Современная уголовная политика России в сфере противодействия экстремизму

Важным аспектом противодействия экстремизму является исследование данного явления, в т.ч. криминологическое. Преступник-экстремист зачастую формируется в обстановке социальной, экономической и политической нестабильности. Важным фактором распространения экстремистской преступности является ее латентность - немалое количество незарегистрированных экстремистских преступлений.

Противодействие экстремизму в России регулируется положениями, представленными в достаточно многочисленных нормативных актах, которые нуждаются в серьезной доработке. Необходимо устранить расхождения нормативной базы, касающейся уголовной политики Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму, а конкретно - в Федерального Закона «О противодействии экстремистской деятельности», Уголовном кодексе РФ и Кодексе об Административных Правонарушениях РФ. Представляется необходимым пояснение некоторых категорий, использованных при формулировке норм, регулирующих противодействие экстремизму. Например, такие категории как «социальная группа» и «мотив ненависти». Кроме того, возникают проблемы и в правоприменении (например, проблемы квалификации и доказывания). Причиной их возникновения является как недостаточная разработанность нормативной базы, так и природа экстремистских преступлений - преобладание субъективных факторов над объективными.

Чтобы решить проблему возникновения экстремистской активности, недостаточно одного правового противодействия, необходимо бороться с причинами такого всплеска. К сожалению, не представляется возможным решить эту проблему в краткосрочном периоде, так как они связаны, в том числе, и с характерным для Российской Федерации экономическим и социальным разрывом между слоями населения и отдельными регионами. Кроме того, одной из причин экстремистских проявлений является чувство социальной и политической незащищенности человека от произвола государственных чиновников и, как следствие, правовой нигилизм. Значит, для проведения успешной уголовной политики в сфере противодействия экстремизму необходимо прибегать не только к репрессивным мерам, но и вести активную деятельность с целью уравновешивания социального, экономического и политического климата в государстве.

Список использованной литературы

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. 2014. №31. ст. 4398;

2. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966[Электронный ресурс] URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/raceconv.shtml (Дата обращения: 15.03.2020);

3. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 14 июня 2001[Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/supplement/3405 (Дата обращения: 13.03.2020);

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 18.02.2020)//Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. ст. 2954;

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 18.03.2020)//Собрание законодательства РФ. 2002. №1 (ч. 1). ст.1;

6. Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 02.12.2019)//Собрание законодательства РФ. 2002. №30. ст. 3031;

7. Федеральный закон "О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации" от 07.02.2017 N 8-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2017. №7. ст. 1027;

8. Федеральный закон "О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации" от 27.12.2018 N 519-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2018. №53 (часть I). ст. 8445;

9. Указ Президента РФ от 23 марта 1995 г. N 310 (ред. от 03.11.2004) "О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. 1995. №13. ст. 1127;

10. Указ Президента РФ от 26.07.2011 N 988 (ред. от 17.02.2016) "О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации" (вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации")//Собрание законодательства РФ. 2011. №31. ст. 4705;

11. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 2016. №1 (часть II). ст. 212;

12. Приказ Минюста РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 25 ноября 2010 г. N 362/810/584 "О взаимодействии Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации в целях повышения эффективности деятельности учреждений (подразделений), осуществляющих проведение исследований и экспертиз по делам, связанным с проявлением экстремизма"//Российская газета. 2010. №280;

13. Приказ Минюста РФ от 22.07.2009 N 224 "Об утверждении Положения о Научно-консультативном совете при Министерстве юстиции Российской Федерации по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма"//Российская газета. 2009. №141;

14. Приказ Следственного комитета РФ от 12 июля 2011 г. N 109 "О мерах по противодействию экстремистской деятельности"//СПС КонсультантПлюс;

15. Приказ Генпрокуратуры России от 21.03.2018 N 156 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности"//Законность. 2018. №6;

II. Специальная литература

16. Абдулганеев Р.Р., Миронов С.Н. Криминологический портрет личности современного экстремиста//Вестник Казанского юридического института МВД России. 2018. Т:9, №1(31). С.42-47;

17. Антонов И.М. Пенализация преступлений, причиняющих вред здоровью: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. - Хабаровск, 2004. - 223 c.;

18. Бабаев М. М. О криминологической составляющей уголовной политики//Криминологический журнал. - 2008. - № 2 (14). - C. 5-10.;

19. Бабаев М. М. О соотношении уголовной и криминологической политики //Проблемы социологии уголовного права. М. 1982. С. 12.

