В результате комплексных национальных и международных усилий материнская смертность, подростковые беременности стали снижаться, увеличилось использование средств контрацепции.

В 2011 г. резолюции по образованию Кабинета Министров содержали раздел о необходимости внедрения предмета сексуального просвещения в школьную программу. Противники - религиозные группы и ассоциации, оказывающие влияние на уровне министерств. В начале 2017 г. в Украине стартовала образовательная реформа, включающая сексуальное образование как обязательный предмет. На данный момент темы СРЗ включены в другие обязательные предметы: основы здоровья, биология и этика. Темы контрацепции, беременности и родов, гендерных ролей, сексуального насилия затрагиваются минимально Federal Centre for Health Education. Sexuality Education in the WHO European Region. Ukraine. 2017. P. 3. . У учителей нет достаточных знаний и опыта преподнесения таких табуированных вопросов. НПО, международные организации, департаменты педагогических университетов находятся в процессе разработки тренинговых материалов для учителей.

Различные НПО предоставляют неформальное сексуальное образование. Например, благотворительный фонд «Здоровье женщин и планирование семьи» (член МФПС), благотворительная организация Teenergizer, программа «Право на любовь» для совершеннолетних людей с трудностями в обучении. На массовых мероприятиях (футбольные матчи, праздники, Международный День борьбы со СПИДом) бесплатно волонтеры фондов раздают средства контрацепции.

Поддержка материнства и детства. Статья 7 Закона Украины от 21.11.1992 г. № 2811-XII «О государственной помощи семьям с детьми» Верховна Рада України. Про державну допомогу сім'ям з дітьми. [Электронный ресурс]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2811-12 (дата обращения: 07.05.2019). предписывает выплату пособия по беременности и родам в течение 126 дней (70 дней до родов, 56 - послеродовой период) всем женщинам, в т.ч. не застрахованным. В случае осложнений, кесарево сечения, рождения более одного ребенка - 140 дней. Выплата составляет 100% от среднего ежемесячного дохода, но не менее 25% установленного прожиточного минимума. Для безработных и предпринимателей в 2018 г. выплаты увеличили - 1933 гривны (4807 рублей).

Пособие при рождении ребенка (на первого, второго и т.д.) составляет 41280 гривен (102673,09 рублей): 10320 рублей предоставляются сразу, остальное выплачивается равными частями на протяжении 3-х лет Там же. . Фактически ежемесячные выплаты составляют 2565 рублей. До 2014 г. размер выплат увеличивался в зависимости от количества детей. В 2019 г. депутаты Верховной Рады предложили рассмотреть возврат к старой системе и разделения оставшейся части не на 3 года, а на 6 лет.

Также по инициативе премьер-министра Украины В.Б. Гройсмана с 30.01.2019 действует Постановление Кабинета Министров N 68 Верховна Рада України. Деякі питання надання послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» [Электронный ресурс]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68-2019-%D0%BF (дата обращения: 07.05.2019)., предполагающее частичную компенсацию услуг на няню в размере одного прожиточного минимума на ребенка до 6 лет женщинам, которые работают вместо декретного отпуска, в рамках программы «Муниципальная няня».

Право на дополнительную государственную поддержку имеют одинокие матери и отцы по достижению ребенком совершеннолетия. Если ребенок обучается на дневной форме в высшем учебном заведении, то такое пособие выплачивается до окончания получения образования, но не дольше достижения 23 лет.

Декретные выплаты составляют 100% от средней заработной платы, для безработных и предпринимателей - 25% от прожиточного минимума. Страховой стаж при этом не влияет на сумму. Трудовой стаж также начисляется непрерывно. Законодательство защищает женщин от неправомерных действий со стороны работодателя, однако фактически существует большое количество нелегальных увольнений. Оплачиваемое право на уход за ребенком - до достижения им 3-х лет. В случае медицинского заключения о том, что ребенок нуждается в исключительном домашнем уходе, отпуск по закону возможен до достижения 6 лет.

Поддержка материнства и детства не направлена на стимулирование отцов к воспитанию и уходу за детьми. По данным HeadHunter, 40% украинок выходят из декрета до исполнения ребенку 1 года, незначительная часть использует отпуск полноценно UBR. Більшість українок не використовують до кінця декретну відпустку. [Электронный ресурс]. URL: https://ubr.ua/labor-market/ukrainian-labor-market/blshst-ukranok-ne-vikoristovuut-do-kncia-dekretnu-vdpustku-131240 (дата обращения: 07.05.2019)..

Жилищная политика. Постановление N 584 Кабинета Министров Украины от 29.05.2001 Верховна Рада України. Про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла. [Электронный ресурс]. URL: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/584-2001-%D0%BF (дата обращения: 07.05.2019). закрепило программу льготного долгосрочного кредита на строительство/ реконструкцию (поправка 2003 г. - «и приобретение») жилья, распространяющуюся на семьи, неполные семьи с детьми, одиноких граждан возрастом до 35 лет. Для бездетных семей процентная ставка составляет 3%, при наличии одного ребенка заемщик освобождается от уплаты процентов. При наличии двух детей государство погашает 25% обязательств по кредиту, при наличии трех детей и более - 50%. Граждане, проживающие в частном доме, построенном за счет кредита, в сельской местности, занимающиеся с/х деятельностью, работой в социальной сфере или органах местного самоуправления, имеют право на погашение дополнительных 25% кредита.

По данным социальных опросов организации U-Report, на 2017 для 72,7% молодежи актуальна проблема обеспечения жильем, т.к. из-за отсутствия финансирования во время экономического и политического кризиса программа фактически не работала на протяжении двух лет Факти. Квартира за півціни: програми Доступне житло і Молодіжне кредитування. [Электронный ресурс]. URL: https://fakty.com.ua/ua/ukraine/20190212-kvartyra-za-pivtsiny-programy-dostupne-zhytlo-i-molodizhne-kredytuvannya-infografika/ (дата обращения: 07.05.2019)..

