Проблемы правового регулирования и правоприменительной практики алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы правового регулирования и правоприменительной практики алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей



Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что необходимо усовершенствовать правовое регулирование отношений, возникающих при уплате родителями алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Отношения родителей и детей характеризуются как семейные отношения.

Системный анализ действующего российского законодательства позволил сделать вывод о том, что в настоящее время в России пока нет эффективной системы мер, направленной на решение проблемы, связанной с защитой и реализацией прав ребенка в семейных правоотношениях. Ребенок как субъект семейных правоотношений, наделен своими правами, которые не должны нарушаться со стороны иных участников семейных отношений. Для того, чтобы это гарантировать нужно разработать действенные меры правового регулирования, направленные на обеспечение его прав, законных интересов и их защиты. В настоящее время семейное законодательство нуждается в доработке института семейных отношений с участием несовершеннолетних.

Вопрос алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей в современном государстве и обществе имеет важное социальное значение. Например, это проявляется в Указе Президента России № 761 от 1 июня 2012 года тем самым Российская Федерация выражает предрасположение «по формированию среды комфортной и доброжелательной для жизни детей», [Указ Президента РФ].

В ожидаемых результатах подписания данного указа был включен такой пункт, как «сокращение доли, детей, не получающих алименты в полном объеме» [Указ Президента РФ]. Как оказалось на практике создание такой среды значительно затруднено вследствие того, что многие родители не исполняют свои обязанности по содержанию детей надлежащим образом.

«Семья, материнство и детство находятся под защитой государства, Конституция РФ установила, что забота о детях является равным правом и обязанностью их родителей» [Конституция РФ, ст.38]. Одним из наиболее важных способов реализации указанного положения является институт алиментных обязательств в Семейном кодексе Российской Федерации.

Семейные отношения строятся на основе взаимопомощи, а в своем случае понятие взаимопомощи является одной из основных задач семейно- правового регулирования. Взаимопомощь в семейном законодательстве предусмотрена алиментными обязательствами, в первую очередь это обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних детей, так как от их надлежащей реализации зависит развитие детей (физическое, моральное, умственное, психическое).

В настоящее время наблюдается тенденция увеличения количества дел о взыскании алиментов по содержанию несовершеннолетних детей. В связи с чем встает вопрос о необходимости теоретического толкования существующих законодательных норм.

Что касается уплаты алиментов родителями по содержанию несовершеннолетних детей, то данное обязательство нуждается в совершенствовании, в установлении определенных гарантии?. Выплата алиментов в добровольном, либо судебном порядке требует детальной доработки. Нужно разработать новые меры по отношению к должникам по алиментам или же доработать, которые установлены в настоящее время законодательством. Все вышеизложенное, указывает об актуальности данной темы.

Цель исследования -изучить проблемы правового регулирования и правоприменительной практики алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей.

Для достижения поставленной? цели определены следующие задачи:

1) Рассмотреть понятие алиментных обязательств;

2) Изучить основания и порядок взыскания алиментов;

3) Исследовать соглашение об уплате алиментов;

4) Рассмотреть судебный порядок взыскания алиментов;

5) Проанализировать судебную практику.

Объектом исследования являются алиментные правоотношения, возникающие между родителями и несовершеннолетними детьми.

Предметом исследования являются нормы права, которые регулируют алиментные обязательства между родителями и несовершеннолетними детьми, их практическое применение и теоретические взгляды на функционирование данного института.

Методологическая база и методы исследования. В процессе написания работы применялись общенаучные методы исследования: системного анализа, а также частнонаучные методы: формально-юридический.

Раскрытие данной темы предполагает изучение ряда таких нормативных актов, как: Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс и ГПК РФ иных актов различной юридической силы, практики их применения, а также научной литературы.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты и сформулированные автором исследования предложения могут быть использованы в качестве модернизации соответствующего раздела в семейном законодательстве.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из трёх глав, шести параграфов, введения, заключения, списка использованных источников. В первой главе отражена общая характеристика, а именно понятие, признаки и виды алиментных обязательств. Во второй главе отображены особенности алиментных обязательств. В третьей главе описан порядок уплаты и взыскания алиментов. Количество использованных источников - 38.



1. Общие положения об алиментных обязательствах

1.1 Понятие, признаки алиментных обязательств

Для того чтобы решить поставленные перед нами задачи предлагаю начать с основ, необходимых нам для понимания сути такого понятия как алиментное обязательство. Для дальнейшего изучения предмета данной работы в этом параграфе разберем, что же представляет собой «алиментное обязательство», какие определения дают этому понятию ученые-правоведы и какими признаками обладает.

Постановление Пленума ВС от 26.12.2017 №56 дает разъяснение том какую главную цель несут алиментные обязательства: «Алиментные обязательства, установленные Семейным кодексом Российской Федерации, направлены на обеспечение условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних детей, а также на предоставление содержания иным членам семьи, нуждающимся в материальной поддержке» [Постановление Пленума Верховного Суда РФ]. Из данного разъяснения можно сделать вывод о том какую практическую значимость имеют алиментные обязательства в современно обществе.

