Международное торговое право и устойчивое развитие: тенденции после 2015 года

Таким образом, концепция устойчивого развития сильно взаимосвязана с международной торговлей, что также нашло отражение в международном торговом праве и деятельности международных объединений, в особенности ВТО. Всё же, в данной сфере устойчивое развитие имеет ряд существенных проблем, касающихся не только её правовой природы, но и порожденных самой текущей системой международной торговли, которая в полной мере, скорее, препятствует реализации устойчивого развития.

Глава 3. Тенденции в развитии международного торгового права в свете публикации целей в сфере устойчивого развития до 2030 года

Наконец, после рассмотрения вопросов о содержании концепции устойчивого развития в международном праве и её взаимоотношении с международным торговым правом следует рассмотреть вопрос о тенденциях их взаимодействия после 2015 года. Для начала придётся провести анализ текущей международной торговли и её места в рамках Целей устойчивого развития до 2030 года. Также необходимо обратить внимание на деятельность ВТО в рамках данных целей и её роль в достижении целей устойчивого развития.

3.1 Международная торговля в рамках Целей устойчивого развития до 2030 года

Цели устойчивого развития признают международную торговлю в качестве «одной из движущих сил всеохватного экономического роста и сокращения масштабов нищеты и способствует поощрению устойчивого развития». Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года Организации Объединенных Наций. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 70/1, 25 сентября 2015 г. A/RES/70/1. П. 68. При этом она формируют глобальные направления производства и оказывают большое влияние на различные Цели устойчивого развития. Bellmann C., Tipping A.V. The Role of Trade and Trade Policy in Advancing the 2030 Development Agenda (2015 г.)

Международная торговля в рамках Целей также влияет на достижение не только тех целей, которые непосредственно связаны с международной торговлей. Например, устранение перекосов на мировых сельскохозяйственных рынках может способствовать продовольственной безопасности, тогда как запрет на рыболовные субсидии может способствовать сохранению морских ресурсов. Alexander N. et al. Coherent G20 policies towards the 2030 Agenda for Sustainable Development (2017 г.) Между тем, сокращение субсидий на ископаемое топливо может способствовать устойчивому производству и потреблению и способствовать борьбе с изменением климата. См. Pereira H. How the WTO Can Help Tackle Climate Change through Fossil Fuel Subsidy Reform: Lessons from the Fisheries Negotiations. ICTSD. 2017.

Цели, связанные с международной торговлей, во многом связаны с деятельностью ВТО, которая в рамках Целей должна быть проводником либерализации мировой торговли, что, в свою очередь, должно способствовать устойчивому развитию. В данной работе уже описывался проблемный характер дальнейшей либерализации международной торговли для устойчивого развития, а о деятельности ВТО в этом плане и её способствованию устойчивому развитию рассказывается в следующем параграфе.

Помимо этого, Цели устойчивого развития, осознавая ранее изложенную проблему повышения роли региональных торговых объединений в системе международной торговли, ставят своей целью успешный исход Дохинского раунда переговоров ВТО, который направлен на решение указанной проблемы. Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года Организации Объединенных Наций. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 70/1, 25 сентября 2015 г. A/RES/70/1. П. 68. В целом, как говорилось ранее, ввиду того, что региональные торговые объединения создаются как реакция на либерализацию международной торговли, Цели борются не с причиной, а со следствием. При этом деятельность региональных торговых объединений также далеко не всегда способствует устойчивому развитию, так как они могут создавать ещё больше проблем для устойчивого развития путём, например, ещё большей коммерциализации частного сектора и патентования лекарственных средств. Ruckert A. et al. Policy coherence, health and the sustainable development goals: a health impact assessment of the Trans-Pacific Partnership // Critical Public Health. 2016. P. 5-6. Поэтому вопрос о решении проблемы сосуществования региональных торговых объединений и ВТО всё ещё остаётся открытым.

К тому же существует ряд взаимоисключающих целей и задач в рамках Целей. Так, укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития достигается в рамках Целей в общем путём значительного увеличения экспорта развивающихся стран. Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года Организации Объединенных Наций. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 70/1, 25 сентября 2015 г. A/RES/70/1. П. 17.10-17.12. Ввиду зачастую сырьевого характера экономик развивающихся стран, о чём говорилось ранее, это будет подстегать их к ещё большей добыче природных ресурсов, особенно для конкуренции с развитыми странами. Этот фактор ставит под угрозу как защиту окружающей среды, так и борьбу с изменением климата.

Если обобщить, то Цели устойчивого развития не ищут иных способов решения проблем с помощью международной торговли, кроме тех, что предлагаются в рамках ВТО, которая является проводником её либерализации. Всё, о чём говорят Цели устойчивого развития, касается обеспечение той самой либерализации и экспортной ориентации экономик развивающихся стран, которая, как разбиралось ранее, и способствует усугублению существующих проблем. Эти выводы также подтверждаются и Докладами о Целях устойчивого развития, которые говорят о реалиях имплементации Целей. В частности, что текущая международная торговля способствует дальнейшей деградации земель и лесов, а также появлению инвазивных видов животных, что негативно сказывается на окружающей среде. Доклад о Целях в области устойчивого развития. ООН (2018 г.). С. 29. Кроме того, ввиду неспособности конкурировать на свободном рынке с развитыми странами, происходит снижение товарного экспорта из развивающихся стран и его замена экспортом услуг. Доклад о Целях в области устойчивого развития. ООН (2017 г.). C. 55.

Тему текущего взаимоотношения устойчивого развития и международного торгового права невозможно полностью раскрыть без оценки деятельности ВТО в отношении способствования целям устойчивого развития, о чём пойдёт речь в следующем параграфе.

3.2 Деятельность Всемирной торговой организации: препятствие или инструмент для достижения обозначенных целей устойчивого развития?

