Размещено на http://www.allbest.ru/

Москва

2020

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

по направлению подготовки 4001 «Юриспруденция»

Цели и задачи правосудия в делах о несостоятельности (банкротстве)

Гартман Дарина Андреевна

Научный руководитель

Преподаватель

Фокин Евгений Анатольевич



Оглавление

правосудие несостоятельность банкротство арбитражный

Введение

1. Общая характеристика института несостоятельности (банкротства)

1.1 Общее понимание целей и задач правосудия в современной доктрине

1.2 Понятие, правовая природа и признаки несостоятельности (банкротства) по законодательству России

1.3 Цели правосудия по делам о несостоятельности (банкротстве) в зарубежных странах

2. Вопросы реализации целей и задач в арбитражном процессе по делам о несостоятельности (банкротстве)

2.1 Роль добросовестности как общего начала арбитражного процесса по делам о несостоятельности

2.2 Восстановление платежеспособности должника, как основная цель рассмотрения дел о несостоятельности

2.3 Вопросы достижения целей защиты интересов кредиторов

3. Проблемы и перспективы развития средств судебной защиты по делам о несостоятельности (банкротстве)

Заключение

Список использованных источников



Введение

Настоящая работа посвящена вопросам правосудия в делах несостоятельности (банкротстве).

Актуальность данной темы связывается со следующими обстоятельствами. Институт несостоятельности или банкротства является одним из основных элементов рыночной экономики любого государства. Вопросы, связанные с неплатежеспособностью за поставленные товары, оказанные услуги и иные проблемы возникли практически вместе и товарно-денежными отношениями. На протяжении многих веков изучались закономерности этого явления с прогнозированием различных их моделей, однако проблема несостоятельности остается актуальной.

Расширение кредитных и товарно-денежных отношений, а также связанные с ними изменения социальной оценки исследуемого явления неминуемо влекут за собой соответствующее изменение юридического воздействия и пределов правового регулирования.

В настоящее время Российская Федерация находится в состоянии длительных экономических преобразований, вызванных, как внешнеэкономическими причинами, так и проблемами предпринимательской деятельности внутри страны. Возникают сложности в развитии экономики, затрудняется развитие некоторых, как правило, наукоемких производств, что становится преградой развития конкуренции и препятствует дальнейшему развитию рыночной экономики.

Все это напрямую оказывает влияние на проблемы процессуального разрешения арбитражными судами отношений банкротства, в которых основным приоритетом должно быть обеспечение экономической стабильности государства и общества.

В связи с изложенным, объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией арбитражного процесса по сфере несостоятельности (банкротства) юридических и физических лиц.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты (положения законодательства о банкротстве и процессуального законодательства), правоприменительная практика по регулированию отношений, связанных с банкротством юридических и физических лиц.

Целью заявленной работы является выявление сущностных характеристик целей и задач процессуальной реализации института несостоятельности (банкротства) с выявлением проблем и возможных перспектив развития и совершенствования рассматриваемого института.

Для достижения поставленной цели на разрешение поставлены следующие задачи:

• - исследование общего понимания целей и задач правосудия в современной доктрине;
• - рассмотрение понятия, правовой природы и признаков несостоятельности (банкротства) по законодательству России;
• - изучение отечественных и зарубежных основ правового регулирования рассмотрения дел о банкротстве юридических и физических лиц;
• - выявление роли добросовестности как общего начала арбитражного процесса по делам о несостоятельности;
• - обозначение проблем восстановления платежеспособности должника, как основной цели рассмотрения дел о несостоятельности;
• - исследование вопросов соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Состояние научной разработанности темы диссертационного исследования. Вопросы, касающиеся проблем правового регулирования института банкротства исследованы в ряде работ. В монографиях, статьях, а также иных научных изданиях имеются в той или иной степени развернутые материалы по данной тематике. В частности, анализируемые в настоящей работе вопросы, рассматриваются в работах таких авторов, как: Е.В. Алексеева, В.С. Белых, Е.Е. Богданова, Е.А. Борисова, Е.А. Жалсараева, С. А. Карелина, Т.Г. Н.В. Матанцева, Морщакова, Е.И. Носырева, В.Ф. Попондоруло, Д.Е. Павлов, А.А Пахаруков, О.М. Свириденко, Е.Н. Сердитова, П.А, Сперанская, Ю.С. Шевцова, Г. Ф. Шершеневич, Т.П. Шишмарева, И.С. Шиткина и других правоведов.

Методологическую основу исследования составляют научные идеи, теории и принципы юридической науки, общенаучные и тактические методы научного познания. В процессе написания работы применялись такие общенаучные методы, как: формально-логический, логико-лингвистический, метод анализа и синтеза, системный подход, структурно-функциональный анализ. Из числа научных юридических методов использовались сравнительно-правовой и формально-юридический методы.

Структура работы обусловлена его предметом, целью и задачами и состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.



1. Общая характеристика института несостоятельности (банкротства)

1.1 Общее понимание целей и задач правосудия в современной доктрине

Вопросы целей и задач гражданского судопроизводства, в том числе в арбитражном процессе по-прежнему вызывают множество дискуссий в науке и практике процессуального права Соловьева Т.В. О цели и задачах гражданского судопроизводства /В сборнике: Проблемы гармонизации материально-правовых и процессуальных средств защиты права Материалы международного круглого стола. Редколлегия: И.Н. Колядко [и др.]. 2018. С. 71-74.. Эти вопросы являлись предметом обсуждения еще до принятия Устава гражданского судопроизводства 1864 г.

