Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Органы международного уголовного преследования и наказания
Органы международного уголовного преследования и наказания
Формирование основ международного уголовного правосудия. Международное сотрудничество в сфере уголовного преследования и наказания. Проблемы в сфере применения норм в выдаче лиц для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.11.2019 |
| Размер файла | 71,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- 1. Процесс становления и развития международного уголовного преследования и наказания
- 1.1 Формирование основ международного уголовного правосудия
- 1.2 Появление первых органов международной уголовной юстиции конец 19 - начало 20 века
- 1.3 Развитие международной уголовной юстиции во время второй мировой войны и в послевоенное время по настоящее время
- 2. Международное сотрудничество в сфере уголовного преследования и наказания
- 2.1 Нормативная база международного сотрудничества по выдаче лица для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора
- 2.2 Практика применения данных норм в выдаче лиц для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора
- 2.3 Проблемы в сфере применения норм в выдаче лиц для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора
- Заключение
- Библиографический список
Введение
Актуальность темы исследования. XXвек в истории человечества характеризуется не только положительными тенденциямиразвития технической, социальной, экономической и инойсферы, но и характеризуется определенными негативными тенденциями, выражающиеся в беспрецедентных масштабахподрыва законности и правопорядка в мире. Именно тогда, в 20-х XXвека началось изучение теоретических проблем становления и формирования системы международной уголовной юстиции, как ответ международного сообщества на угрозы нового времени.
Стремление и готовность эффективно противостоять международным преступления явилось одной из причин по которой международное сообществопредпринимало определенные шаги по созданию институтов международной уголовной юстиции. С точки зрения международного сообщества именно такой механизм способствовал поддержание должного поведения участниками международных отношений в режиме добросовестного соблюдения.
Обеспечение общей безопасности важных интересов государств требует общих усилий на международном уровне, деятельность которых направлена на разработку комплексной системы правовых мер для предупреждения, пресечения и выявления международных преступлений и привлечения виновных физических лиц к ответственности.
К концу XXвека опыт показал, что искоренить международную преступность не представлялось возможным. Следовательно, международному сообществу необходимо было иметь в своем распоряжении необходимый механизм осуществления и отправления правосудия в случаях, когда жестко и грубо попирались интересы международного сообщества в целом, и отдельных государств в частности. Право на суд за преступления против международного права должно принадлежать не какому-либо 5 государству или группе государств, а всему международному сообществу.
17 июля 1998 г. Римским Статутом был учрежден Международный уголовный суд. Учреждение Международного уголовного суда явилось важным событием для всей системы международной уголовной юстиции, а именнозначительным прорывом в расследовании тяжких международных преступлений, с целью положить конец безнаказанности лиц, виновных в совершении геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений. международное уголовное правосудие приговор
Степень научной разработанности темы исследования. Комплексного исследования по данной проблеме в теории международного права отсутствуют. Однако имеются работы, которые раскрывают отдельные вопросы международной уголовной юстиции. Становление и развитие системы международной уголовной юстиции в послевоенное время уделено в работах: И.И. Карпеца, В.А. Карташкина, АЛ. Колодкина, Ю.М. Колосова, М.Н. Копылова, Н.И. Костенко и др.
Отдельные вопросы функционирования Международного уголовного суда в системе международной уголовной юстиции исследованы в работах: Р.А. Каламкаряна, М.И. Лазарева, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, Е.Г. Ляхова, Ю.Н. Малеева, Ф.Ф. Мартенса, Г.М. Мелкова, Л.А. Моджоряна и др.
Комплексный анализ перспектив развития и функционирования международной уголовной юстиции в послевоенное время исследованы в трудах: Б.Д. Накашидзе, Ю.С. Ромашева, П.С. Ромашкина, Ю.А. Решетова, А.Н. Тапалаева, A.A. Тер-Акопова, А.Н. Трайнина, Г.И. Тункина, H.A. Ушакова, Д.И. Фельдмана, C.B. Черниченко и др.
Цель работы - рассмотреть органы международного уголовного преследования и наказания.
Задачи:
- рассмотреть формирование основ международного уголовного правосудия
- исследовать появление первых органов международной уголовной юстиции конец 19 - начало 20 века
- проанализировать развитие международной уголовной юстиции во время второй мировой войны и в послевоенное время по настоящее время
- исследовать нормативную базу международного сотрудничества по выдаче лица для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора
- изучить практику применения данных норм в выдаче лиц для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора
- проанализировать проблемы в сфере применения норм в выдаче лиц для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора
Объектом в работе является уголовная юстиция. Предметом - международное уголовное преследование и наказание.
Методологическую основу исследования составили диалектический метод научного познания, позволявший отразить взаимосвязь теории и практики, а также выявить содержания предмета исследования. Были использованы общенаучные методы: как логический метод, анализ, синтез, системный подход. Также применялись частнонаучные методы: историкоправовой, сравнительно-правовой и формально-юридический методы.
Теоретическую основу исследования составили научные труды ведущих отечественных ученых, а также юристов-международников: А.Х. Абашидзе, В.В. Безбах, В.А. Батырь, П.Н. Бирюков, К.А. Бекяшев, Л.Н. Галенская, А.Г. Богатырев, P.A. Каламкарян, В.П. Емельянов, И. Блюнчли, C.B. Бородин,С.Н. Егоров,В.В. Витюк, И.П. Блищенко, М.И. Блум, A.B. Грабарь, B.C. Верещетин, П.П. Жуков, Г.В. Игнатенко, А.Я, Капустин и др
Работа состоит из введения, двух глав, разделенных на шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
1. Процесс становления и развития международного уголовного преследования и наказания
1.1 Формирование основ международного уголовного правосудия
Складывающие в различных частях земного шара сложные политические и фактические ситуации, озабоченность международного сообщества серьезными нарушениями общепризнанных принципов и норм международного права способствуют широкому распространению практики формирования и деятельности судебных органов, призванных действовать в сфере правоприменения международного уголовного права.
