Формирование законодательной базы РФ и права ЕАЭС в области электронной коммерции

Процесс уведомления Комиссии об изменениях в системе электронной идентификации тех или иных стран или появлении новой системы прописан в статье №9 и предполагает предоставление Комиссии следующей информации: описание системы электронной идентификации, включающий уровни надежности, данные о поставщиках данных услуг, применяемый надзор за процедурой получения идентификации (информация о сторонах выдающих средствf по электронной идентификации, выполняющих процесс аутентификации, органах, которые ответственны за разработку идентификационной системы и т. д.) Ibid

Нельзя также не упомянуть о принципе технологической нейтральности, отраженной в статье №12, в соответствие с которым не выделяются различия между национальными техническими решениями для проведения процедуры электронной идентификации.

В главе №3 описаны основные положения, касающиеся трастовых услуг. В соответствии с Регламентом - 2014 под «трастовыми услугами» понимают «электронную услугу, состоящую из процессов создания, проверки и валидации электронных подписей, печатей, временных меток, сертификатов, связанных с этими услугами». Ibid. Поставщики квалифицированных трастовых услуг могут осуществлять свою деятельность на территории любой страны-члена ЕС, если они соответствуют всем необходимым требованиям безопасности. Для этого в статье №17 определены роль и функции специальных органов по надзору за соответствием всех предоставляемых квалифицированных трастовых услуг требованиям, изложенным в данном регламенте.

После подтверждения поставщиком возможности предоставлять квалифицированные трастовые услуги, он попадает в специальный список доверенных поставщиков и получает особый знак доверия ЕС в качестве подтверждения прохождения всех надзорных органов. Regulation (EU) № 910/2014 on the electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market and repealing Directive 1999/93/ЕС: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0910&from=EN.

В целом принятый регламент не внёс каких-то кардинальных изменений в отношении использования электронных подписей, за исключением появления дополнительных приложений с перечнем стандартов, на которые и должны ориентироваться поставщики сертификационных услуг. При этом важным дополнением является обязательное взаимное признание странами-членами ЕС всех квалифицированных сертификатов для электронных подписей, которые соответствуют утвержденным стандартам.

Таким образом, мы можем отметить, что Регламент - 2014 стал важным средством обеспечения безопасных электронных транcакций на всей территории Европейского Союза.

Одним из возможных факторов увеличения трансакционных издержек в рамках электронной коммерции являются расходы, связанные с оппортунистским поведением контрагентов. В этих условиях развитое потребительское законодательство играет важную роль в минимизации негативных последствий использования новых технологий в сфере электронной коммерции.

В Европейском Союзе правовое регулирование вопросов, касающихся механизмов защиты прав потребителей в сфере электронной коммерции, отражены в Директиве 2011/83/ЕС «О правах потребителей, изменяющая Директиву 93/13/ЕЭС Совета ЕС и Директиву 1999/44/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС и отменяющая Директиву 85/577/ЕЭС Совета ЕС и Директиву 97/7/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС» Directive 2011/83/EU on consumer rights, amending Council Directive 93/13/EEC and Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 85/577/EEC and Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011L0083&rid=1 (Директива - 2011).

В преамбуле указана основная цель принятия данного нормативно-правового акта - развитие трансграничной торговли на внутреннем рынке ЕС посредством гармонизации ключевых аспектов законодательных, регламентных и административных положений контрактного права стран-членов Союза. При этом в статье №3 отражены некоторые исключения: Директива - 2011 не применяется к контрактам на медицинское обслуживание, финансовые услуги, организацию азартных игр, транспортные услуги, а также к контрактам, связанным с купле-продажей недвижимого имущества.

Необходимо отметить Главу №3, в которой отражены основные требования к предоставляемой потребителям информации при заключении дистанционных контрактов: характеристика товара или услуги, фирменное наименование продавца, его адрес и контактные данные, информация об условиях оплаты, сроке и условиях доставки, сроке действия договора и условии его расторжения, а также информация о гарантиях соответствия товаров или услуг и т. д. При этом важной особенностью дистанционных сделок в соответствие с Директивой - 2011 является обязанность продавца предоставить всю вышеперечисленную информацию потребителю до совершения сделки. Некотенова М. В. Электронная коммерция и некоторые особенности защиты прав потребителей в соответствии с правом ЕС // Lex Russica, 2019. №11 (156). С. 142.

Стоит также отметить, что в статьях №9-10 прописаны условия расторжения сделок. Так, потребители могут отказаться от реализации дистанционных контрактов в течение 14 дней с момента осуществления доставки товара или заключения договора об оказании услуги. Однако, если потребитель не проинформирован о своих правах заранее (до заключения сделки), то период возврата посредством расторжения договора увеличивается до двенадцати месяцев. Исключениями являются скоропортящиеся товары, запечатанные товары, касающиеся личной гигиены, а также некоторые виды цифровых товаров, использование которых было уже начато. Directive 2011/83/EU on consumer rights, amending Council Directive 93/13/EEC and Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 85/577/EEC and Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011L0083&rid=1

Здесь необходимо также отметить утвержденную 27 ноября 2019 г. Директиву 2019/2161 «О внесении изменений в директиву Совета ЕС 93/13/ЕЭС и директивы Европейского парламента и Совета ЕС 98/6/ЕС, 2005/29/ЕС, 2011/83/ЕС в отношении лучшего обеспечения соблюдения и модернизации правил защиты прав потребителей Союза», Directive 2019/2161/EU amending Council Directive 93/13/EEC and Directives 98/6/EC, 2005/29/EC and 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council as regards the better enforcement and modernization of Union consumer protection rule: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2019/2161/oj которая должна будет вступить в силу 28 мая 2022 г. Данный нормативный акт, во-первых, расширяет сферу применения Директивы - 2011, которая распространяется на цифровые товары и услуги, а также на услуги по предоставлению, обработке и хранению информации. Во-вторых, директива вводит такие понятия, как «цифровой контент», «цифровая услуга», «электронная торговая площадка», «персональные данные». В связи с этим к информации, которую продавец должен сообщить покупателю добавилась информация о функциональных возможностях, включая меры технической защиты цифрового содержимого, а также информацию о соответствующей операционной совместимости цифрового содержимого с аппаратным и программным обеспечением. В-третьих, в директиве вводятся определенные критерии, которые должны применяться для наказания продавцов, нарушающих национальные законодательства. Так, в качестве минимально возможного наказания предлагается штраф до 4% от оборота продавца или до 2 млн евро, если информация об обороте недоступна.