Так, К.Д. Кавелиным было указано, что целью деятельности судьи и тяжущихся является «обращение спорного гражданского иска в бесспорный» Кавелин, К. Д. Основные начала русского судоустройства и гражданского судопроизводства, в период времени от Уложения до Учреждения о губерниях: Рассуждение, пис. для получения степ. Магистра гражд. законодательства канд. прав Константином Кавелиным / К. Д. Кавелин. - М.: тип. А. Семена, при Имп. мед.-хирург. акад., 1844..

Позднее отмечалось, что целью судебных действий является охранение гражданских прав по поводу нарушения или спора о праве.

Современными правоведами цель определяют в комплексном плане. Так, М.К. Треушниковым цель традиционно определяется в качестве защиты нарушенного права Гражданский процесс: учебник / В. В. Аргунов, Е. А. Борисова, Н. С. Бочарова [и др.] ; под ред. М. К. Треушникова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2014. - С. 43..

По мнению Г.А. Жилина конечная цель судопроизводства представляет собой защиту нарушенных или неправомерно оспариваемых прав свобод интересов субъектов спора Жилин, Г. А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции: автореф. дис. …д-ра. юрид. наук / Г. А. Жилин. - М., 2000. - 70 с..

Д.Я. Малешин заявляет о том, что целью гражданского процесса помимо защиты прав и разрешения споров является реальное восстановление нарушенного права в виде исполнения судебного решения Малешин, Д. Я. Гражданская процессуальная система России / Д. Я. Малешин. - М.: Статут, 2011. С. 142..

Правовые нормы, регулирующие элементы несостоятельности в России проходили длительный эволюционный этап, усложненный вследствие исторического отставания России от стран Западной Европы. Первоначально в Древней Руси не было чрезмерно жесткого разделения сословий и потому не были заложены основы купеческого права. Исходные элементы, присущие несостоятельности, не складывались в какую- либо отдельную систему.

Некоторые исследователи не без оснований полагают, что в истории России оценка несостоятельности должника в зависимости от характера его вины присуща лишь русскому праву, тогда как в европейской практике таковая отсутствовала в силу исторически сложившейся рациональности коммерческих отношенийЮдин В.Г. Несостоятельность (банкротство): исторический аспект // Вестник ВАС. - 2002. - № 1. - С. 157.. Таким образом можно предположить, что целями решений вопросов несостоятельности истории России являлись меры по преодолению неплатежеспособности должника и потому таковые носили в большей степени гуманный характер, учитывая интересы и возможности обеих сторон.

Первые черты конкурсного производства прослеживаются в ранних источниках, носившие отчасти сословный характер. В заменившем Русскую правду Судебнике 1497 года уже детализируются положения прежнего документа с регламентацией процедурных вопросов банкротства. Усиливается роль государства, необходимая для пресечения злоупотреблений и охраны интересов кредиторов.

В XVII веке складывается концепция ответственности по долгам с разработкой порядка обращения на имущество, а не на личность должника, однако положения, регламентирующие конкурсные отношения, пока еще отсутствовали вплоть до Соборного Уложения 1649 года, тогда как в странах Западной Европы уже имелась соответствующая регламентация.

В 1740 году издается Банкротский устав, ставший первым нормативным актом регулирующим процедуру банкротства.

В 1800 году принимается новый Устав о банкротах, в котором вводились три его вида: от несчастья; от пороков и небрежности; от подлога с различными мерами воздействия.

Предусматривалась презумпция добросовестности ответчика пока не доказано его злостное намерение.

Устав 1800 года представлял собой первую попытку регулирования вопросов несостоятельности посредством принятия кодифицированного акта с введением новой системы в отношении критериев несостоятельности, закрепил положения способа предупреждения несостоятельности, рассрочки платежей, последствий признания несостоятельностиСперанская Ю.С. Институт несостоятельности (банкротства) в России XI начала XXI века ( историко-правовое исследование): учебное пособие. - Н. Новгород. - 2009. - С. 18..

Независимо от вида несостоятельности банкротом признавалось лицо, которое не состоянии оплатить свои долги. Вводилась возможность отсрочки платежей по согласованию с кредиторами, а также внесудебная сделка о скидке долга. Открытие несостоятельности наступало по решению суда или по требованию кредиторов посредством опубликования в газетах и вывешивания объявлений на рынках. В первую очередь должны были быть удовлетворены требования церкви и обязательства в отношении своих рабочих, остальное подлежало соразмерному удовлетворению остальным кредиторамШершеневич Г.Ф. Курс торгового права. - Т. 4. Торговый процесс. Конкурсный процесс. - М. - Статут. - 2003. - С. 231..

В июне 1832 года издается «Устав о торговой несостоятельности» применявшийся только к торговым делам. Указанный устав учредил специальные коммерческие суды, которые должны были рассматривать темы о торговой несостоятельности и нового органа - присяжных попечителей.

Процедура несостоятельности в дореволюционном российском законодательстве была предусмотрена для случаев, при которых должник лишен возможности покрытия всего объема своих долговых обязательств, что приводит к опасению со стороны кредиторов лишения их возможности удовлетворения своих интересов.