Как говорилось в предыдущем параграфе, Цели устойчивого развития предполагает активную роль ВТО в поощрении открытой международной торговли. Всё же, ввиду уже указанных ранее комментариев о деятельности ВТО в рамках устойчивого развития, встаёт вопрос о том, действительно ли организация будет способствовать достижению устойчивого развития, или же наоборот, будет создавать проблемы в этом отношении.

ВТО исходит из того, что либерализация международной торговли способствовала экономическому развитию многих развивающихся стран, которые затем уже стали развитыми, ввиду чего и поныне она будет способствовать данному процессу. Cai Y., Kim E. Sustainable Development in World Trade Law: Application of the Precautionary Principle in Korea-Radionuclides // Sustainability. 2019. №11. P. 1956. Однако если разобраться поподробнее, то будет очевидно, что такие страны, как Южная Корея, Сингапур и другие, развивались именно благодаря протекционистским мерам. Willis K. Theories and Practices of Development. Routledge. 2011. P. 60-63. Некоторые полагают, что ВТО посредством борьбы с такого рода мерами консервирует текущее положение развитых и развивающихся стран, не давая последним встать в тот же ряд с первыми. См. Chang H.-J. Kicking Away the Ladder, Development Strategy in Historical Perspective. Anthem Press. 2002. Интересно, что именно предлагаемые ВТО меры в дальнейшем приводили к экономическим спадам и кризисам среди вышеназванных «новых индустриальных стран», Stiglitz J.E. Globalization and Its Discontents. W. W. Norton & Company. 2002. P. 82. а доля развивающихся стран-членов ВТО в мировой торговле если не упала, то не выросла значительным образом, как предполагалось. Ibid. C этой точки зрения, общая направленность ВТО будет создавать множество проблем для устойчивого развития, в особенности в отношении развивающихся стран.

Кроме того, следует отметить, что право ВТО располагает широким набором правовых инструментов, которые регулируют обширный круг вопросов. Ранее уже проводился анализ положений основного соглашения, ГАТТ, однако другие документы, такие как Генеральным соглашением по торговле услугами (ГАТС), Генеральное соглашение по торговле услугами (Марракеш, 15.04.1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 37 (10 сент.). а также Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. (Марракеш, 15.04.1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 37 (10 сент.). также касаются многих аспектов устойчивого развития. Следует поподробнее рассмотреть указанные соглашения в рамках Целей устойчивого развития.

ГАТС получил достаточно широкую критику за его направленность на коммерциализацию таких общественных благ, как здравоохранение, образование, доступ к пресной воде и многих других, которые являются важными для устойчивого развития. ATTAC. Die geheimen Spielregeln des Welthandels, WTO-GATS-TRIPS-MAI. Wien. 2004. P. 59. Суть в том, что ГАТС переводит категорию общественных благ из сугубо общественных отношений в коммерческую сферу в рамках международной торговли. Kelsey J. Legal fetishism and the contradictions of the GATS // Globalisation, Societies and Education. 2003. Vol. 1. No. 3. P. 267. Существует мнение, что данный договор был принят государствами под давлением крупных корпораций, заинтересованных в коммерциализации общественного сектора и получении прибыли с него. ATTAC. Die geheimen Spielregeln des Welthandels, WTO-GATS-TRIPS-MAI. Wien. 2004. P. 99.

Если брать текущее видение устойчивого развития, выраженное в Целях устойчивого развития до 2030 года, то в целом никакого противоречия между вышеописанной деятельностью и документом не будет. Наоборот, она будет способствовать всеобщей либерализации международной торговли и экономики, к чему документ и стремится. Weber H. Politics of `Leaving No One Behind': Contesting the 2030 Sustainable Development Goals Agenda // Globalizations. 2017. Vol. 14. No. 3. P. 403. Кроме того, Цели очень кратко адресуют, в рамках единичных задач, такие основные жизненно важные потребности, как право на питьевую воду, здравоохранение, кров и пища. Ibid. И вообще, тенденция к такой коммерциализации прослеживается с давнего времени: МВФ уже предоставлял займы при условии приватизации сектора питьевой воды для стран с высоким уровнем нищеты, Conca K. Governing water: Contentious transnational politics and global institution building. MIT Press. 2006. P. 221-222. Дублинская декларация 1992 года признала, что питьевая вода является экономическим благом, The Dublin Statement on Water and Sustainable Development. WMO (1992 г.). Principle 4. а НАФТА уже признала питьевую воду в качестве товара. Conca K. Governing water: Contentious transnational politics and global institution building. MIT Press. 2006. P. 224.

Но если рассматривать концепцию в её изначальном варианте, будет ли деятельность ВТО способствовать устойчивому развитию? Представляется, что маловероятно. Коммерциализация общественных благ приводит зачастую к повышению цены на них, что особенно критично для жителей развивающихся стран. Предоставление благ в такой ситуации имеет другую цель - вместо обеспечения доступного удовлетворения базовых потребностей для всех приоритет сместился в пользу получения прибыли, так как иначе частным компаниям будет невыгодно заниматься предоставлением данных благ.

Конечно, изначально преследовались благие намерения (в видении сторонников либерализма) - коммерциализация общественных благ должна была повлечь наличие конкуренции среди частных компаний, что должно было привести в заинтересованности улучшения качества предоставляемых благ при стремлении уменьшить цену за них. Однако на практике есть множество примеров, как в развивающихся, так и в развитых странах, где приватизация общественных благ повлекла за собой ухудшение качества предоставляемых благ, Reimon M., Felber C., Schwarzbuch Privatisierung: Wasser, Schulen, Krankenhдuser: Was opfern wir dem freien Markt?. Ueberreuter. 2003. P. 84. ввиду чего вышеописанная практика порождает множество проблем для устойчивого развития.

