Таким образом, в начале XX века был поднят вопрос репродуктивных прав и свобод человека. В 1950-1960-х годах женское движение добилось декриминализации абортов в некоторых странах, в том числе и в СССР. В Советском Союзе гендерная и культурная политика строилась в интересах власти. Во времена хрущевской оттепели был сделан первый шаг на пути к либерализации гендерной политики. Упор феминизма делается на автономию телесности, сексуальности и на право выбора. Материнство рассматривается не как биологическое предназначение, а как продукт истории и культуры. Движение pro-choice борется за свободный и равный доступ к процедуре прерывания беременности, за доступность и распространенность средств контрацепции и других превентивных мер.

2. Сравнительный анализ стран бывшего СССР

Первая часть данной главы посвящена обоснованию выбранной методологии исследования, а также критериям, на основании которых были отобраны 5 случаев из 15 постсоветских стран. Далее в главе проведен сравнительный анализ выбранных кейсов.

2.1 Методология и отбор кейсов

Для ответа на исследовательский вопрос был выбран метод case-study - сравнительный анализ динамики трансформаций случаев. Multiple case-study позволит воспроизвести результаты в разных случаях в пределах заданных параметров при руководстве одинаковой логикой исследования в составных кейсах. Результаты исследования могут быть следующими: (1) схожие результаты («буквальная репликация» Yin R. K. Case study research design and methods third edition //Applied social research methods series. 2003. Vol. 5. P. 47.); (2) противоположные результаты, но по предсказуемым причинам («теоретическая репликация» Ibid.).

Так как на законодательном уровне во всех постсоветских государствах Единственное исключение - частично признанное государство Абхазия. Результатом Грузино-абхазского конфликта стала потеря контроля Грузией территорий Абхазии, которая во времена СССР была автономной республикой в составе Грузии. Суверенитет получен в 1993 г. Четыре страны-члена ООН признали ее независимость: Венесуэла, Науру, Никарагуа, Россия. Запрет абортов обозначен поправкой в Конституцию в 2015 г. Причина - малочисленность населения страны (~250 тысяч человек). Аборт может быть применен только в случае внутриутробной смерти плода. Предусмотрена уголовная ответственность. В стране действуют центры кризисной беременности, распространена профилактика абортов и насаждение негативного образа аборта и его последствий. аборт разрешен с 1955 г. при наличии желания у матери, основной фокус исследования будет направлен на косвенные запреты, ограничения и «регуляторную гильотину». Выбранный метод позволит проанализировать причину принимаемых решений, методы имплементации, а также последствия законодательной трансформации в постсоветских государствах с общим историческим прошлым. Основными источниками для сбора данных выступают нормативные правовые акты, официальные государственные источники, публикации в СМИ, экспертные заявления и интервью. Помимо этого, анализ будет опираться на существующие данные исследований области.

Постсоветское пространство - это 15 бывших союзных республик, декларировавших свою независимость в 1991-1992 г., не включая частично признанную республику Абхазия, частично признанную республику Южная Осетия и непризнанные государства: Нагорно-Карабахская Республика, Приднестровская Молдавская Республика, Луганская Народная Республика и Донецкая Народная Республика. Для исследования будут выбраны 5 стран исходя из следующих критериев: (1) географическое положение; (2) религия. Для анализа будет взята одна страна из каждой территориальной группы с отличной доминирующей религией или трансформацией (усиление/снижение/радикализация) религиозной составляющей в повседневной жизни граждан и на государственном уровне.

По территориальному положению выделяют 5 групп: (1) Российская Федерация (Восточная Европа, Северная Азия и Центральная Азия); (2) Прибалтийские страны (Латвия, Литва, Эстония); (3) Восточная Европа (Белоруссия, Молдова, Украина); (4) Закавказье (Азербайджан, Армения, Грузия); (5) Центральная Азия (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан).

Следующий критерий - религия: мусульманство, буддизм, христианство (православие, католицизм, лютеранство, протестантизм). В буддизме причинение вреда любому существу считается дурным деянием, душа зарождается с момента зачатия. Однако религия допускает аборт при наличии сложной жизненной ситуации у матери, но с кармическими последствиями. В христианстве также считается, что душа человека зарождается с момента зачатия, аборт - тяжкий грех. В исламе формирование человека наступает на 42-й день после попадания семени в матку. Аборт - запретный грех, по мнению богословов. После 120-й недели развития плода аборт запрещен даже при распознавании тяжелой патологии плода.

Россия представляет собой интерес не только как самое крупное и первое в мире социалистическое государство, но и с точки зрения религиозного представительства. По данным маркетингового агентства Zoom Market на 2017 год, в России преобладает православие (42%) и ислам (30%) Маркетинговое агентство Zoom Market. Рейтинг религиозных принадлежностей жителей России 2017. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mazm.ru/article/a-2013.html (дата обращения: 24.04.2019). При этом Русская Православная Церковь принимает активное участие в публичной политике и общественной деятельности. С 2013 года в России предусмотрена уголовная ответственность за оскорбление религиозных убеждений и чувств граждан (N 136-ФЗ).

В Прибалтике также доминирует христианство: Латвия - лютеранство и католицизм, Литва - католицизм (77,2% населения Index Mundi. Lithuania Demographics Profile 2018. [Electronic source]. URL: https://www.indexmundi.com/lithuania/demographics_profile.html (reviewed: 24.04.2019).), Эстония - лютеранство и православие. Однако, Эстония считается самой не религиозной страной в Европе, в которой около половины населения не идентифицируют себя ни с одной существующей религией Global Religious futures. Estonia. [Electronic source]. URL: http://www.globalreligiousfutures.org/countries/estonia#/?affiliations_religion_id=0&affiliations_year=2020&region_name=All%20Countries&restrictions_year=2016 (reviewed: 25.04.2019)..