Эти органы осуществляют международное уголовное правосудие. Оно представляет собой одно из направлений международного сотрудничества, которое заключается в осуществлении судами, учрежденнымимеждународным сообществом при участии ООН, на основании или во исполнение международных договоров, деятельности по рассмотрению и разрешению по существу дел о международных а также об иных отнесенным к их юрисдикции преступлениях, и имеет своими целями:
1) привлечение к ответственности и наказание лиц, виновных в совершении этих преступлений,
2) защиту от таких преступлений международного сообщества в целом, каждого его члена и всех людей,
3) предупреждение международных преступлений, восстановление и поддержание на этой основе мира и безопасности.
Практическая деятельность органов международного уголовного правосудия находится под пристальным вниманием международного сообщества, а порой подвергается критике. Диапазон оценок простирается от исключительно положительных, признающих за судебной практикой органов международного уголовного правосудия прецедентный и основополагающий характер для международного права, до полного отрицания законности их учреждения и легитимности осуществляемого ими правосудия.
К сожалению, эти мнения, порой диаметрально противоположные, преимущественно основаны на сиюминутном, продиктованном политическими мотивами, отношении к тем или иным решениям международных уголовных судов и не учитывают одного важного обстоятельства. А именно того, что международное уголовное правосудие направлено на пресечение международных преступлений, общественная опасность которых признана международным сообществом, и привлечение к ответственности лиц, виновных в их совершении.
Оно предполагает применение международного права, тех его норм и принципов, которые имеют основополагающее значение для обеспечения мира, защиты личности и жизненно важных интересов международного сообщества в целом от особо опасных для человеческой цивилизации нарушений принципов и норм международного права.
Для формирования основанного на уважении к праву отношения к международному уголовному правосудию следует понимать, сколь долгим явился путь от высказанной идеи о нем до ее реализации. Даже в рамках такой, в общем-то, динамично развивающейся системе, как международное право.
Международное уголовное правосудие - «поздний ребенок» системы международного права. До конца XIX века его нормы были редким гостем в доктрине, а также среди объектов международных договоров и международно-правовой практики.
В первую очередь это объяснялось отсутствием возможностей для их применения: по окончании вооруженных конфликтов на основании оговорок об амнистии в мирных договорах или фактической амнистии уголовное преследование не осуществлялось. Во всяком случае, на основании норм международного права или международных договоров. На доктринальном уровне, детально обосновав вносимое предложение об учреждении Международного уголовного суда, после окончания франкопрусской войны 1870-1871 гг., впервые выступил в 1872 г. Президент Международного комитета Красного Креста (МККК) Гюстав МуаньеБлищенко, И.П., Фисенко, И.В. Международный уголовный суд / Под ред. Ю.Н. Жданова. - М.: Институт международного права. Московская высшая школа милиции, 1994. - 224 с. Он предложил проект Конвенции об учреждении международного судебного органа для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушениях Женевской конвенции об улучшении положения больных и раненых в воюющих армиях от 22.08.1864Костенко, Н.И. Международная уголовная юстиция. Проблемы развития. / Н.И. Костенко. - М.: РКонсульт, 2002. - 448 с, в котором предусматривался порядок формирования и деятельности такого суда.
Первым и беспрецедентным по своей основательности научным произведением, посвященным всестороннему обоснованию идеи международного суда, в т.ч. специального международного уголовного суда, явилась защищенная в 1881 г. докторская диссертация российского правоведа Л.А. Камаровского «О международном суде», изданная в том жегоду в виде отдельной книгиГрицаев, С.А. Концепция дополнительной юрисдикции Международного уголовного суда по отношению к национальным системам уголовной юстиции / С.А. Грациев // Государство и право. - 2007. - № 11. - С. 64-70, а в 1887 г. увидевшая свет на французском языке в ПарижеМезяев, А.Б. Международно-правовые аспекты решения Международного уголовного суда о выдаче ордера на арест президента Судана / А.Б. Мезяев // Российский юридический журнал. - 2009. - № 6 (69). - С. 82-88.
В эпоху существования национальных, преимущественно монархических государств, невозможно было представить, чтобы действия должностных лиц суверенной страны преследовались в уголовно-правовом порядке на международном уровне.
Однако, несмотря на очевидную неудачу, предложение Муанье и исследования Камаровского представляют собой ни что иное, как первый опыт обоснования доктрины учреждения Международного уголовного суда, и знаменуют начало длительной и упорной борьбы за его учреждение. К началу ХХ века общим стало понимание того, что именно деяниями людей, руководящих государствами, совершаются нарушения норм международного права и что государство используется ими как орудие посягательства на ценности, охраняемые международным правом, и как инструмент причинения вреда другим государствам во время войн.
С учетом этого, кодификация на международно-правовом уровне законов (норм) и обычаев войны в Гаагских конвенциях и Декларации 1899 и 1907 гг. привела к формированию такого международно-правового понятия как «военные преступления». Ужасы Первой мировой войны и массовые нарушения принципов и норм международного права, зафиксированных, прежде всего в упомянутых конвенциях, по окончании военных действий привели к реанимации идеи об учреждения Международного уголовного суда.