Предусматривались меры по ограничению должника в праве распоряжения имуществом, распределения денежных средств. Производство называлось конкурсным, делясь на торговое и неторговое. Несостоятельным могло быть объявлено любое лицо в том числе неправоспособное, поскольку ситуация несостоятельности носила имущественный, а не личностный характер.

Инициатива возбуждения дела о несостоятельности могла исходить как от должника, так и от кредитора, а также от министерства финансов. В заявлении указывались претензии к должнику и признаки его несостоятельности. Имущество должника образовывало конкурсную массу. Кредиторы, которые еще не заявили о своих претензиях, должны были это осуществить в 4 месячный срок. Суд назначал присяжных попечителей из лиц указанных кредиторами либо из числа назначенных судом присяжных или частных поверенных. Поверенный являлся временным управляющим конкурсной массы, составляя опись имущества, спрашивая у должника и свидетелей иные сведения, на основании которых составлялся предварительный счет имущества должника, который представляется суду. В свою очередь суд уполномочивал поверенного управлять имуществом совместно с кредиторами без права распоряжения.

Что касается несостоятельности физических лиц, то таковым в силу специфики, как правило, уделяется законодателем как в дореволюционной России, так и пока еще в настоящее время меньшее внимание. В силу социальных изменений общества, в ситуации, когда в прошлом имело место традиционное социальное расслоение, физическими лицами, могущими себе позволить крупные займы являлись, как правило, лица из дворянского и чиновничьего сословия. В настоящее время такими лицами, в зависимости от степени обеспеченности, выступает основная масса населения страны.

Поэтому, исследуя вопрос о банкротстве физических лиц, следует обращаться к его истокам и положениям о неторговой несостоятельности, что является своего рода отправной точкой исследования.

Таким образом, анализ законодательства того времени показывает формирование таких особенностей несостоятельности, как степень виновности должника. В рассмотренный период времени формируется классификация несостоятельности на торговую и неторговую. При этом отсутствовала единая методологическая база, которая привязывалась только лишь к признаку неоплатности должника.

Законодательство о торговой и неторговой несостоятельности продолжало свое действие с небольшими изменениями вплоть до смены государственного строя в 1917 году вследствие социалистической революции. Это являлось уже новым этапом развития несостоятельности в России, имевшим в советский период отрицательную динамику.

В дореволюционной правовой литературе производство о несостоятельности рассматривалось в качестве конкурсного процесса. При этом подчеркивалось сходство производства о несостоятельности с исполнительным производством. Также, обращалось внимание на единые цели конкурсного и исполнительного производства, заключающиеся в розыске имущества должника и распределения вырученных средств между кредиторами.

Г.Ф Шершеневичем признавалось, что конкурсное производство является производством исполнительным возникающим после принятия решения о признании лица несостоятельным Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М., Статут, 2000. - С. 106..

Этот вопрос также исследовался правоведами советской и современной России. Так, по мнению А.Ф. Клеймана, процедура банкротства имеет сходство, как по своему содержанию, так и по делам с процедурой исполнительного производства Клейман А.Ф. О несостоятельности частных лиц по советскому процессуальному праву. Иркутск. 1929. С. 8..

В.В. Ярковым было замечено, что основной задачей конкурсного производства является производство расчетов с кредиторами посредством реализации имущества должника. Поэтому роль арбитражного суда в осуществлении такой процедуры является аналогией исполнительного производства Ярков В.В. Конкурсное производство. СПб. 2006. - С. 263. .

Возвращаясь к истокам определения правовой природы производства по делам банкротства, следует упомянуть, что таковые также имели место в работах правоведов царской России.

Так, Н.А. Тур находил, что дела о несостоятельности существенно отличаются от общего понимания гражданских дел и потому не могут быть подчинены общему порядку гражданского судопроизводства Тур Н.А. Пересмотр постановлений о несостоятельности. СПб. -1896. - 208 с..

Дела о несостоятельности характерны различными материально-правовыми особенностями, что в свою очередь обуславливается особенностями их рассмотрения. В трудах дореволюционных правоведов, уже прослеживаются мнения об особых целях, специфики субъектного состава участников, что обуславливает своеобразный характер производства по делам о банкротстве Нефедьев Е.А. Судопроизводство торговое. Конкурсный процесс. М., 1908. - С. 91..

К примеру, по делам о несостоятельности кредитных организаций конкурсное производство, будучи особым видом исполнительного производства, направлено на ликвидацию банка как субъекта права, тогда как при банкротстве гражданина целью производства о несостоятельности уже является его освобождение от обязательств перед кредиторами.

В период после революции 1917 года первоначально в силу сведения к минимуму коммерческих отношений соответственно не возникали отношения по несостоятельности, поскольку таковые практически не могли возникнуть в период военного коммунизма.

Лишь после введения новой экономической политики в 1921 году стал реанимироваться товарно-денежный оборот, и возродилась проблема долговых обязательств.

Отличительной особенностью советского периода конкурсного права является преимущественное положение государственных предприятий и учреждений в сравнении с частными. В целом законодательство того периода, в целях приоритетности общего экономического результата, подразумевало отход от гражданско-правовых принципов диспозитивности при отнесении многих вопросов на усмотрение чиновников.