ТРИПС также является объектом критики. Первый момент схож с ранее описанной проблемой, связанной с консервацией текущего положения развитых и развивающихся стран посредством соглашений ВТО. Данное соглашение направлено на защиту интеллектуальных прав, что в том числе подразумевает защиту прав на технологии производства. Примечательно, что многие развитые страны провели развитие своей промышленности именно тогда, когда такая всеобъемлющая защита отсутствовала, Drahos P., Braithwaite J. Who owns the Knowledge Economy? Political Organising Behind TRIPS. (2004 г.) из-за чего нынешние развивающиеся страны будут зависеть от развитых стран, которые обладают данными технологиями.

Второй объект критики уже касается практики присвоения общедоступных знаний. По сути, ТРИПС узаконивает практику многих компаний, особенно это относится к фармацевтическим компаниям, которая предполагает присвоение традиционных знаний местных общин для создания продукта на их основе. Weber H. Politics of `Leaving No One Behind': Contesting the 2030 Sustainable Development Goals Agenda // Globalizations. 2017. Vol. 14. No. 3. P. 404. Такого рода практика приводит не только к социальной напряженности, но и к затруднению доступа к необходимым медикаментам ввиду роста цен и присвоения технологий их производства. Shiva V. TRIPS, human rights and the public domain // The Journal of World Intellectual Property. 2004. Vol. 7. No. 5. P. 668-671. Таким образом, несмотря на преследование общепринятой цели защиты интеллектуальной собственности, в рамках международной торговли это приводит к существенным проблемам в продвижении устойчивого развития.

Следует рассмотреть современную практику разрешения споров в рамках ВТО, касающихся тех или иных вопросов, связанных с устойчивым развитием, для обозначения дальнейших перспектив. Начать рассказ следует с дела India - Certain Measures Relating to Solar Cells and Solar Modules (India - Solar Cells). В данном деле Индия пыталась оправдать свои меры, связанные с национальной программой по производству и размещению солнечных батарей, Report of the Panel. India - Certain Measures Relating to Solar Cells and Solar Modules. WT/DS456/AB/R. - 2016. Paras. 7.1-7.19. которая имела своей целью борьбу с изменением климата и обеспечение устойчивого развития. Ibid. Paras. 7.15, 7.17. Интерес представляет защита Индией данной меры в рамках статьи XX(d) ГАТТ, касающейся соблюдения законов и правил, не противоречащим положениям ГАТТ. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (Марракеш, 15.04.1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 37 (10 сент.). Статья XX(d). В частности, Индия заявила о необходимости соблюдения ею концепции устойчивого развития, которая имеет характер международного обычая, Report of the Panel. India - Certain Measures Relating to Solar Cells and Solar Modules. WT/DS456/AB/R. - 2016. Para. 7.294. что следует из вывода Верховного суда Индии, а также множества международных инструментов. Ibid. Para. 7.269.

Как ОРС, так и Апелляционный орган не придали большого значения изучению природы данного принципа, ограничившись строгим следованием положениям статьи XX(d), поэтому весь анализ свёлся к разбору вышеупомянутого судебного решения, а также наличия прямого действия представленных Индией инструментов. Ibid. Para. 7.298.; Report of the Appellate Body. India - Certain Measures Relating to Solar Cells and Solar Modules. WT/DS456/AB/R. - 2016. Paras. 5.148, 5.149. ОРС, как и Апелляционный орган, пришли к выводу о том, что несмотря на отсылки к международному праву и международным инструментам, выводы в отношении концепции устойчивого развития имеют декларативный характер, то есть напрямую из них не следует о наличии международного обычая. Ibid. Также многие аргументы Индии, в том числе и о закреплении концепции в преамбуле к Марракешскому соглашению, Ibid. Para. 7. 248. не были учтены ни в одном из двух решений по делу. По большому счёту судебные органы ВТО решили ограничиться формальной стороной дела, не придав внимание самой концепции и её роли в рамках ВТО.

Не говоря уже о том, что сама мера как раз и имеет целью уменьшение негативного воздействия на окружающую среду и борьбу с изменением климата. При этом очевидно, что государство в такой ситуации иными способами, как, например, льготными тарифами, не сможет поощрить производителей использовать такого рода энергию ввиду её очень дорогого и малопродуктивного характера по сравнению с существующими вредоносными для природы способами, Viсuales J.E. Sustainable Development in International Law. (2019 г.) P. 22. что отчасти уже было признано Апелляционным органом. Report of the Appellate Body. Canada - Certain Measures Affecting the Renewable Energy Generator Sector. WT/DS412/AB/R. - 2013. Para. 5.174.

В этом плане, ВТО, вместо создания инструмента для поощрения перехода на возобновляемые источники энергии, например, посредством нового вида общих исключений в рамках статьи XX ГАТТ, продолжает наказывать государства за такую практику, строго следуя своей предыдущей линии. Очевидно, что для преследования целей устойчивого развития такое положение дел является недопустимым, ввиду чего при текущих обстоятельствах государства, особенно развивающиеся, не смогут в полной мере проводить политику распространения возобновляемых источников энергии, которая бы соответствовала соглашениям в рамках ВТО.

Ещё одним из последних споров в рамках ВТО, касающимся проблем устойчивого развития, является Brazil - Certain Measures Concerning Taxation and Charges (Brazil - Taxation). Спор возник из-за мер Бразилии, направленных на различные налоговые льготы в отношении национальных предприятий, предоставляющих доступ к цифровому телевидению по определенным технологиям (PATVD), Report of the Panel. Brazil - Certain Measures Concerning Taxation and Charges. WT/DS472/AB/R. - 2017. Para. 2.82. а также выпускающих автомобили в соответствии с повышенными стандартами пассажирской безопасности и c уменьшенным выбросом углекислого газа (INOVAR-AUTO). Ibid. Para. 2.97. Интерес представляет анализ ОРС пунктов (a), (b) и (g) статьи XX ГАТТ и их применимости в отношении вышеназванных мер.