В Молдове, Украине и Беларуси самый большой процент вероисповедания - христианство, близкое по форме к России. В январе 2019 года Православная Церковь Украины стала автокефальной. Русская и Белорусская Православные церкви выступали против такого разрыва, который, по словам бывшего президента Украины П. Порошенко, стал весомым событием, как и «стремление к вступлению в ЕС и НАТО, Соглашение об ассоциации, безвизовый режим с ЕС, выход из СНГ, отказ от ложного Договора о «дружбе» с Россией» RT. Три в одном: Порошенко сравнил автокефалию церкви со стремлением Украины в НАТО и ЕС. [Электронный ресурс]. URL: https://russian.rt.com/ussr/article/565812-avtokefaliya-poroshenko-ukraina (дата обращения: 27.04.2019)..

Мусульманство представляют 97% Global Religious futures. Azerbaijan. [Electronic source]. URL: http://www.globalreligiousfutures.org/countries/azerbaijan#/?affiliations_religion_id=0&affiliations_year=2020&region_name=All%20Countries&restrictions_year=2016 (reviewed: 25.04.2019). населения светского многонационального государства Азербайджан с идеологией мультикультурализма. В Армении с большим преобладанием исповедуют христианство Армянской Апостольской Церкви (98% населения Global Religious futures. Armenia. [Electronic source]. URL: http://www.globalreligiousfutures.org/countries/armenia#/?affiliations_religion_id=0&affiliations_year=2020&region_name=All%20Countries&restrictions_year=2016 (reviewed: 25.04.2019).). Хотя в стране законодательно закреплена свобода вероисповедания, Армянская Апостольская Церковь имеет статус национальной, с большими привилегиями. Другие религиозные меньшинства часто подаются дискриминации. В Грузии доминирует православие Грузинской Православной Церкви, которая до 2011 года имела так же больше привилегий. После взятия курса на построение светского, демократического государства, «льготы» были отменены.

Казахстан - мусульмане суннитского толка (70%) и христиане (20%) Global Religious futures. Kazakhstan. [Electronic source]. URL: http://www.globalreligiousfutures.org/countries/kazakhstan#/?affiliations_religion_id=0&affiliations_year=2010&region_name=All%20Countries&restrictions_year=2016 (reviewed: 25.04.2019).. В 2017 году был предложен законопроект о защите чувств верующих, который был отклонен. Одна из трех доминирующих партий Казахстана - Коммунистическая народная партия лоббирует свободу вероисповедания и право выбора атеизма или агностицизма. Закон о чувствах верующих противоречит светской идеологии. В Киргизии стремительно растет радикализация ислама, который исповедуют более 87% Global Religious futures. Kyrgyzstan. [Electronic source]. URL: http://www.globalreligiousfutures.org/countries/kyrgyzstan#/?affiliations_religion_id=0&affiliations_year=2020&region_name=All%20Countries&restrictions_year=2016 (reviewed: 25.04.2019). населения: увеличивается количество мечетей, ужесточается предписанное поведение для женщины, повышается нетерпимость к другим религиям, запрещается продажа алкоголя и табачных изделий в некоторых регионах. Суннитский ислам также обширно представлен в Таджикистане. Государство ведет систематическую, жесткую работу по сдерживанию радикализации ислама: запрет на ношение хиджабов для девочек и бород для мальчиков в школе, закрытие нелегальных мечетей, борьба с магическими обрядами и нетрадиционной медициной (течение суфизма), запрет на религиозное проповедование в образовательных учреждениях. Более того, вход в мечети для несовершеннолетних запрещен. В Туркменистане и Узбекистане ситуация аналогичная Таджикистану: суннитский ислам терпимости и государственный контроль над радикализацией религии (запрет создания политических партий на религиозной основе, запрет пропаганды и проповедования религии в государственных образовательных учреждениях и т.д.).

Таким образом, исходя из описанного, для анализа представляют интерес следующие кейсы:

(1) Россия - первая территориальная группа; светское государство с активным участием РПЦ в публичной политике и законом о защите религиозных убеждений и чувств верующих;

(2) Эстония - Прибалтика; вероисповедание - христианство, не имеющее большого значения в повседневной жизни, и нерелигиозность более половины населения;

(3) Украина - третья территориальная группа - Восточная Европа; отход от общего исторического прошлого со славянскими нациями, курс в ЕС, автокефалия церкви;

(4) Азербайджан - Закавказье; светскость, мультикультурализм, государственное сдерживание радикализации ислама;

(5) Киргизия - Центральная Азия; государственно не контролируемая радикализация ислама.

Анализ политики регулирования абортов в отобранных странах будет основываться на единой логике и следующих характеристиках: (1) государственный контекст; (2) законодательный статус абортов; (3) показания для абортов; (4) косвенные запреты; (5) «испытательный» срок; (6) оплата аборта, больничный; (7) превентивные меры; (8) поддержка материнства и детства; (9) жилищная политика.

2.2 Политика регулирования абортов: сравнительный анализ кейсов

2.2.1 Обзор России

Россия - государство с персоналистским авторитарным режимом, пережившее экономические кризисы в 1998 г., 2008-2009 гг., 2014-2015 гг. Низкий уровень социального протеста: по данным Левада-центра, 22% россиян готовы участвовать в уличных акциях Левада-центр. Большинство россиян отказались митинговать ради изменений к лучшему. [Электронный ресурс]. URL: https://www.levada.ru/2019/02/13/bolshinstvo-rossiyan-otkazalis-mitingovat-radi-izmenenij-k-luchshemu/ (дата обращения: 29.04.2019).. По Конституции - светское государство, 42% населения исповедуют православие. РПЦ оказывает значительное влияние на государственную политику.

По данным Международного экономического форума, в 2018 году Россия занимает 75 место из 144 в «Глобальном индексе гендерного разрыва» World Economic Forum. Russian Federation. [Electronic source]. URL: http://reports.weforum.org/global-gender-gap-report-2016/economies/#economy=RUS (reviewed: 29.04.2019).. Опросы Левада-центра также утверждают, что проблема гендерного неравенства видится реальной и острой для абсолютного большинства.

Законодательство. Статья 56 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит, что «каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при наличии информированного добровольного согласия» Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/5e5a1acccfe61df97f5fcb684e12cab5fee05e25/ (дата обращения: 29.04.2019)..