Государства-победители предприняли попытку урегулировать на международно-правовом уровне порядок привлечения к уголовной ответственности за военные преступления, придать виновных международному суду. Версальский мирный договор между Германией и 27 союзными и ассоциированными державами от 28.06.1919 содержал обязательства сторон (ст.ст. 227, 228)Шабас, У. А. Международный уголовный суд: исторический шаг в деле борьбы с безнаказанностью / У.А. Шабас // Московский журнал международного права. - 1999. - №4. - С. 14-33:
- организовать специальный международный трибунал для публичного рассмотрения дела по обвинению императора Вильгельма II Гогенцоллерна в «совершении тягчайшего преступления против международной нравственности и священной власти договоров»;
- обратиться к правительству Нидерландов с просьбой о выдаче суду бывшего императора;
- преследовать в уголовном порядке и выдавать предполагаемых военных преступников;
- «сообщать потребные документы и сведения». Аналогичные нормы были включены в Сен-Жерменский мирный договор от 10.09.1919 между Австрийской Республикой и 17 союзными державами (ст.ст. 173 - 176)Бриллиантов А.В. Международное уголовное право: учебник. - М.: Юрайт, 2015. - 358 с.
29, Трианонский мирный договор от 04.06.1920 между Венгрией и 17 союзными и ассоциированными державами (ст.ст. 157 - 160)7 , Нейльский мирный договор между Болгарией и 16 союзными державами (ст.ст. 118 - 120)Мезяев, А.Б. Международно-правовые аспекты решения Международного уголовного суда о выдаче ордера на арест президента Судана / А.Б. Мезяев // Российский юридический журнал. - 2009. - № 6 (69). - С. 82-88.
Положения ст.ст. 227 - 229 Версальского мирного договора на практике реализованы не были. Но, по существу, он явился первым международно-правовым документом, в котором содержались нормы об уголовном преследовании главы государства по международному уголовному праву.
Недостатки правового регулирования, связанные с отсутствием международно-правовых документов, регламентирующих, с одной стороны, процессуальный порядок реализации норм Версальского мирного договора, а с другой - норм международного права, формулирующих конкретные составы военных преступлений, не позволили создать в то время международный суд.
Допущенные пробелы были отчасти учтены при попытке создать международный суд для привлечения к уголовной ответственности физических лиц, предпринятой после убийства в г. Марселе 9 октября 1934 г. короля Югославии Александра и министра иностранных дел Франции ЛуиБарту. Лигой Наций были разработаны и 30.11.1937 открыты для подписания Конвенция о предотвращении и наказании терроризмаМарусин, И.С. Специальный суд по Сьерра-Леоне - новый орган международной уголовной юстиции / И.С. Марусин // Правоведение. - 2003. - № 2. - С. 145-156 и Конвенция о создании Международного уголовного судаКононенко, В.П. Становление международного судебного процесса / В.П. Кононенко // Российский юридический журнал. - 2013. - № 5. - С. 115- 118.
Они формировали международно-правовую основу организации и деятельности Международного уголовного суда с ограниченной юрисдикцией. Данные Конвенции в силу не вступили, но опыт их подготовки и юридические новации были учтены при формировании правовых основ деятельности Международных военных трибуналов, учрежденных после Второй Мировой войны. Первым из них стал Международный Военный Трибунал (далее - МВТ или Трибунал), учрежденный Соглашением от 08.08.1945 между Правительствами СССР, США, Великобритании и Временным правительством Французской Республики о судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси (Лондонское соглашение)Шинкарецкая, Г.Г. Правомерность создания и деятельности международных уголовных судов / Г.Г. Шинкарецкая // Международное право и международные организации. - 2014. - № 4. - С. 13-24.
К нему впоследствии присоединились Австралия, Бельгия, Венесуэла, Дания, Гаити, Гондурас, Греция, Индия, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Панама, Парагвай, Польша, Уругвай, Чехословакия, Эфиопия и Югославия. Устав Международного Военного Трибунала от 08.08.194512 определил:
1. Материально-правовые основы деятельности, отнеся к его юрисдикции преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет. Трибунал был наделен правом судить и наказывать лиц, которые, действуя в интересах европейских стран оси, совершили эти преступления. За эти преступления МВТ вправе был приговорить виновного к смертной казни или другому наказанию, которое признает справедливым.
2. Организационно-правовые (судоустройственные) основы деятельности МВТ, порядок назначения и замены судей, Председателя Трибунала, некоторые другие общие вопросы организации его деятельности, включая порядок финансирования его расходов.
3. Процессуально-правовые (судопроизводственные) основы его деятельности, в том числе права и обязанности участников процесса, процессуальные гарантии для подсудимых, общие положения о доказательствах и доказывании, порядке судопроизводства, общие положения о приговоре. Некоторые общие положения процессуального характера были детализированы в Регламенте МВТ, принятом Трибуналом в соответствии со ст. 13 его УставаКаламкарян, Р.А. Роль международного суда в поддержания международного правопорядка / Р.А. Каламкарян // Международное право и международные организации. - 2013. - № 1. - С. 33-37.
Заседания МВТ проходили в период с 9 октября 1945 г. по 1 октября 1946 г. в городах Берлине, где были проведены лишь организационные и распорядительное заседания, и Нюрнберге, где уголовное дело в отношении главных военных преступников рассматривалось по существу, получив историческое название Нюрнбергский процесс.