PATVD, по мнению Бразилии, попадала под исключение, предусмотренное статьёй XX(a) ГАТТ как защищающая общественную мораль. Ibid. Para. 7.508. Более конкретно, заявлялось о наличии существующей проблемы так называемого «цифрового барьера», то есть отсутствия доступа к цифровым технологиям у большей части населения страны. Ibid. Para. 7.544. Для преодоления этого барьера была выбрана сфера цифрового телевидения для расширения охвата просветительской деятельности среди населения. Ibid. Para. 7.545. Также отмечалось, что мера касается исключительно национальных производителей, так как отсутствовали гарантии возможности производства оборудования цифрового телевидения по выработанным бразильским стандартам за рубежом и удовлетворения спроса со стороны бразильского общества. Ibid. Para. 7.552. Ещё одной причиной для этого является нужда в создании национальной производственной базы в данном секторе. Ibid. Para. 7.555.

Анализируя аргументацию государства-ответчика, ОРС признал, что проблема «цифрового барьера» на самом деле существует и в действительности является насущной для бразильского общества. Ibid. Para. 7.568. Что интересно, он также принял во внимание приведенные Бразилией ЦРТ, которые адресовали данные проблемы, Ibid. Para. 7.563. указав на их международное признание. Ibid. Para. 7.592. Однако ввиду того, что были возможны альтернативы для решения данной проблемы, которые могли быть решены в том числе посредством предоставления тех же льгот в том числе иностранным производителям, выбранная мера не была признана необходимой по смыслу статьи XX(a) ГАТТ, из-за чего оправдать PATVD со ссылкой на данное положение было невозможно. Ibid. Paras. 7.612.-7.621.

Примерно та же участь постигла и INOVAR-AUTO, данная мера, по мнению Бразилии, попадала под действие пунктов (b) и (g) статьи XX ГАТТ. Ibid. Para. 7.849. Ввиду схожести правовых тестов в отношении пунктов (a) и (b), ОРС пришёл к тем же выводам о том, что проблема обеспечения здоровья населения путём уменьшения количества пострадавших от ДТП является насущной не только для Бразилии, но и для всего мира, Ibid. Paras. 7.875-7.881. однако применимость налоговых льгот исключительно в отношении национальных производителей не делает данную меру ни эффективной, ни необходимой. Ibid. Paras. 7.921, 7.931-7.960. Второй аспект меры, связанный с уменьшением количества вырабатываемого углекислого газа, также, по мнению ОРС, не покрывается статьёй XX(g) отчасти ввиду вышеуказанных наблюдений. Ibid. Para. 7.1011.

Данное дело интересно не только ввиду прямой отсылки к ЦРТ, которые отражают конкретные аспекты устойчивого развития, и важности указанных в нём положений для определения насущности тех или иных проблем. Всё-таки, данный факт никакой дополнительной нормативности не несёт, так как помимо ЦРТ, Бразилия также предоставила статистические данные о своей стране, показывавших наличие «цифрового барьера». Ibid. Para. 7.562.

В отношении обоих мер Бразилия выдвигала аргумент о необходимости создания национальной промышленной базы в отношении затронутых налоговыми льготами сфер для дальнейшего развития, ввиду чего предложенные заявителями альтернативы недопустимы. Ibid. Paras. 7.615, 7.936. Однако и в этот раз ОРС решил строго следовать положениям ГАТТ, Ibid. Paras. 7.617, 7.960. не допустив такого рода меры, связанные с ограничениями на свободу торговли, даже если они касаются национального сектора промышленности, который ввиду своего происхождения, будет более эффективно и оперативно удовлетворять общественные потребности в более безопасном и экологичном транспорте, а также в наличии цифрового телевидения для оповещения и просвещения общественности. Тем самым, ВТО остаётся приверженной обеспечению развития всех государств в рамках либеральной модели международной торговли, которая, как говорилось ранее, является не только препятствием для развивающихся стран для развития, но и сама по себе уже породила множество проблем, на решение которых направлено устойчивое развитие.

Также интересна недавняя практика ОРС в отношении Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам (СФС), Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (Марракеш, 15.04.1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 37 (10 сент.). отраженная в споре Korea - Import Bans, and Testing and Certification Requirements for Radionuclides (Korea - Radionuclides). Суть спора касалась законности введенных Кореей ограничений на импорт японской рыбной продукции ввиду аварии на АЭС в Фукусиме, повлекшей выброс большого количества радиоактивных отходов в море, которые были введены сразу после самой аварии. Report of the Panel. Korea - Import Bans, and Testing and Certification Requirements for Radionuclides. WT/DS495/AB/R. - 2018. Para. 1.1.

Примечательным для объекта исследования данной работы будет часть решения ОРС, посвященная применимости статьи 5.7 СФС. Данное положение позволяет государствам-членам вводить временные санитарные или фитосанитарные меры на основе имеющейся надлежащей информации при недостаточном научном обосновании, чтобы затем получить более объективную информацию для более объективной оценки риска и, соответственно, пересмотра меры. Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (Марракеш, 15.04.1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 37 (10 сент.). Статья 5.7. В конце концов, ОРС посчитал, что бремя доказывания недостаточности научного обоснования для проведения оценки риска при введении меры лежит на Корее, так как она приняла оспариваемые меры. Report of the Panel. Korea - Import Bans, and Testing and Certification Requirements for Radionuclides. WT/DS495/AB/R. - 2018. Paras. 7.70-7.75. Как считают специалисты, такое решение предполагало бы, что Корея должна была сначала импортировать рыбные продукты на свою территорию, а затем, если она хотела бы ввести меры, ей следовало бы провести экспертизу данных продуктов, чтобы обнаружить, что для проведения дальнейшей оценки риска недостаточно научных данных. Cai Y., Kim E. Sustainable Development in World Trade Law: Application of the Precautionary Principle in Korea-Radionuclides // Sustainability. 2019. №11. P. 1950. Они также считают, что такой подход парадоксален ввиду налагания непомерного бремени доказывания той самой недостаточности научного обоснования. Vecchion, E. Is it Possible to Provide Evidence of Insufficient Evidence? The Precautionary Principle at the WTO // Chicago Journal of International Law. 2012. Vol. 13. No. 1. P. 171-173.