Точного определения алиментного обязательства законодатель не дает. Автор учебного пособия Идрисова Н.Г сформулировала это понятие так: «алиментное обязательство- это правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать» [Идрисова, Н.Г., 2015].

А.С. Гладилина, А.А. Балашов, говоря о соотношении понятий "алиментное обязательство" и "алиментное правоотношение", отмечают, что первое понятие более точно указывает на природу и содержание соответствующих правоотношений. Понятие "алиментные отношения" носит более пространный и менее корректный характер, т.е. нужно говорить не об алиментных отношениях, а о семейно-правовых отношениях, при которых возникают алиментные обязательства [Гладилина, Балашов,2015].

Д.В.Бондаренко характеризует данное понятие следующим образом: «алиментное обязательство является обязательством, которое может возникнуть у конкретного физического лица по отношению к другому конкретному физическому лицу, которому по решению суда будет установлена обязанность ежемесячно уплачивать определенные денежные суммы. Это обязательство может возникнуть только у должника, который является родителем ребенка-кредитора, не осуществляющим свою конституционную обязанность по содержанию детей, в результате вступления в законную силу соответствующего судебного решения. Предъявить требование об уплате алиментов к какому-либо другому лицу невозможно. Данное обязательство неразрывно связано с личностью должника. Если этот конкретный должник не исполнил судебное решение и не уплатил определенную денежную сумму кредитору, то данное конкретное обязательство осталось неисполненным, а у не исполнившего его лица образовался денежный долг. Но долг этот, является тем же самым алиментным обязательством, которое осталось неисполненным. И оно по-прежнему связано с личностью именно этого конкретного должника. И поэтому даже если должник умер, не исполненное им алиментное обязательство денежное обязательство продолжает оставаться неразрывно связанным именно с ним и не может перейти по наследству» [Д.В.Бондаренко, 2018].

Итак, мы отметили практическую важность алиментных обязательств и рассмотрели определения данного понятия по мнению различных ученых.

Рассмотрим основания возникновения алиментных обязательств:

1) наличие родственной связи; 2) супружество; 3) усыновление; 4) отношения свойства, то есть между пасынком и падчерицей, мачехой и отчимом; 5) фактическое воспитание своих воспитанников. Основания прекращения указаны в ст. 120 СК РФ.

Если рассматривать в узком смысле только возникновения алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей Мартынова М.А, выделила несколько основных оснований 1) происхождение несовершеннолетнего ребенка от его родителей, установленные в порядке, предусмотренном главой 10 СК РФ; 2) несовершеннолетие ребенка и его нетрудоспособность. Родители до достижения 18-летнего возраста детей должны выплачивать алименты, но законодателем предусмотрены исключения в двух случаях: приобретения несовершеннолетним полной дееспособности при вступлении в брак и его эмансипации [Мартынова М.А, 2017б].

Рассмотрев определение алиментных обязательств с точки зрения различных авторов, основания возникновения и прекращения и выделив основные виды алиментных обязательств остановимся на признаках алиментных обязательств.

Мартынова М.А. в своей статье описала характерные признаки, которыми обладают алиментные обязательства:

1) носят личный характер, они не передаются, не могут передаваться по наследству;

2) являются безвозмездными;

3) носят длящийся характер, то есть право на получение алиментов возникает с момента рождения и прекращается по основаниям, предусмотренным ст. 120 СК РФ;

4) имеют определенное назначение - обеспечение содержания на данное и будущее время;

5) не погашаются давностью, то есть исковая давность на них не распространяется;

6) не подлежат зачету и обратному взысканию;

7) различные основания возникновения, которые предусмотрены Семейным кодексом РФ; [Мартынова М.А., 2017].

Рассмотрев понятие и признаки алиментных обязательств, необходимо рассмотреть виды алиментных обязательств.

1.2 Виды алиментных обязательств

обязательство судебный дети

Согласно действующему семейному законодательству предусмотрено три вида алиментных обязательств, перейдем к их рассмотрению.

1) Алиментные обязательства родителей и детей отображены в главе 13 СК РФ.

Семейное право РФ обязывает родителей материально содержать своих несовершеннолетних детей до достижения ими 18-ти лет. В свою очередь совершеннолетние трудоспособные дети должны оказывать финансовую поддержку своим нуждающимся нетрудоспособным родителям. Родители могут быть признаны нуждающимися в связи с наступлением инвалидности или достижением пенсионного возраста, если получаемой ими пенсии или пособия недостаточно для удовлетворения их нужд. Между сторонами может быть заключено нотариально заверенное соглашение, определяющее величину алиментов и порядок их уплаты. Если договоренности достичь не удается, то нуждающаяся сторона, ее представитель или опекун вправе принудительно взыскать содержание, обратившись с заявлением в суд.

В первую очередь у родителей есть обязанность обеспечивать своих несовершеннолетних детей. Когда родители живут вместе они совместно заботятся об удовлетворении потребностей своих детей, но в тех ситуациях, когда происходит распад семьи и ребенок остается жить с одним из родителей, то почему- то второй родитель забывает о том, что у него есть несовершеннолетний ребенок и не считает нужным участвовать в его обеспечении и воспитании, не думает о том что он растет и ему нужна материальная помощь для того чтобы хорошо питаться, одеваться, ходить на прочие секции и кружки.