Суду МВТ были преданы 24 главных военных преступника. Трибунал приговорил 12 из них к смертной казни через повешение, 3 - к пожизненному заключению, 4 - к тюремному заключению на срок от 10 до 20 лет, 3 - оправдалПодшибякин, А.С. Международный уголовный суд и проблемы национального законодательства / А.С. Подшибякин // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2010. - № 1. - С. 15-21.
Еще одним послевоенным органом международного правосудия стал Международный Военный Трибунал для Дальнего Востока (далее - МВТДВ или Трибунал), принципиальное решение о создании которого принято на Потсдамской конференции руководителей СССР, США и Великобритании 1945 г. и закреплено в Заявлении, определяющем условия капитуляции Японии от 26.07.1945. Юридически он был создан особым документом - Специальной прокламацией, учреждающей Международный Военный Трибунал для Дальнего Востока, от 19.01.1946, изданной Главнокомандующим оккупационными войсками в Японии генералом Д.Макартуром, к которой прилагался его УставГнатовский, Н. Международные гуманитарное право: насколько ограничены возможности международного правосудия / Н. Гнатовский // Международное правосудие. - 2013. - № 2. - С. 56-61.
Он во многом соответствовал Уставу МВТ от 08.08.1945 и также определял материально-правовые, организационно-правовые и процессуально-правовые основания его деятельности. Заседания МВТДВ проходили с 3 мая 1946 года по 12 ноября 1948 года в Токио, получив историческое название Токийский процесс или Суд в Токио. Суду были преданы 28 человек, в том числе 4 бывших премьерминистра, 13 бывших министров, 9 представителей высшего военного командования, 2 посла. Приговор вынесен 25 подсудимым, 7 из них приговорены к смертной казни, остальные -- к лишению свободы, причем 16 - к пожизненному заключениюВолевозд, А.Г. К 10-летию учреждения Международного уголовного суда. Исторические и международно-правовые предпосылки формирования современной системы международной уголовной юстиции / А.Г. Волевозд, В.А. Волевозд // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2008. - № 2. - С. 39-45.
Процессы, проведенные МВТ и МВТДВ, явились первым положительным опытом деятельности органов международной уголовной юстиции. А их уставные документы и приговоры положили начало формированию системы основополагающих принципов международного уголовного права, являющихся ныне общепризнанными. Нормативное закрепление этих принципов осуществлено в Резолюции 95(I) Генеральной Ассамблеи ООН «Подтверждение принципов международного права, признанных статутом Нюрнбергского трибунала» от 11.12.194617, а детализация - в принятом в 1950 г. на второй сессии Комиссии международного права ООН документе «Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала»Кирш, Э. Два элемента в механизме правосудия переходного периода: международные уголовные суды и комиссии по установлению истины / Э. Кирш // Международное правосудие. - 2013. - № 2. - С. 13-20. Уставы и Приговоры Нюрнбергского и Токийского трибуналов:
1. Заложили основы для признания правосубъектности индивида в международном праве, а также оказали влияние на формирование основ современного международного права в целом и международного уголовного права в частности.
2. Дали международному праву новые принципы, не существовавшие до их принятия, - принципы международного уголовного права и международного уголовного процесса.
3. Кодифицировали существовавшие нормы международного права о преступном характере тех или иных деяний и впервые на международном уровне установили конкретные меры ответственности за их совершение.
4. «Соглашения об учреждении Международного Военного Трибунала для суда над главными немецкими преступниками и Международного Трибунала для суда над главными японскими преступниками, а также Уставы этих трибуналов, являются основными источниками международного уголовного права и по существу представляют собой, первые в истории международные уголовные и уголовно-процессуальные кодексы»Федорченко, А.А. Правовое положение жертвы преступления как свидетеля в международном уголовном процессе / А.А. Федорченко // Международное право и международные организации. - 2014. - № 1. - С. 55- 57.
5. Создали фундаментальную международно-правовую базу для суда над военными преступниками. Полученный опыт правового регулирования, организации и практической деятельности МВТ и МВТДВ показал, что международное правосудие должно опираться на развитую материально-правовую и процессуально-правовую базу.
До Нюрнбергского и Токийского процессов само понятие «международное преступление» в международном праве, фактически, отсутствовало. После их завершения международное сообщество приняло меры по криминализации ряда деяний и отнесению их к юрисдикции Международного уголовного суда. Резолюцией 177 (II) от 21.11.1947 Генеральная Ассамблея ООН учредила Комиссию международного права и поручила ей составить проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества.
В 1954 году Комиссия представила на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества 20 (т.н. проект четырех статей) и два новых проекта Кодекса преступленийпротив мира и безопасности человечества 1991 г. (Проект 20 статей) 21 и 1996 г.Белый, И.Ю. Сбор и представление доказательств по делам о военных преступлениях в международном уголовном суде / И.Ю. Белый // Право в вооруженных силах. - 2012. - № 8. - С. 112-114
Кроме того, были разработаны два международных договора, которые прямо предусмотрели возможность преследования и наказания правонарушителей международным уголовным судом: Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 09.12.1948 и Международную конвенцию о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30.11.1973Шабас, У. Первые десять лет Международного уголовного суда / У. Шабас // Международное правосудие. - 2012. - № 2. - С. 98-104.