Стоит также выделить недавно принятые нормативно-правовые акты: Директива 2019/771/ЕС «О некоторых аспектах, касающихся контрактов на поставку цифрового контента и цифровых услуг» Directive 2019/770/EU on certain aspects concerning contracts for the supply of digital content and digital services: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32019L0770 и Директива 2019/770/ЕС «О некоторых аспектах, касающихся контрактов на продажу товаров, и о внесении изменений в Регламент 2017/2934/ЕС и Директиву 2009/22/ЕС и отмене Директивы 1999/44/ЕС». Directive 2019/771/EU on certain aspects concerning contracts for the sale of goods, amending Regulation (EU) 2017/2394 and Directive 2009/22/EC, and repealing Directive 1999/44/EC: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32019L0771 Данные документы устанавливают общие правила в отношении определенного перечня требований, касающихся договоров на поставку цифрового контента или цифровых услуг, и поставку товаров соответственно, в частности о соответствии товара или цифровой услуги (цифрового контента) договору, средствах правовой защиты в случае несоответствия, условиях использования этих средств и коммерческих гарантиях. Гармонизация некоторых ключевых регуляторных аспектов в рамках данных директив значительно повысит правовую определенность для потребителей и компаний, что в свою очередь положительно скажется на защищенности прав потребителей.

Анализируя законодательство в области защиты прав потребителей, нельзя не вспомнить и про проблемы, связанные с защитой персональных данных пользователей. На сегодняшний день данная информация становится всё более важным инструментом развития в рамках электронной коммерции Прогресс, наблюдаемый в области информационных технологий, расширяет возможности электронных торговых площадок для сбора, обработки и передачи огромных массивов данных. Качественный анализ собираемой информации позволяет компаниям проводить оптимизацию существующих бизнес-моделей, которая положительно влияет на конкурентоспособность предлагаемых ими товаров и услуг. В условиях продолжающегося развития трансграничной торговли ЕС начал принимать меры по изменению правового регулирования процесса защиты персональных данных в рамках Союза.

В первую очередь необходимо рассмотреть принятый в 2016 г. Регламент №2016/679 «О защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и о свободном перемещении таких данных и отмене Директивы 95/46/EC» Regulation 2016/679 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EU: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1589500216055&uri=CELEX:32016R0679 (Общие положения о защите данных). Целью данного нормативного акта является унификация законодательной базы стран-членов ЕС в области защиты персональных данных для повышения эффективности функционирования внутреннего рынка Европейского Союза. В рамках регламента необходимо выделить ряд важных особенностей:

Во-первых, важно подчеркнуть более обобщенное определение термина «персональные данные», под которыми в данном регламенте понимают «любую информацию, относящаяся к идентифицированному или идентифицируемому физическому лицу, посредством которого можно прямо или косвенно его определить». Ibid.

Во-вторых, следует отметить статью №3, в которой отражен принцип экстратерриториальности, означающий, что положения данного Регламента распространяются на все компании, обрабатывающие персональные данные резидентов и граждан ЕС, независимо от их местонахождения.

В-третьих, в главе №2 выделены семь принципов обработки информации: принцип правомерности, справедливости и прозрачности; принцип ограниченного целевого назначения; принцип минимизации данных; принцип корректности данных; принцип ограниченного хранения; принцип целостности и конфиденциальности; принцип подотчётности. Крылова М. С. Принципы обработки персональных данных в праве Европейского Союза // Актуальные проблемы российского права, 2017. №10 (83) С. 177.

В-четвертых, важно упомянуть, что в рамках регламента у обработчиков информации появились прямые обязанности, такие как ведение письменного реестра операций по обработке данных пользователей, назначение инспекторов по защите данных (а в случае отсутствия представительства в странах-членов ЕС требуется назначить представителя, находящегося в Европейском Союзе), уведомление контролера об обнаруженных утечках персональных данных и т. д. Regulation 2016/679 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EU: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1589500216055&uri=CELEX:32016R0679

В-пятых, принятие Регламента расширило права граждан и резидентов Европейского Союза по контролю за своими личными данными в Интернете: теперь пользователи могут требовать подтверждение факта обработки данных, информацию о месте и цели обработки, периоде обработки информации и т. д. Кроме того, пользователям теперь стало доступно «право на забвение» - инструмент по удалению личных данных для предотвращения их распространения.

Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что Директива 2016/679 является ключевым нормативным актом, регулирующим все аспекты защиты персональных данных в ЕС и за его пределами. Наиболее важный результат данной реформы - укрепление доверия общества к процессам сбора, обработки и хранения информации.