20. Борисов С.В., Брунер Р.А. Международно-правовое понятие экстремизма (экстремистской деятельности) // Современное право. 2013. № 9. С. 119-121;

21. Босхолов С.С. Основы уголовной политики. Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. - М.: ЮрИнфоР, 1999. - 293 c.;

22. Бровкин А.В. Уголовная политика: приоритеты и основные направления// Вестник ассоциации вузов туризма и сервиса. 2010. №1. С. 69-75;

23. Булыко А.Н. Большой словарь иноязычных слов : 35 тысяч слов. - М.: Мартин, 2004. - 702 с.;

24. Бытко Ю.И. Понятие уголовной политики // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 6 (107). С. 144-148;

25. Васкэ Е.В., Горюнова-Куракина О.И. Проблемы доказывания умысла при расследовании преступлений экстремистской направленности (на примере ст. 282 УК РФ) // Приволжский научный вестник. 2014. №12-2 (40). С. 50-55;

26. Галяшина Е.И. Экспертиза экстремистских материалов:проблемы методического и информационного обеспечения//Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2018. №7(47). С. 25-41;

27. Голованова Н.А. Экстремизм в Великобритании: способы противодействия// Журнал российского права. 2014. №4(208). С. 102-111;

28. Голубых Н.В., Леготин М.П. О сущности понятия «экстремизм»//Адвокат.: Законодательство и экономика. 2013. № 6. С. 60-63;

29. Гончарова М.В., Шиян В.И. Состояние и тенденции преступлений террористического характера и экстремистской направленности//ФГКУ «ВНИИ МВД России». 2019. №3(51). С.21-26;

30. Густова Э.В.Криминализация и пенализация деяний как формы реализации уголовной политики//Вестник Воронежского института МВД России. 2014. №1. С.224-228;

31. Давитадзе М.Д. Современные проблемы уголовной политики//Вестник Московского университета МВД России. 2018. №6. С.122-126;

32. Дагель П.С., Злобин Г.А., Келина С.Г., Кригер Г.Л. Основания уголовно-правового запрета. Криминализация и декриминализация/Отв. ред.: Кудрявцев В.Н., Яковлев А.М. - М.: Наука, 1982. - 303 c.;

33. Ерохин Д.В. Понятие и цели международной уголовной политики//Вестник Омского университета. Серия «Право». 2018. №3(56). С.179-185;

34. Жалинский. А. Э.Избранные труды. В 4 томах. Том 3. Уголовная политология. - М.: Высшая Школа Экономики (Государственный Университет), 2015. - 626 с.;

35. Зайцев О.А. Уголовно-процессуальная политика Российской Федерации: содержание и основные направления//Вестник Тверского Государственного Университета. Серия: Право. 2013. №35. С.92-99.;

36. Звечаровский И.Э. Современное уголовное право России: понятие, принципы, политика. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2001. - 100 c.;

37. Зинченко И.А., Трапицын А.Ю. Уголовная политика: понятие, проблемы и перспективы//Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2011. №9. С. 86-92;

38. Ившин В.Г., Кондаков А.С. Криминологическая характеристика личности преступника-экстремиста//Вестник Удмуртского университета. Серия: Экономика и право. 2014. №1. С.155-157;.

39. Карягина О.В., Буров И.В. Понятие и сущность экстремизма: сравнительно-правовой анализ//Вестник Таганрогского института управления и экономики. 2016. №2(24). С.68-71;

40. Квашис В.Е., Генрих Н.В. Сравнительный анализ преступности, уголовной политики и правоприменительной практики в России и Японии// Общество и право. 2016. №2(56). С. 108-120;

41. Кибальник А., Соломоненко И. "Экстремистское" хулиганство - нонсенс уголовного закона // Законность. 2008. № 4. С. 21-23;

42. Клименко Ю.А. Организация экстремистского сообщества: проблемы квалификации//Lex Russica. 2017. №3(124). С.123-132;

43. Клишков В.Б, Пасынков В. В., Стебенева Е. В. Преступность и ее основные характеристики на современном этапе//Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2015. №. 4 (68). С. 158-164;

44. Кокорев В.Г. Соотношение понятий: «Терроризм» и «Экстремизм»//Социально-экономические явления и процессы. 2013. №1(047). С.239-244;

45. Кольтюков А.А. Влияние Шанхайской организация сотрудничества на развитие и безопасность Центрально-Азиатского региона//Шанхайская организация сотрудничества: к новым рубежам развития: материалы кругл. стола. -- М.: Ин-т Дальн. Вост. РАН, 2008. -- 399 с.