С ростом плановых начал институт банкротства стал вообще утрачивать свое значение, а цели судебной защиты по делам о несостоятельности нивелировались. Налицо была несовместимость плановой экономики в том варианте, каковым являлась хозяйственная деятельность в период так называемого «развитого социализма», с институтом банкротства.

Что касается института несостоятельности физических лиц, то таковой, не будучи, надлежащим образом, сформированным в дореволюционную эпоху, в советский период фактически был упразднен по причине реального отсутствия субъектного состава, в отношении которого мог бы действовать этот институт.

Поскольку юридическое лицо является искусственным образованием, юридической фикцией, созданной в целях исключения из понятия корпорации представления о составляющих её лицах, поскольку организация сама по себе есть нечто целое и самостоятельное, первичным понятием считается физическое лицо, и потому институт банкротства первоначально связывался с таковым. По этой же причине в действующем законодательстве зарубежных государств имеются нормы, регулирующие банкротство физических лиц, не являющихся предпринимателями. Поэтому основы конкурсного производства связывались первоначально с определением банкротом физического лицаБелых В.С, Дубинчин А.АВ., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства): учебно-практическое пособие. - М. - 2001. - С. 232.

В силу возложенной на судебную власть функции осуществления правосудия таковая играет особую роль в системе государственной власти демократического государства. Никакой иной орган, независимо от своего иерархического статуса, не может выполнять функции судебной власти, что в свою очередь говорит о независимости судебной власти и обеспечении демократических принципов, а также гарантий прав и свобод граждан Аникеев И.В., Шумов П.В. Эффективность судебного процесса. // Бюллетень науки и практики. - 2019. - Т. 5. - № 6. - С. 425-431..

Понятие суда и правосудия является постоянным предметом исследования среди правоведов, и этот вопрос всегда вызывает интерес на научно-практических конференциях.

Однако разработка отечественной доктрины лишь в последнее время приближается к пониманию феномена судебной власти и правосудия во всей его сложности и многообразии, например, при разрешении вопроса о том, почему судебная деятельность является властью и в чем таковая выражается.

В качестве характеризующего признака судебной власти изначально определяется её орган - суд и его особая процессуальная составляющая - правосудие, как одна из форм регулирования общественных отношений.

Правосудие является деятельностью, направленной на достижение определенной цели и результата таковой. Проблема эффективности судопроизводства не может быть надлежащим образом исследована без четкого определения целей правосудия.

Согласно общему мнению основной целевой установкой правосудия является защита прав и законных интересов граждан, организаций, муниципальных образований, органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц Мельников А.А. Правовое положение личности в советском гражданском процессе. М.,1969. С. 21-25..

В этом отношении, как справедливо указывает Т.Г. Морщакова, «поскольку высшей ценностью признаются именно права и свободы человека, то с задачами их защиты не могут конкурировать никакие другие специфические задачи института пересмотра судебных актов, например, такие как стремление обеспечить быстрое рассмотрение жалоб и дел, стабильность судебных актов, устранение ошибок процедурного характера, если они в силу своей природы и незначительности не могли повлиять на существо решения, которым восстановлено нарушенное право» Морщакова Т.Г. Пересмотр судебных актов в гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве (аналитический обзор нормативно-правовых документов. // URL: http://fs.nashaucheba.ru/docs/60/index-296408.html?page=2 (дата обращения … ).

Данные целевые установки отражают, в числе прочего, функциональное назначение правосудия и его сущностные характеристики в виде их результата - судебных актов. Эффективность правосудия проявляется в его способности, в установленной законодательством процессуальной форме, рассмотрения и разрешения судебных дел с вынесением законных, обоснованных и справедливых решений в целях достижения социально значимых целей. Такая способность составляет отношение реально достигнутого уровня целей к уровню, который нормативно установлен законодательством в духе принципа социальной справедливости.

С достижением цели правосудия тесно связывается понятие эффективности судебной системы, в которую входят задачи правосудия; непосредственной деятельности судов по достижению заданных задач; результаты деятельности.

Несмотря на то, что в системе правосудия принимают участие множество субъектов (истец, ответчик, прокурор, адвокат и пр.) в основе правосудия лежит деятельность именно самого суда, как основной фигуры судебного процесса и без участия суда цели правосудия достигнуты быть не могут.

Оценочные характеристики правосудия отражены также в международных документах. Поскольку правосудие осуществляется в соответствии с государственным строем страны, его принципы тесно связываются с общими положениями государственного устройства. Однако, помимо целей общегосударственных, перед правосудием стоят иные цели, в которых помимо судебной власти принимают участие остальные правовые и социальные институты. Поэтому, говоря о понятиях социальной власти и правосудия, следует иметь в виду, что судебная власть представляет собой общее понятие, тогда как правосудие является её частью, выполняя роль не только осуществления непосредственно судебного процесса, но также реализации таких составных частей, как обеспечение доступа к правосудию и исполнение судебных решений, взаимодействие с иными органами государственной власти.

При современном общественном развитии представляется затруднительным определить вклад судебной системы в реализации целей и задач правосудия в аспекте степени их эффективности. Обеспечение прав граждан на реализацию своих законных интересов посредством судебной защиты во многом зависит от деятельности судебных органов, осуществляющих свою деятельность посредством совокупности процессуальных средств, обеспечивающих справедливое правосудие и эффективное восстановление нарушенных прав.