Следующим необходимо выделить Директиву 2019/771/ЕС «О некоторых аспектах, касающихся контрактов на поставку цифрового контента и цифровых услуг», Directive 2019/770/EU on certain aspects concerning contracts for the supply of digital content and digital services: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32019L0770 в сферу применения которой входит также регулирование персональных данных. Рассматривая статью №3 п. 1, мы можем сделать вывод, что данный нормативный акт применяется в случаях, если продавец предоставляет цифровой контент или цифровую услугу потребителю бесплатно, а в обмен получает доступ к персональным данным пользователя. При этом стоит отметить, что нарушение прав потребителя происходит только в том случае, если собранная информация, такая как геолокация, IP-адрес, контактные данные и т. д., не используется для предоставления услуги или цифрового контента, а собирается для тех или иных коммерческих целей. Гирич М. Г. Указ. соч. С. 122-123. Исходя из вышеизложенного, мы можем отметить, что при предоставлении персональных данных в неденежных транзакциях должно применяться потребительское законодательство.

Подводя итоги, необходимо сделать несколько выводов. В первую очередь стоит отметить Директиву 2000/31/ЕС, которая создала предварительные основы для формирования рамочных правил регулирования электронной коммерции. Кроме того, в данном документе был отражен особый подход ЕС к определению цифрового контента в качестве услуг информационного общества.

Во-вторых, законодательство Европейского Союза является одним из наиболее проработанных в вопросах защиты прав потребителей и защиты персональных данных, так как основывается на рекомендациях и руководящих принципах ОЭСР в области защиты прав потребителей. Важной особенностью европейского подхода является включение неденежных транзакций в сферу применения потребительского законодательства.

В-третьих, необходимо подчеркнуть, что определенные положения Директивы 2000/31/ЕС «Об электронной коммерции» и Регламента №910/2014 «Об электронной идентификации и трастовых услугах для электронных транзакций на внутреннем рынке» основаны на принципах, отраженных в Типовых Законах ЮНСИТРАЛ «Об электронной коммерции» 1996 г. и «Об электронной подписи» 2001 г.

2.4 Разработка законодательных механизмов, регулирующих сферу электронной коммерции, в рамках ВТО

Электронная коммерция, как отдельная тема, стала рассматриваться в рамках ВТО достаточно давно: в 1998 г. в ходе второй Министерской конференции была подписана Декларация о глобальной электронной коммерции, Declaration on Global Electronic Commerce: WT/MIN(98)/DEC/2, 25 May 1998: https://www.wto.org/english/tratop_e/ecom_e/ecom_e.htm отметившее растущее значение данной сферы для будущего международной торговли. Генеральный Совет ВТО, согласно подписанной декларации, становился ответственным за формирование Рабочей программы, которая должна была осветить все проблемные вопросы, связанные с электронной коммерцией. Подготовка Рабочей программы проходила при участии Совета по торговле услугами, Совета по торговле товарами, Совета по ТРИПС и Комитета по торговле и развитию. Там же

В рамках данной программы и для её целей электронная коммерция была охарактеризована как «производство, распространение, маркетинг, продажа или доставка товара, или услуги путём использования электронных средств». Work Program on Electronic Commerce: WT/L/274, 30 September 1998: https://www.wto.org/english/tratop_e/ecom_e/ecom_e.htm Использование подобного широкого определения объяснялось прежде всего желанием разработчиков расширить сферу применения электронной коммерции в связи с продолжающимся развитием отрасли информационных технологий. Наиболее важными аспектами, принятой Рабочей программы, являлись введение временного моратория на взимание таможенных пошлин на электронные трансмиссии, которое действует и по сей день, а также определение возможностей создания и развития цифровой инфраструктуры для электронной коммерции. Work Program on Electronic Commerce - Review of Progress: WT/GC/W/780, 25 July 2019 - 1998: https://www.wto.org/english/tratop_e/ecom_e/ecom_e.htm

Несмотря на такое активное начало, в последующие годы в рамках ВТО никаких существенных достижений в области международного регулирования электронной коммерции не произошло. Примерно с 2006 г. не проходило субстантивных обсуждений электронной коммерции. Вся деятельность в рамках Рабочей программы ограничивалась подготовкой докладов о проблемных аспектах электронной коммерции и перспективах её развития. Бирюкова О. В., Данильцев А. В. Когда сотрудничество не складывается: глобальное управление цифровой торговлей // Вестник международных организаций. Т. 14. № 1. С. 10-11. Подобная стагнация может быть объяснена несколькими причинами.

Во-первых, неоднородность развития правового регулирования электронной коммерции обуславливает различие приоритетов развитых и развивающихся государств-членов ВТО в рамках переговорных процессов и обсуждений. Большая часть всех инициатив, касающихся регулирования электронной коммерции, исходит, как правило, от технологических лидеров (США, ЕС, Япония, Сингапур, Южная Корея и др.). Кабанов И. Электронная торговля: от ВТО к мегарегиональным соглашениям // Электронный журнал Мосты, 2015. №1 (8): shorturl.at/ckmBG Отсутствие же мандата на переговорный процесс как раз и позволяет продолжать общий характер обсуждений и обмена опытом в рамках рабочей программы.

Во-вторых, сохраняющиеся противоречия по вопросу определения сущности цифровых продуктов как объекта сделки не позволяют выбрать базовое регулирующее соглашение. Булатникова А. Электронная коммерция в ВТО: перспективы согласования переговорного мандата // Электронный журнал Мосты, 2015. №7 (8): shorturl.at/cCLRU Основными противоборствующими сторонами являются США и ЕС. Первые исходят из позиции, что цифровые продукты должны быть отнесены к категории товары, тем самым подпадая под регулирование ГАТТ. Смирнов Е. Н. Параметры развития и регулирования международной цифровой торговли на современном этапе // E-Management, №1 (2). С. 78. В связи с этим в большинстве американских региональных торговых соглашениях (РТС) при импорте цифровых продуктов проводится оценка таможенной стоимости лишь носителя информации, а не самого содержимого контента. Спартак А. Н. Метаморфозы процесса регионализации: от региональных торговых соглашений к межрегиональным проектам // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право, 2017. №4 (10). С. 17-19. ЕС же в свою очередь заявляет, что сущность цифровых продуктов должна определяться лишь способом их поставки, а так как покупка и продажа цифровых продуктов осуществляется с помощью электронных средств связи, в частности сети Интернет, то значит они должны классифицироваться в качестве услуг и регулироваться в рамках ГАТС. Смирнов Е. Н. Указ. соч. С. 79.