Родители, которые проживают отдельно от детей, не имеют права отказываться от их содержания, ссылаясь на свое материальное положение данное обстоятельство не будет являться основанием для освобождения от обязанности по уплате алиментов.

«По достижении совершеннолетия у трудоспособных детей возникает обязанность заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Конечно, предполагается, что дети это будут делать добровольно. В идеале отношения между родителями и детьми -- это отношения добровольной взаимопомощи. Ну, а если по каким-то причинам это не работает, как должно, в дело вступает закон, который обязывает трудоспособных совершеннолетних детей проявлять заботу о своих родителях, а также предоставлять содержание своим нетрудоспособным нуждающимся в помощи родителям.

Нетрудоспособность -- это достижение лицом пенсионного возраста (на сегодняшний день 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) либо наличие у него инвалидности I или II группы.

Нуждаемость означает, что у родителей не хватает заработка, пенсии и т.д. для поддержания жизнедеятельности на уровне прожиточного минимума.» [Тарасенкова А.Н,2018].

Алименты в пользу родителей возникают при наличии трех условий:

- дети должны быть совершеннолетние и трудоспособными;

- родители должны быть нетрудоспособными;

- нуждаемость родителя;

«Как и в других случаях, когда размер алиментов устанавливается в твердой денежной сумме, суд при определении ее размера обязан учитывать источники дохода каждой из сторон, выяснить наличие иждивенцев, других лиц, которым обязаны доставлять содержание алиментообязанные лица и т.д. Другими словами, он должен уточнить материальное и семейное положение всех участников возникшего правоотношения. Никакие другие способы уплаты алиментов кроме выплаты твердой денежной суммы ежемесячно комментируемая статья не предусматривает» [Постатейный комментарий к СК РФ, 2017].

Родителем может быть предъявлен иск о взыскании алиментов к одному совершеннолетнему ребенку, но суд имеет право, учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя.

Совершеннолетние дети могут быть также привлечены к участию в несении дополнительных расходов на содержание родителей.

Дети могут быть освобождены от обязанностей по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, в том случае если установлено, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей, например уклонялись от уплаты алиментов, неосуществляли должного воспитания или заботы.

В представленной таблице выделены основные объекты и субъекты, порядок и размер выплаты алиментов в правоотношении между совершеннолетними детьми и родителями.

Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей

Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей

Плательщик: трудоспособный совершеннолетний ребенок Плательщик: совершеннолетний ребенок (независимо от трудоспособности)

Получатель: нетрудоспособный нуждающийся родитель Получатель: нетрудоспособный нуждающийся родитель

При условиях:

- отсутствия заботы ребенка о родителе;

- наличия исключительных обстоятельств(болезнь/увечье/протезирование)

Порядок:

Добровольный-соглашение сторон;

Принудительный- решение суда;

Суд может учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей (независимо от того, к кому предъявлены требования)

Суд может освободить плательщика от обязанности, если судом будет установлено, что родитель уклонялся от родительских обязанностей,

Суд должен освободить плательщика если родитель лишен родительских прав.

Размер алиментов:

В твердой денежной сумме ежемесячно.

Суд учитывает материальное и семейное положение всех плательщиков.

Таблица 1

Сост,по источнику: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и др.; под ред. С.А. Степанова. Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2015. 352 с.

2) Алиментные обязательства супругов и бывших супругов содержатся в главе 14 СК РФ.

Согласно ст. 89,90 СК РФ Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

- нетрудоспособный нуждающийся супруг;

- жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

- нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы.

- нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;

- нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время

Как правильно отмечено «понятие «материальная поддержка», которое используется законодателем, неслучайно. В сравнении с несовершеннолетними детьми, состоящими на иждивении родителей, отношения супругов не предполагают полного содержания. В данном случае речь идет только о поддержке, предоставлении дополнительного дохода при наличии необходимости в таковом и возможности алиментообязанного лица предоставить эту помощь» [Нестерова Т.И,,Сапожникова Т.А, 2015].

Размер алиментов, при отсутствии соглашения супругов, устанавливается судом с учетом материального положения супругов.

Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения:

- в случае, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления (в случае систематического употреблении спиртных напитков)

- в случае непродолжительности пребывания супругов в браке;

- в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

«Непродолжительность пребывания в браке и недостойное поведение одного из супругов являются оценочными понятиями и определяются судом с учетом конкретных обстоятельств. Длительность брачных отношений подлежит оценке судом с учетом всех обстоятельств дела. При этом, прежде всего, учитывается возраст супругов. Судебная практика обычно признает непродолжительным пребывание в браке до 3 лет» [Постатейный комментарий к СК РФ, 2017].

«В случае помещения супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договора купли-продажи дома (квартиры) с условием пожизненного содержания) может явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.), поскольку в силу п. 2 ст. 120 СК РФ право супруга на получение содержания утрачивается, если отпали условия, являющиеся, согласно ст. 89 СК РФ, основанием для получения содержания» [Постатейный комментарий к СК РФ, 2015].