В конечном счёте ОРС пришёл к выводу о том, что оспариваемая мера не соответствует статье 5.7, поэтому Корея не может на неё ссылаться в оправдание меры, Report of the Panel. Korea - Import Bans, and Testing and Certification Requirements for Radionuclides. WT/DS495/AB/R. - 2018. Para. 7.111. а недавнее решение Апелляционного органа не рассматривала материальную часть данного вопроса вообще и постановила, что ОРС не был полномочен рассматривать аргументацию по статье 5.7, так как заявитель на неё не ссылался. Ibid. Paras. 5.121-5.122. Примечательно существование общественного резонанса по поводу опасности здоровью населения из-за импорта японских рыбных продуктов, ввиду чего общественность выступала за решительные меры на ликвидацию данной угрозы, что и продиктовало применение указанной меры. Cai Y., Kim E. Sustainable Development in World Trade Law: Application of the Precautionary Principle in Korea-Radionuclides // Sustainability. 2019. №11. P. 1954-1955.

Несмотря на всё это, ОРС решил ещё раз проявить свою приверженность цели либерализации международной торговли, проигнорировав обеспокоенность общественности о возможности радиоактивного загрязнения японской рыбы. а также применимости мер предосторожности для предотвращения угрожаемого вреда, которые, как следует из множества правовых инструментов, могут приниматься и в отсутствии полной научной определенности об их необходимости. Ibid. P. 1945. Данный вывод не только применение мер предосторожности в рамках ВТО при наличии потенциальной общественной угрозы, но и указывает на нежелание касаться темы устойчивого развития, когда спор касается защиты затрагиваемых им сфер.

Таким образом, в рамках Целей устойчивого развития ВТО и международная торговля в целом должны быть направлены на обеспечение дальнейшей либерализации ввиду самой цели ВТО как проводника данного процесса. При этом сам данный процесс фактически имеет своей целью закрепления текущего положения развитых и развивающихся стран, блокируя возможность развивающимся странам пройти тот же путь, что прошли нынешние развитые страны.

В общем, деятельность ВТО по отношению к развивающимся государствам и их нуждам крайне непоследовательна, что также следует из непринятия итоговой декларации в ходе последней одиннадцатой Министерской конференции ВТО в 2017 году. Главный результат Министерской конференции ВТО для России - это повышение роли и статуса в организации. (2019 г.) Даже сделанное в ходе данной конференции решение по рыболовным субсидиям, которое имело своей целью также охрану морской флоры и фауны, налагает большее бремя на развивающиеся страны, для которых рыболовный сектор является важнейшим для развития, чем на развитые, для которых рыбная промышленность не является основной. Kumar R. et al. The effectiveness of fisheries subsidies as a trade policy tool to achieving sustainable development goals at the WTO // Marine Policy. 2019. Vol. 100. P. 139-140.

Кроме того, существующая тенденция в деятельности ВТО, направленная на коммерциализацию общественных благ, крайне маловероятно будет способствовать устойчивому развитию. Ввиду налагаемой на ВТО роли проводника устойчивого развития в международной торговле, она может, наоборот, расширить будущий круг проблем, необходимых для решения.

Не внушает оптимизма и практика ВТО. Организация в своей деятельности, как и раньше, последовательно отстаивает либерализацию международной торговли, по большому счёту игнорируя противоречия между выносимыми ей решениями и интересами развивающихся стран, направленных на решение проблем устойчивого развития. Ввиду всего вышеизложенного, представляется, что ВТО будет препятствовать устойчивому развитию, а не способствовать ему, так как её деятельность направлена на поощрение такой системы международной торговли, которая и стала первопричиной всех бед, адресуемых устойчивым развитием.

Заключение

В завершение, хочется отметить, что концепция устойчивого развития, изначально имея философские корни, обрела затем своё проявление и на уровне международного права. Претерпела она изменения и в своём содержании: из сугубо экологической концепции, она затем стала арестовывать экономические и социальные вопросы человечества, связанные с развитием.

При этом при всём концепция, в подтверждение вышесказанному, находит своё отражение во все большем количестве международных документов, определяя в некоторых случаях их объект и цель, а также находит своё применение в решении различных международных судов. Однако кроме важности концепции в этих всех документах ни о чем более не говорится, так как не раскрывается подробно ни содержание концепции, ни её правовая природа. Впрочем, есть мнение, что такое положение устойчивого развития даёт возможность придать дополнительное значение существующим нормам международного права.

Принятие Целей устойчивого развития до 2030 года привнесло множество изменений в понимание концепции. Основное изменение касается смены вектора развития с такого развития, которое удовлетворяет потребности текущего поколения и не подвергает риску возможность будущих поколений удовлетворять свои потребности, на развитие, основанном на факторе экономического роста. Этот фактор и является причиной обширной критики документа со стороны специалистов, а также наличия внутреннего противоречия между названными целями.

Сама критика строится вокруг приверженности Целей устойчивого развития текущей либеральной модели международной торговли. Несмотря на то, что она предоставляет номинально равные возможности для всех участников рынка, однако в реалиях наличия разрыва между развитыми и развивающимися странами реализация данных возможностей не может способствовать всестороннему развитию последних стран. Выдвигаются различные альтернативы данной системе, подразумевающие в той или иной степени больший учёт интересов развивающихся стран, однако на данный момент они не имеют яркое воплощение или же большой поддержки среди большинства стран.