Необходимо при этом подчеркнуть, что большинство членов ВТО придерживается позиции, что ключевым фактором определения сущности цифровых продуктов является характер сделки. В случае, если цифровой продукт доставляется потребителю в физической форме, то он подпадает под категорию «товар», а значит регулируется положениями ГАТТ, а если доставка осуществляется в электронной форме, то цифровой продукт становится услугой и подпадает под сферу действия ГАТС. Булатникова А. Электронная коммерция в ВТО: перспективы согласования переговорного мандата // Электронный журнал Мосты, 2015. №7 (8): shorturl.at/cCLRU Несмотря на наличие подобного компромиссного подхода, стороны продолжают акцентировать внимание на своих позициях. Их принципиальность объясняется прежде всего тем, что определение сущности цифровых продуктов будет тесно связано с уровнем либерализации торговли данной продукцией и применением принципа технологической нейтральности.

В-третьих, ограниченность возможностей регулирования электронной коммерции в рамах существующих многосторонних правил ВТО создаёт дополнительные препятствия процессу формирования международного законодательства в области электронной коммерции. Кабанов И. Электронная торговля: от ВТО к мегарегиональным соглашениям // Электронный журнал Мосты, 2015. №1 (8): shorturl.at/ckmBG Данный тезис можно подтвердить тем, что несмотря на наличие четырёх субсидиарных органов в рамках Рабочей программы, фактически только Совет по торговле услугами поднимает актуальные и дискуссионные вопросы, касающиеся электронной коммерции. Там же. Это объясняется прежде всего отсутствием в положениях ГАТС отличий между способами доставки, что в свою очередь позволяет распространять сферу действия соглашения на торговлю услугами, которая осуществляется посредством электронных средств связи. Бирюкова О. В., Данильцев А. В. Указ. соч. С. 9.

Однако, следует при этом добавить, что большая часть всех обязательств, применимых к электронной коммерции в соответствие с ГАТС, были взяты государствами в годы, когда электронная коммерция только зарождалась как отдельная сфера, и теперь являются существенным барьером для торговли. Кроме того, многие цифровые продукты и услуги не существовали на этапе обсуждения текста ГАТС. Бирюкова О. В., Данильцев А. В. Указ. соч. С. 9-10. Как итог, данная ситуация может потребовать либо пересмотра положений ГАТС, либо отказ от его применения в отношении электронной коммерции.

Несмотря на довольно широкий перечень противоречий, в 2017 г. во время 11 Министерской конференции была достигнута договорённость между 71 государствами (77% мировой торговли) о необходимости разработки и утверждения единых правил регулирования электронной коммерции, Ministerial ends with decisions on fish subsidies, e-commerce duties; ongoing work continues: https://www.wto.org/english/news_e/news17_e/mc11_13dec17_e.htm что вселяет надежду на возможные положительные сдвиги в дальнейшем переговорном процессе.

Подводя итоги, мы можем отметить, что в связи с тем, что многосторонние правила ВТО были выработаны ещё до массового распространения Интернета и бурного развития сферы информационных технологий, возможности регулирования электронной коммерции с их помощью весьма ограничены. Кроме того, в условиях продолжающегося отсутствия субстантивных обсуждений и дискуссий о едином регулировании электронной коммерции в рамках ВТО и нежелания технологических стран найти консенсус в вопросах, связанных с выбором регулирующего соглашения, применимости принципа технологической нейтральности, налогообложения цифровой торговли и т.д., формирование новых правил и подходов в сфере электронной коммерции будет весьма затруднена.

III. Современное положение законодательного поля РФ в области электронной коммерции и её интересы в рамках ЕАЭС

На сегодняшний день российская экономика переживает важный процесс технологической трансформации, оказывающий всеобъемлющее влияние на все аспекты общественной жизни. Электронная коммерция, являясь одним из драйверов этих изменений, существенно ускоряет все внутренние процессы торговых отношений, тем самым раскрывая потенциал российской экономики.

За последний год рынок электронной коммерции России продемонстрировал стремительный рост в 21% и составил $30,6 млрд, войдя в пятёрку самых быстрорастущих рынков в мире. Интернет-торговля в России 2019 г.: http://datainsight.ru/sites/default/files/DI_Ecommerce2019.pdf При этом необходимо отметить, что в России не ведётся учёт статистики B2B-сектора, и поэтому упомянутые данные касаются лишь B2C-сектора.

Несмотря на перспективность развития электронной коммерции в РФ, её правовое регулирование характеризуется фрагментарностью в связи с отсутствием базового нормативного акта, который бы охватывал всю сферу применения электронной коммерции и определял основные аспекты её развития. Нигметова В., Сёмин А. Гражданско-правовое регулирование электронной торговли // Norwegian Journal of development of the International Science, 2019. №29. С. 19. Вместо этого правовое регулирование вопросов, связанных с электронной коммерцией почти не представлено в виде отдельных законов. Чаще всего законодатели расширяют сферу применения существующих нормативно-правовых актов, что в свою очередь создает определенные трудности при изучении законодательства.

На сегодняшний день в России к правовым отношениям в области электронной коммерции прежде всего применяют общеотраслевые нормы, к которым относятся нормы Гражданского Кодекса (ГК РФ). Митрофанова Е. А. Понятие, правовая природа, субъекты электронной торговли для целей налогообложения // Диссертационные исследования, 2019. №9. С. 86.