Несмотря на то, что эти документы отнесли преступления геноцида и апартеида к юрисдикции международного суда, к реальному формированию организационно-правовых (судоустройственных) и процессуально-правовых (судопроизводственных) основ его деятельности длительное время приступить не удавалось. Хотя принципиальное решение об этом состоялось одновременно с принятием Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 09.12.1948.
В последующие годы Генеральная Ассамблея ООН, несколько раз обращалась к результатам работы Комитета по международной уголовной юстиции25, но в 1957 году постановила отложить рассмотрение вопроса о международной уголовной юстиции, к которому после длительного перерыва непосредственно вернулась в декабре 1989 года: в ответ на просьбу Тринидада и Тобаго Генеральная Ассамблея ООН обратилась к Комиссии международного права с просьбой возобновить работу над вопросом о международном уголовном суде.
Итогом данного обращения и последовавшей активной работы явилась Дипломатическая конференция полномочных представителей под эгидой Организации Объединенных Наций по вопросу об учреждении международного уголовного суда, состоявшаяся г. Риме 15 июня - 17 июля 1998 года, завершившаяся принятием и открытием для подписания Римского Статута Международного уголовного судаКибальник, А.Г. Современное международное уголовное право. / Кибальник А.Г. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - 252 с.
Столь длительное по времени отсутствие постоянного действующего Международного уголовного суда (далее - МУС) не явилось препятствием для учреждения и деятельности иных институтов международной уголовной юстиции. При этом, как отмечается в ряде документов ООН, ныне МУС «является основным элементом формирующейся системы международного уголовного правосудия, которая включает национальные суды, международные суды и гибридные суды, в которых имеются как национальный, так и международный компоненты. Эти органы международного правосудия тесно связаны с усилиями по установлению и поддержанию международного мира и безопасности».
1.2 Появление первых органов международной уголовной юстиции конец 19 - начало 20 века
Международный уголовный суд -- необходимый институт международного уголовного права, а также современного международного права в целом. Идея такого суда издавна выдвигалась философами и юристами. Однако мысль о подчинении руководителей государств юрисдикции международного суда, пусть даже с малой вероятностью её осуществления, не вызывала энтузиазма у потенциальных обвиняемых.
В 1937 г. Лига Наций приняла Конвенцию о предупреждении терроризма и наказании за него, которая содержала устав международного уголовного трибунала, но лишь одна страна, Индия, ратифицировала Конвенцию.
Первыми уголовными судами стали Нюрнбергский и Токийский международные военные трибуналы.Они действовали после Второй мировой войны и выполнили свои задачи.
Первым - в соответствии с Соглашением между правительствами СССР, США, Великобритания и Франция от 8 августа 1945 г. - был образован Международный военный трибунал, призванный выполнить судебные функции в отношении государственных и военных лидеров гитлеровской Германии. К Соглашению присоединились ещё 19 государств. Вопросы ??п организации, юрисдикции и компетенции были решены в приложенном к Соглашению Уставе Международного военного трибуналаМеждународное право. Особенная часть: учеб. для студентов юрид. фак. и вузов / И.И. Лукашук; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права, Академ. Правовой ун-т. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: ВолтерсКлувер, 2008. - 544 с.
Нюрнбергский трибунал состоял из четырех членов и четырех их заместителей, которые назначались каждой из подписавших соглашение сторон (СССР, США, Великобритания, Франция). Каждое государство назначило и своего главного обвинителя. Обвиняемым предоставлялись все права на защиту.
К юрисдикции трибунала относились преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности.
Трибунал был создан с ориентацией на неопределенное количество судебных процессов. На практике ??п деятельность ограничилось Нюрнбергским процессом, проведенным в период с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г. Нюрнбергским трибуналом 12 подсудимых были приговорены к смертной казни, семь -- к тюремному заключению, трое оправданы.
Второй - Международный военный трибунал был предназначен для суда над главными японскими преступниками и получил название Токийского. Он был учрежден Соглашением 1946 г.
Его участниками стали 11 государств - СССР, США, Великобритания, Китай, Франция, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Нидерланды, Индия и Филиппины. Из представителей этих стран и был сформирован трибунал.
Предусматривался лишь один главный обвинитель, назначавшийся оккупационными войсками в Японии. Им стал представитель США. Все остальные государства, представленные в трибунале назначали дополнительных обвинителей.
Объединение в единую систему столь различных органов международного уголовного правосудия представляется весьма сложным и дискуссионным вопросом.
При, порой, весьма существенных различиях в правовом регулировании, их деятельность имеет специфические и, по существу, единые материально-правовые основы - криминализацию в международном праве преступлений, отнесенных к их юрисдикции, т.е. международных преступлений. Она основана на единых принципах международного права, получивших признание еще в Уставе Нюрнбергского трибунала.
Кроме того, органы международного уголовного правосудия, хотя и не находятся в иерархической подчиненности по отношению друг к другу (подобно организационному подчинению судов первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций на внутригосударственном уровне), тем не менее взаимодействуют между собой.
Это свидетельствует о достижении принципиального согласия различных государств, как основных субъектов международного права, по вопросу о компетенции и полномочиях судебных органов, наделенных международной уголовной юрисдикцией. Изложенное позволяет рассматривать правовое регулирование и деятельность судов, осуществляющих международную уголовную юрисдикцию, в рамках единой системы, которая международнымсообществом обозначается самостоятельным термином - «международная уголовная юстиция» или «international criminal justice»Бриллиантов А.В. Международное уголовное право: учебник. - М.: Юрайт, 2015. - 358 с.