В августе 2018 г. в нескольких регионах России (Приморье, Якутия, Центральная Россия) был введен временный фактический мораторий на аборты в рамках кампании pro-life «Подари мне жизнь» фонда С.В. Медведевой The Moscow Times. Officials Impose Short-Term Abortion Ban During Pro-Life Campaign. [Electronic source]. URL: https://www.themoscowtimes.com/2018/08/06/officials-impose-short-term-abortion-ban-during-pro-life-campaign-a62447 (reviewed: 29.04.2019)..

Показания для аборта. В 1999 году депутаты Государственной Думы рассматривали законопроект «О правовых основах биоэтики и гарантиях ее обеспечения», запрещающий аборты по социальным показаниям. Обсуждение было приостановлено после негативной критики врачей и акушеров-гинекологов. В 2002 году попытка повторилась, но была так же безуспешной. Однако, вопрос ограничения абортов по социальным показаниям нашел свое отражение в другом виде: в 2003 г. перечень показаний был значительно сокращен, Постановление Правительства от 1996 года утратило силу. Стоит отметить, что на 2003 год аборты по социальным показаниям составляли 2% от общего числа прерывания беременности. Так, в 2003 году вместо 13 показаний осталось 4: (1) наличие решения суда о лишении или об ограничении родительских прав; (2) наличие инвалидности I-II группы у мужа или смерть мужа во время беременности; (3) беременность в результате изнасилования; (4) пребывание женщины в местах лишения свободы. В 2012 году в списке показаний осталась одна причина - беременность, наступившая в связи с совершением уголовного преступления, предусмотренного Ст. 131 УК РФ, т.е. изнасилования.

«Испытательный» срок. В России существует, как считают многие исследователи, врачи, акушеры-гинекологи, устаревшая правовая норма - обязательный «испытательный» срок Sjцdahl S. В Швеции безопасность абортов ставится под сомнение// Аборты в Европе. С. 23. [Электронный ресурс]. URL: http://venezuela.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/en59r.pdf#page=10 (дата обращения: 01.05.2018).. Женщине, обратившейся в клинику за услугой аборта, предоставляют время для размышления, во время которого она может передумать и отказаться от услуги. Де-факто «испытательный» срок оказывает моральное и психологическое давление.

Для окончательного согласия врачей на проведение услуги в государственном учреждении в некоторых регионах необходимо получить обходной лист, в который входит посещение заведующей женской консультации, врача акушера-гинеколога, медицинского психолога, представителя Епархии, представителя «Кризисного центра». В некоторых регионах России также законодательно разрешена работа епархиальных комиссий по допуску на аборт. Для несовершеннолетних требуется разрешение одного из родителей.

В 2011 году депутат Государственной Думы В.Г. Драганов от партии «Единая Россия» предложил законопроект, обязывающий замужнюю женщину предоставлять письменное разрешение мужа в медицинское учреждение при получении услуги аборта. Была законодательная попытка закрепить репродуктивное принуждение Форма сексуального и психологического насилия, когда мужчина принуждает женщину к беременности и родам разными методами: уговор, манипуляции, эмоциональное давление, шантаж, насилие/ изнасилование, «диверсия» средств контрацепции и т.д.. Этот вопрос со временем закрыли.

Аборт производится не ранее, чем через 2 дня после обращения женщины в медицинское учреждение: на сроке 4-7 и 11-12 недель, но не позднее 12 недели. На сроке 8-10 недель аборт производится через 7 дней. Прерывание беременности по социальным показаниям возможно до 22 недели беременности. По медицинским показаниям Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

от 3 декабря 2007 г. N 736. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73869/fbeaff474451c2b684e35a0a31f2d0f53081fe5e/#dst100010 (дата обращения: 01.05.2018). - на любом сроке беременности.

Оплата аборта. Аборты производятся платно в частных и за счет обязательного медицинского страхования (ОМС) в государственных медицинских учреждениях. В сентябре 2016 г. РПЦ призвала депутатов рассмотреть идею выведения абортов из системы обязательного медицинского страхования BBC. Возможен ли в России тотальный запрет абортов. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bbc.com/russian/features-37494673 (дата обращения: 01.05.2018).. После очередной критики от представителей медицинской и научной отрасли эту тему закрыли. Однако, в январе 2019 года на Рождественских чтениях в Государственной думе Патриарх Московский и всея Руси Кирилл заново поднял вопрос о выведении абортов из системы ОМС Интерфакс. В Госдуме обсудят выведение абортов из системы ОМС. [Электронный ресурс]. URL: https://www.interfax.ru/russia/648445 (дата обращения: 01.05.2018).. Уже в феврале была создана специальная рабочая группа для рассмотрения этого предложения. Позиция церкви - признать не рожденного ребенка субъектом права и свести аборты к минимуму Свести аборты к нулю невозможно, т.к. все равно будут продолжаться случаи абортов по медицинским показаниям. .

По итогам круглого стола 2017 г. «Искусственные аборты и проблемы охраны здоровья семьи, материнства, детства» Общественная палата высказала следующее предложение: признать право врачей на отказ в проведении аборта «по соображениям совести». Инициативу поддержала РПЦ Церковь и биоэтика. Юридические аспекты права врача отказаться от производства абортов. [Электронный ресурс]. URL: http://bioethics.orthodoxy.ru/analitika/zashchita-zhizni/204-D0%9A.%D0%90.%20%D0%A7%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B5%D0%B3%D0%B0 (дата обращения: 01.05.2018)..

Больничный. Больничный после аборта обязателен только в случае, если плод стал результатом изнасилования. В частных клиниках распространена практика выдачи больничных листов сроком до 3-х дней. В государственных учреждениях также возможно получить больничный лист (его обязательность не прописана в законе), однако женщины, как правило, отказываются от него из-за нежелания афишировать аборт.

Превентивные меры. В школьных образовательных учреждениях отсутствуют уроки сексуального образования. Средства контрацепции бесплатно предоставляются в консультативно-диагностических центрах. Однако, малое количество подростков осведомлено о наличии такой функции, т.к. тема сексуальности и секса табуирована в школе.