Основными условиями, способствующими реализации целей и задач правосудия, являются следующие:

- независимость судебной власти и судей как их носителей;

- доступность судебной системы при наличии условий для беспрепятственного и быстрого обращения граждан и юридических лиц к услугам правосудия;

- неукоснительное соблюдение процессуальной формы.

Понятие правосудия тесно связывается с определяющей ролью самих судей в организации процесса.

В сфере экономической деятельности, в том числе при разрешении дел о банкротстве, арбитражные суды имеют широкие возможности для обнаружения и оценки тех или иных пробелов в законодательстве, инициируя затем изменения в законодательной базе.

Так, законодательство о банкротстве разрабатывается при участии специалистов из арбитражных судов, и потому законодательные акты должны в полной мере отражать правоприменительную практику Названова К.В., Шумов П.В. Роль судов в государственно-правовом регулировании экономики. // Фундаментальные исследования. - 2018. - № 11-1. - С. 57-62.. Тем самым арбитражные суды являются местом апробации законодательства, о банкротстве, разрешая такого характера экономические споры.

Задачи по развитию правоотношений в рыночной экономике возлагается на арбитражные суды, и их основной задачей является реализация прав, как должников, так и кредиторов в сфере достижения приемлемых результатов, связанных с состоянием неплатежеспособности. И здесь одной из основных задач также является предупреждение правонарушений в сфере отношений банкротства. В настоящее время арбитражные суды не в полной мере обеспечивают свой потенциал в предупреждении преступлений, связанных с банкротством. Это проявляется в отсутствии реагирования на проявления таких случаев. Реализация механизма предупреждения и пресечения преступлений, связанных с банкротством поможет защитить добросовестных кредиторов и должников от правонарушений, что исходит от самой правовой природы судебной власти, обладающей в силу закона, правоприменительными полномочиями. Действующее арбитражное процессуальное законодательство наделило суд полномочиями по руководству процессом и разъяснению участвующим лицам их законных прав и обязанностей, оказанию содействия в целях создания условий для полного и всестороннего исследования доказательственной базы, устанавливающей фактические обстоятельства дела. Тем самым на арбитражный суд возлагается максимальная нагрузка по реализации прав всех участников арбитражного судопроизводства в целях вынесения законного и обоснованного решения по результатам рассмотрения дела. Именно такое решение является инструментом, позволяющим разрешить спор между сторонами, а также создать условия для предупреждения и пресечения преступлений, связанных с банкротством: таких, как фиктивное банкротство, неправомерные действия, связанные с банкротством, преднамеренное банкротство.

При анализе динамики рассмотренных арбитражными судами дел, обращается внимание на рост количества дел о несостоятельности, что свидетельствует не только о работе арбитражных судов, но также об экономической ситуации в стране.

Основной задачей арбитражного процесса является предупреждение правонарушений во всех сферах экономической деятельности, в которых сфера несостоятельности занимает не последнее место. Эффективное регулирование экономической сферы возможно лишь при условии создания надлежащей системы экономического правосудия, задачей которого является правовое обеспечение определенности и эффективности разрешения экономических дел, в том числе дел о несостоятельности (банкротстве) посредством создания единой судебной практики в части разрешения дел о банкротстве.

Формирование гибкой по отношению к изменяющимся ситуациям судебной системы дает возможности эффективно и быстро разрешать экономические споры между сторонами, поскольку право, в лице ее судебных органов, разрешающих споры, является регулятором деятельности общества.

В Арбитражном процессуальном кодексе РФ отсутствует легальное определение понятия цели осуществления деятельности арбитражных судов. Близкой к нему является ст. 2 АПК РФ, в которой закреплены задачи судопроизводства в арбитражных судах, где в первую очередь указывается защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Кливер Е.П. Цель и задачи экономического правосудия: теоретические и практические аспекты (по материалам судебно-арбитражной практики). // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2017. № 4 (53). С. 115.

Формулировка, закрепленная в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ также имеет своим наименованием задачи гражданского судопроизводства, однако содержательная сторона этой нормы сводится к упоминанию защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, и пр., что представляется в большей степени удачным определением, отражающим, как цели, так и задачи, поскольку целями является общее направление деятельности тогда, как задачи - это то, что требует непосредственного исполнения. В АПК РФ наблюдается смешение цели и задач судопроизводства.

В любом государстве с рыночной экономикой законодательство предусматривает различные способы защиты интересов кредиторов от неправомерных действий должников. Прежний законодательный акт о банкротстве не учитывал резкого скачка роста банкротств, при котором Россия обогнала многие страны мира, несмотря на то, что отечественная деятельность среднего и малого бизнеса не достигла соответствующего уровня развитияЗакон РФ от 19 ноября 1992 г. N 3929-I "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" (утратил силу). // https://base.garant.ru/10100750/#friends.

Социальное благополучие и обеспечивающая ее экономическая стабильность не может быть достигнуто только лишь посредством экономических мер. Таковые могут действовать лишь будучи подкрепленными законодательством, от состояния которого зависит экономическое будущее государства и населения страны. И потому от качественности правового регулирования такого неоднозначного явления как несостоятельность, зависит поступательное развитие общества в целом.

В современной России институт банкротства получил свое закрепление в ноябре 1992 года в Законе РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий, а также в ст.ст. 61, 65 ГК РФ Закон РФ от 19.11.1992. № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»( утратил силу) // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW;n=1250;req=doc.