Хотя мы и ведем речь именно о системе международной уголовной юстиции, следует отметить, что к настоящему времени еще не сложилась стройная система норм права, регулирующих отправление международного правосудия в сфере уголовной юрисдикции. Однако государства и ООН, несмотря на многие разногласия и спорные вопросы, идут к этому. Жизнь, стремление государств к мирному сосуществованию показывают, что данная проблема с каждым днем становится все более острой.
Последнее обстоятельство обусловлено тем, что отдельные государства и их коалиции предпринимают попытки вывести правовое регулирование и практику международного уголовного правосудия из сферы ведения международного сообщества, объединенного ООН, на более низкий уровень межгосударственного регулирования.
И тем самым превратить международную уголовную юстицию в механизм для решения на международной арене различных политических задач. Ярким примером этого является учреждение и деятельность Иракского Специального Трибунала, который хотя и имеет некоторое сходство с органами международной уголовной юстиции, однако вряд ли может быть признан таковымВедерникова, О.Н. К вопросу о ратификации Римского статута Международного уголовного суда / О.Н. Ведерникова // Уголовное судопроизводство. - 2010. - № 4. - С. 13-19.
Несмотря на отличия в правовых основах учреждения и деятельности, юрисдикции и организации, все органы международного уголовного правосудия обладают общими признаками. Во-первых, их учреждение, наделение юрисдикцией для осуществления правосудия по делам о международных преступлениях, включение в круг участников уголовного судопроизводства международных судей, прокуроров, защитников изначально обусловлено волеизъявлением международного сообщества, объединенного Организацией Объединенных Наций. Все указанные выше органы учреждены или сформированы при непременном участии в той или иной форме ООН.
Во-вторых, материально-правовой основой международного уголовного правосудия, отправляемого этими органами, являются международные договоры, устанавливающие преступность и наказуемость международных преступлений, а также принципы международного уголовного права, признанные международным сообществом.
В-третьих, к их предметной юрисдикции отнесены наиболее тяжкие преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества, а именно: преступления геноцида, преступления против человечности и военные преступления.
В отдельных случаях их юрисдикционная сфера дополняется преступлениями по внутригосударственному праву отдельных стран.
В-четвертых, территориальная юрисдикция органов международной уголовной юстиции ограничена: либо территорией государства-участника (МУС), либо государств, на территории которых совершены преступления, отнесенные к их предметной юрисдикции, и поименованные в уставных документах.
В-пятых, органы международной уголовной юстиции наделены универсальной персональной юрисдикцией: ими к уголовной ответственности могут быть привлечены любые физические лица за совершение преступлений, отнесенных к их предметной юрисдикции.
Единственным исключением из приведенных принципов установления предметной, территориальной и персональной юрисдикции, является Специальный трибунал по Ливану (далее - СТЛ), в Уставе которого (ст. ст. 1 - 2) определено, что:
- СТЛ обладает юрисдикцией над лицами, виновными в совершении нападения 14.02.05, в результате которого погиб бывший премьер-министр Ливана Рафик Харири, а также погибли или были ранены другие лица;
- предметная юрисдикция СТЛ определяется (1) положениями УК Ливана, касающихся преследования и наказания за акты терроризма,преступления и правонарушения против жизни и личной неприкосновенности, незаконные объединения и недонесение о преступлениях и правонарушениях, включая нормы, касающиеся материальных элементов преступления, участия в преступлении и сговора; и (2) ст. ст. 6 и 7 Закона Ливана от 11.01.58 «Об усилении наказаний за ведение подрывной деятельности, гражданскую войну и межконфессиональную вражду». Однако, данное исключение обусловлено тем, что СТЛ создан, фактически, для расследования и осуществления уголовного преследования за одно конкретное преступление - террористический акт 14.02.05, в результате которого погиб бывший премьер-министр Ливана Рафик Харири, а также погибли или были ранены другие лица.
Представляется, что такое исключение в большей мере свидетельствует не об особом месте этого судебного органа в системе международной уголовной юстиции, а о перспективах развития отдельных звеньев этой системы и ее самой. Определение предметной юрисдикции СТЛ является первым частным опытом отнесения терроризма, давно признанного преступлением по международному праву, к подсудности международного судебного органа.
Вопрос об этом ставился и ранее: как в достаточно отдаленном от сегодняшнего дня прошлом (в Конвенции о создании Международного уголовного суда, открытой для подписания Лигой Наций 30 ноября 1937 г.), так и в недавнее время (при разработке Римского статута МУС). К сожалению, безуспешно.
С учетом этого, возможно именно отнесение к его юрисдикции преступления терроризма и накопление на этой основе международного опыта осуществления уголовного преследования лиц, виновных в его совершении, явится эффективным путем к последующему распространениююрисдикции всех органов международной уголовной юстиции на эти преступления. В-шестых, составы этих международных судебных органов являются интернациональными.
Даже в случаях учреждения некоторых из них на базе национальных органов юстиции обеспечивается обязательное участие в отправлении правосудия международных (иностранных) судей. При смешанном составе судейского корпуса, в принятии решений по конкретным уголовным делам доминируют именно международные судьи.
В-седьмых, наряду с международными судьями, участниками судопроизводства являются международные прокуроры (обвинители) и международные защитники (адвокаты). В-восьмых, отправление правосудия этими судами осуществляется, преимущественно, в соответствие с уголовно-процессуальными предписаниями, содержащимися в документах, относящихся к системе международного, а не внутригосударственного права, т.е. по правилам т.н. международного уголовного процесса.