Более того, в 2018 году депутаты Госдумы обсуждали законопроект, открывающий врачебную тайну родителям о результатах медицинского в целом и гинекологического в частности осмотра несовершеннолетнего подростка старше 15 лет Коммерсант. Врачебную тайну приоткроют родителям. [Электронный ресурс]. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3650789 (дата обращения: 03.05.2018).. Обсуждение закона временно приостановилось: Минздрав не получил законопроект для экспертизы, а многие эксперты посчитали его «излишней» нормой.

Распространением информации касательно репродуктивного и сексуального здоровья занимаются феминистские проекты.

Поддержка материнства и детства. В России политические партии практически не затрагивают вопрос абортов в своих программах. Исследование, построенное на дискурс-анализе программ, выявило, что «только 4 из 75 политических акторов открыто заявляют либо о запрете абортов, либо о более мягких мерах стимулирования добровольного отказа женщин прерывать беременность» Цит. по Попова О. В., Маслова А. Е., Агапитова М. И. . Идет целенаправленная поддержка реализации репродуктивной функции женщины. Принцип гендерного равенства отмечен только в 2 случаях, однако позиция в большей степени направлена на государственную поддержку семьи в целом и рождение детей Там же..

Статья 256 Трудового Кодекса предусматривает отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019). Ст. 256. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/7f9229768de994c7e169c7fba268283a6b08e71d/ (дата обращения: 02.05.2019).. Отпуск может быть использован полностью или по частям, в том числе отцом или другим лицом, осуществляющим фактический уход за ребенком. Выплата государственного пособия сохраняется при трудоустройстве на неполный рабочий день или дистанционную работу. На период декрета рабочее место сохраняется, трудовой стаж начисляется непрерывно.

Пособие по беременности и родам работающие могут получить следующие лица: (1) работающие в размере 100% от среднего заработка; (2) безработные в связи с ликвидацией организации в размере 300 рублей; (3) студенты очной формы обучения в размере стипендии; (4) военнослужащие по контракту в размере денежного довольствия; (5) усыновившие ребенка Пособие по беременности и родам в 2019 году. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/law/ref/poleznye-sovety/detskie-posobija/posobie-po-beremennosti-i-rodam/ (дата обращения: 02.05.2019)..

Лаборатория исследований демографии и миграции Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС провела опрос 9605 человек из семи регионов России, который показал, что 64% женщин считают, что необходимо как можно позже выходить на работу из декрета, при этом 28% выходят на работу при достижении ребенка 1,5 лет РИА. Опрос показал отношение российских мужчин к женщинам в декрете. [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20180730/1525558931.html (дата обращения: 02.05.2019).. Также исследования показали, что бездетные женщины находятся в более выгодных рабочих условиях, чем женщины с детьми дошкольного возраста или после декрета. Более того, наличие более одного ребенка или замужество в совокупности с детородным возрастом становятся причиной для отказа в трудоустройстве.

Статья 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64871/ce727f48032d92e0b9cbf635aad18b2c6c470610/ (дата обращения: 02.05.2019). гарантирует выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет, которое составляет 40% среднего заработка застрахованного лица. При уходе за двумя и более детьми до полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. Пособие имеют право получить уволенные во время беременности матери в связи с ликвидацией организации; родители/ опекуны ребенка, обучающиеся на очной форме; ухаживающие за ребенком родственники при лишении родителей родительских прав. С 2019 года минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком составляет 3 277 рублей 45 копеек, за вторым и последующими детьми - 6 554 рубля 89 копеек Консультант. Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2019 году. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/law/ref/poleznye-sovety/detskie-posobija/posobie-po-uhodu-za-rebenkom/ (дата обращения: 02.05.2019). . Максимальный размер пособия по уходу - 26 152 рубля 27 копеек Там же. .

Законодательством также предусмотрены выплаты детских пособий до 3-х лет социально-нуждающимся слоям населения (военнослужащие, инвалиды I и II группы, индивидуальные предприниматели, безработные из-за ликвидации предприятия, безработные, проходящие профессиональное переобучение, ухаживающие за инвалидами I группы) Народный Советник. Детское пособие на детей до 3-х лет. [Электронный ресурс]. URL: https://nsovetnik.ru/detskoe_posobie/detskoe_posobie_na_detej_do_3h_let_dokumenty_razmer_kak_poluchit/#7 (дата обращения: 02.05.2019). . Но размер пособия составляет 50 рублей в день как компенсация матери за то, что она не имеет возможности работать.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» утверждена выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Под действие закона попадают женщины, родившие второго/ третьего/ последующего ребенка, начиная с января 2007 года, и мужчины, являющиеся единственным усыновителем второго/ третьего и последующего ребенка, начиная с января 2007 года Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 18.03.2019) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Статья 3. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/87119687f6485f84c98a194ed9fb2b0be648a9f8/#dst100018 (дата обращения: 02.05.2019). . Сумма капитала каждый год пересчитывается, на 2018 составляет 453 тысячи 26 рублей. С января 2018 года вступили в силу изменения: семьи с низким доходом теперь могут получать ежемесячные выплаты из материнского капитала при появлении второго ребенка в семье; снят мораторий на оплату дошкольного образования капиталом.

Существуют кризисные центры для мам, проекты поддержки и помощи женщинам, оказавшимся в трудной ситуации, а также центры репродукции и планирования семьи.

Жилищная политика. Существует программа «Молодая семья» Программа Молодая семья. [Электронный ресурс]. URL: http://molodaja-semja.ru/ (дата обращения: 02.05.2019). , действие которой распространяется на (1) одиноких совершеннолетних граждан до 35 лет включительно; на (2) полную семью (наличие детей не играет роли), возраст одного из супругов до 35 лет; на (3) на одинокого родителя (один или более детей) до 35 лет. Обязательное условие - нужда в улучшении жилищных условий. Программа предоставляет субсидию до 35% от средней стоимости жилья для бездетных пар, до 40% -- для пар с детьми. Молодые семьи могут оформить ипотеку на покупку жилья на льготных условиях в определенных банках в рамках этой программы. Весной 2019 будет рассмотрен законопроект о дополнительной поддержке семьям с тремя детьми в виде выплаты 450 тысяч рублей для погашения ипотеки.