3) Алиментные обязательства других членов семьи предусмотрены главой 15 Семейного кодекса Российской Федерации.

К другим членам семьи, имеющим право на алименты, относятся:

1) несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные братья, и сестры; 2) несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные внуки; 3) нетрудоспособные дедушки и бабушки; 4) нетрудоспособные фактические воспитатели; 5) нетрудоспособные отчим и мачеха [СК РФ, ст.93-97].

При рассмотрении судами исков указанных лиц о взыскании алиментов право на получение алиментов возникает при том условии если у истца нет возможности получить содержание от родителей, трудоспособных совершеннолетних детей или супругов (бывших супругов).

Ранее Пленум ВС РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» в п. 12 постановления разъяснил, что во всех вышеуказанных случаях размер алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, но сейчас в связи с его отменой и изданием Постановления ВС РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" размер взыскиваемых алиментов будет устанавливаться судом в твердой денежной сумме с учетом материального положения обоих сторон.

Надо полагать, что со стороны законодателя это был более верный подход к решению установить размер алиментов с учетом материального положения, а не в размере минимального размера оплаты труда, так, как например другая сторона получает заработную плату в размере МРОТ в следствие этого не имеет возможности выплачивать алименты в данном размере.

Плательщик Получатель Основания уплаты

1 Родители Дети Несовершеннолетие ребенка

2 Родители Совершеннолетние дети 1. Нуждаемость получателя.

2. Нетрудоспособность получателя

3 Совершеннолетние дети Родители 1. Нуждаемость получателя.

2. Нетрудоспособность получателя

4 Супруг (бывший) Супруг (бывший) 1. Нуждаемость получателя.

2. Нетрудоспособность получателя (либо в период беременности и трех лет после родов общего ребенка; уход за общим ребенком-инвалидом). Для бывших супругов - нетрудоспособность, наступившая до брака, в период брака или в течение 1 года со дня расторжения брака; достижение пенсионного возраста менее чем за 5 лет со дня расторжения брака, если брак длился длительное время.

3. Наличие у плательщика необходимых средств

5 Бабушка, дедушка Внуки 1. Несовершеннолетие.

2. Отсутствие плательщика первой очереди

6 Бабушка, дедушка Совершеннолетние внуки 1. Нетрудоспособность получателя.

2. Нуждаемость получателя.

3. Наличие у плательщика необходимых средств.

4. Отсутствие плательщика 1-й очереди

7 Совершеннолетние внуки Бабушка, дедушка

8 Братья, сестры Братья, сестры

9 Воспитанники Воспитатели (кроме опекунов и приемных родителей)



Таблица 2

Таким образом следует сделать вывод о том, что под алиментным обязательством понимается правоотношение, возникшее из соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.

Алиментные обязательства обладают признаками, такими как: обязанности личного характера, носят безвозмездный характер, действуют определенный промежуток времени, имеют определённое назначение и основание возникновения. Круг лиц, имеющих право на алименты, лиц, обязанных их уплачивать, размер и сроки выплаты алиментов, порядок их индексации и другие отношения, связанные с установлением и исполнением алиментных обязательств, регулируются Семейным кодексом Российской Федерации. Учет материального и семейного положения как плательщика, так и получателя алиментов являются основным фактором при определении размера алиментов судом.



2. Особенности алиментных обязательств родителей

2.1 Обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних детей

Основываясь на ст. 60 Семейного кодекса РФ «ребенок имеет имущественные права, что включают в себя суммы, причитающиеся ребенку в качестве пенсий, пособий в том числе и алиментов. Эти суммы поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка» [Семейный кодекс РФ, ст. 60].

Статьей 80 Семейного кодекса РФ предусмотрено обязательство родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей, «если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей, то есть алименты взыскиваются с родителей в судебном порядке» [Семейный кодекс РФ, ст. 80].

«С заявлением о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка вправе обратиться в суд: один из родителей ребенка; опекун (попечитель) ребенка; приемные родители; усыновитель, если усыновление произведено одним лицом при сохранении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей ребенка с другим родителем ;организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполняющая обязанности опекуна или попечителя» [Постановление Пленума ВС № 56].

По мнению автора статьи Шиловской А.Л «негативные последствия уклонения родителей от исполнения своих алиментных обязательств не ограничиваются рамками распавшихся семей с несовершеннолетними детьми, а имеют общегосударственный масштаб, так как отсутствие у значительной части подрастающего поколения средств, необходимых для физического, интеллектуального, нравственного развития, отрицательно сказывается на экономическом и духовном потенциале государства и общества» [Шиловская, 2017].

Неисполнение алиментных обязательств законодательством установлены различные меры ответственности, они зависят от степени тяжести правонарушения. Законодательством предусмотрено три вида ответственности при неисполнении плательщиком своих обязанностей по выплате алиментов: гражданско-правовая, административная и уголовная.