Вывод. Украина - случай гибридного режима, демократии в транзите. После распада СССР отсутствие сексуальной ответственности привело к большому количеству абортов, в т.ч. нелегальных и небезопасных. Большое влияние на политику регулирования абортов оказали демографический и экономический кризисы. При поддержке МФПС и ВОЗ запускались успешные национальные программы, направленные на распространение информации о необходимости использования контрацепции и модернизацию СРЗ в целом. Курс на членство в Европейском Союзе обязывает к выполнению стандартов ЕС и ВОЗ в области СРЗ. Однако проблема состоит в недостаточном государственном финансировании программ помощи, поддержки материнства и детства. Более того, УПЦ также пытается оказать давление на депутатов Верховной Рады с призывом запрета абортов.

Новоизбранный президент Украины В.А. Зеленский в своем интервью РБК-Украины заявил о том, что не поддерживает идею запрета абортов и считает это личным правом женщины РБК. Зеленский не поддерживает идею запрета на аборты, видео. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ua/rus/news/zelenskiy-protiv-zapreta-aborty-1555572386.html (дата обращения: 07.05.2019)..

С 1992 г. в Украине практически стабильно отрицательный прирост населения, в 2015 г. самые худшие показатели, равные -5,47% CountryMeters. Население Украины. [Электронный ресурс]. URL: https://countrymeters.info/ru/Ukraine (дата обращения: 07.05.2019). . Количество абортов в процентах стабильно уменьшалось с 2000 г., 2012-2017 гг. - приблизительно одинаковое количество прерываний беременности Historical abortion statistics, Ukraine. [Electronic source]. URL: http://www.johnstonsarchive.net/policy/abortion/ab-ukraine.html (reviewed: 07.05.2019).. Аборт чаще всего совершают женщины, уже имеющие одного ребенка, что является показателем социально-экономической нестабильности населения.

2.2.4 Обзор Азербайджана

Национально-демократические движения и демократические реформы Азербайджана были свернуты в связи с Карабахской войной 1992-1994 гг. и государственными переворотами: захват правительственных зданий Народным фронтом в мае 1992 г., военный мятеж против Народного фронта в 1993 г., мятеж Отряда полиции особого назначения в 1995 г. Ныне государство с авторитарным режимом Freedom House. Azerbaijan. [Electronic source]. URL: https://freedomhouse.org/report/nations-transit/2017/azerbaijan (reviewed: 10.04.2019)., близким к семейно-клановому. Большая часть населения исповедует ислам. Государство ведет жесткую систематическую борьбу против радикализации ислама. Занимает 97 место по Индексу гендерного разрыва Op. Cit. World Economic Forum. P. 11..

Законодательство. Согласно Ст. 30 «Об охране репродуктивного здоровья» ?halinin saрlamlэрэnэn qorunmasэ haqqэnda. [Electronic source]. URL: http://www.e-qanun.az/framework/4078 (reviewed: 10.04.2019). вопрос материнства является личным выбором женщины. Однако де-факто от замужних женщин требуется согласие мужа. Прерывание беременности осуществляется по желанию до 12 недели беременности, до 22 недели - при наличии социальных и медицинских показаний. Аборт по медицинским показаниям может быть произведен на любом сроке беременности. Для несовершеннолетних требуется согласие одного из законных представителей.

Согласно клиническому протоколу по безопасному аборту, принятого в 2014 г., медикаментозный аборт рекомендуется проводить до 9 недели беременности Az?rbaycan Respublikasэ S?hiyy? Nazirliyi. T?hlьk?siz Abortlar Ьzr? Klinik Protokol. 2014. P. 13. . Национальные рекомендации по уходу после аборта отсутствуют.

Аборт является основной формой контроля рождаемости. Дилатация и кюретаж -самые распространенные методы прерывания беременности, которые по стандартам ВОЗ являются устаревшими и самыми небезопасными. Другая проблема - селективный аборт, признанный формой дискриминации женщин, распространенный в Азербайджане. Причина селективных абортов кроется в зависимости женщин от мужчин. Селекция приводит к нарушению баланса полов среди новорожденных.

Показания для аборта. Закон «Об охране здоровья» прописывает право на аборт по социальным причинам до 22 недели беременности. В нем говорится, что соответствующие органы будут определять список медицинских и социальных показаний для аборта. «Известно, что документ с подробным описанием социальных признаков абортов существует, но не может быть найден (Постановление Кабинета министров N5 от 12.01.1999)» Global Abortion Policies Database. Azerbaijan. Last Updated: 9 November 2018. [Electronic source]. URL: https://abortion-policies.srhr.org/country/azerbaijan/ (reviewed: 13.05.2019)..

Испытательный срок. В законодательстве Азербайджана не прописано время ожидания перед абортом. Решение по аборту на сроке 12-22 неделя принимается врачебным консилиумом.

Оплата аборта. Услугу аборта женщины покрывают самостоятельно. Государственное финансирование происходит в случае угрозы жизни матери. Исследование 2010 г. показало, что дородовое наблюдение в государственных медицинских учреждениях стоило фактически выше, чем прерывание аборта Patel L., Janowitz B. Payments in the public sector for reproductive health services in Eastern Europe and the Caucasus. 2010. P. 22-23. . В 2013 г. наоборот: дородовое наблюдение стоило меньше процедуры аборта, однако оплата родов превышала аборт Eichleay M. et al. Reproductive health and family planning services received by public-sector clients in Baku Azerbaijan. 2013. P. ix. . С 2008 г. базовый пакет услуг дородового наблюдения бесплатный, однако плата за медицинские услуги является распространенной практикой в постсоветских странах.

Больничный. Официальные данные по праву на предоставление листа о временной нетрудоспособности найти не удалось.

Превентивные меры. Сексуальность - табуированная тема консервативного, патриархального общества. Однако статистика по селективным абортам, подростковым беременностям и гендерному неравенству вынудила государство принять определенные меры.

Первая отклоненная инициатива 2013 г. - запрет пренатальной диагностики с целью выявления пола. Вместо этого в том же году Министерство образования Азербайджана совместно с Государственным комитетом по делам семьи, женщин и детей начали разработку программы сексуального воспитания в образовательных учреждениях. В 2015 г. был запущен пилотный проект в школах. К 2020 г. планируется внедрить предмет во все школы страны. Большее сопротивление сексуальное просвещение встречает со стороны религиозных групп и сельских жителей, которые воспринимают обязательность полового воспитания как «оправдание для бросания школы в возрасте 13-14 лет» Eurasianet. Discussing sex is still sensitive in the conservative society. 2019. [Electronic source]. URL: https://eurasianet.org/azerbaijans-new-sex-ed-curriculum-targets-sex-selective-abortions (reviewed: 12.04.2019)..

