных сетей. Более детальное описание каждой из них представлено в Приложении Б.

Рисунок 27 - Среднее количество посетителей на официальном портале администраций районов Санкт-Петербурга за период октябрь 2019-февраль 2020 (чел.)



Далее необходимо рассмотреть статистику официальных порталов администраций районов Санкт-Петербурга, проанализировав порталы каждого района и запросив дополнительную статистику, мы получили полноценную картину по посещениям, количеству выпускаемых новостей, количеству просмотров новостей в целом и количеству просмотров самых популярных новостей в среднем в месяц за период октябрь 2019 - февраль 2020. (см. рисунок 27)

На данном рисунке мы можем наблюдать среднее количество посетителей официальных порталов в месяц. Лидером по посещению является Калининский район, а аутсайдером Кронштадтский. Это можно вполне логично объяснить населением этих районов, ведь Калининский район находится на втором месте по густонаселенности в Санкт-Петербурге, в то время, как Кронштадтский, наоборот, населяет наименьшее количество Петербуржцев. В среднем, портал каждого района посещают от 0,3 до 0,5% от общего количества людей. Нехарактерно низкое количество посещений имеет официальный портал администрации Фрунзенского района, так как он, также, является одним из самых густонаселенных.

Рисунок 28 - Среднее количество новостей на официальном портале администраций районов Санкт-Петербурга за период октябрь 2019-февраль 2020 (шт.)

Далее, на рисунке 28 мы можем наблюдать среднее количество выпускаемых новостей в среднем за месяц. Здесь важно заметить, что лидером по количеству выпускаемых новостей является Красносельский район, однако на предыдущем рисунке было видно, что он далеко не является лидером по посещению. (см. рисунок 28)

Это говорит о проблемах вовлеченности в выпускаемые новости, а также о том, что количество выпускаемых новостей не всегда равно качеству. Удивительно мало новостей выпускает Петроградский район, примерно около двух в день, что в целом объясняет низкое количество посетителей в среднем за месяц. Калининский район опубликовывает новости ниже среднего, однако это не влияет на остальные показатели.

Рисунок 29 - Среднее количество просмотров на официальном портале администраций районов Санкт-Петербурга за период октябрь 2019-февраль 2020 (шт.)

Среднее количество просмотров на рисунке 30 косвенно показывает, сколько примерно новостей читает каждый посетитель в среднем. (см. рисунок 29) То есть на примере Калининского района, который является лидером и по посетителям, и по просмотрам, можно заметить, что при 13 тысячах посетителей в месяц, они получают 20,5 тысяч просмотром.

Это говорит о том, что в среднем каждый посетитель смотрит около 1,7 новостей. То есть человек заинтересовывается и после прочтения необходимой новости остается читать далее. Необходимо отметить Кронштадтский район. На их портале пользователь читает почти 3 новости за один раз в среднем. Аутсайдером является Петроградский район, в котором пользователь читает в среднем 1,2 новости.



Рисунок 30- Среднее количество просмотров на самой популярной новости на официальном портале администраций районов Санкт-Петербурга за период октябрь 2019-февраль 2020 (шт.)

На следующем рисунке мы видим среднее количество просмотром на самой популярной новости, выпускаемой на официальном портале района. (см. рисунок 30) Лидерами по просмотрам лучших новостей являются Калининский и Приморский районы. Это зависит как от качества выпускаемых новостей, так и от количества посетителей. Неудивительно, что самые не просматриваемые новости у Кронштадтского района, который является самым низко населённым.

Подводя итоги сравнительного анализа, можно сказать, что лидером среди всех официальных страниц администраций Санкт-Петербурга стала администрация Василеостровского района. В данном рейтинге Василеостровский район получил 23 из 27 возможных баллов, что является достойным результатом. Однако, Василеостровскому району нужно поработать в следующих аспектах:

Количество подписчиков. На официальную страницу администрации Василеостровского района подписаны всего 6067 человек. Это число составляет всего около 3% от населения самого района. К примеру, у того же Калининского, количество подписчиков около 12%, что явно больше, следовательно, можно сделать вывод, что Калининский район более нацелен на вовлечение жителей в социальные сети.

Частота выхода постов. Количество публикаций, выпускаемых администрацией Василеостровского района в социальной сети «Вконтакте», в среднем около 10 публикаций. Это в два раза превышает норму и снижает активность подписчиков.

Новости о главе администрации. Среднее количество публикаций про главу района превышает 10 в месяц, что является перебором. При детальном изучении официальной страницы администрации Василеостровского района было замечено немалое количество негативных отзывов о главе района. Некоторые комментарии были посвящены чрезмерному вниманию к главе администрации.

Общий вид официальной страницы администрации «Вконтакте». В пункте 2.1. мы уже рассматривали этот критерий относительно администрации исключительно Василеостровского района, однако, этот анализ помогает нам понять, что есть администрации, у которых внешний вид намного более органичен и устраивает своих жителей.

Таким образом, можно сказать, что, администрация Василеостровского района следует продолжать работать над ошибками и стремиться к совершенству. Относительно других районов их официальная страница выглядит неплохо, однако, есть аспекты, требующие предельного внимания.