Другая программа - «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами» предполагает социальные выплаты на улучшение жилищных условий семьям с тремя и более детьми. Также они имеют льготы на плату ЖКУ.

Вывод. Таким образом, в России на законодательный статус абортов огромное влияние оказывает РПЦ, имеющая доступ к репродуктивному вопросу. Депутаты Государственной Думы предлагают консервативные законодательные инициативы репродуктивного принуждения. Патриархальность и определение плода полноправным субъектом права - основные двигатели законопроектов. Превентивные меры направлены не на снижение количества нежелательных абортов и повышение сексуальной грамотности, а на поддержку рождаемости в целом. Существует большое количество выплат, пособий, льгот, однако их размер остается невнушительным.

В 2000-2003 гг. в России наблюдался максимально низкий прирост (отрицательный) естественной рождаемости. С 2003 г. (год сокращения социальных показаний для аборта) прирост стал немного увеличиваться. С 2007 г. (год введения материнского капитала) прирост стал значительно расти, количество абортов уменьшалось, а к 2014 прирост стал положительным Приложение 3.. 2013-2017 гг. - количество абортов оставалось практически на одном уровне.

2.2.2 Обзор Эстонии

Эстония - демократическое государство, член Европейского Союза и НАТО. Религия - лютеранство и православие, однако большая половина населения не идентифицирует себя ни с одной из религий, и религия не оказывает влияния на политику. Эстония - самая не религиозная страна Европы. По данным Freedom House, уровень гражданской и политической свободы, свободы слова максимально высокий - 1,82/7 Freedom House. Estonia. [Electronic source]. URL: https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2018/estonia (reviewed: 21.04.2019).. По «Индексу гендерного разрыва» на 2018 год Эстония занимает 33 место World Economic Forum. The Global Gender Gap Report 2018. P. 10. .

Законодательство. В Эстонии, согласно закону от 21.12.1998 «О прерывании беременности и стерилизации» Termination of Pregnancy and Sterilisation Act. [Electronic source]. URL: https://www.riigiteataja.ee/en/eli/518112013002/consolide (reviewed: 21.04.2019)., аборт разрешен при наличии желания у женщины на сроке не больше 11 недель. Аборт при угрозе жизни матери делается на любом сроке. Женщина с ограниченной дееспособностью может прервать беременность по собственному решению или с согласия опекуна. При отказе одного из указанных лиц должно быть получено разрешение суда. Согласно поправке 2009 г., если происходит задержка выдачи разрешения, а беременность угрожает здоровью и жизни матери, аборт может быть сделан при получении судебного разрешения ex post facto.

В пояснительных записках к закону учитывалась Декларация прав человека ВОЗ (1994 г.), Европейская Конвенция о правах человека и биомедицине (1997 г.), а также практики и законы Финляндии и Швеции Oja L. Why is a “good abortion law” not enough? The case of Estonia //Health and human rights. 2017. Vol. 19. №. 1. P. 162.. Другим источником стала Каирская конференция по народонаселению и развитию 1994 г. Идеология выбора - стандарты ООН и ЕС. Целью Министерства социальных дел было не снижение количества абортов, а «безопасность, защита и наличие собственного выбора» Raseduse katkestamise ja steriliseerimise seaduse eelnхu (900 SE) teine lugemine ja teise lugemise jдtkamine (1998). Termination of Pregnancy and Sterilization Act (900 SE) the second reading and continuation of the second reading..

Поправка 2009 г. сделала обязательным наличие письменного разрешения от одного из родителей или судебного разрешения на проведение аборта у несовершеннолетней. Ранее обязательны были только консультация и информированное согласие. В 2010 г. Эстонская ассоциация сексуального здоровья, Общество гинекологов Эстонии и Министерство социальных дел предприняли ряд безрезультатных попыток восстановить прежнее законодательство IPPF. Abortion legislation in Europe. September 2012. P. 25. .

Показания для аборта. После 11 недели беременность можно прервать при наличии особых показаний: (1) угроза здоровью матери; (2) пороки развития плода; (3) болезнь или проблемы со здоровьем у женщины, препятствующие воспитанию ребенка; (4) возраст женщины меньше 15 лет; (5) возраст больше 45 лет Op. cit. Termination of Pregnancy and Sterilisation Act.. Крайний срок - до наступления 22 недели беременности. Социально-экономические показания отсутствуют.

Испытательный срок отсутствует.

Оплата аборта. Аборт - платная процедура. При наличии государственной страховки Eesti Haigekassa 50% стоимости медикаментозного (доступен с 2005 г.) и 30% хирургического аборта с анестезией покроет Министерство социальных дел. Стоимость меняется каждый год. На 2019 составляет 40,12 евро и 55,89 евро Eesti Haigekassa. Доля самофинансирования в медицинских услугах. [Электронный ресурс]. URL: https://www.haigekassa.ee/ru/dola-samofinansirovania-v-medicinskih-uslugah (дата обращения: 04.05.2019). соответственно. При отсутствии страхования в Больничной кассе Эстонии к оплате идет полная стоимость процедуры, включая консультацию у врача, сдачу анализов, УЗИ и консультацию/ наблюдение у врача после аборта.

Больничный. Больничный лист выдается на время отсутствия женщины на работе по ее желанию. Также закон «О прерывании беременности и стерилизации» устанавливает право женщины в течение двух недель после аборта консультироваться у врача, установившего наличие и продолжительность беременности, вне очереди в условиях неотложной помощи Op. cit. Termination of Pregnancy and Sterilisation Act..