С 2001 г. функционируют клиники, дружественные к молодежи, развивающиеся под эгидой Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ). В 2004 был запущен проект «Доступность, качество и применение репродуктивного здоровья» (ACQUIRE), направленный на повышение качества медицинских услуг и распространение средств контрацепции, финансируемый Агентством США по международному развитию (USAID) при поддержке ЮНФПА ACQUIRE Project. 2010. ACQUIRE Azerbaijan Reproductive Health and Family Planning Project and One-Year Follow-On Project: Final Report, October 1, 2004-September 29, 2010.. Проект оказал значительную помощь Министерству Здравоохранения при разработке клинических протоколов, в т.ч. по репродуктивному здоровью и планированию семьи (2009 г.).

С 1994 по 2004 год ЮНФПА бесплатно поставлял средства контрацепции в государственные медицинские учреждения. После прекращения спонсирования методов контроля рождаемости, государство не предприняло никаких мер для финансирования этой отрасли и предоставления льгот малоимущим семьям. Более того, стоит отметить, что внутриматочная спираль (труднодоступная) и оральные контрацептивы до сих пор не включены в перечень основных лекарственных средств. Также поправки в законы 2014 г. значительно ограничили деятельность фондов, ассоциаций, НПО, гражданских и женских организаций, занимающихся повышением качества и доступности СРЗ Suleymanova E. Assessment of the implementation status of treaty body recommendations on sexual and reproductive health and rights in the Republic of Azerbaijan. Baku, 2015. P. 80.. Центры планирования семьи малочисленны, МФПС дает систематические рекомендации по развитию центров контроля рождаемости.

Поддержка материнства и детства. Тесное сотрудничество с ЮНФПА привело к модернизации законодательства в соответствии с Конвенцией ООН: Положение о гендерном равенстве 2006 г. (о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин), Закон о предупреждении домашнего насилия 2010 г., внесение изменений в Семейный кодекс, устанавливающих минимальный брачный возраст в 18 лет для обоих полов в 2011 г. и поправка в Ст. 176-1 УК, устанавливающая уголовную ответственность за детские браки в 2011 году Ibid. P. 31..

Также при поддержке ЮНФПА была запущена первая Национальная стратегия по репродуктивному здоровью 2008-2015 гг. Основные направления - ликвидация селективных абортов и повышение качества медицинских услуг в области СРЗ. С 2008 г. получение первичных, профилактических, неотложных медицинских услуг стало финансироваться из государственного бюджета для всех социальных групп.

С 2017 г. в двух регионах запущено ОМС в пилотном режиме UNFPA. UNFPA on Azerbaijan's population growth, healthcare, labor force, youth issues. [Electronic source]. URL: https://azerbaijan.unfpa.org/az/node/29787 (reviewed: 09.04.2019).. Планируется постепенное внедрение ОМС по всей стране к 2020 г.

В 2014 г. была запущена государственная «Концепция развития здоровья матери и ребенка на 2014-2020 годы», направленная на снижение материнской и младенческой смертности, повышение качества медицинских услуг для беременных.

Статья 125 Трудового Кодекса Азербайджана от 01.02.1999 предусматривает отпуск по беременности и родам в 126 дней: 70 дней до родов и 56 после Трудовой кодекс Азербайджанской Республики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ilo.org/dyn/travail/docs/112/i43 (дата обращения: 12.04.2019). . При тяжелых родах или многоплодности послеродовой отпуск длится 70 дней. В 2009 г. был вынесен на обсуждение впоследствии отклоненный законопроект об увеличении отпуска вдвое. Статья 127 ТК прописывает право на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком по достижению им 3-х лет. Помощь семьям шехидов или семьям, потерявших кормильца, выделяется пособие до исполнения 18 лет. Существует дополнительное пособие многодетным семьям с пятью и более детей. Также ТК запрещает аттестацию и увольнение беременных женщин, а трудовой отпуск должен предоставляться по требованию мужчины в период беременности его жены.

Жилищная политика. Проблема жилищной необеспеченности нашла отражение в Концепции развития «Азербайджан 2020: взгляд в будущее»: с 2016 г. существует программа «Льготного кредитования» для молодых семей, семей с детьми и других групп населения Государственное агентство жилищного строительства Азербайджанской Республики. [Электронный ресурс]. URL: https://mida.gov.az/az/about/history/ (дата обращения: 13.05.2019). . Программа предоставляет льготную ставку по ипотеке. Международная финансовая корпорация (МФК) Международного банка реконструкции и развития предоставляет помощь республике для предоставления выгодных ипотечных услуг Европейская Экономическая Комиссия Организации Объединенных Наций. Национальные Обзоры Жилищного Сектора: Азербайджан, 2010. С. 17. .

Вывод. Реформирование области СРЗ в Азербайджане началось в 2000-х г., когда международные организации выразили свою обеспокоенность в связи с высокими показателями селективного аборта, небезопасного аборта и подростковой беременности. Общий коэффициент рождаемости составляет 2,0 рождений на одну женщину, уровень абортов - 2,3 на женщину Op.cit. Eichleay M. et al. P. 3.. Устаревшее законодательство в совокупности с табуированностью сексуальных тем не предоставляло никаких механизмов защиты материнства и детства. Главную роль здесь играют такие организации, как ЮНФПА, ЮНИСЕФ, МФПС, Фонд ООН в области народонаселения.

Проблемы гендерного неравенства, недоступности средств контрацепции, селективных абортов, подростковых браков и беременностей остается актуальным.

Азербайджан взял курс на социальную защиту женской части населения, при этом законодательный статус аборта остается либеральным. Ежегодный отчет Всемирного Банка в 2009 г. описал республику как «ведущего реформатора мира 2007-2008 гг.» Business D. Doing Business, 2010 //The World Bank: Washington, DC. 2009. P. 3.. С 2010 г. Азербайджан находится в группе с высоким индексом человеческого развития, который ежегодно растет United Nations Development Programme Human Development Reports. Azerbaijan. [Electronic source]. URL: http://hdr.undp.org/en/countries/profiles/AZE (reviewed: 09.04.2019)..