В указанном нормативном акте предусматривались особенности рассмотрения дел о несостоятельности в арбитражном суде, процедуры реорганизации, ликвидации должника, мировое соглашение и конкурсное производство, внесудебные процедуры. Обозначались понятия арбитражного управляющего, внешнего управления, конкурсной массы и пр. Однако после принятия первой части гражданского законодательства выяснилось, что многие нормы этого законодательного акта устарели, принятый закон не мог должным образом урегулировать весь объем вопросов касающихся несостоятельности Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). - М. 2006. - С. 55..

Оставались вопросы в отношении фактов преднамеренных банкротств крупных предприятий, имевших существенное и социально-экономическое значение, как например градообразующие во многих городах и пр.

В итоге принимается в 1998 году новый закон о несостоятельности, нормы которого были разработаны с учетом правоприменительной практики.

В основном новый законодательный акт был направлен на защиту интересов кредиторов и потому некоторые спорные характеристики этого закона требовали принятия нового законодательства.

В итоге последний законодательный акт был принят в 2002 году и в нем предпринята попытка разрешения многих, имевших место ранее правовых пробелов. В настоящее время этот закон является действующим, однако постоянно претерпевает многочисленные доработки изменения и дополнения.

В новом законе закреплены некоторые новации, связанные с изменением процедуры возбуждения дел о банкротстве; участники процесса о банкротстве наделены правом оказывать влияние на стоимость продаваемого имущества; подробно детализирована процедура мирового соглашения; введен институт саморегулируемых организаций; предусматривается возможность восстановления обанкротившихся предприятий и стабилизация платежей.

Задачей нового законодательного акта является с одной стороны исключение из гражданского оборота неплатежеспособных лиц и с другой стороны предоставление благоприятных возможностей добросовестным предпринимателям провести меры по улучшению своего финансового состояния под контролем арбитражного суда и кредиторов.

Вопросам регулирования несостоятельности способствовала активная позиция постановлений Пленумов ВАС, которые дают арбитражным судам возможности применять точный смысл положений законодательства о банкротстве, что ограничивает судейское усмотрение, которое не всегда может оцениваться как верное.

Проблемой в настоящее время является множественность регулируемых законодательством о банкротстве правоотношений и потому разрешение дел арбитражными думами невозможно без правовых ориентиров.

Так, Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (с изменениями и дополнениями от 21 декабря 2017 г. N 53) // "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2012 г., N 8 дает развернутые разъяснения в отношении рассмотрения арбитражными судами заявления о банкротстве; споры о таковом; особенности требований кредиторов; обжалования судебных актов, другие вопросы, к которым предполагается обратиться ниже. В этом же постановлении впервые был поднят вопрос стандартов доказывания по делу о банкротстве.

Заслуживает внимания проект федерального закона, направленного на модернизацию действующего процессуального законодательства. В этом проекте обращается внимание на важные факторы при рассмотрении дел о банкротстве: социальные проблемы, связанные с защитой прав детей, пенсионных прав, выселения без предоставления другой жилплощади и пр. В проекте предусматривается процессуальные особенности рассмотрения таких дел, в том числе обязательное составление мотивированного судебного решения Проект федерального закона N 383208-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесен Верховным Судом РФ) (принят в первом чтении 13.06.2018) (не действует). // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/57267390/#ixzz6AluVEGM4.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что целью гражданского правосудия, в том числе в сфере арбитражного процесса является защита прав физических и юридических лиц. Основной задачей арбитражного судопроизводства является реализация прав, как должников, так и кредиторов в сфере достижения приемлемых результатов, связанных с состоянием неплатежеспособности.

Правосудие является постоянным предметом исследования в теории и правоприменительной практике и нуждается в постоянном внимании среди теоретиков и практиков арбитражного процессуального законодательства и при этом одним из важных направлений деятельности арбитражного процесса является рассмотрение дел по несостоятельности (банкротства), понятие, правовая природа и признаки которого подлежат дальнейшему исследованию.

1.2 Понятие, правовая природа и признаки несостоятельности (банкротства) по законодательству России

Вопросы, связанные с неплатежеспособностью за поставленные товары, оказанные услуги начали возникать практически одновременно с возникновением товарно-денежных отношений Земскова О.В., Губарьков С.В. Понятие, причины и признаки банкротства. // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. - 2014. - № 5-5. - С. 63-65.. На протяжении многих веков изучались закономерности этого явления, однако проблема неплатежеспособности и ее правового сопровождения остается актуальнойБреславцева Н.А., Сверчкова О.Ф. Банкротство организаций: основные положения, Феникс, 2007. С. 45..

Механизм банкротства связан ещё с прошлыми эпохами несостоятельных должников, попадавших в рабство за невыплату долгов, однако в дальнейшем шел процесс гуманизации гражданско-правовых систем. Стала учитываться степень вины должника с уточнением признаков и качества действия, которые привели последнего к неблагоприятно сложившимся для него результатам коммерческой деятельностиЕдронова, В. Н. Учет и анализ финансовых активов: учебное пособие.М.: Финансы и статистика, 2005. - С. 189. .

В современном отечественном законодательстве понятие банкротства и несостоятельности являются практически полными синонимами, имея равноценный смысл. Банкротство является неизбежным явлением современной рыночной ситуации, как инструмент перераспределения капитала, отражающее объективные процессы структурной перестройки.