Перейдем к рассмотрению данных видов ответственности:

1) Гражданско-правовой ответственностью предусмотрены следующие меры, которые подразделяются на меры, предусмотренные семейным законодательством РФ это, могут быть неустойка и убытки, подлежащие взысканию при несвоевременной уплате алиментов.

«При образовании задолженности у лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов лицо, несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки» [СК РФ, ст. 115].

В прошлой редакции Семейного кодекса от 29.12.2017 должник по алиментам должен был уплачивать неустойку в размере одной второй процента, следовательно, в действующей редакции от 03.08.2018 размер по выплате неустойки снизили. Данное изменение могло отразиться негативными последствиями в том плане, что снизилась ответственность по уплате алиментов вовремя так как сумма за уплату неустойки стала меньше, но, например для тех лиц, кто исправно уплачивал алименты, но по каким-либо обстоятельствам лишился работы и теперь не может уплачивать алименты вовремя из его образовавшейся задолженности сумма уплаты неустойки станет меньше в сравнении с предыдущей редакцией по нашему мнению к данным лицам нужно применять ответственность за несвоевременную уплату из данной редакции ведь они исправно платили, но в связи с образовавшейся ситуацией не могут уплачивать вовремя.

Так же законодатель внес следующие изменения в действующей редакции 03.08.2018, например в статье 114 теперь можно не только освободить от уплаты задолженности по алиментам, но и задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов в ст. 115 п.2 Семейного кодекса о том, что размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом.

По нашему мнению, данное внесение изменения в статье является правильным так как у плательщика алиментов должны быть свои права и если он не согласен с размером неустойки и его позиция является верной, то суд должен уменьшить сумму по уплате неустойки.

Рассмотрим гражданское дело об освобождении от уплаты задолженности по алиментам.

Истец обратился в суд с иском к ответчику об освобождении от уплаты задолженности по алиментам, взыскиваемых с него по решению мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Перми от 28.12.2012 года в пользу ответчика на содержание дочери 06.11.2012 года рождения. Истец обосновывает свои требования тем, что в период времени, то есть с момента вступления решения мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Перми (Дело № 2-1557-12) до 25.07.2014 года, истец проживал совместно с ответчицей и несовершеннолетней дочерью, которые находились на полном его обеспечении.

С 25 июля 2014 года по 25.02.2015 года дочь проживала совместно с истцом и находилась на его иждивении, в силу чего в указанный период он не обязан был уплачивать алименты на этого же ребенка. На сегодняшний момент истец официально не трудоустроен и состоит на учете в ЦЗН в качестве безработного с 16 июля 2015 года, в связи с чем погашать образовавшуюся задолженность по алиментам в размере 226884,95 руб. у истца не имеется возможности.

Согласно пункту 2 статьи 114 Семейного кодекса РФ суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

В судебном заседании установлено, что стороны состояли в зарегистрированном браке и являются родителями дочери 06.11.2012 года рождения, решением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Перми от 28.12.2012 года (Дело № 2-1557-12) с истца в пользу ответчика на содержание несовершеннолетней дочери взыскиваются алименты в размере ј части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно начиная с 28.11.2012 года до совершеннолетия ребенка. Согласно постановлению судебного пристава исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми о расчете задолженности по алиментам от 23.03.2016 года (исполнительное производство № 54742/15/59007-ИП) задолженность с 15.06.2013г. по 23.03.2016г. составляет 226884,95 руб.

19 сентября 2014 года между истцом и ответчиком заключено нотариальное соглашение о том, что ответчица дает свое согласие на проживание дочери с её отцом с постановкой последней на постоянный регистрационный учет.

Из справки № 1139 от 05.04.2016 года, выданной ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» (Мотовилихинский отдел) следует, что истец состоит на учете в качестве безработного с 16 июля 2015 года по настоящее время (на дату выдачи справки). Согласно последней записи трудовой книжки (серия АТ-VIII № 6611686) № 19 был уволен по сокращению численности штата сотрудников из ФГУП «ГОЗНАК» 29.05.2015 года (приказ от 29.05.2015г. № 08/46-УВ).

Из справки выданной участковым педиатром ГБУЗ ПК «ГП № 13» следует, что дочь, 06.11.2012 года рождения, находилась под медицинским наблюдением с 21.08.2014г. по 19.02.2015г., за данный период времени она болела 2 раза ОРВИ, при этом лечение осуществлялось на дому по адресу проживания истца, с ребенком на прием приходил отец., бытовые условия в месте проживания ребенка хорошие, девочка ухоженная, одежда у ребенка по сезону, игрушки в достаточном количестве, лечение ребенок получал по заболеванию во время, адекватное.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части.

При расчете суммы задолженности по алиментным обязательствам, подлежащей уменьшению в связи с проживанием несовершеннолетнего ребенка с отцом, суд принимает во внимание период времени с 21.08.2014 года по 25.02.2015 года, включительно. В данный период времени несовершеннолетняя дочь проживала совместно с истцом, находясь на его иждивении, участия в содержании и обеспечении ребенка в указанный период времени ответчик не принимала, указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. В настоящее время истец находится в тяжелом финансовом положении состоит на учете в ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» (Мотовилихинский отдел) следует, что истец. состоит на учете в качестве безработного с 16 июля 2015 года, указанное обстоятельство не дает ему возможности погашать образовавшуюся задолженность по алиментам.