Для выявления особенностей регулирования электронной коммерции в Российской Федерации необходимо проанализировать основные федеральные законы, касающиеся аспектов функционирования электронной коммерции:

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи», Федеральный Закон от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/ который является основным нормативным актом, регулирующим использование электронных подписей в РФ. Прежде всего необходимо отметить тот факт, что положения данного федерального закона основаны на Типовом Законе ЮНСИТРАЛ от 2001 г. «Об электронных подписях». В статье №4 отражены принципы недискриминации и функциональной эквивалентности электронной и собственноручной подписи. Однако при этом нельзя утверждать, что в рамках данного закона соблюдается принцип технологической нейтральности, так как законодатели предусмотрели ряд технических требований, которые фактические ограничивают применимость большинства технологий. В статье №5 отражены основные виды электронных подписей (простая, усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная) и их функциональные особенности. В связи с этим можно утверждать, что данный Федеральный Закон воспроизводит положения Директивы №1999/93/ЕС.

Федеральный Закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных», Федеральный Закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/ который, в соответствие со статьей №1, регулирует отношения, которые связаны с обработкой персональных данных, осуществляемую с использованием средств автоматизации, включая ИКТ сети. Принятие данного федерального закона было связано с ратификацией в 2005 г. Конвенции Совета Европы от 1981 г. о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (Конвенция №108), чьи положения были имплементированы в новый закон. Конвенция Совет Европы от 1981 г. о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121499/

Отталкиваясь от определения термина «автоматизированная обработка», под которой в статье №3 понимают «любую обработку персональных данных с помощью средств вычислительной техники», Там же. мы можем сделать вывод, что любая обработка персональных данных в сфере электронной коммерции автоматически попадает под действие данного федерального закона. В той же статье можно выделить толкование термина «персональные данные», которые законодатели определили в качестве «любой информации, относящейся прямо или косвенно к субъекту персональных данных». Федеральный Закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/

Исходя из определения данного термина, которое включает в себя «косвенную» идентификацию физического лица, мы можем сделать вывод о сходствах подходов между Федеральным Законом №152 и Директивой 95/46/ЕС «О защите персональных данных», предполагающих идентификацию физического лица посредством анализа нескольких фрагментов данных. Отдельно стоит отметить, что подобный подход также наблюдается сегодня и в рамках Регламента 2016/679.

Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/



Заключение

По итогам исследования теоретических аспектов развития электронной коммерции автором были сделаны следующие выводы:

На сегодняшний день в научном сообществе отсутствует единый подход к толкованию термина «электронная коммерция», что прежде всего связано с технологической сложностью данной сферы и с её непрекращающемся развитием. Это создаёт дополнительные сложности при определении электронной коммерции в качестве правовой категории. При этом существует некоторый консенсус в вопросе соотношения понятий «электронный бизнес», «электронная коммерция» и «электронная торговля», в котором второй термин представлен как составная часть электронного бизнеса, а электронная торговля, как частный случай электронной коммерции.

Сущность электронной коммерции лучше всего раскрывается как процесс осуществления сделки (трансакции) посредством информационно-телекоммуникационных сетей. В связи с этим мы приняли в качестве определения термина «электронная коммерция» следующий вариант толкования: «совокупность отношений, возникающих в связи с совершением сделок, а также рекламированием товаров, услуг и иных объектов в сети «Интернет» и иных информационно-телекоммуникационных сетях».

Электронная коммерция состоит из 6 основных элементов, характеризующих сферу её применения: электронное движение капитала, электронная торговля, электронный обмен информацией, электронный маркетинг, электронный банкинг и электронные деньги. В этой связи можно отметить, что в основе законодательной базы электронной коммерции лежат такие проблемы, как защита прав потребителей и персональных данных, регулирование электронных платёжных систем и электронных денег, а также электронный документооборот, связанный с процессом заключения сделок (проведением трансакций).

Электронная коммерция, как технологически сложное явление, обладает существенным перечнем особенностей, однако ключевое влияние на функционирование электронной коммерции оказывают специфические свойства сети «Интернет», к которым относят: отсутствие географических границ, сложность идентификации пользователей, сетевой нейтралитет, прохождение раздельных пакетов данных через территорию других государств и зависимость отношений между участниками Интернета от провайдеров.

Основной формой сетевой инфраструктуры, обслуживающей большую часть электронных трансакций между экономическими агентами, является электронная торговая площадка. В зависимости от модели взаимодействия покупателей и продавцов используется тот или иной вид ЭТП.

В ходе развития сферы электронной коммерции выделился ряд секторов (B2B, B2C, B2G, C2C) с их характерными особенностями взаимодействия и функционирования.

Электронная коммерция является фактором снижения трансакционных издержек, в частности расходов на поиск, обработку и хранение информации, на осуществление переговоров и заключения договоров. При этом мы можем отметить, что в случае отсутствия развитого законодательства в области защиты прав потребителей и персональных данных, наблюдается рост издержек измерения и оппортунистического поведения.

В ходе анализа законодательных инициатив и разработок международных организаций, интеграционных объединений и национальных законодательств в области электронной коммерции был сделаны следующие выводы:

Законодательная деятельность ЮНСИТРАЛ оказало существенное влияние на сферу электронной коммерции, так как принятие Типового Закона от 1996 г. «Об электронной коммерции» сформировало фундамент современного права электронной коммерции: принцип недискриминации, принцип функциональной эквивалентности и принцип технологической нейтральности.