2.2.5 Обзор Киргизии

Киргизия - самая бедная страна Центральной Азии. После Революции 2010 г. по причине недовольства населения социально-экономическим положением Киргизия перешла к парламентской форме правления (де-факто смешанной). Киргизстан - государство полу-консолидированного авторитарного политического режима. Большая часть населения исповедует ислам, который все больше становится радикальным. Государство ведет довольно мягкую религиозную политику. Занимает 86 место по Индексу гендерного разрыва Op. Cit. World Economic Forum. P. 11..

Законодательство. Статья 37 Закона от 09.01.2005 «О здравоохранении граждан Киргизской Республики» Министерство юстиции Кыргызской Республики. Кыргыз Республикасында жарандардын саламаттыгын сактоо ж?н?нд?. [Электронный ресурс]. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ky-kg/1602 (дата обращения: 12.04.2019). и статья 14 Закона № 148 от 04.07.2015 года «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их реализации» Министерство юстиции Кыргызской Республики. О репродуктивных правах граждан и гарантиях их реализации. 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111191 (дата обращения: 12.04.2019). прописывает право женщины на аборт по ее желанию до 12 недели беременности. С 12 до 22 недели беременность можно прервать при наличии социальных показаний. Аборт по медицинским показаниям возможен на любом сроке беременности. Закон в последней правке 2015 г. «О репродуктивных правах граждан и гарантиях его реализации» разрешает принимать решение об аборте с 16 лет. До 16 необходимо присутствие и согласие одного из законных представителей. Закон от 10.08.2007 «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их реализации» Министерство юстиции Кыргызской Республики. О репродуктивных правах граждан и гарантиях их реализации. 2007. [Электронный ресурс]. URLhttp://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202181?cl=ru-ru (дата обращения: 12.04.2019). , утративший силу, позволял самостоятельно принимать решение об аборте только с 18 лет.

Дилатация и кюретаж являются самыми распространенными методами, которые производятся во всех государственных клиниках. Вакуумная аспирация доступна в основном только в Бишкеке (столица Киргизии) и других крупных городах. Медикаментозный аборт является самым труднодоступным способом.

Государственные протоколы об информировании и консультировании отсутствовали до 2005 г. Однако их разработка при поддержке «Союза репродуктивного здоровья Кыргызстана» (члена МФПС) и принятие малоэффективны: по сей день врачи пренебрегают предписанным. Клинический протокол Министерства Здравоохранения появился только в 2017 г. Согласно этому протоколу, услугу аборта на 9-22 неделе можно получить только в родильных домах.

Показания для аборта. По Клиническому протоколу Министерства Здравоохранения 2017 г. социальные показания для аборта после 12 недели следующие Министерство Здравоохранения Кыргызской Республики. Приказ МЗ КР № 42 от 18 января 2017 года. [Электронный ресурс]. URL: https://abortion-policies.srhr.org/documents/countries/07-Kyrgyzstan-Clinical-protocol-Medical%20abortion-in-the-first-and-second-trimester-Ministry-of-Health-2017.pdf#page=11 (дата обращения: 12.04.2019).: (1) инвалидность I-II группы у мужа; (2) пребывание женщины или ее мужа в местах лишения свободы; (3) смерть мужа во время беременности; (4) решение суда о лишении/ ограничении родительских прав; (5) официальный статус безработного у женщины или ее мужа; (6) официальный статус беженца у женщины; (7) расторжение брака во время беременности; (8) многодетность при отсутствии мужа; (9) беременность - результат изнасилования; (10) наличие ребенка-инвалида; (11) доход на одного члена семьи ниже официально установленного прожиточного минимума. Решение принимается на заседании комиссии по прерыванию беременности. По закону 2007 г. аборт после 12 недели был возможен только при согласии обоих супругов.

Испытательный срок. Законодательство Киргизии не предусматривает время «тишины» перед абортом.

Оплата аборта. Женщины самостоятельно покрывают расходы на аборт. Государственное финансирование существует только в исключительных случаях. В государственных клиниках в основном дилатация и кюретаж, стоимость составляет от 500 до 35000 рублей, в частных - медикаментозный, от 3500 до 20000 рублей. Цена зависит от срока и метода. Закон N5 от 13.01.2000 «О репродуктивных правах граждан», утративший силу в 2007 г., прописывал право на получение услуги только в частных медицинских учреждениях Министерство юстиции Кыргызской Республики. «О репродуктивных правах граждан». Статья 21. 2000. [Электронный ресурс]. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/313?cl=ru-ru (дата обращения: 11.04.2019)..

Больничный. Информацию о выдаче больничного листа в законодательстве Киргизии найти не удалось.

Превентивные меры. Низкая сексуальная грамотность - результат патриархального уклада общества и табуированности таких тем до брака. Религиозные группы и консервативные партии отвергали внедрение сексуального образования. В 2013 г. на «Союз репродуктивного здоровья Кыргызстана» (СРЗК) было заведено уголовное дело в связи с распространением брошюр о СРЗ.

Подростковая беременность связана с подростковыми браками и непропорционально влияет на семьи с низким доходом и семьи, проживающие в сельской местности KING'S Think Tank. Sexual Education in Kyrgyzstan: A Western Phenomenon? 2017. [Electronic source]. URL: https://kingsthinktank.com/2017/08/30/sexual-education-in-kyrgyzstan-a-western-phenomenon/ (reviewed:12.04.2019). Фонд ООН в области народонаселения утверждает, что причина кроется в насаждении и «поощрении этнической самобытности и традиционных гендерных ролей» Ibid. .

Международная общественность в 2010 г. выразила обеспокоенность ситуацией в Киргизии, связанной с высокой фертильностью женщин до 20 лет, ранними браками и широким распространением СПИДа. При влиянии МФПС были запущены национальные программы СРЗ на 2012-2016 гг. и 2018-2022 гг. 2015 г. - год реформирования области СРЗ и утверждения введения предмета сексуального воспитания при международной поддержке. В 2014 г. Министерство Здравоохранения и Министерство Образования одобрили разработку методологических пособий для учителей при участии ЮНФПА и Немецкого общества международного сотрудничества (Deutsche Gesellschaft fьr Internationale Zusammenarbeit - DIZ) Sexuality Education in the WHO European Region. Kyrgyzstan. 2018. P. 3.. В 2015 был введен предмет «Здоровый образ жизни» для 6-11 классов. НПО принимают активное участие в организации мероприятий в школах (Всемирный день борьбы со СПИДом, Всемирный день здоровья). Учителя по сей день не обладают достаточной квалификацией для преподавания тем СРЗ.