46. Кондрат И. Уголовная политика государства и нормативное правовое регулирование уголовно-процессуальных отношений. - М: ИД «Форум», 2014. - 208 c.;

47. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика. Проблемы криминализации и пенализации. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1987. - 268 c.;

48. Кузнецов А.П. Предмет и метод уголовной политики//Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2008. № 1. С. 281-282;

49. Кузнецова Н.Ф. Наука российского уголовного права и законотворчество (историко-сравнительный очерк) // Ученые-юристы МГУ о современном праве. 2005. С. 267-289;

50. Кургузкина Е.Б. Понятие экстремизма // Научный портал МВД России. 2010. №1. С. 101?106;

51. Лаврив А.С. Проблемные вопросы квалификации преступлении экстремистской направленности//Вестник Омского университета. Серия «Право». 2012. №2(31). С.223-227;

52. Лантух Э.В. Методика расследования убийств, сопряженных с поджогом: дис.…канд. юрид. наук: 12.00.09. - С.-Пб., 1998. - 152 c.;

53. Лесников Г.Ю. О современных тенденциях уголовной политики России// Российский криминологический взгляд. 2006. № 2. С. 99-107;

54. Лопашенко Н.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004. - 339 c.;

55. Лопашенко Н. А. Уголовная политика. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 586 с.;

56. Майоров А.В. Противодействие преступности -- приоритетное направление в уголовной политике государства//Вопросы современной юриспруденции. 2014. №34. С. 128-132;

57. Миненок М.Г. Роль уголовного права в борьбе с преступностью на современном этапе // Уголовное право в эпоху финансово-экономических перемен: Материалы IX Российского Конгресса уголовного права, состоявшегося 29-30 мая 2014 г. 2014. С. 297-300;

58. Миньковский Г.М. Правовая политика в сфере борьбы с преступностью и проблемы законодательного регулирования этой борьбы // Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализации органами внутренних дел. Труды Академии. 1995. С. 25-37;

59. Осипов В.А. Экстремизм, экстремистская деятельность и преступления экстремистской направленности: понятия, содержание и соотношение//Вестник Краснодарского университета МВД России. 2018. №4(42). С.34-38;

60. Панченко П.Н. Управление применением уголовного законодательства как стратегия и тактика уголовной политики // Проблемы юридической техники в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве. Сборник научных статей. 1996. С. 104-112;

61. Панченко П.Н., Устинов В.С. Блувштейн Ю.Д. Уголовное право и социальная справедливость. - Минск: Изд-во БГУ, 1987. - 63 с.;

62. Пермяков Ю.Е. Введение в основы уголовной политики. - Самара: Самарский университет, 1993. - 103 с.;

63. Петрянин А.В. Криминологическая характеристика преступлений экстремистской направленности: методические рекомендации. - Н. Новгород, 2015. - 43 с.;

64. Побегайло Э.Ф. Кризис современной российской уголовной политики // Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние. Сборник научных трудов. 2004. С. 87-109;

65. Пронина М.П. Проблемы юридической техники формулирования понятия преступления экстремистской направленности//Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2014. №4(81). С.18-23;

66. Разгельдиев Б.Т. Категория «уголовно-правовая политика»: содержание и форма // Правовая политика: федеральные и региональные проблемы. Материалы научной конференции, 22 - 23 июня 2000 г. 2001. С. 242-245;

67. Разгильдиев Б.Т. Уголовно-правовая политика: понятие и содержание: Ноябрь // Правовая политика и правовая жизнь: Ноябрь. - 2000. - С. 131-138;

68. Рарог А.И. Репрессивный крен российской уголовной политики//Всероссийский криминологический журнал,. 2014. №3. С.88-95;

69. Ревин В.П. О разработке концепции уголовной политики Российской Федерации и совершенствовании законодательства // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2008. № 1. С. 262-264;

70. Репецкая А.Л. Виновное поведение потерпевшего и проблемы реализации принципа справедливости в уголовной политике. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1992. - 28 c.;

71. Рыкова Ю.И. Преступность экстремистской направленности: состояние и динамика//Научный вестник Орловского юридического института МВД России им. В.В. Лукьянова. 2018. №3(76). С. 78-81;

72. Сабитов Т.Р. Уголовно-правовая политика Российской Федерации и ее принципы // Вестник НГУ. Научный журнал. 2007. Т. 3: Вып. 1. С. 167-175;

73. Салтевский М.В. Криминалистика: теория и практика. Избранные статьи. - Одесса: Изд-во Одес. юрид. ин-та, 2007. - 271 c.;