Задолженность за период с 21.08.2014 по 29.05.2015 составляет 55193,29 руб.

Руководствуясь ст. 114 СК РФ, ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Исковые требования об освобождении от уплаты задолженности по алиментам Соколова Максима Александровича удовлетворить частично.

Уменьшить размер задолженности по алиментам, взыскиваемых с истца в пользу ответчика на содержание несовершеннолетней дочери, 06.11.2012 года рождения, на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Перми от 28.12.2012 г. на сумму - 55193,29 руб. (за период с 21.08.2014 года по 25.02.2015 года, включительно - период времени проживания ребенка с отцом)[ Решение Мирового судьи судебного участка № 8 Свердловского района г. Перми от 03.06.2016 по делу № 2-428/8-2016].

2) Административная ответственность предусмотрена КоАП ст. 5.35. данная статья была введена в 2016 году, согласно которой должник по алиментным обязательствам, не выполнивший требования исполнительного документа в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, может быть привлечен к ответственности [КоАП РФ, ст. 5.35.1 ч.1].

Проанализировав судебную практику на судебном участке №8 Свердловского судебного района города Перми, были получены следующие данные:

Таблица 3

Как показал анализ судебной практики на судебном участке №8 Свердловского судебного района города Перми, что количество, поступивших административных протоколов от судебных приставов - исполнителей в сравнении с предыдущем годом стало меньше.

Рассмотрим постановление Мирового судьи судебного участка № 8 Свердловского судебного района города Перми о назначении административного наказания по статье 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ:

Из протокола об административном правонарушении № 120 от 13.12.2016 года и прилагаемых к нему материалов следует, что <ФИО1> проживая по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 46 в период времени с 15.07.2016г. по 13.12.2016г. без уважительных причин не уплачивал алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка 12 июня 2011 года рождения в пользу <ФИО2> в твердой денежной сумме 5815 рублей, начиная с 22.10.2012 года и до совершеннолетия ребенка (решение мирового судьи судебного участка № 42 <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, от 17.12.2012 года (Дело № 2-1384/2012).

28.05.2013г. <ФИО1> был уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и предупрежден об уголовной ответственности, однако без уважительных причин в период времени с 15.07.2016г. по 12.12.2016г. средства на содержание несовершеннолетнего ребенка не перечислял, в связи с чем сумма задолженности по алиментам за период времени с 15.07.2016г. по 17.11.2016г. составляет 28699,84 руб.

<ФИО1> в судебном заседании вину признал, пояснил, что задолженность по алиментам гасит, однако не в тех объемах, в которых обязан, так как у него на сегодняшний день отсутствует возможность уплачивать алименты в требуемой сумме, обязуется в дальнейшем выплачивать алименты в требуемой денежной сумме. Пояснил, что частично денежные суммы в счет погашения алиментных обязательств происходят через его мать, которая перечисляет деньги на счет матери <ФИО2>

<ФИО2> в судебном заседании пояснила, что алиментные обязательства <ФИО1> не исполняет, денежные средства, которые перечисляет мать <ФИО1> на расчетный счет её матери не относятся к погашению алиментной задолженности, а являются актом доброй воли близкого родственника по отношению к внуку.

Вина <ФИО1> подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность суд признает признание своей вины, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания судья учитывал характер административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судом установлено, что <ФИО1> не относится к числу лиц, перечисленных в ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ, которым не может быть назначено наказание в виде обязательных работ.

Мировой судья постановил: признать <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов [Постановление Мирового судьи судебного участка № 8 Свердловского района г. Перми от 14.12.2016 по делу № 5- 896/8-2016].

3) Уголовная ответственность предусмотрена частью 1 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение родителей от уплаты алиментов3

Для возбуждения уголовного дела необходимо предварительно привлечь должника к административной ответственности. Должник по алиментам считается подвергнутым административному наказанию в течение 1 года с даты окончания исполнения постановления о назначении этого наказания. Если должник в этот период повторно перестает платить алименты, может быть возбуждено уголовное дело по ст. 157 УК РФ [Уголовный кодекс РФ, ст. 157].



Таблица 4

Проведя анализ судебной практики на судебном участке №8 Свердловского судебного района города Перми были получены следующие результаты: приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что количество уголовных дел по ст. 157 УК РФ в сравнении с 2017 годом значительно не уменьшилось и несовершеннолетние дети все так же остаются без помощи родителей, так как их мама или папа продолжаются уклонятся от уплаты алиментов.

«В обобщении, проведенном Пермским краевым судом, из 1 264 дел, рассмотренных в 2017 г., наибольшее количество составили дела о лишении родительских прав вследствие уклонения от выполнения обязанностей родителей - 1 037 дел (82 %), при злостном уклонении от уплаты алиментов - 148 дел (11,7 %) и иные» [Шершень Т.В,2018б]

Рассмотрим приговор Мирового судьи судебного участка № 8 Свердловского судебного района города Перми о привлечении к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ.