Особенностью предпринимательской деятельности является ее осуществление на свой страх и риск денежных вложений в предприятие, что порой, в случае коммерческой неудачи, приводит к его ликвидации Матанцева Н.В., Воронина Д.И., Чурпинова А.В. Несостоятельность ( банкротство) юридического лица: понятие, признаки, правовое регулирование. // Сборник: Образование и наука в современных реалиях Сборник материалов Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. 2017. С. 252-255..

Банкротство является одной из форм такой ликвидации. Понятие этого явления закреплено в ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Согласно этой норме, под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежейФедеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г. N 43 ст. 4190..

Анализ законодательства (ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») позволяет определить признаки этого явления:

- неспособность должника, как правило, юридического лица в полном объеме удовлетворить требования кредитора по своим денежным обязательствам основанных на гражданско-правовых отношениях или по иным основаниям, предусмотренным законодательством;

- неспособность должника, в силу неблагоприятно сложившейся для него финансовой ситуации при недостаточности средств предпринять обязательные меры по уплате налогов, сборов, взносов в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке, определенным законодательством, а также сопутствующая им финансовая задолженность юридического лица перед работниками;

- решение арбитражного суда, признавшего должника несостоятельным при наличии признаков банкротства, как основание применения к нему предусмотренных законодательством мер;

- неисполнение должником обязательств перед кредиторами в течение трех месяцев с даты их должного исполнения Белых В.С. Правовые основы несостоятельности (банкротства). М., 2010. - С. 128..

Е.А. Жалсараева и А.В. Карпотенко добавляют к указанным признакам еще суммарную задолженность по обязательствам или налогам в размере 300 000 рублейЖалсараева Е.А., Карпотенко А.В. Реабилитационные мероприятия как мера оздоровления при банкротстве. // Экономический вестник Восточносибирского государственного университета технологий и управления. - 2017. - № 4. - С. 47. .

Однако указанная в ст.6 приведенного законодательва сумма является лишь условием возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве. Кроме этого указанные в ст. 3 признаки банкротства по смыслу относимы как к юридическим, так и к физическим лицам, тогда как в отношении последних предусматривается иная сумма (не менее чем 500 тысяч рублем), как условие принятия арбитражным судом заявления о банкротстве (п. 2 ст. 313.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Приведенные признаки представляют собой те меры, посредством которых следует оценить степень несостоятельности должника и которые должны являться объективными критериями, не отражая какие-либо субъективные аспекты.

Согласно положениям вышеуказанного закона (п. 2 ст. 4) для определения признаков банкротства должны учитываться такие элементы, как общий объем финансовых обязательств, в том числе их размер за переданные товары, выполненные работы, предоставленные услуги; заемные средства с учетом процентов, которые подлежат оплате со стороны должника; размер долга, возникшего вследствие неосновательного обогащения или возникшего вследствие причинения вреда кредитору за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью; обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия, размер трудовой задолженности; размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций; срок просрочки исполнения обязательств, составляющий не менее 3 месяцев; сумма долга должна быть подтверждена судебным решением, вступившим в законную силуКузык М. Особенности правового регулирования банкротства в России // Общество и экономика. - 2012. - №5. - С. 176..

Рассматриваемый нормативно-правовой акт во всех своих положениях придерживается жестко финансового характера обязательств должника, не принимая во внимания иные аспекты: такие, как обязательства передачи товара, выполнения работы, оказания услуги.

Для стратегических предприятий, оказавшихся в должниках, закон устанавливает иные признаки банкротства: срок неисполнения обязательств увеличивается до шести месяцев с даты, когда обязательство должно быть исполнено; увеличена сумма требований в адрес должника.

Размер обязательств должника считается установленным, при обстоятельствах если установлены обязательства должника вследствие предоставляемых кредитором доказательств, подтверждающих объем и обоснованность его требований; имеется вступившее в законную силу решение суда; необходимые документы, свидетельствующие о признании должником требований кредитора.

Требования налоговых органов по уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если подтверждены его решением о взыскании долга за счет имущества должника Хвостов С.Э. Основы конкурсного права. - СПб., 2011. - С. 176.

Таким образом, мы видим, что институт несостоятельности (банкротства) является одним из основных элементов рыночной экономики любого государства Земскова О.В., Губарьков С.В. Понятие, причины и признаки банкротства. // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. - 2014. - № 5-5. - С. 63-65..

В последние годы в законодательство о банкротстве было внесено большое количество изменений, поскольку правоприменительная практика выявила множество пробелов.

Так, были сделаны уточнения в используемых в законе понятий по статусу и полномочий арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Было закреплено, что деятельность этих лиц является частной практикой, а не предпринимательской. Определен порядок их стимулирования. В законе были произведены уточнения прав кредиторов и сроков их защиты от недобросовестных должников. Процедура банкротства была значительно упрощена. Если ранее кредитор должен был доказывать свои права в судебном порядке с документальным подтверждением нежелания должника отдавать долг, с последующим ожиданием в течение месяца, когда суд возбудит исполнительное производство, то в настоящее время процедура банкротства инициируется уже же по предъявлению документов о просроченной задолженности.

Институт банкротства предполагает два вида санкций: мер защиты и мер ответственностиХурсевич С.Н. Банкротство. Преодолевая стереотипы. - М., 2005. С. 304..