Законотворческая деятельность ОЭСР в сфере защиты прав потребителей и защиты персональных данных создала одни из лучших стандартов в этих областях и оказало влияние на законодательное регулирование большинства развитых стран. Разработанный в рамках ОЭСР План BEPS предложил в качестве одного из ключевых инструментов регулирования трансграничной электронной коммерции переход от принципа резидентства к принципу налогообложения источника доходов, что создало более справедливые условия распределения налоговых поступлений среди государств.

Основным отличием законодательных разработок ОЭСР является необходимость внесения изменений в материальное право национальных государств, в то время как ЮНСИТРАЛ акцентирует внимание на формирование единых правил и принципов в рамках рамочных соглашений, дающих легальные возможности введения необходимых исключений в имплементируемые типовые законы.

Законодательства США и ЕС имеют базовые нормативно-правовые акты, регулирующие основные аспекты развития электронной коммерции, однако они различаются по политической и экономической направленности. «Основы глобальной электронной коммерции» США характеризуются экстратерриториальным принципом, так как фактически продвигают особенности своего законодательства на уровень международного регулирования, в то время как Директива 2000/31 направлена на развитие внутреннего рынка услуг информационного общества Европейского Союза.

Законодательное регулирование использования электронных подписей в США и ЕС существенно отличается в связи с принятием разных моделей регулирования: Закон об электронных подписях, принятый в США в 2000 г. основан на статье №7 Типового Закона ЮНСИТРАЛ «Об электронной коммерции», что предполагает максимально технологически нейтральное регулирование, направленное на минимизацию барьеров к использованию электронных подписей и электронных документов. Однако при создании Регламента №910/2014 власти ЕС ориентировались на положения Типового Закона ЮНСИТРАЛ от 2001 г. «Об электронных подписях», в соответствие с которым могут существовать особо привилегированные виды электронных подписей, характеризующиеся наличием определенного перечня установленных законодательством критериев.

Нормативно-правовое регулирование США и ЕС в области защиты прав потребителей находится на достаточно высоком уровне развития. Однако законодательство ЕС, основанное на руководящих принципах и рекомендациях ОЭСР, более детально рассматривает основные проблемные вопросы защиты прав потребителей.

Вопросы регулирования защиты персональных данных занимают одно из центральных мест в законотворческой деятельности Европейского Союза. Понимая растущую важность информации, как экономической ценности, власти ЕС приняли Регламент 2016/679, который регламентировал все аспекты правового регулирования персональных данных. Говоря о законодательстве США, прежде всего необходимо отметить отсутствие единых нормативных актов, регламентирующих как правила сбора, обработки и хранения данных пользователей, так и механизмы защиты персональных данных пользователей. Подобная разрозненность законодательства объясняется прежде всего деятельностью американских транснациональных корпораций, заинтересованных в наличии максимально свободного от различного рода ограничений регулирования информационных процессов в сети «Интернет».

В связи с тем, что многосторонние правила ВТО были выработаны ещё до массового распространения Интернета и бурного развития сферы информационных технологий, возможности регулирования электронной коммерции с их помощью весьма ограничены. Однако в 2017 г. во время 11 Министерской конференции была достигнута договорённость между 71 государствами (77% мировой торговли) о необходимости разработки и утверждения единых правил регулирования электронной коммерции, что вселяет надежду на возможные положительные сдвиги в дальнейшем переговорном процессе.

В рамках проведенного анализа законодательной базы РФ и права ЕАЭС в области электронной коммерции были сделаны следующие выводы:

Список источников и литературы

Директива 2000/31/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О некоторых правовых аспектах информационных услуг на внутреннем рынке, в частности, об электронной коммерции»: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=31668#0012863458775582037

Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/

Конвенция Совет Европы от 1981 г. о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121499/

Окинавская хартия глобального информационного общества: http://federalbook.ru/files/SVAYZ/saderzhanie/Tom%206/I/hartia.pdf

Типовой закон об электронной торговле и Руководство по принятию: https://uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/files/media-documents/uncitral/ru/v1504119_ebook.pdf

Федеральный Закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/

Федеральный Закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» в Российской Федерации»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95629/

Федеральный Закон от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/

A European Initiative in Electronic Commerce: http://aei.pitt.edu/5461/1/5461.pdf

Computer Fraud and Abuse Act: https://www.govtrack.us/congress/bills/99/hr4718/text

Controlling the Assault of Non-Solicited Pornography and Marketing Act: https://www.ftc.gov/enforcement/statutes/controlling-assault-non-solicited-pornography-marketing-act-2003-can-spam-act

Declaration on Global Electronic Commerce: WT/MIN(98)/DEC/2, 25 May 1998: https://www.wto.org/english/tratop_e/ecom_e/ecom_e.htm

Directive 1999/93/EU on a Community framework for electronic signatures: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31999L0093

Directive 2011/83/EU on consumer rights, amending Council Directive 93/13/EEC and Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 85/577/EEC and Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011L0083&rid=1

Directive 2019/770/EU on certain aspects concerning contracts for the supply of digital content and digital services: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32019L0770

Directive 2019/771/EU on certain aspects concerning contracts for the sale of goods, amending Regulation (EU) 2017/2394 and Directive 2009/22/EC, and repealing Directive 1999/44/EC: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32019L0771

Directive 2019/2161/EU amending Council Directive 93/13/EEC and Directives 98/6/EC, 2005/29/EC and 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council as regards the better enforcement and modernization of Union consumer protection rule: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2019/2161/oj

Regulation №910/2014 on the electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market and repealing Directive 1999/93/ЕС: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0910&from=EN

Regulation 2016/679 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EU: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1589500216055&uri=CELEX:32016R0679

Restore Online Shoppers' Confidence Act: https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid%3AUSC-prelim-title15-chapter110&edition=prelim

Stop Online Piracy Act: https://www.congress.gov/bill/112th-congress/house-bill/3261