Противоречия в международной торговле также находят своё проявление и в международном торговом праве: это выражается не только в разных подходах к устойчивому развитию на уровне региональных торговых и экономических объединений, но и в разном видении регулирования международной торговли среди различных групп стран. Ввиду этого вопросы устойчивого развития уходят на второй план.

В этом контексте интересно отношение ВТО к устойчивому развитию. Будучи формально закрепленной во множестве документов, в том числе в преамбуле к Марракешскому соглашению, концепция не обладает нормативностью и всё ещё остаётся принципом с очень широкой интерпретацией, но придает оттенок правам и обязанностям государств-членов ВТО. При этом ввиду того, что деятельность организации направлена на всестороннюю либерализацию международной торговли, концепция устойчивого развития в принципе не может играть важной роли в такой деятельности, так как эти две цели, либерализация международной торговли и устойчивое развитие, являются взаимоисключающими.

Этот тезис предопределяет текущее видение международной торговли в рамках Целей устойчивого развития, где компоненты устойчивого развития находятся не в отношении гармонии, а баланса. При этом больший приоритет направлен в отношение экономической стороны развития в ущерб экологическому и социальному компоненту. Всё, о чём говорят Цели устойчивого развития, касается обеспечение либерализации международной торговли и экспортной ориентации экономик развивающихся стран, которая, как разбиралось ранее, и способствует усугублению существующих проблем.

Деятельность ВТО в данном контексте имеет принципиальное значение, так как именно деятельность этой организации должна обеспечивать проведение устойчивого развития посредством международной торговли. Однако, по большому счёту, деятельность ВТО направлена не на способствование развитию всех стран с учётом интересов развивающихся стран, а на консервацию текущего положения развитых и развивающихся стран, блокируя возможность развивающимся странам пройти тот же путь, что прошли нынешние развитые страны.

Кроме того, существующая тенденция в деятельности ВТО, направленная на коммерциализацию общественных благ, крайне маловероятно будет способствовать устойчивому развитию. Ввиду налагаемой на ВТО роли проводника устойчивого развития в международной торговле, она может, наоборот, расширить будущий круг проблем, необходимых для решения.

Не внушает оптимизма и практика ВТО. Организация в своей деятельности, как и раньше, последовательно отстаивает либерализацию международной торговли, по большому счёту игнорируя противоречия между выносимыми ей решениями и интересами развивающихся стран, направленных на решение проблем устойчивого развития. Ввиду всего вышеизложенного, представляется, что ВТО будет препятствовать устойчивому развитию, а не способствовать ему, так как её деятельность направлена на поощрение такой системы международной торговли, которая и стала первопричиной всех бед, адресуемых устойчивым развитием.

Из этого всего следует, перспективы качественных изменений в отношении к концепции устойчивого развития на данный момент отсутствуют. На данный момент видно нежелание каким-либо образом придать устойчивому развитию более чёткий характер, что только подтверждает мнение об обсуждении самой концепции лишь на общем уровне для повышения престижности различных международно-правовых институтов и учреждений в глазах мировой общественности, что они якобы заботятся о вопросах экологии и развития. См. Esty D. The World Trade Organisation's Legitimacy Crisis // World Trade Review. 2002. Vol. 1. No. 1.

В этом отношении, хотелось бы, чтобы деятельность субъектов международного права в рамках международной торговли не на словах, а на деле затрагивала насущные проблемы, связанные с устойчивым развитием. При этом необходимо, чтобы сменилось также само видение концепции не как осуществление баланса экономических, экологических и социальных интересов, но как обеспечение гармонии между этими компонентами. В рамках международной торговли первопричиной является сама выстроенная либеральная система, которая не только стремится к разрыву между развитыми и развивающимися государствами, но и способствует множеству проблем как экологического, так и социального характера. Только в таком случае можно не на словах, а на деле установить справедливую торговую систему, отвечающую интересам не только развитых, но и развивающихся стран.

Библиография

I. Международные акты

1. Венская конвенция о праве международных договоров (Вена, 23.05.1969 г.) // Ведомости ВС СССР. 1986. №37 (10 сен.). Статья 31(2).

2. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (Марракеш, 15.04.1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 37 (10 сент.).

3. Генеральное соглашение по торговле услугами (Марракеш, 15.04.1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 37 (10 сент.).

4. Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, 16.06.1972 г.)

5. Доклад Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. ООН. 26 августа - 4 сентября 2002 года, A/CONF.199/20.

6. Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию. Приложение I: Рио-де-Жанейрская Декларация по окружающей среде и развитию. ООН, 3-14 июня 1992 года, A/CONF.151/26/Rev.1 (Vol. 1).

7. Доклад о Целях в области устойчивого развития. ООН (2017 г.)

8. Доклад о Целях в области устойчивого развития. ООН (2018 г.)

9. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 55/2, 18 сентября 2000 г. A/RES/55/2.

10. Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию. Приложение II: Повестка дня на XXI век. ООН, 3-14 июня 1992 года, A/CONF.151/26/Rev.1 (Vol. 1).

11. Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года. Генеральная Ассамблея ООН, 20 сентября 2005 года, A/60/L.1.

12. Марракешское Соглашение об учреждении ВТО. (Марракеш, 15.04.1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 37 (10 сент.).

13. Международная торговля и развитие. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 67/196, 5 февраля 2013 г. A/RES/67/196.

14. Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года Организации Объединенных Наций. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 70/1, 25 сентября 2015 г. A/RES/70/1.

15. Развитие и международное экономическое сотрудничество: проблемы окружающей среды доклад всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития. Приложение: Доклад Всемирной комиссии по вопросам окрyжающей среды и развития "Наше общее будущее". Генеральная Ассамблея ООН, 4 августа 1987 года, А/42/427.

16. Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (Марракеш, 15.04.1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 37 (10 сент.).

17. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. (Марракеш, 15.04.1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 37 (10 сент.).

18. Цель развития тысячелетия 8 Глобальное партнерство в целях развития: время выполнять обещания. Доклад Целевой группы по оценке прогресса в достижении ЦРТ (2011 г.)

19. A Sustainable Europe for a Better World: A European Union Strategy for Sustainable Development. Communication from the Commission. COM(2001)264.

20. Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union // Official Journal of the European Union. 2016. Vol. 59.

21. Decision on Trade and Environment. WTO. (1994 г.)

22. Final Act of the United Nations Conference on Trade and Employment. Havana Charter for and International Trade Organization. (1948 г.).

23. Ministerial Declaration. Fourth Session. WTO (2001 г.)

24. Next steps for a sustainable: European future European action for sustainability. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions

25. The Dublin Statement on Water and Sustainable Development. WMO 1992 г.

II. Монографии, учебники и статьи на русском языке

26. Данилов-Данильян В.И., Пискулова Н.А. Устойчивое развитие: новые вызовы. М., 2015.

27. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рэндерс Й., Беренс III В.В. Пределы роста: Доклад по проекту Римского клуба «Сложное положение человечества». М., 1991.

28. Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма. М., 2000.

29. Фелбер К. Критика теории свободной торговли. (2012 г.)

30. Хандль Г. Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды (Стокгольмская декларация) 1972 года и Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию 1992 года, Введение. (2013 г.) С. 10.

III. Монографии, учебники и статьи на иностранных языках

31. Alexander N. et al. Coherent G20 policies towards the 2030 Agenda for Sustainable Development (2017 г.) Р

32. Arestis P., Demetriades P., Financial Liberalization: The Experience of Developing Countries // Eastern Economic Journal. 1999. Vol. 25. No. 4.

33. Aseeva A. (Un)Sustainable Development(s) in International Economic Law: A Quest for Sustainability // Sustainability. 2018. №10(11).

34. Atkinson G., Dietz S., Neumayer E. Handbook of Sustainable Development. Edward Elgar Publishing. 2008.

35. ATTAC. Die geheimen Spielregeln des Welthandels, WTO-GATS-TRIPS-MAI. Wien. 2004.

36. Bвc P.D. A history of the concept of sustainable development: literature review // Annals of the University of Oradea, Economic Science Series. 2008. №17(2).

37. Bacchus J. The Case for a WTO Climate Waiver. Centre for International Governance Innovation. 2017.

38. Bartlett A.A. Reflections on Sustainability, Population Growth, and the Environment, published in The Future of Sustainability // Population and Environment. 1994. Vol.16. No.1.

39. Bellmann C., Tipping A.V. The Role of Trade and Trade Policy in Advancing the 2030 Development Agenda (2015 г.)

40. Burova E. Jurisdiction of Investment Tribunals Over Host States' Counterclaims: Wind of Change? (2017 г.)

41. Busco C. et al. Integrated Reporting: Concepts and Cases that Redefine Corporate Accountability. Springer. 2013.

42. Cai Y., Kim E. Sustainable Development in World Trade Law: Application of the Precautionary Principle in Korea-Radionuclides // Sustainability. 2019. №11. P. 1956.

43. Chang H.-J. Kicking Away the Ladder, Development Strategy in Historical Perspective. Anthem Press. 2002.

44. Charnovitz S.A New WTO Paradigm for Trade and the Environment // Singapore Yearbook of International Law. 2007. Vol. 11. No. 15.

45. Chossudovsky M. Dismantling Former Yugoslavia: Recolonising Bosnia // Economic and Political Weekly. 1996. Vol.31. No.9.

46. Chossudovsky M. Economic Genocide in Rwanda // Economic and Political Weekly. 1996. Vol.31. No.15.

47. Conca K. Governing water: Contentious transnational politics and global institution building. MIT Press. 2006.

48. Costa L.M. Sustainable development issues in the Dispute Settlement Body of the World Trade Organization: breaking down myths and barriers. (2014 г.)

49. Drahos P., Braithwaite J. Who owns the Knowledge Economy? Political Organising Behind TRIPS. (2004 г.)

50. Dos Santos T. The Structure of Dependence. (1970 г.) Р

51. Du Pisani J.A. Sustainable development - historical roots of the concept // Environmental Sciences. 2006. №3(2).

52. Esty D. The World Trade Organisation's Legitimacy Crisis // World Trade Review. 2002. Vol. 1. No. 1.

53. Felber C. 50 Vorschlдge fьr eine gerechtere Welt: Gegen Konzernmacht und Kapitalismus. Deuticke im Zsolnay Verlag. 2006.

54. Gordon K., Lewis M. It's Time to Close the `Carbon Loophole'. (2017 г.)

55. Guntrip E. Urbaser v Argentina: The Origins of a Host State Human Rights Counterclaim in ICSID Arbitration? (2017 г.)

56. Gupta J., Vegelin C. Sustainable development goals and inclusive development // International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics. 2016. Vol. 16. No. 3.

57. Hickel J. Why the new Sustainable Development Goals won't make the world a fairer place (2015 г.)

58. Kelsey J. Legal fetishism and the contradictions of the GATS // Globalisation, Societies and Education. 2003. Vol. 1. No. 3.

59. Klarin T. The Concept of Sustainable Development: From its Beginning to the Contemporary Issues // Zagreb International Review of Economics & Business. 2018. Vol.21. No.1.

60. Kumar R. et al. The effectiveness of fisheries subsidies as a trade policy tool to achieving sustainable development goals at the WTO // Marine Policy. 2019. Vol. 100.

61. Leal-Arcas R. New Frontiers of International Economic Law: The Quest for Sustainable Development // University of Pennsylvania Journal of International Law. 2018. Vol. 40. No. 1.