Превентивные меры. По данным исследования Федерального центра медицинского образования, развитие и адаптация сексуального образования в Эстонии не является проблемой из-за отсутствия оппозиции в лице религиозных групп IPPF.Sexuality Education in Europe and Central Asia. State of the Art and Recent Developments. 2018. P. 27. . В школьную программу начального образования (7-16 лет) и старшего образования (16-19 лет) сексуальное просвещение было включено в 1996 г. Прототипом стала методика Скандинавских стран и Нидерландов (Long Live Love). Изменения, направленные на расширение списка тем, вносились в 2002 и 2011 годах. Деление программы по возрастам следующее: 7-9 лет (1-3 класс), 10-12 лет (4-6 класс), 13-15 лет (7-9 класс) Ibid. P. 79. . На последнем этапе начальной школы изучаются репродуктивные и сексуальные права, принципы безопасного сексуального поведения и источники получения помощи касательно СРЗ. На уроках биологии также затрагиваются темы СРЗ, контрацепции и планирования семьи. В старших классах (гимназия) обязательный предмет «изучение семьи» и дополнительный на выбор «психология».

В Эстонии существуют молодежные клиники, посещение которых обязательно для школьных классов. Помимо медицинских услуг, там происходят лекции по CРЗ. Обучение учителей СРЗ и повышение квалификации обязательно, финансируется Национальным Институтом развития здоровья (курсы, тренинги, методические материалы). Помимо этого, активное участие в формировании сексуально грамотности принимают ЛГБТ Ассоциация и Ассоциация студентов-медиков.

Деятельность Эстонского союза сексуального здоровья (Эстонский союз планирования семьи до 2005 г.), члена Международной Федерации Планирования Семьи (МФПС), основанного в 1994 г., Эстонский союз сексуального здоровья. [Электронный ресурс]. URL: https://www.estl.ee/%D0%BE-%D0%BD%D0%B0%D1%81/ (дата обращения: 20.04.2019). охватывает все возрастные категории и все сферы СРЗ. С 1998 г. на его основе работает Молодёжный Консультационный кабинет.

Постановлением Правительства Республики N 308 от 01.01.2001 Эстонский фонд медицинского страхования обязан предоставлять 50% скидку на гормональные контрацептивы для студентов (до 2001 г. скидка составляла 90%), женщинам на 1 год после родов, на 3 месяца после аборта и в случае, если роды противопоказаны. Средства экстренной контрацепции доступны без рецепта с 2003 года. 90% скидка была уменьшена в связи с неоправданной нагрузкой на фонд для перераспределения средств в другую область СРЗ.

Поддержка материнства и детства. Закон Эстонии «О семейных пособиях» от 01.01.2004 гарантирует выплату ежемесячной государственной материальной помощи: (1) на ребенка; (2) по уходу за ребенком; (3) пособие на ребенка одинокого родителя; (4) пособие по уходу за приемными детьми; (5) родительское пособие для семей с 7 и более детьми Riigi Teataja. Family Benefits Act. § 16. [Electronic source]. URL: https://www.riigiteataja.ee/en/eli/523092016001/consolide (reviewed: 20.04.2019).. Также отдельно прописаны пособия для семьи из одного человека с ребенком: (1) пособие по рождению ребенка; (2) пособие на усыновление; (3) выплата для начинания самостоятельной жизни.

Женщины имеют право на 140 дней отпуска по беременности Republic of Estonia Ministry of Social Affairs. [Electronic source]. URL: https://www.sm.ee/en/parental-leave (reviewed: 20.04.2019).. Он может быть взят как минимум за 70 дней до предполагаемого срока родов. Отцы имеют право на 10 дней отпуска в течение двух месяцев до предполагаемого срока рождения, а также на двухмесячный отпуск после родов. Отпуск по отцовской линии компенсируется на основе средней заработной платы, вплоть до трехкратной средней валовой заработной платы в Эстонии. Пособие для женщины в декретном отпуске составляет 38,36 евро на каждого ребенка, но не более 115,08 евро в месяц. Пособие по рождению ребенка - 320 евро на каждого родившегося ребенка. Такой же размер выплаты при усыновлении.

И мать, и отец имеют право на отпуск по уходу за ребенком достижения возраста 3-х лет. Он может быть взят сразу полностью или по частям в любое время одним из родителей. Родительские выплаты на 435 дней декрета или 18 месяцев рассчитываются в соответствии со средним ежемесячным доходом родителя за предыдущий календарный год (как правило, 100%). Поправки 2017 г. поправки закона были направлены на привлечение отцов к воспитанию детей. С 2020 г. все виды пособий будут заменены одним - «родительским», отцы получат дополнительные 30 дней отпуска и вместо 435 будет 515 дней декрета, которые можно будет также использовать в течение 3-х лет European Commission. Country profiles - Estonia: Policies and progress towards investing in children. [Electronic source]. URL: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=1248&intPageId=3639& (reviewed: 20.04.2019)..

Пособие по уходу за ребенком выплачивается также одному из родителей: (1) 38,36 евро за каждого ребенка в возрасте до 3-х лет; (2) 19,18 евро за каждого ребенка в возрасте от 3 до 8 лет при параллельном воспитании ребенка в возрасте до 3-х лет; (3) 19,18 евро за каждого ребенка в возрасте от 3 до 8 лет, если родитель воспитывает трех или более детей Family Benefits Act. § 18. . Размер пособия на одинокого родителя составляет 19,18 евро, при условии отсутствия записи об отце или объявлении его в розыск. В семьях с 7 или более детьми государственная помощь составляет 168.74 евро.

Мать и отец также имеют право на ежегодный отпуск по уходу за ребенком: (1) 3 рабочих дня при наличии одного или двух детей до достижения ими 14 лет; (2) 6 рабочих дней при наличии трех детей до 14 лет. При наличии ребенка-инвалида предусмотрен один дополнительный день в месяц. Все это компенсируется на основе минимальной заработной платы. Работающий родитель ребенка в возрасте до 1,5 лет имеет право на дополнительные перерывы в 30 минут через каждые 3 часа для кормления MONEE Country Analytical Report. Social welfare and family benefits in Estonia. November 2006. P. 9.. Они могут быть использованы по назначению или не использованы для сокращения рабочего дня.