The Electronic Signatures in Global and National Commerce Act: https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-106publ229/pdf/PLAW-106publ229.pdf

The Framework for Global Electronic Commerce: https://clintonwhitehouse4.archives.gov/WH/New/Commerce/about.html

The Internet Tax Freedom Act: https://www.congress.gov/105/bills/hr3529/BILLS-105hr3529rh.pdf

The Children's Online Privacy Protection Act: https://www.congress.gov/bill/105th-congress/senate-bill/2326/text

The US Drivers Privacy Protection Act: https://www.congress.gov/bill/103rd-congress/house-bill/3365

The US Financial Services Modernization Act: https://fraser.stlouisfed.org/title/financial-services-modernization-act-1999-gramm-leach-bliley-act-1050

The US Health Insurance Portability and Accountability Act: https://www.congress.gov/104/plaws/publ191/PLAW-104publ191.pdf

Undertaking Spam, Spyware, and Fraud Enforcement with Enforcers Beyond Borders Act: https://www.govtrack.us/congress/bills/109/s1608/text

Uniform Electronic Transactions Act: https://www.uniformlaws.org/committees/community-home?CommunityKey=2c04b76c-2b7d-4399-977e-d5876ba7e034

Work Program on Electronic Commerce: WT/L/274, 30 September 1998: https://www.wto.org/english/tratop_e/ecom_e/ecom_e.htm

Work Program on Electronic Commerce - Review of Progress: WT/GC/W/780, 25 July 2019 - 1998: https://www.wto.org/english/tratop_e/ecom_e/ecom_e.htm

Доклады и отчёты

Consumer Policy Guidance on Intangible Digital Content Products: https://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/consumer-policy-guidance-on-intangible-digital-content-products_5jxvbrjq3gg6-en

Consumer Policy Guidance on Mobile and Online Payments: https://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/consumer-policy-guidance-on-mobile-and-online-payments_5jz432cl1ns7-en

Consumer Protection in E-commerce: OECD Recommendation: https://www.oecd.org/sti/consumer/ECommerce-Recommendation-2016.pdf

Guidelines for Consumer Protection in the Context of Electronic Commerce: https://www.oecd.org/sti/consumer/34023811.pdf

Mobile commerce guidance: http://www.oecd.org/sti/38077227.pdf

OECD Guide to Measuring the Information Society: https://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=4721

NIST Guide to Protecting the Confidentiality of Personally Identifiable Information - http://csrc.nist.gov/publications/nist-pubs/800-122/sp800-122.pdf

The OECD Privacy Framework: http://www.oecd.org/sti/ieconomy/oecd_privacy_framework.pdf

UK CMA (2015). Commercial use of consumer data: https://www.gov.uk/cma-cases/commercialuse-of-consumer-data

Боулз С. Микроэкономика. Поведение, институты и эволюция / Пер. с англ. К. А. Букиной, А. В. Демидовой. - М.: Дело, 2010. 576 с.

Брагин Л. А. Электронная коммерция: Учебное пособие / Под общ. ред. Л. А. Брагина. - М.: Экономистъ, 2005. 278 с.

Ильичев С. К. Особенности налогообложения в сфере электронной коммерции / С. К. Ильичёв. - М.: Маркет ДС, 2004. 188 с.

Калужский М. Л. Электронная коммерция: маркетинговые сети и инфраструктура рынка. - М.: Экономика, 2014. 328 с.

Кашкин С. Ю. Право Европейского Союза. - М.: Проспект, 2014. 320 с.

Клименчя Л. С. Электронная коммерция: Учебное пособие. - Минск: Высшая школа, 2004. 192 с.

Кобелев О. А. Электронная коммерция: Учебное пособие / Под ред. С. В. Пирогова. - М.: Дашков и К. 2008. 684 с.

Козье Д. Электронная коммерция / Пер. с англ. - М.: Русская редакция, 1999. 288 с.

Конявский В. А. Гадасин В. А. Основы понимания феномена электронного обмена информацией. - Минск: Беллитфонд, 2004. 282 с.

Кулябов А. В. Королькова А. В. Архитектура и принципы построения современных сетей и систем телекоммуникаций. Учебное пособие. - М.: РУДН, 2008. - 281 с.

Петрик Е. А. Интернет-маркетинг. - М.: МФПА, 2004. 299 с.

Пирогов С. В. Электронная коммерция: Учеб. пособие. - М.: Перспектива, 2003. 428 с.

Резник И. А. Интернет-банкинг. - Оренбург: ОГУ, 2008. 160 с.

Савельев А. И. Электронная коммерция в России и за рубежом: правовое регулирование. - М.: Статут, 2016. 424 с.

Смирнов С. Н. Электронный бизнес. - М.: ДМК Пресс, 2003. 240 с.

Трофимов В. В. Информационные технологии в экономике и управлении: учебник для академического бакалавриата. - М.: Юрайт, 2018. 482 с.

Уильямсон О. И. Экономические институты капитализма / Пер. с англ. В. С. Катькало. - СПБ.: Лениздат, 1996. 702 с.

Хэйг М. Основы электронного бизнеса / Пер. с англ. С. Косихина. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. 208 с.

Юрасов А. В. Основы электронной коммерции. Учебник для вузов. - М.: Горячая линия - Телеком, 2008. 480 с.

Chaffey D. E-Business and E-Commerce Management». - Bradford: Prentice Hall, 2007. 663 p.

Chen J. Exploring online retailing strategies: Case studies of leading firms in the US and China / J. Chen. - Massachusetts Institute of Technology. 2012. 101 с.

Couldry N. Media, Society, World: social theory and digital media practice. NY: Wiley & Sons, 2012. 242 p.