62. Lee S.-H. The Role of WTO in Sustainable Development Governance, Revisited // Trade, Law and Development. 2018. Vol. 10. No. 1.

63. Liliston B. The Climate Cost of Free Trade: How TPP and trade deals undermine the Paris climate agreement. (2016 г.)

64. Lydgate E.B. Sustainable development in the WTO: from mutual supportiveness to balancing // World Trade Review. 2012. №11(4).

65. Peet R., Theories of Development, Second Edition: Contentions, Arguments, Alternatives. Guilford Press. 1999.

66. Pereira H. How the WTO Can Help Tackle Climate Change through Fossil Fuel Subsidy Reform: Lessons from the Fisheries Negotiations. ICTSD. 2017.

67. Reimon M., Felber C., Schwarzbuch Privatisierung: Wasser, Schulen, Krankenhдuser: Was opfern wir dem freien Markt?. Ueberreuter. 2003.

68. Robinson N.A. Beyond sustainability: environmental management for the Anthropocene Epoch // Journal of Public Affairs, 2012. Vol.12. No.3.

69. Ruckert A. et al. Policy coherence, health and the sustainable development goals: a health impact assessment of the Trans-Pacific Partnership // Critical Public Health. 2016.

70. Sampson G.P. The WTO and Sustainable Development. United Nations University Press. 2005.

71. Shiva V. TRIPS, human rights and the public domain // The Journal of World Intellectual Property. 2004. Vol. 7. No. 5.

72. Sjеfjell B. Sustainable Public Procurement under EU Law: New Perspectives on the State as Stakeholder. Cambridge University Press. 2015.

73. Stiglitz J.E. Globalization and Its Discontents. W.W. Norton & Company. 2002.

74. Sohn I. Toward Normative Fragmentation: An East Asian Financial Architecture in the Post-Global Crisis // Review of International Political Economy. 2012. №4.

75. Stone C.D. Deciphering Sustainable Development // Chicago-Kent Law Review, Vol.69. No.4.

76. Thai K.V. et al. Handbook of Globalization and the Environment. Routledge. 2007. P. 21.

77. The Global Risks. World Economic Forum. (2012 г.)

78. Van Grasstek C. The History and Future of the World Trade Organization. WTO. 2013.

79. Vecchion, E. Is it Possible to Provide Evidence of Insufficient Evidence? The Precautionary Principle at the WTO // Chicago Journal of International Law. 2012. Vol. 13. No. 1.

80. Viсuales J.E. Foreign Investment and the Environment in International Law: An Ambiguous Relationship // British Yearbook of International Law. Vol. 80. No. 1.

81. Viсuales J.E. Sustainable Development in International Law. (2019 г.)

82. Wallach L., Woodall P. Whose Trade Organization?: The Comprehensive Guide to the WTO. The New Press. 2004.

83. Weber H. Politics of `Leaving No One Behind': Contesting the 2030 Sustainable Development Goals Agenda // Globalizations. 2017. Vol. 14. No. 3.

84. Willis K. Theories and Practices of Development. Routledge. 2011.

IV. Диссертации и авторефераты

85. Боклан Д.С. Взаимодействие международного экологического и международного экономического права: дисс…д-ра юрид. наук: 12.00.10 / Боклан Дарья Сергеевна. - М., 2016.

86. Вылегжанина Е.Е. Основные тенденции развития экологического права Европейского Союза: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.10 / Вылегжанина Елена Евгеньевна. - М., 2005

V. Решения и доклады международных судебных учреждений

87. Amco Asia Corporation and Others v. Republic of Indonesia. ICSID. Case No. ARB/81/1. Decision on Jurisdiction (1983).

88. Urbaser S.A. et al. v. Argentina. ICSID. Case No. ARB/07/26. Award (2016).

89. Case concerning Gabинkovo-Nagymaros Project (Hungary v. Slovakia). Judgment of 25 September 1997 // ICJ Reports. - 1997.

90. Pulp Mills on the River Uruguay (Argentina v. Uruguay). Judgment of 20 April 2010 // ICJ Reports. - 2010.

91. Indus Waters Kishenganga Arbitration Partial Award (Belgium v. the Netherlands). PCA. Reports of International Arbitral Awards. - Vol. XXXI - 2013.

92. Iron Rhine Arbitration Award (Belgium v. the Netherlands). PCA. Reports of International Arbitral Awards. - Vol. XXVII - 2005.

93. Report of the Appellate Body. Brazil - Measures Affecting Imports of Retreated Tyres. WT/DS332/AB/R. - 2007.

94. Report of the Appellate Body. Canada - Certain Measures Affecting the Renewable Energy Generator Sector. WT/DS412/AB/R. - 2013.

95. Report of the Appellate Body. China - Measures Related to the Exportation of various Raw Materials. WT/DS394/AB/R. - 2012.

96. Report of the Appellate Body. India - Certain Measures Relating to Solar Cells and Solar Modules. WT/DS456/AB/R. - 2016.

97. Report of the Appellate Body. Korea - Import Bans, and Testing and Certification Requirements for Radionuclides. WT/DS495/AB/R. - 2019. Paras. 5.121-5.122.

98. Report of the Appellate Body. United States - Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products. WT/DS58/AB/R. - 1998.

99. Report of the Appellate Body. United States - Standards for Reformulated and Conventional Gasoline. WT/DS2/AB/R. - 1996.

100. Report of the Panel. Brazil - Certain Measures Concerning Taxation and Charges. WT/DS472/AB/R. - 2017.

101. Report of the Panel. China - Measures Related to the Exportation of various Raw Materials. WT/DS394/AB/R. - 2011.

102. Report of the Panel. Korea - Import Bans, and Testing and Certification Requirements for Radionuclides. WT/DS495/AB/R. - 2018.

103. Report of the Panel. India - Certain Measures Relating to Solar Cells and Solar Modules. WT/DS456/AB/R. - 2016.