В 2015 г. СРЗК запустил 3 пилотных проекта для студентов «Продвижение комплексного сексуального образования в системе профессионального образования Кыргызстана» при поддержке МФПС и Агентства профессионального образования. Успешность проекта привела к расширению его внедрения в 2016 г. СРЗК также занимается распространением в области сексуального просвещения через молодежную сеть равного обучения Y-PEER при поддержке МФПС.

С 2015 г. международные организации в рамках Международных стандартов качества медицинских услуг ВОЗ разрабатывают концепции молодежных клиник. Несколько проектов было запущено в пилотном режиме в Бишкеке.

Проблема недостаточного законодательного регулирования домашнего насилия, контроля религиозных (ранних) нерегистрируемых браков и психосоциальной помощи Adolescent Health in Kyrgyzstan. A mission report, UNICEF Kyrgyzstan Susanna Lehtimaki, Health Officer, NYHQ Health Section September 5-9, 2016. P. 11. до сих пор актуальна для Киргизии. Государственные кампании о методах контрацепции и возможностях планирования семьи не проводятся. Фонд ООН по народонаселению поставлял бесплатные контрацептивы в страну с 2000 по 2015 гг., которые выдавались малообеспеченным семьям. После прекращения поставок вопрос контрацепции на национальном уровне не решен из-за недостаточного финансирования.

Поддержка материнства и детства. Пособие по беременности и родам (остается неизменным с 2006 г.) назначается на 126 календарных дней, при осложнениях и многоплодных родах - на 140 дней: первые 10 дней оплачивает работодатель в размере 100% заработной платы, с 11 дня - из бюджета в размере 10-кратного расчетного показателя Министерство юстиции Кыргызской Республики. Постановление от 11 ноября 2011 года № 727. [Электронный ресурс]. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/313?cl=ru-ru (дата обращения: 11.04.2019).. В среднем это 7000 сомов или 6500 рублей.

С января 2018 г. появилась единовременная выплата при рождении каждого ребенка (при первенце включительно), составляющая 4000 сомов (3748 рублей). Государственная помощь за рождение тройни и более инициируется местными органами власти.

С 2008 г. декретный отпуск составляет 3 года, вместо 1,5. Однако практика показывает, что из-за большой вероятности быть уволенными, женщины не используют декретный отпуск полноценно.

С апреля 2018 появилось ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет - 700 сомов (656 рублей). Семьи с тремя и более детьми в возрасте от 3-х до 6 лет ежемесячно получают дополнительную поддержку суммой в 500 сомов (468 рублей). До 2018 г. существовало пособие только для малоимущих.

В 2018 г. в Киргизии был поднят вопрос о предоставлении оплачиваемого отпуска по уходу за детьми отцам в связи с призывом ЮНИСЕФ (в рамках программы «Суперпапы») привлекать отцов к воспитанию детей.

Также Фонд обязательного медицинского страхования покрывает 60% стоимости некоторых витаминов для беременных (железо, фолиевая кислота). В стране существуют «Школы матерей», обеспечивающие беременных необходимой информацией по родам и уходу за ребенком.

Жилищная политика. По санитарной норме Киргизии на одного человека должно приходиться 12 кв. м жилой площади (тогда как в странах СНГ приблизительно 18 кв. м) Министерство юстиции Кыргызской Республики. Программа Правительства Кыргызской Республики «Доступное жилье 2015-2020». [Электронный ресурс]. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/97851?cl=ru-ru (дата обращения: 12.04.2019).. Но по традиции патриархальные семьи проживают в одном доме с двумя, тремя и более поколениями без жилищно-санитарных условий. После распада СССР в Киргизии мало внимания уделялось жилищной политике для населения в целом. Отрасль жилищного права также нуждалась в реформировании и модернизации.

Программа жилищного строительства 2008-2010 гг. была не выполнена из-за отсутствия финансирования и высокой коррумпированности. Льготная программа «Социальное жилье» 2011 г. была рассчитана на работников бюджетных организаций, прежде всего, на работников мэрии Бишкека. Программа «Доступное жилье 2015-2020», предоставляющая льготное кредитование бюджетникам, а также гражданам, стоящим в очереди по улучшению жилищных условий, тоже стала «недоступной и дорогой» 24.kg. Программа «Доступное жилье» стала недоступной и дорогой. [Электронный ресурс]. URL: https://24.kg/vlast/108630_programma_dostupnoe_jile_stala_nedostupnoy_idorogoy/ (дата обращения: 12.04.2019). из-за высоких ипотечных ставок (14-16% вместо ~24%) и высокого первоначального взноса Банк «Бай-Tушум». Программа «Доступное жилье». [Электронный ресурс]. URL: https://www.baitushum.kg/ru/retail-banking/loan-products/smc/ (дата обращения: 12.04.2019)..

Федеральное Министерство экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ) оказывало финансовую поддержку банкам Киргизии для создания ассортимента кредитных продуктов для домохозяйств KfW Development Bank. Housing finance - Kyrgyz Republic, Project information. December 2016.. Программа началась в конце 2012 г. НПО Habitat for Humanity in Kyrgyzstan («Среда обитания человека») также способствует строительству домов с 1991 г United Nations Economic Commission for Europe Country Profiles on the Housing Sector, Kyrgyzstan. 2010. P. 28..

Отдельных программ для многодетных или молодых семей найти не удалось.

Вывод. Политика регулирования абортов в Киргизии довольно либеральная, остаточная с постсоветских времен.

Проблемы Киргизии в области СРЗ следующие: (1) отсутствие регистрации абортов (по данным МФПС, только 35% абортов регистрируется IPPF. Reproductive Health Alliance Kyrgyzstan. For FIAPAC Conference October, 22-23, 2010 Seville, Spain. ); (2) раннее материнство (3 место среди Евразийских стран по количеству несовершеннолетних рожениц) и ранние браки; (3) недостаточное финансирование и внимание государства к СРЗ; (4) ограниченный доступ женщин к квалифицированной медицинской помощи в области СРЗ и средствам контрацепции; (5) высокая материнская смертность в родильных домах и после абортов. Причина - преемственность традиционным семейным ценностям, религиозным и гендерным традициям, табуированность тем и отвержение необходимости воспитания сексуальной ответственности.