Koch R. The Financial Times guide to strategy: how to create and pursue a winning strategy. - London: FT Press, 2011. 396 p.

North D. Institutions, institutional change and economic performance. - Cambridge: Cambridge University Press, 1996. 190 p.

Schneider G. P. Electronic commerce / G. P. Schneider., Perry J. T. - Boston, 2006. 478 p.

Summer A. E-commerce / A. Summer, Gr. Dunkan. - NY.: NYH Publishing, 2015. 263 p.

Статьи и сборники статей

Алексеев И. Ю. Электронная торговля: правовые проблемы предпринимательской деятельности в Интернете // Юрист, 2000. № 3. С. 43-45.

Безуглая Л. А. Электронный бизнес как базовый институт информационной экономики // Институциональная экономика, 2013. №4 (1). С. 69-79.

Бергер Э. Дж. Электронная коммерция и цепи поставок: ломка прежних границ // Управление цепями поставок / Под ред. Дж. Л. Гатторны. М.: Инфра-М, 2008. С. 540 - 555.

Бирюкова О. В., Данильцев А. В. Когда сотрудничество не складывается: глобальное управление цифровой торговлей // Вестник международных организаций. Т. 14. № 1. С. 7-20.

Булатникова А. Электронная коммерция в ВТО: перспективы согласования переговорного мандата // Электронный журнал Мосты, 2015. №7 (8). - shorturl.at/cCLRU

Быстрова Н. В., Максимова К. А. Электронная коммерция и перспективы её развития // Перспективы развития и совершенствования. 2018. №7 (33). С. 86-90.

Васильева Н. М. Электронная коммерция как правовая категория // Юрист, 2006. №5. С. 2-7.

Воробьёв К. Ю. Сущность электронной коммерции в системе международных торговых связей // Российский внешнеэкономический вестник, 2015. №3. С. 106-113.

Видясова Л. А., Теснина Я. Д. Исследование тенденций развития законодательства Евросоюза в области кибербезопасности, цифрового рынка и электронного правительства // Информационные ресурсы России, 2019. №6. С. 28-32.

Гилярова М. Г., Богданов С. И. Правовые основы Интернет взаимодействия пользователей в условиях формирования электронной экономики информационного общества // Науковедение, 2015. №6 (7). С. 1-13.

Гирич М. Г. От денежных транзакций к неденежным: персональные данные потребителя в электронной коммерции // Финансовый журнал, 2020. №1. С. 117-130.

Данилькевич М. А. Налогообложение электронной коммерции // Финансовый журнал, 2013. №1. С. 151-158.

Демина Н. В., Чистова М. В. Виды электронных площадок // Вестник экспертного совета, 2018. №1 (12). С. 132-137.

Еманова Н. С. Роль международных организаций в развитии электронной торговли // Вестник ЮУрГУ, 2014. №3 (14). С. 56-60.

Ерохин М. А. Трансакционные издержки и основные формы трансакционных отношений // Мир экономики и управления, 2011. №3 (11). С. 130-136.

Ефремкина О.В. Электронная торговля в ЕС (правовые аспекты) // Глобалистика, 2003. №1. С. 1236-1238.

Железнов Р. В. Международная электронная торговля как феномен либерализации рынка: проблемы правового регулирования // Вестник экономики, права и социологии, 2016. №1. 127-132.

Кабанов И. Электронная торговля: от ВТО к мегарегиональным соглашениям // Электронный журнал Мосты, 2015. №1 (8) - shorturl.at/ckmBG

Калужский М. Л. Приоритеты институционального регулирования электронной коммерции: Россия и мировые тенденции // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2013. №42. С. 11-22.

Калужский М. Л. Трансформация цепей поставок в сетевой экономике: приоритеты и перспективы // Проблемы, поиск, решения, 2014. №3 (240). С. 53-64.

Каргина Л. А. Основополагающие правовые аспекты электронной торговли в Евросоюзе // Транспортное дело России, 2013. №1. С. 158-160.

Коваль А. А. Защита потребителей в электронной торговле // Российский внешнеэкономический вестник, 2019. №7. С. 99-104.

Козинец Н. В. Проблемы международного сотрудничества в сфере регулирования трансграничной электронной торговли в контексте деятельности международных организаций // Актуальные проблемы российского права, 2016. №4 (65). С. 194-202.

Корнеева Р. В. Продвижение товаров и услуг средствами электронной коммерции // Экономика и бизнес, 2019. №5 (2). С. 88-91.

Корниенко Н. Ю., Великова Е. Е. Перспективы совершенствования налогообложения электронного бизнеса в Российской Федерации - https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2927938

Коуз Р. Природа фирмы // Теория фирмы / Под ред. В. М. Гальперина. СПб.: Экономическая школа, 1995. С. 11-32

Крылова М. С. Принципы обработки персональных данных в праве Европейского Союза // Актуальные проблемы российского права, 2017. №10 (83) С. 175-181.

Кубкина Ю. С. Электронная коммерция: роль, понятие, направления развития // Terra Economics, 2012. №2. С. 53-57.

Курилова Е. С. Правовая работа ЮНСИТРАЛ в сфере электронной торговли // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты, 2014. №3. С. 317 - 321.

Митрофанова Е. А. Понятие, правовая природа, субъекты электронной торговли для целей налогообложения // Диссертационные исследования, 2019. №9. С. 85-90.

Назарова И. Б., Дианова Т. В. Электронная торговля: преимущества, проблемы и «эффект скольжения» при снижении транзакционных издержек // Вестник МГИМО. 2012. - №4. - С. 173-178.

Некотенова М. В. Электронная коммерция и некоторые особенности защиты прав потребителей в соответствии с правом ЕС // Lex Russica, 2019. №11 (156). С. 140-145.