Каждый ребенок имеет право на получение пособия с момента рождения до 16 лет. При обучении в старшей школе или гимназии пособие начисляется до 19 лет. Размер на первого и второго ребенка - 50 евро, на третьего и последующего - 100 евро. Выплата на приемного ребенка - 240 евро до исполнения 18 лет.

Размер стартового пособия для приемного ребенка, начавшего самостоятельную жизнь - 383,60 евро.

Пособие на первого и второго ребенка в 2005 г. увеличили. Последние изменения, направленные на повышение выплат, произошли в 2017 г. С 2004 г. государство оплачивает 50% кредита на высшее образование при рождении одного ребенка, 75% - если близнецы, 100% - если тройня Ibid. P. 8. .

Популярностью пользуются центры планирования семьи и кризисные центры консультирования.

Жилищная политика. Жилищная программа «5000 квартир для таллинцев» 2002 г. (сейчас запущена вторая жилищная программа): молодая семья, полноценная или состоящая из одинокого родителя, воспитывающая хотя бы одного ребенка в возрасте до 16 лет, может подать заявку на размещение в квартире, арендуемой районным правительством Taotlemine. [Electronic source]. URL https://www.tallinn.ee/est/eluase/Taotlemine-2 (reviewed: 05.05.2019).. Предусмотрено получение социальной или муниципальной квартиры: необходимо заполнить заявление и встать в очередь.

Государство также предоставляет льготный жилищный кредит молодым семьям Эстонии - до минимальной доли самофинансирования в 10% EESTI.EE. Housing loan. [Electronic source]. URL: https://www.eesti.ee/en/housing-and-environment/services-related-to-housing/housing-loan/ (reviewed: 21.04.2019).. Для многодетных семей также предусмотрены программы улучшения жилищных условий. С 2016 г. действует выплата жилищных пособий для многодетных семей (3 ребенка и более до 19 лет).

Вывод. Нерелигиозность населения Эстонии позволяет беспрепятственно развивать превентивные меры и повышать сексуальную грамотность. Политика регулирования абортов остается практически неизменной с 1998 г., увеличиваются только пособия. Государство стремится к реализации социально-демократической модели, оказывая финансовую поддержку родительству и детству. Влияние оказывают стандарты ЕС и рекомендации ВОЗ, неправительственные организации, ассоциации. Основные - Общество Женских Врачей Эстонии, Эстонское академическое общество сексологии, Эстонский союз сексуального здоровья и МФПС. Трансформации наблюдаются в основном в сфере превентивных мер.

С 2007 г. наблюдается сокращение количества абортов и рост использования средств контрацепции. Средний возраст женщины-матери увеличивается: 25,5 в 1994 г. и 30,7 в 2017 г The National Institute for Health Development. Mothers' age (years), 1992-2017. [Electronic source]. URL: https://www.tai.ee/en/r-and-d/registers/estonian-medical-birth-registry-and-estonian-abortion-registry/statistical-data-of-embr-and-ear (reviewed: 20.04.2019).. Средний возраст женщины при рождении первого ребенка также растет: 22,8 в 1994 г. и 28,3 в 2017 г Ibid.. Количество абортов практически стабильно уменьшается с 1994 г Приложение 4. . Основным направлением деятельности остается сглаживание гендерного неравенства.

2.2.3 Обзор Украины

Украина - государство с гибридным режимом, пережившее в 2004 г. «Оранжевую революцию» в связи с фальсификациями на выборах, «Евромайдан» и кризис политической власти в 2013-2014 гг. в связи с приостановкой подготовки соглашения об ассоциации Украины с Европейским Союзом. Соглашение было подписано только в июне 2014 г., вступило в силу в сентябре 2017 г. Freedom House, определяет Украину как «частично свободную» Freedom in the World 2018. Ukraine. [Electronic source]. URL: https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2018/ukraine (reviewed: 05.05.2019). страну, с частично свободным Интернетом и частично свободными СМИ. По данным Киевского Международного Института Социологии, в 2017 г. 40% населения готовы участвовать в акциях протеста (49% в 2014 г.), 53% отказались бы от участия в митингах и протестах Київський міжнародний інститут соціології. Готовність українців до участі в акціях соціального протесту. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=news&id=742&page=1 (дата обращения: 05.05.2019)..

Украина на 2018 г. занимает 65 место по Индексу гендерного разрыва Op. Cit. World Economic Forum. P. 10..

Светское государство, 79% - православные. С января 2019 года Православная Церковь Украины автокефальная.

Законодательство. Статья 50 закона № 2801-XII от 19.11.1992 «Основы законодательства Украины об охране здоровья» Верховна Рада України. Основи законодавства України про охорону здоров'я от 19.11.1992 № 2801-XII. [Электронный ресурс]. URL: https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2801-12/page2 (дата обращения: 05.05.2019). и Статья 281 п. 6 Гражданского кодекса Украины № 435-IV Верховна Рада України. Цивільний кодекс України 2694-VIII. [Электронный ресурс]. URL: https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/435-15/page6 (дата обращения: 05.05.2019). от 16.01.2003 прописывают право женщины на прерывание беременности сроком до 12 недель по собственному волеизъявлению. Законодательство также предусматривает обстоятельства, при которых беременность можно прервать на сроке от 12 до 22 недель. Для несовершеннолетних младше 14 лет (Ст. 284 ГК УК) требуется предоставление согласия одного из законных представителей.

Последние 20 лет тема абортов в Украине (аналогично России) находится под влиянием УПЦ и иногда используется политиками правого крыла для привлечения внимания СМИ и получения одобрения со стороны духовенства. Также главы Украинской греко-католической церкви и Римско-католической церкви в 2006, 2012, 2017, 2018 обращались к Верховной Раде Украины с призывом законодательного запрета абортов: «за 20 лет…убито 40 млн детей» УНИАН. Католики закликали Верховну Раду заборонити аборти. [Электронный ресурс]. URL:

https://www.unian.ua/society/620125-katoliki-zaklikali-verhovnu-radu-zaboroniti-aborti.html (дата обращения: 05.05.2019)..