<ФИО1> злостно уклонился от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей при следующих обстоятельствах.

<ФИО1> на основании судебного приказа, выданного мировым судьей обязан выплачивать алименты в пользу <ФИО2> на содержание детей: 28.09.1998 года рождения, 14.03.2001 года рождения алименты в размере 1/3 части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с 20.07.2009 года и до совершеннолетия сына. С 28.09.2016 года производить взыскание алиментов в пользу <ФИО2> с <ФИО1>, в размере ј части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно на содержание сына, 14.03.2001 года рождения.

Постановлением, вынесенным мировым судьей судебного участка № 8 Свердловского судебного района г. Перми по делу об административном правонарушении № 5-726/8-2016 от 07.10.2016 года, вступившим в законную силу 18.10.2016 года <ФИО1>. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде 40 часов обязательных работ.

После чего, <ФИО1> в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, являясь лицом подвергнутым административному наказанию за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, должных выводов для себя не сделал и вновь совершил аналогичное деяние, а именно: начиная с 01.11.2016 по 18.01.2017, проживая по адресу: г. Пермь, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 21 умышленно, без уважительных причин, в нарушение решения суда, не выплачивал средства на содержание несовершеннолетнего сына, 14.03.2001 года рождения. Являясь трудоспособным, и имея реальную возможность выплачивать алименты, <ФИО1> умышленно уклонялся от уплаты алиментов, добровольно материальной и иной помощи на содержание сына не оказывал, в ГКУ «Центр занятости населения» по поводу трудоустройства не обращался, на учет не вставал. Будучи официально трудоустроенным и получая за свой труд заработную плату в размере, судебному приставу-исполнителю о месте трудоустройства в установленные сроки не сообщил, тем самым нарушил ст. 111 Семейного кодекса РФ, алименты с данного дохода не выплачивал.

Тем самым, <ФИО1> неоднократно не уплатил без уважительных причин в нарушение решения суда средства на содержание несовершеннолетнего сына, 14.03.2001 года рождения имеет непогашенную задолженность по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего сына за период с 01.11.2016 по 18.01.2017 в размере 1342,67 рублей. Общая сумма задолженности составляет 355531,33 рублей.

Действия подсудимого, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации как неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает раскаяние в содеянном и полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. Судом так же принимаются во внимание сведения о личности подсудимого, который не судим, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, на учете у врача-нарколога и врача психиатра не состоит.

При назначении вида, размера наказания суд, учитывая обстоятельства преступного деяния, характер, степень общественной опасности совершенного им преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данные о личности подсудимого, его семейное, материальное положение, состояние здоровья, влияние назначенного наказания на условия жизни его семьи, а так же осуществление ухода за престарелой матерью, которая не может обходиться без посторонней помощи, считает, что наказание следует назначить в виде исправительных работ.

Руководствуясь ст. 307-309, 316, УПК Российской Федерации, суд приговорил: <ФИО1> признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде исправительных работ на срок шесть месяцев с удержанием 5 (пяти) процентов заработка в доход государства [Приговор Мирового судьи судебного участка № 8 Свердловского района г. Перми от 13.03.2017 по делу № 1- 13/8-2017].

Рассмотрим статистические данные, предоставленные судебными приставами-исполнителями по Пермскому краю, исполняющими исполнительные производства о взыскании алиментов, так за 2016 год составлено 1 827 административных протоколов по ст. 5.35.1 КоАП РФ, из них в рамках исполнительных производств с суммой задолженности более 500 тыс. руб. - 1 199. Таким образом, почти 1900 родителей должников не выплачивают алименты или выплачивают их, но в неполном объеме из которых почти 1200 должников по алиментам имеют сумму задолженности перед своими детьми в размере более 500 тыс. руб. [Данные ФССП России].

Исходя из этих данных следует вывод, что такой ситуации не должно быть и ее нужно урегулировать на законодательном уровне для большинства несовершеннолетних детей, алиментные платежи играют значительную роль для обеспечения достойного уровня жизни.

2.2 Участие в дополнительных расходах

Анализируя судебную практику по вопросу взыскания алиментов, можно отметить маленький размер алиментов, которых не хватает на обеспечение ребенка. В свою очередь, семейным законодательством РФ предусмотрено такое понятие, как дополнительные расходы на детей.

Помимо обязанности по уплате алиментов на содержание детей при наличии исключительных обстоятельств каждый из родителей может быть привлечен к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. К таким исключительным обстоятельствам относятся: тяжелая болезнь ребенка, увечье, потребность в постороннем уходе и т.д., с которыми связаны затраты на длительное или постоянное лечение, протезирование, операции, протезирование, средства передвижения для инвалидов, обучение больного ребенка, посторонний уход и т.д. [п. 1 ст. 86 СК РФ]. Таким образом, законодатель определил перечень обстоятельств, по которым взыскание дополнительных расходов возможно.

Из анализа судебной практики выявлено, что родитель обращается в суд о взыскании дополнительных расходов в случае, если не хватает денежных средств, уплачиваемых другим родителем в рамках алиментного обязательства. Например, судами рассматривается большое количество дел по вопросу взыскания дополнительных расходов на пропитание, одежду, образование, кружки, секции, приобретение лекарств и витаминов для профилактики и лечения, часто встречающихся простудных и вирусных заболеваний и многое другое.