Необходимо отметить, что у специалистов отсутствуют однозначное отношения к понятиям «несостоятельность» и «банкротство». Одни авторы их объединяют, другие разграничивают Любушин Н.П., Опарина О.И. Анализ общего и специфичного в понятиях «кризис», «несостоятельность», «банкротство». // Экономический анализ: теория и практика. 2007. № 9 (90). С. 2-7..

Согласно словарю С.И. Ожегова под несостоятельностью подразумевается отсутствие обеспеченности, а под банкротством несостоятельность, сопровождающаяся прекращением платежей по долговым обязательствамОжегов С. И. Словарь русского языка / Под.ред. докт. филол. наук, проф. Н. Ю. Шведовой. - 15-е изд., стереотип. - М.: Рус. яз., 1984. - С. 271, 362..

То есть здесь несостоятельность имеет расширительное толкование. И потому банкротство является частным случаем несостоятельности.

Согласно мнению Р.А. Попова слово «банкрот» происходит из средневековой Италии (bankarupta - перевернутая скамья). Есть авторы, приписывающие это слово другим национальностям, но смысловая сущность является единой: крах, прекращение деятельностиПопов Р. А. Антикризисное управление: Учебник. - М.: Высш. шк., 2005. - С. 54..

Объединение понятий «несостоятельность» и «банкротство» в юридической науке возникло под влиянием англосаксонской системы права, несмотря на то, что даже в ней термин «банкротство» имеет узкое специальное значение, как частный случай несостоятельности.

Согласно мнению М.К. Иванова, В.В. Поляковой использование в российском законодательстве термина «несостоятельность» в качестве синонима банкротства в аспекте юридической техники является недоработкой, поскольку в отечественном законодательстве не дается какого-либо объяснения отождествлению этих понятийИванов М. К., Полякова В. В. Эволюция института несостоятельности. /http://www. inauka. ru..

В юридической науке длительное время идет обсуждение вопроса отраслевой специфики института банкротства и несостоятельности.

Специалисты разделились на три группы.

Первые согласны с законодателем, который термин «несостоятельность» подкрепил термином «банкротство» (П.Д. Баренбойм).

Другие авторы, следуя традиции, отвергают такой подход, рассматривая банкротство в качестве частного случая несостоятельности (В. В. Зайцев, В. Ф. Попондопуло, В. В. Степанов, М. В. Телюкина, Л. Щенникова).

Третьи (В. С. Белых, А. А. Дубинчин, М. Л. Скуратовский, С. Ю. Чуча).указывают на нежелательность использования различных терминов для одного правового явления, предостерегают от поспешности в смене понятий в действующем законодательстве, поскольку это может повлечь необходимость ревизии множества подзаконных актов и трудностей в правоприменительной практикеЧуча С. Ю. Понятийный аппарат конкурсного права России: некоторые вопросы теории и практики // Право и политика. - 2002. - №7..

Таким образом, мы видим с одной стороны лингвистическое отождествления приведенных понятий, с другой стороны рассматриваемым понятиям приписывают разные значения, что порождает сомнения в однозначности их содержания на теоретическом уровне и потому сущность этих понятий, несмотря на длительную историю их применения, остается до конца не выясненной Карелина С.А. Несостоятельность (банкротство): понятие и системобразующие признаки. / Несостоятельность( банкротство).Учебный курс. Т. 1. - М. Статут., 2019. - С. 40..

Как представляется, следует занять позицию, согласно которой должна иметь место определенная иерархия, поскольку процесс банкротства начинается с неплатежеспособности организации, после чего в случае, если организация теряет какие-либо перспективы возврата долгов, можно вести речь о ее новом качестве - несостоятельности. Последней качественной стадией является банкротство, признание которого находится в компетенции арбитражного суда.

Следует при этом иметь в виду, что и ранее в законодательстве царской России оба термина имели разное значениеСлепышев В.А. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства). // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2009. № 36 (174). С. 48.. Несостоятельность определялась как недостаточность имущества должника для удовлетворения требований кредитора, а банкротство уже связывалось с причинением кредитору крупного ущерба при полной несостоятельности должникаШершеневич, Г. Ф. Курс торгового права. М., 1912. С. 122..

Как выше указывалось в действующем законодательстве, как несостоятельность, так и банкротство являются аналогичными понятиями.

Между тем следует признать необходимость разделения таких понятий, поскольку это позволит снять споры вокруг рассматриваемого явления. Ранее при определении финансовой состоятельности должника в основном обращалось внимание на его отрицательный баланс. Обычно именно на этом строятся выводы арбитражных управляющих или решений собраний кредиторов. Следует полагать, что в основе несостоятельности должен лежать признак неплатежеспособности, тогда как в основе банкротства реальная невозможность погашения должником долговых обязательств.

Такое предложение связывается с теми обстоятельствами, что в первом случае имеет место приостановление текущих платежей, что пока еще не может быть свидетельством о полной и необратимой несостоятельности, а лишь ставит под сомнение его платежеспособность, и потому при условии надлежащего финансового оздоровления или внешнего управления такая ситуация является обратимой.

Тем не менее, имеются случаи, при которых арбитражные суды вводят внешнее управление или финансовое оздоровление при наличии признаков банкротства, однако, не признавая в судебном порядке такое лицо банкротом.