74. Сенцов А.С., Волколупова В.А. Общетеоретические подходы к определению эффективности уголовной ответственности и ее критериев// Российский следователь. 2016. № 14. С. 24-27;

75. Сергун Е.В.Экстремизм в российском уголовном праве: автореферат дис. ... кандидата юридических наук. Тамбов, 2009. - 24 с.;

76. Стельмах В. С. Понятие, законодательные конструкции преступлений экстремистской направленности, их состояние и //Вестник Воронежского государственного университета . Серия: Право. 2017. № 3. С. 240-247;

77. Тараканов И.А. Теоретические проблемы законодательного закрепления понятия «экстремизм»//Пенитециарное право: юридическая практика применения. 2019. №2(20). С. 125-129;

78. Трощенко Р.А. Уголовная и уголовно-правовая политика соотношение понятий//Проблемы экономики и юридической практики. 2008. №1. С.109-111;

79. Тушканова Ю.С. Состояние российского законодательства в сфере противодействия экстремизму//Система ценностей современного общества. 2014. №35. С.103-107;

80. Устинов В.В. Обвиняется терроризм. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. - 416c.;

81. Фридинский С.Н. Противодействие экстремистской деятельности (экстремизму) в России: социально-правовое и криминологическое исследование: диссертация...доктора юридических наук: 12.00.08. - М, 2011. - 366 с.;

82. Фридинский С.Н. Экстремизм: понятие, виды, формы проявления и основные направления борьбы с данным явлением // Юристъ-Правоведъ. 2006. № 4. с.44-48;

83. Хадысов М.А. Исследование причин и условий экстремизма как основа формирования политики противодействия экстремизму (криминологический вспект)//Фундаментальные исследования. 2015. № 2-8. С. 1811-1814;

84. Шеломенцев В.Н., Горохова С.С. Вопросы конфискации имущества, используемого или предназначенного для финансирования экстремистской деятельности//Адвокат. 2015. № 7. С.5-9;

85. Юдичева С.А. Уголовно-правовая характеристика участия в экстремистском сообществе//Финансовый университет при Правительстве РФ. 2013. №179. С. 282-310;

III. Электронные ресурсы

86. Антиэкстремизм: Российская правоприменительная практика и европейские гарантии свободы слова[Электронный ресурс] URL: https://www.sova-center.ru/files/books/a19_sova_rus.pdf (Дата обращения:22.03.2020);

87. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, 2010[Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/902241566 (Дата обращения: 12.03.2020);

88. Показатели преступности России[Электронный ресурс]URL: https://crimestat.ru/offenses_chart (Дата обращения: 19.03.2020);

89. Пузанов, И. Ф. Без права на частную жизнь[Электронный ресурс] URL: pravorub.ru/articles/15134.html (Дата обращения: 10.03.2020);

90. Смирнов Р. А. Криминологическая характеристика преступлений экстремистской направленности[Электронный ресурс] URL: http://saf.petrsu.ru/journal/article.php?id=1122 (Дата обращения: 20.03.2020);

91. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года[Электронный ресурс] URL: https://xn--80az.xn--b1aew.xn--p1ai/upload/site128/document_file/Strategiya_protivodeystviya_ekstremizmu_v_Rossiyskoy_Federaci.pdf (Дата обращения: 29.03.2020);

IV. Судебная практика

92. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"[Электронный ресурс] URL: https://rg.ru/2008/07/02/sud-dok.html (Дата обращения: 03.03.2020);

93. Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 23 октября 2013 г. № 56-АПУ13-25[Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/5ASXW1uoHjZH/ (Дата обращения: 07.03.2020);

94. Приговор Таганского районного суда № 1-243/2015 от 10 сентября 2015 г. по делу № 1-243/2015[Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/regular/doc/H6HGEHyMSyT/ (Дата обращения: 20.03.2020);

95. Приговор Октябрьского районного суда г. Саратова № 1-28/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 1-28/2017ю[Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/regular/doc/2cQ40tXavD1E/?regular-txt=&regular-case_doc=1-28%2F2017+&regular-lawchunkinfo=&regular-date_from=27.02.2017&regular-date_to=27.02.2017&regular-workflow_stage=&regular-area=&regular-court=%D0%9E%D0%BA%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9+%D1%80%D0%B0%D0%B9%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9+%D1%81%D1%83%D0%B4+%D0%B3.+%D0%A1%D0%B0%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0+%28%D0%A1%D0%B0%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BE%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F+%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C%29&regular-judge=&_=1589109058195 (Дата обращения 16.03.2020)

Размещено на Allbest.ru