При рассмотрении дел о взыскании дополнительных расходов судами разъяснено, что под исключительностью обстоятельств понимается в совокупности:

- чрезвычайность, непредвиденность

- потребность в расходах, дополнительных к тем алиментам, которые уже взыскиваются на содержание детей

Так, приобретение продуктов пропитания, одежды, лекарств и витаминов для профилактики и лечения, часто встречающихся простудных и вирусных заболеваний, относится к текущим затратам, как и образование, кружки, секции. Такие расходы нельзя признать вызванными исключительными обстоятельствами.

«Соглашение об участии в несении дополнительных расходов на детей заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению» [ст. 99, п. 1 ст. 100 СК РФ].

«Такое соглашение имеет силу исполнительного документа, и, если родитель не желает уплачивать дополнительные расходы добровольно по нотариальному соглашению, они могут быть взысканы принудительно через службу судебных приставов» [п. 3 ч. 1 ст. 12, ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»].

Если между родителями не было достигнуто соглашения по уплате дополнительных расходов на содержание детей, то эти расходы будут взыскиваются в судебном порядке.

При рассмотрении вопроса взыскания дополнительных расходов суд, исходя из материального или семейного положения, определяет порядок участия родителя в несении дополнительных расходов в твердой денежной сумме ежемесячно или единовременно.

При рассмотрении вышеуказанного вопроса суд учитывает материальное положение сторон, наличие на иждивении у ответчика других несовершеннолетних детей.

Следует также обратить внимание на то, что обстоятельства могут измениться. Например, если дополнительные расходы на содержание ребенка увеличились или уменьшились, то необходимо обратиться в суд с иском об уменьшении или увеличении дополнительных расходов. Кроме того, обратиться в суд можно и в случае, если материальное положение одного из родителей ухудшилось, но по уважительным причинам.

Например, если родитель, который обязан оплачивать дополнительные расходы, является трудоспособным, имеет возможность улучшить свое материальное положение с целью повышения уровня содержания своего ребенка, то суд в удовлетворении исковых требований о снижении дополнительных расходов на ребенка откажет.

Обратимся к судебной практике по гражданским дел о взыскании дополнительных расходов, рассмотрим некоторые примеры:

Истец обратилась с иском к ответчику о взыскании дополнительных расходов по воспитанию несовершеннолетнего сына, мотивируя тем, что проживает с детьми в г. Воркута, тяжелые климатические условия влияют негативно на здоровье ребенка. За счет истицы были проведены несовершеннолетнему сыну: санация полости рта с анестезией, медицинские и лабораторные исследования, поездка на поезде в санаторий г. Саки. Просит взыскать с ответчика дополнительные расходы по воспитанию несовершеннолетнего в порядке ст. 86 Семейного кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что родителями несовершеннолетнего являются истица и ответчик, что подтверждается копией свидетельства о рождении ребенка. Брак между истицей и ответчиком расторгнут, на основании решения мирового судьи судебного участка № 42 Свердловского судебного района г. Перми от 09.12.2008 года.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № 42 Свердловского района г. Перми от 22.04.2008г. (Дело № 2- 92/08) ответчика, в пользу истца на содержание несовершеннолетнего сына, взысканы алименты в размере 1,304 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ -2300 руб.), что составляет 3000 руб., ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия, с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, начиная взыскание с 16.01.2008 года, дополнительно взыскано с ответчика, в пользу истицы алименты на ее содержание в размере 0,869 минимальных размеров оплаты труда ( МРОТ -2300 руб.), что составляет 2000 руб., ежемесячно до достижения сыном, трехлетнего возраста, с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, начиная взыскание с 16.01.2008 года.

В настоящее время ребенок проживает с матерью и находится на ее иждивении, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства.

Из копий проездных документов, санаторно-курортной путевки, договора на санаторное обслуживание в оздоровительном лагере «Смена» г. Анапа, справки на оказание платных медицинских услуг (МРТ головного мозга), справки, определяющей стоимость анализа крови (общий, на выявление паразитов), ЭКГ следует, что истец несет расходы на содержание дочери, тогда как исковые требования истца о взыскание дополнительных расходов с ответчика заявлены по воспитанию несовершеннолетнего сына.

Оценив вышеназванные нормы закона и доказательства, представленные истицей мировому судье в подтверждение заявленных исковых требований, суд не усмотрел исключительных обстоятельств, требующих дополнительной материальной поддержки со стороны отца своему несовершеннолетнему сыну в связи с тем, что ребенок наблюдается у врачей невролога и окулиста, а так же с ежегодным направлением несовершеннолетнего ребенка матерью в санаторий, в связи с дефицитом инсоляций солнечного света в месте проживания и дополнительными затратами медицинского характера, при этом судом учитывается тот факт, что ответчика возложена обязанность по ежемесячным алиментным обязательствам в соответствие с решением суда, на содержание несовершеннолетнего сына.