Все районы используют практически одинаковые интернет ресурсы, однако, по-разному занимаются их заполнением. Ввиду того, что не существует единого стандарта по ведению социальных сетей, администрации районов ведут свои порталы и социальные сети так, как считают нужным. Некоторые районы, как, например, Василеостровский, задействуют полный спектр социальных сетей, таким образом увеличивая охват. А некоторые районы, ограничились лишь главными социальными сетями, такими как VK и Facebook, таким образом игнорируя аудиторию в других социальных сетях.

Так как все районы на законодательном уровне обязаны иметь свои официальные порталы, мы рассмотрели среднюю статистику по этим порталам. Лидерами в сфере порталов стали Калининский и Приморский районы. Они не только внимательно относятся к наполнению, но и грамотно вовлекают своих жителей, в то время как, такие районы, как Кронштадтский и Петроградский, выполняют свою работу формально.

2.3 Сетевой анализ участия жителей Василеостровского района в виртуальных группах, образованных в социальной сети «Вконтакте» для улучшения информационно-коммуникационного взаимодействия

Для проверки возможности использования методов информационно-коммуникационного взаимодействия органов власти и населения проведем исследование структуры участия жителей Василеостровского района в виртуальных группах, образованных в онлайн сети «Вконтакте».

В 2017 году А.Н. Расходчиков в своей работе «Информационно-коммуникационное взаимодействие власти и общества: в поиске эффективных технологий» Расходчиков А. Н. Информационно-коммуникационное взаимодействие власти и общества: в поиске эффективных технологий //Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. - 2017. - №. 2 (138). ссылаясь на методы сетевого анализа, разработанных Г. Градосельской Градосельская Г. В. Социальные сети: обмен частными трансфертами //Социологический журнал. - 1999. - №. 1-2.: метода зернового приращения, построения сетевой структуры, типологизации групп, исследует участие жителей района Выхино-Жулебино города Москвы. Кроме того, в его исследовании применяется методика определения потенциала субъектности виртуальных объединений как основы для организации адресного взаимодействия с обществом в сети интернет. Таким образом, согласно методике А.Н. Расходчикова методом зернового приращения из нескольких десятков зерновых групп было собрано 15000 групп.

В ходе ручной (экспертной) проверки массива были исключены группы других районов Санкт-Петербурга, не имеющие отношения к Василеостровскому району, а также неактивные более двух месяцев. Также, были исключены так называемые «доски для объявлений» - интернет-доски для объявлений и рекламы. Ретроспективный анализ публикаций данных групп показывает, что когда-то они активно развивались, публиковали нетривиальные сообщения, а затем администраторы, видимо, утратили к ним интерес. Но поскольку проекты к тому времени уже набрали большую аудиторию другие заинтересованные лица их стали использовать для размещения рекламы, переродившись в доски для объявлений. То есть, публикации от лица группы отсутствуют, что дает возможность исключить их из массива.

В итоге мы получили в социальной онлайн сети «Вконтакте» 114 групп с общей численностью 346013 человек.

При типологизации групп упор был сделан на цель, которую преследуют участники при вступлении в сообщество. Как правило, это либо общие интересы пользователей (спорт, хобби), либо территориальный признак (проживание в районе/доме/муниципальном округе, обучение в школе или колледже), либо планирование организации совместных действий (благотворительность, волонтерские проекты, претесные акции). По тематике обсуждений выделена структура сетевых взаимодействий жителей Василеостровского района (см. таблицу 2).

Таблица 2 - Типологизация групп в социальных сетях Василеостровского района г.Санкт-Петербурга*

x	Тип группы	Общее количество групп	Общее количество подписчиков
1	Общерайонные сетевые СМИ	19	173965
2	Общественные объединения и активисты	12	20508
3	Молодежные группы	6	31162
4	Группы органов власти и МСУ	11	27081
5	Группы политических партий и движений	4	3316
6	Группы по интересам	29	346013
7	Материнство и детство	6	12258
8	Реклама/ Объявления	6	22187
9	Группы для рекламы бизнеса	21	47099

*Рассчитано по: Расходчиков А. Н. Информационно-коммуникационное взаимодействие власти и общества: в поиске эффективных технологий //Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. - 2017. - №. 2 (138).

Наибольшее число сетевых групп в рассматриваемом районе посвящены группам по интересам («Центр спорта на Васильевском острове», «Василеостровская шахматная школа» и др.) это сообщества, где участники делятся своими успехами, обсуждают общие интересы и договариваются о встречах.

Значительная доля групп относится к типу «группы для рекламы бизнеса»- это сетевые интернет-ресурсы, созданные представителями малого и микро-бизнеса для продвижения своей продукции, и услуг среди населения района.

Кроме того, широко представлены обще районные сетевые группы, которые по сути дублирую друг друга, как названиями («Васильевский остров (Васька)», «Васильевский остров», «Типичный ВАСИЛЬЕВСКИЙ ОСТРОВ [Васька СПб]» и др.), так и контентом - новости района дублируются группами поочередно, эксклюзивные новости отсутствуют.

К сожалению, таким сообществам уступают «группы органов власти и МСУ», так как разница в общем количестве участников почти 150 тысяч человек. Самая популярная группа обще районных сетевых СМИ насчитывает 27 тысяч, в то время как самая популярная группа органов власти и МСУ Василеостровского района (официальное сообщество администрации Василеостровского района) насчитывает всего 6,5 тысяч. Остальные официальные сетевые страницы у органов государственной власти и местного самоуправления также собирают малое число подписчиков и, судя по активности пользователей, мало интересны для посетителей.