Проблемы прерывания беременности, отсутствия модернизированных практик и доступности услуги не являются основной государственной повесткой. Обеспокоенность международного сообщества сыграло главную роль для реформирования отрасли СРЗ. Результаты следующие: 54,8% материнской смертности на 100 тысяч рождений в 2011 г. и 24,5% в 2018 г National Statistical Committee of the Kyrgyz Republic. Maternal mortality. [Electronic source]. URL: http://www.stat.kg/en/statistics/naselenie/ (reviewed:13.04.2019). Естественный прирост населения также начал расти с 2011 г. Официальная статистика абортов не является достоверной.



2.3 Сравнительный анализ стран

	Россия	Эстония	Украина	Азербайджан	Киргизия
Режим	персоналистский авторитарный	Демократический	гибридный	семейно-клановый авторитарный	полукосолидированный авторитарный
Домин. Религия	православие	низкая религиозность	православие	умеренный ислам	радикальный ислам
Модель соц. политики	неолиберальная	социально-демокр.	неолиберальная в транзите	неолиберальная в транзите	«советская» в транзите
Зак-во	разрешен по желанию до 12 недели; до 22 - изнасилование	разрешен по желанию до 11 недели; по 5 спец. показаниям до 22	разрешен по желанию до 12 недели; по 5 спец. показаниям до 22	разрешен по желанию до 12 недели; по соц. показаниям до 22	разрешен по желанию до 12 недели; по 12 соц. показаниям до 22
Косвенные запреты	Есть	Нет	Нет	Есть	Есть
Превентивные меры	- не комплексные, нет секс. образования; -НПО, фонды, ассоциации; - нац. программы; - Y-PEER;	- сексуальное образование; - молодежные клиники; -льготы на контрацепцию; - нац. программы; - Y-PEER; - ЭССЗ, фонды, ассоциации	- не комплексные, нет секс. образования; - молодежные клиники; - нац. программы; - Y-PEER, НПО, фонды	- секс. образование к 2020 г.; - молодежные клиники; - нац. программы; - контрацепция (ЮНФПА, 1994-2004) - Y-PEER, НПО	- оф. секс. образование с 2015 г. - не комплексное; - Y-PEER; - нац. программы по СРЗ; - контрацепция (Фонд ООН, 2000-2015)
Поддержка материнства и детства	- пособие по беременности и родам; - пособие по уходу за ребенком; -декретный отпуск; - мат. капитал на 2 и более ребенка; - ЦРПС, кризисные центры	- 6 видов пособий; - декрет; - доп. перерывы на работе для кормления; - ежегодный отпуск по уходу за детьми; - ЦРПС, кризисные центры	- пособие по беременности и родам; - пособие при рождении ребенка; - помощь одиноким матерям; - «Муницип. Няня» - ЦРПС, кризисные центры	- пособие по беременности и родам; - пособие по уходу за ребенком; - пособие многодетным; - декрет; - кризисные центры	- пособие по беременности и родам; - пособие при рождении (с 2018 г.); - пособие по уходу за ребенком; - декрет; - помощь многодетным; -кризисные центры
Жилищная политика	- программа «Молодая семья»; - льготная ипотека для молодых семей; - помощь в погашении ипотека при 3 ребенке; - «Жилье для российской семьи 2014-2017»	- соц. и муниц. квартиры; - льготный жилищный кредит; - улучшение жил. условий многодетным; - жилищное пособие для многодетных	- программы «Доступное жилье», «Молодежное кредитование» (фактически не работали в 2014-2017 гг.)	- программа «Льготное жилье»	- программа «Доступное жилье» для бюджетников
Курс на ограничение	Да	Нет	Нет	Нет	Нет
Влияние	РПЦ, демография	НПО, МФПС, ЮНФП, Ассоциации, ВОЗ	МФПС, демография, эк. кризисы	ЮНФПА, ЮНИСЕФ,	ООН, ЮНФПА, МФПС, DIZ, BMZ

1. Персоналистский авторитарный режим России в совокупности с протекционистской изоляционной политикой и консервативными течениями позволяют Русской Православной Церкви оказывать влияние на политику абортов. Помимо ужесточения права на прерывание беременности, отличительной чертой России является наличие косвенных запретов. Экономические кризисы стали причиной демографических спадов и возрождения программ, направленных на поддержку молодых семей, материнства и детства. Неолиберальная модель социальной политики содержит в себе задатки социально-демократического концепта в адрес материнства и детства.

2. Вектор движения Эстонии задают стандарты ЕС и рекомендации ВОЗ. Низкая религиозность позволяет государству реализовывать программы сексуального просвещения. Социально-демократическая модель также направлена и на стимулирование материнства и рождаемости. Отличительная черта Эстонии - стремление к гендерному равенству в уходе за детьми. Законодательное оформление права на аборт соответствует нормам ВОЗ, рекомендациям академических и медицинских сообществ.

3. Гибридный или демократический в транзите режим Украины отражает политику регулирования абортов: совокупность либерального законодательства, направленного на реализацию стандартов ВОЗ, в то же время законодательных инициатив по ужесточению права на аборты под давлением УПЦ. Причина отрицательной рождаемости заключается в экономических кризисах, низкой сексуальной грамотности и де-факто не работающих программах социальной защиты из-за недостаточного финансирования.

4. Азербайджан представляет либеральную модель социального государства. Государство выбрало вектор борьбы с репродуктивными проблемами не в ограничительную сторону, а в соответствии с рекомендациями международных организаций.

5. В Киргизии складывается остаточная «советская» модель социальной политики. Радикализация ислама не оказывает влияния на снижение абортов или их законодательное ужесточение. Регулирование абортов остается либеральным. Проблема СРЗ не является первоочередной для государства. Реформирование этой области в основном инициируется международными организациями, обеспокоенными статистическими показателями страны.

Заключение

Таким образом, в данной исследовательской работе были проанализированы факторы влияния на государственную политику регулирования абортов в пяти бывших союзных республиках СССР: Россия, Эстония, Украина, Азербайджан, Киргизия. Критерием для отбора стали отличительные данные по религиозному составу населения и географическое положение.