Основными его источниками являются Уставы, а также Правила процедуры и доказывания соответствующих судов. Вместе с тем, в зависимости от особенностей их учреждения и юрисдикции, такие суды могут руководствоваться предписаниями внутригосударственного уголовно-процессуального законодательства.
В-девятых, обеспечивая международный характер, судопроизводство осуществляется на доступных языках международного общения (английском, французском) или с обязательным переводом на них.
В-десятых, будучи основаны на договорах или иных решениях с участием ООН, эти суды не привязаны жестко ни к какой внутригосударственной системе права, которая автоматически применялась бы к их несудебной, административной и финансовой деятельности, чем обеспечивается независимость этих судебных органов.
В-одиннадцатых, деятельность этих органов международного уголовного правосудия финансируется при непременном участии ООН. Изложенное позволяет констатировать, что органы международного уголовного правосудия (международной уголовной юстиции) - это суды, учрежденные международным сообществом при участии ООН на основании или во исполнение международных договоров.
Они в составе международных судей, с участием международных обвинителей и защитников, в процессуальном порядке, предусмотренном международно-правовыми документами, осуществляют рассмотрение и разрешение по существу уголовных дел в отношении лиц, виновных в совершении наиболее тяжких преступлений, вызывающих озабоченность международного сообщества (международных преступлений), а также по делам об иных преступлениях, отнесенным к их юрисдикции при учреждении, а равно реализуют иные функции, необходимые для отправления международного правосудия.
Они образуют систему международной уголовной юстиции, которая представляет собой совокупность учрежденных международным сообществом при участии ООН на основании или во исполнение международных договоров судебных органов для осуществления правосудия по уголовным делам в отношении лиц, виновных в совершении международных преступлений, а также иных преступлений, отнесенных к их юрисдикции.
1.3 Развитие международной уголовной юстиции во время второй мировой войны и в послевоенное время по настоящее время
Предложения о создании подобного Международному уголовному суду (далее - МУС) органа высказывались задолго до его образования. Однако единства мнений относительно вопроса о моменте возникновения идеи создания такого органа среди ученых нет. Так, А.Г. Волеводз исходит из того, что отсчет следует вести с 1815 г., а именно с высказывания «…антифранцузской коалицией намерения предать суду Наполеона Бонапарта…». В то же время Г. Верле считает отправной точкой Версальский мирный договор от 28 июня 1919 г.Грицаев, С.А. Концепция дополнительной юрисдикции Международного уголовного суда по отношению к национальным системам уголовной юстиции / С.А. Грациев // Государство и право. - 2007. - № 11. - С. 64-70.
Ни в коем случае не умаляя значение классификаций, данных этими исследователями, отметим, что мы придерживаемся точки зрения А.А. Ковалева, который ведет отсчет с 1872 г., когда Г. Муанье, будучи президентом Международного Комитета Красного Креста, призвал международное сообщество основать международный трибунал для осуждения лиц, виновных в совершении массовых тяжких преступлений в ходе франко-прусской войны4 . В силу ограниченности объема исследованияи достаточной степени изученности данного вопроса, обозначим лишь основные этапы становления международной уголовной юстицииШабас, У. А. Международный уголовный суд: исторический шаг в деле борьбы с безнаказанностью / У.А. Шабас // Московский журнал международного права. - 1999. - №4. - С. 14-33.
1. Идея создания подобного Международному уголовному суду института была действительно высказана еще в XIX в. уже упомянутым выше Г. Муанье в связи с франко-прусской войнойМарусин, И.С. Специальный суд по Сьерра-Леоне - новый орган международной уголовной юстиции / И.С. Марусин // Правоведение. - 2003. - № 2. - С. 145-156. «Он предложил проект Конвенции об учреждении международного судебного органа для привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении Женевской конвенции, об улучшении положения больных и раненых в воюющих армиях от 22 августа 1864 г.»Каламкарян, Р.А. Роль международного суда в поддержания международного правопорядка / Р.А. Каламкарян // Международное право и международные организации. - 2013. - № 1. - С. 33-37, где были разрешены вопросы о порядке формирования суда, его функционирования, целях создания и прочее.
2. Примечательно то, что, пожалуй, одним из первых в мире научных трудов, посвященных данному вопросу, стала докторская диссертация русского ученого Московского императорского университета Л.А. Комаровского. Фундаментальность его труда заключалась в том, что он не просто описывает в нем возможность создания подобного института, но и анализирует данный вопрос, начиная с разрешения межнациональных конфликтов в Древней Греции и заканчивая XIX в. Впоследствии его книга была переведена на французский язык и опубликована в Париже в 1887 г.
3. На международно-правовом уровне идея Международного уголовного суда впервые была обозначена в 227 ст. Версальского мирного договора. В соответствии с последней германский Император Вильгельм II Гогенцоллерн, «…виновный в тяжком оскорблении международной морали и нерушимости международных договоров…», должен был предстать перед специально созданным международным судом.
Однако Нидерланды отказались его выдавать, а последовавшие за этим процессы по военнымпреступникам, организованные в Германии, наглядно показали недостаточность национальной уголовной юрисдикции для преследования международных преступлений. И даже после того, как Германия приняла закон о судебном преследовании за совершение военных преступлений и проступков, из более чем 1,5 тыс. инициированных процессов лишь 13 были доведены до стадии судебного слушания.