Показания для аборта. С 12.11.1993 действовало постановление Кабинета Министров Украины N 926 «О порядке искусственного прерывания беременности от 12 до 28 недель» Кабiнет Мiнiстрiв України. Постанова від 12 листопада 1993 р. N 926. [Электронный ресурс]. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KMP93926.html (дата обращения: 05.05.2019)., разрешающее аборты на сроке 12-28 недель при (1) угрозе жизни матери; (2) патологии плода; (3) наличии социальных показателей. Перечень социальных показателей: наличие 3-х или более детей, развод во время беременности, беременность в результате изнасилования, пребывание женщины или ее мужа в местах лишения свободы, лишение женщины родительских прав, наличие у женщины ребенка - инвалида, полученная инвалидность мужа во время беременности жены. В 2006 г. закон утратил силу, на смену пришло новое Постановление, содержащее следующие показания для аборта на сроке от 12 до 22 недели: (1) заболевания, угрожающие жизни или здоровью матери; (2) возраст беременной менее 15 лет; (3) возраст более 45 лет; (4) беременность вследствие изнасилования; (5) инвалидность, полученная во время беременности Верховна Рада України. Про реалізацію статті 281 Цивільного кодексу України. [Электронный ресурс]. URL: https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/144-2006-%D0%BF?lang=uk .

После распада СССР в Украине отмечался стабильно отрицательный естественный прирост населения Приложение 5. . В 2004-2006 гг. количество абортов начало уменьшаться. С 2006 г. начала увеличиваться рождаемость. Причина нового закона - демографический упадок.

В 2013 г. депутаты Верховный Рады предлагали поправки в УК и ГК Украины Верховна Рада України. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмежень по проведенню операцій штучного переривання вагітності (абортів). [Электронный ресурс]. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=46457 (дата обращения: 05.05.2019)., признающие зародыша субъектом права, а также предусматривающие административный штраф за призывы к аборту публичные высказывания о том, что зачатый ребенок (плод) не является человеком. В марте 2017 г. народный депутат Украины от фракции «Блок Петра Порошенко» Голубов Д.И. внес в Верховную Раду законопроект №6239 Верховна Рада України. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмежень по проведенню операцій штучного переривання вагітності (абортів). [Электронный ресурс]. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=61424 (дата обращения: 05.05.2019)., запрещающий аборты по желанию. Предлагаемый закон допускает прерывание беременности сроком до 22 недель только в случае (1) угрозы жизни матери; (2) патологии плода, несовместимой с жизнью ребенка после рождения; (3) изнасилования. Такая поправка призвана учитывать право мужчины на отцовство. В начале апреля 2017 г. в Киеве прошла демонстрация протеста против законопроекта, снятого с рассмотрения в марте 2018 г.

Испытательный срок. Время «тишины» законом не предусмотрено. Аборт производится по мере готовности необходимых анализов и очереди на процедуру. Также закон обязывает медицинских сотрудников провести беседу с целью узнать у женщины о причинах решения и причинах отказа от иных методов решения проблемы (например, сохранение беременности и передача ребенка на усыновление). Учитывается право на хранение молчания.

Оплата аборта. Услуга прерывания беременности производится платно в частных и бесплатно в государственных медицинских учреждениях. Медикаментозный аборт - дорогой (от 7000 до 21000 рублей) и его стоимость не возмещается IPPF. Abortion Legislation in Europe. IPPF European Network Rue Royale, Brussels, Belgium. Updated January 2012. P. 81. . Доступ к средствам контрацепции и абортам усложняется для жительниц сельской местности, т.к. аборты производятся только в больницах.

Больничный. В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения (МОЗ) N508 от 20.07.2006 Верховна Рада України. Наказ Міністерства охорони здоров'я України. [Электронный ресурс]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1155-06 (дата обращения: 05.05.2019). больничный лист выдается на 3 дня с учетом дня проведения аборта. При осложнениях после операции с 4-го по 10-й день включительно выдается справка о временной нетрудоспособности. В случае продолжения временной нетрудоспособности с 11-го дня выдается больничный лист. При аборте по медицинским показаниям или при самопроизвольном выкидыше выдается больничный лист с первого дня нетрудоспособности. Такое же законодательство относительно больничного действовало и с 1995 г. - Приказ МОЗ N 111 от 28.06.94, который утратил силу.

Превентивные меры. Одна из основных проблем Украины - пренебрежение средствами контрацепции, как следствие, аборт - метод регулирования рождаемости. Экономическая неопределенность и кризисы объясняют низкую фертильность на протяжение 1990-х гг Kohler H. P., Billari F. C., Ortega J. A. The emergence of lowest?low fertility in Europe during the 1990s //Population and development review. 2002. Vol. 28. №. 4. P. 641-680.. Микроэкономическая теория рождаемости подтверждает взаимосвязь между кризисом на рынке труда и низкой фертильностью в Украине. В связи с демографическим кризисом были запущены успешные национальные программы «Планирование семьи 1995-2000» и «Репродуктивное здоровье 2001-2005» при поддержке международных НПО, заинтересованных ведомств и МФПС Reproductive Health Services in Ukraine. Country Report. 2003. P. 1. . Цель - сохранение генофонда нации, снижение количества нежелательных беременностей и воспитание сексуальной ответственности. Было создано большое количество центров планирования семьи, дружественных молодежи клиник, распространялась информация о контрацепции, а также государство обеспечило бесплатными средствами контрацепции женщин из групп риска. Новая программа - «Репродуктивное здоровье нации на 2005-2016 гг.» стала продолжением предыдущих усилий улучшения СРЗ. Более того, внимание стало уделяться и мужскому репродуктивному здоровью Проект благотворительного фонда «Здоровье женщины и планирование семьи». [Электронный ресурс]. URL: http://www.reprohealth.info/for/men_and_women/rhr/laws?filter%5Bsource%5D=national_laws (дата обращения: 07.05.2019).. В 2011-2017 гг. реализовывалась программа «Новая жизнь - новое качество охраны материнства и детства», целью которой было повышение качества и доступа к перинатальной помощи.