Можно заключить, что основными причинами изменений являются внутренние статистические показатели страны: материнская смертность, количество легальных/ нелегальных абортов, подростковых беременностей и браков, а также демографические показатели. На демографию влияние оказывают экономические показатели и политический контекст. Изменения социальной и здравоохранительной политики оформляются при участии религиозных групп, консервативных/ демократических партий и международных организаций. Право на аборт - сфера международной защиты. Форма регулирования аборта выбирается в зависимости от государственных ценностей и идеологии.

Неолиберальная модель социального государства в России максимально направлена на снижение абортов и поощрение рождаемости в форме репродуктивного принуждения. Эстония - пример целенаправленного движения после распада СССР в сторону реализации социально-демократической модели по стандартам ЕС и ВОЗ. Транзитное положение Украины отражается и в законодательстве сексуального и репродуктивного здоровья. Азербайджан и Киргизия, государства с населением, исповедующим ислам, находятся под эгидой ООН и других международных организаций. Косвенные запреты (разрешение мужа, церкви) существуют в патриархальных, консервативных обществах.



Источники

I. Литература:

1. Воронина О. А. Гендерная культура в России: традиции и новации. В авторской редакции. //Книга. 2018. Т. 9540. С. 5-110.

2. Европейская Экономическая Комиссия Организации Объединенных Наций. Национальные Обзоры Жилищного Сектора: Азербайджан, 2010.

3. Искусственный аборт. Словарь Терминов ВРТ. Пересмотренный ИКМАРТ и ВОЗ словарь терминов ВРТ, 2009.

4. Косяк Н. А. Трансформация семейно-брачных отношений и политика государства в отношении искусственного прерывания беременности в 1920-1936 гг //Общество: философия, история, культура. 2012. №. 3. С. 42-46.

5. Попова О. В., Маслова А. Е., Агапитова М. И. Проблемы репродуктивного здоровья женщин и абортов в программах российских политических партий. Женщина в российском обществе. 2016. №. 4 (81). С. 72-84.

6. Шатилова Я.А. Государственная политика в сфере регулирования абортов: сравнительный анализ. Научный руководитель: Барандова Т.Л. СПб: НИУ ВШЭ, Санкт-Петербург. 2018.

7. Юдин А. В. Модели современной социальной политики государства: проблемы формирования и реализации //Власть. 2013. №. 12. С. 117-120.

8. Allen J. Motherhood: The annihilation of women //Mothering: Essays in feminist theory. 1984. Vol. 8.

9. Avdeev A., Blum A., Troitskaya I. The history of abortion statistics in Russia and the USSR from 1900 to 1991 //Population an English Selection. 1995. P. 39-66.

10. Berer M. Medical abortion: a fact sheet //Reproductive health matters. 2005. Vol. 13. №. 26. P. 20-24.

11. Biklen S., Marshall C., Pollard D. Experiencing second-wave feminism in the USA //Discourse: Studies in the Cultural Politics of Education. 2008. Vol. 29. №. 4. P. 451-469.

12. Blue L., Thomas J. Population momentum across the demographic transition. Population and development Review. 2011. Vol. 37. № 4 (December). P. 721-740.

13. Business D. Doing Business, 2010 //The World Bank: Washington, DC. 2009.

14. KfW Development Bank. Housing finance - Kyrgyz Republic, Project information. December 2016.

15. DiQuinzio P. Exclusion and essentialism in feminist theory: The problem of mothering //Hypatia. 1993. Vol. 8. №. 3. P. 1-20.

16. Eichleay M. et al. Reproductive health and family planning services received by public-sector clients in Baku Azerbaijan. 2013.

17. Esping-Andersen G. The three worlds of welfare capitalism. John Wiley & Sons, 2013.

18. IPPF. Abortion Legislation in Europe. IPPF European Network Rue Royale, Brussels, Belgium. Updated January 2012.

19. Federal Centre for Health Education. Sexuality Education in the WHO European Region. Ukraine. 2017.

20. Funk N. Feminism and post-communism //Hypatia. 1993. P. 85-88.

21. Fraser N., Gordon L. “Dependency” demystified: inscriptions of power in a keyword of the welfare state. Social politics: International studies in gender, state & society. Vol. 1. №. 1. 1994, P. 4-31.

22. Fraser N. Women, welfare and the politics of need interpretation. Hypatia. Vol. 2. №. 1. 1987, P. 103-121.

23. Hagenbuch, W. Social Economics, Nisbet, Welwyn, 1958.

24. Harvey S. M., Beckman L. J., Satre S. J. Choice of and satisfaction with methods of medical and surgical abortion among US clinic patients //Family planning perspectives. 2001. P. 212-216.

25. Henshaw R. C. et al. Comparison of medical abortion with surgical vacuum aspiration: women's preferences and acceptability of treatment //Bmj. 1993. Vol. 307. №. 6906. P. 714-717.

26. Hernes H. M. The welfare state citizenship of Scandinavian women. The political interests of gender. 1988.

27. Karpov V., Kддriдinen K. “Abortion culture” in Russia: its origins, scope, and challenge to social development //Journal of Applied Sociology. 2005. №. 2. P. 13-33.

28. Kingdon J. W., Thurber J. A. Agendas, alternatives, and public policies. Boston: Little, Brown, 1984. Vol. 45. P. 165-169.

29. Kinser A. E. Negotiating spaces for/through third-wave feminism //NWSA journal. 2004. P. 124-153.

30. Kohler H. P., Billari F. C., Ortega J. A. The emergence of lowest?low fertility in Europe during the 1990s //Population and development review. 2002. Vol. 28. №. 4. P. 641-680.

31. Lohr P. A. et al. Who can perform abortions? 2019. P. 1-7.

32. Lopez R. Perspectives on Abortion: Pro-Choice, Pro-Life, and What Lies in between //European Journal of Social Sciences. 2012. Vol. 27. №. 4. P. 511-517.

33. Mack-Canty C. Third-wave feminism and the need to reweave the nature/culture duality //NWSA journal. 2004. P. 154-179.

34. Marshall, T. H., Social Policy, Hutchinson, London, 1965.

35. Medoff M. H. The determinants and impact of state abortion restrictions //American Journal of Economics and Sociology. 2002. Vol. 61. №. 2. P. 481-493.

36. Nelson B. The origins of the two-channel welfare state: Workmen's compensation and mothers' aid. Women, the state, and welfare. Vol. 123. 1990.

37. Oja L. Why is a “good abortion law” not enough? The case of Estonia //Health and human rights. 2017. Vol. 19. №. 1. P. 161-172.

38. Orloff A. Gender in the welfare state. Annual review of sociology. Vol. 22. №. 1. 1996. P. 51-78.

39. Patel L., Janowitz B. Payments in the public sector for reproductive health services in Eastern Europe and the Caucasus. 2010.

40. Pearson R., Sweetman C. Abortion, reproductive rights and maternal mortality //Gender & Development. 1994. Vol. 2. №. 2. P. 45-50.

41. Rahman A., Katzive L., Henshaw S. K. A global review of laws on induced abortion, 1985-1997 //International Family Planning Perspectives. 1998. P. 56-64.

42. Ross L. J. Reproductive Justice as Intersectional Feminist Activism //Souls. 2017. Vol. 19. №. 3. P. 286-314.

43. Ross, L., Derkas, E., Peoples, W., Roberts, L., & Bridgewater, P. (Eds.). Radical Reproductive Justice: Foundation, Theory, Practice, Critique. Feminist Press at CUNY, 2017.

44. Sabatier P.A., Weible C.M. The Advocacy Coalition Framework: Innovations and Clarifications // Theories of the Policy Process / ed. by P.A.Sabatier. Boulder; Colo: Westview Press, 2007. P. 189-220.

45. Sexuality Education in the WHO European Region. Kyrgyzstan. 2017.

46. Shaver S. et al. Gender, social policy regimes and the welfare state. 1990. №. 0026.

47. Skocpol T. Protecting soldiers and mothers. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1992. Vol. 992.

48. Smith A. Beyond pro-choice versus pro-life: Women of color and reproductive justice //NWSA journal. 2005. P. 119-140.

49. Snyder R. C. What is third-wave feminism? A new directions essay //Signs: Journal of Women in Culture and Society. 2008. Vol. 34. №. 1. P. 175-196.

50. Suleymanova E. Assessment of the implementation status of treaty body recommendations on sexual and reproductive health and rights in the Republic of Azerbaijan. Baku, 2015.

51. Titmuss R. M. et al. Social policy. London: Allen & Unwin, 1974.

52. Titmuss R. M. The social division of welfare. University Press, 1956. Vol. 6.

53. Thompson B. Multiracial feminism: Recasting the chronology of second wave feminism //Feminist Studies. 2002. Vol. 28. №. 2. P. 337-360.

54. Thwaites R. Making a choice or taking a stand? Choice feminism, political engagement and the contemporary feminist movement //Feminist Theory. 2017. Vol. 18. №. 1. P. 56. 55-68.

55. United Nations Economic Commission for Europe Country Profiles on the Housing Sector, Kyrgyzstan. 2010.

56. Vernet J. P., Butera F. Women, women's rights and feminist movements //Social Science Information. 2005. Vol. 44. №. 1. P. 175-188.

57. Walby S. The future of feminism. Polity, 2011.

58. Wang G., Pillai V. K. Measurement of women's reproductive health and reproductive rights: An analysis of developing countries //Social Indicators Research. 2001. Vol. 54. №. 1. P. 17-35.

59. Yin R. K. Case study research design and methods third edition //Applied social research methods series. 2003. Vol. 5.

60. Zahariadis, N. Ambiguity, time, and multiple streams. In P.A. Sabatier (Ed.), Theories of the policy process. Boulder, CO: Westview Press. 1999. P. 65-92.

61. Zohlnhцfer R., Herweg N., Rьb F. Theoretically refining the multiple streams framework: An introduction //European Journal of Political Research. 2015. Vol. 54. №. 3. P. 412-418.

II. Документы и нормативные правовые акты:

1. Государственное агентство жилищного строительства Азербайджанской Республики. [Электронный ресурс]. URL: https://mida.gov.az/az/about/history/ (дата обращения: 13.05.2019).

2. Европейское региональное бюро ВОЗ и ФЦПСЗ. «Стандарты сексуального образования в Европе». Кельн, 2010.

3. Закон Кыргызской Республики «О репродуктивных правах граждан». Статья 21. [Электронный ресурс]. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/313?cl=ru-ru (дата обращения: 11.04.2019).

4. Консультант. Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2019 году. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/law/ref/poleznye-sovety/detskie-posobija/posobie-po-uhodu-za-rebenkom/ (дата обращения: 02.05.2019).

5. Консультант. Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. N 736. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73869/fbeaff474451c2b684e35a0a31f2d0f53081fe5e/#dst100010 (дата обращения: 01.05.2018).

6. Консультант. Пособие по беременности и родам в 2019 году. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/law/ref/poleznye-sovety/detskie-posobija/posobie-po-beremennosti-i-rodam/ (дата обращения: 02.05.2019).

7. Министерство Здравоохранения Кыргызской Республики. Приказ МЗ КР № 42 от 18 января 2017 года. [Электронный ресурс]. URL: https://abortion-policies.srhr.org/documents/countries/07-Kyrgyzstan-Clinical-protocol-Medical%20abortion-in-the-first-and-second-trimester-Ministry-of-Health-2017.pdf#page=11 (дата обращения: 12.04.2019).

8. Министерство юстиции Кыргызской Республики. «О репродуктивных правах граждан». 2000. [Электронный ресурс]. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/313?cl=ru-ru (дата обращения: 11.04.2019).

9. Министерство юстиции Кыргызской Республики. О репродуктивных правах граждан и гарантиях их реализации. 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202181?cl=ru-ru (дата обращения: 12.04.2019).

10. Министерство юстиции Кыргызской Республики. О репродуктивных правах граждан и гарантиях их реализации. 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111191 (дата обращения: 12.04.2019).

11. Министерство юстиции Кыргызской Республики. Программа Правительства Кыргызской Республики «Доступное жилье 2015-2020» [Электронный ресурс]. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/97851?cl=ru-ru (дата обращения: 12.04.2019).

12. Министерство юстиции Кыргызской Республики. Кыргыз Республикасында жарандардын саламаттыгын сактоо ж?н?нд?. [Электронный ресурс]. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ky-kg/1602 (дата обращения: 12.04.2019).