4. 16 ноября 1937 г. в Женеве была открыта для подписания Конвенция по созданию Международного уголовного суда для преследования лиц, виновных в терроризме, которую подписали 13 государств. Хотя она и не вступила в силу, тем не менее значима, поскольку именно в рамках этой конвенции, а также Конвенции о предупреждении и наказании за терроризм, среди государств сформировалось убеждение о целесообразности и необходимости создания международного института с аналогичной юрисдикцией.
В частности, п. 137 этого документа устанавливает: «Содружество государств осознает, что еще одна подобная война приведет к крушению цивилизации. Поэтому Содружество имеет не только право, но и обязанность предотвратить разрушение цивилизации - как на физическом, так и на духовном уровне. Содружество государств обладает таким же правом, как и любое другое общество индивидов на защиту своего существования от преступности и организацию своей собственной системы безопасности посредством организации постоянно действующей международной уголовной юстиции».
5. Ключевым событием в вопросе становления международного уголовного правосудия стали судебные разбирательства над военными преступниками в Нюрнберге и Токио после Второй мировой войны. В 1948 г. Генеральная Ассамблея Организации объединенных наций создала специальную комиссию международного права, цель кото-рой заключалась втом, чтобы «рассмотреть вопрос о желательности и возможности создания международного юридического органа, на который возлагалось бы рассмотрение дел лиц, обвиняемых в совершении преступлений геноцида и других преступлений, которые будут относиться к компетенции этого органа на основании международных конвенций»АрьеНайер. Военные преступления: геноцид, террор и борьба за правосудие. / НайерАрье. - М.: Юристъ, 2000. - 358 с.
В 1950 г. был создан специальный комитет, подготовивший проект Статута суда к 1951 г. Согласно последнему, суд должен был обладать юрисдикцией в отношении любых дел, которые могут быть переданы ему договаривающимися сторонами. Впоследствии проект дорабатывался, однако Генеральная Ассамблея постановила отложить его рассмотрение до того момента, как будет дано определение преступлению агрессии.
Вскоре работа была и вовсе приостановлена, что было вызвано начавшейся «холодной войной».
6. По окончании «холодной войны» начался этап возрождения идеи становления международных судебных институтов. Совет Безопасности ООН создал два международных уголовных трибунала (Международный трибунал по бывшей Югославии - далее МТБЮ, Международный трибунал по бывшей Руанде - далее МТБР) в качестве «вспомогательных органов» в целях реализации мер «для поддержания или восстановления международного мира и безопасности»Богатырев А.Г. Конвенции по борьбе с преступлениями международного характера. / А.Г. Богатырев. - М.: МВШМ МВД СССР. 1990.
Причем уставы данных трибуналов непосредственно устанавливали свое превосходство над национальным законодательством и системой правосудия в Югославии и Руанде. Несмотря на это обстоятельство, Генеральный секретарь ООН в отчете от 3 мая 1993 г. относительно данных уставов отметил, что в них воплощаются те «нормы международного гуманитарного права, которые, вне всякого сомнения, составляют часть обычного права».
Действительно, МТБЮ внес существенный вклад в разъяснение норм международного права в уголовно-процессуальной сфере, поскольку процессуальные и доказательственные нормы деятельности Нюрнбергского трибунала содержали положения, которые неоднократно подвергались критике (например, ст. 16 не предусматривала права подачи апелляции и пр.). МТБЮ являлся не только образцом для созданного немного позднее МТБР, но и был с ним непосредственно связан.
Так, вплоть до 2003 г. Канцелярия Прокурора у них была единой. Анализируя такое положение дел, некоторые исследователи стали утверждать, не преуменьшая при этом, конечно же, значение Токийского и Нюрнбергского трибуналов и прочих международных институтов, образованных в ХХ в., что именно МТБЮ и МТБР стали не только так называемыми первопроходцами, расчистившими путь для МУС, но что они продолжают пролагать его и понынеФедорченко, А.А. Возмещение ущерба пострадавшим международными уголовными трибуналами / А.А. Федорченко // 61 Международное право и международные организации. - 2014. - № 2. - С. 119- 124.
7. В 1989 г. Комиссия международного права ООН возобновила работу над проектом кодекса преступлений против мира и безопасности человечества по инициативе стран Карибского бассейна при особой роли Тринидад и Тобаго, поскольку им была необходима международная помощь в борьбе с наркоторговлей, которая достигала колоссальных масштабов в этом регионе.
Спустя пять лет, в 1994 г. Комиссия по международному праву представила Генеральной Ассамблее ООН отчет о проделанной работе в ходе 46 сессии, в котором был отражен проект Статута Международного уголовного суда, детально регламентировав вопросы юридической природы суда, его взаимоотношения с ООН, применимого права, судопроизводства и прУшацка, А. Международный уголовный суд. Часть I Судебный процесс / А. Ушацка // Международное правосудие. - 2014. - № 4. - С. 178- 187.
8. 17 декабря 1996 г. специально созданный подготовительный комитет представил свой отчет по вопросу образования Международного уголовного суда, отметив, что дипломатическую конференцию по утверждению Статута Международного уголовного суда целесообразнее всего будет провести в 1998 г..
В этот период времени, с 1996 по 1998 гг., проект Международного уголовного суда неоднократно подвергался пересмотру вплоть до принятия окончательной версии на Римской конференции 1998 г.
9. По итогам конференции, проведенной в Риме, в ее заключительный день, 17 июля, подавляющим большинством голосов был принят Римский Статут Международного уголовного суда.
10. После того, как 1 июля 2002 г. было превышено необходимое для этого число в шестьдесят ратификаций, Римский Статут вступил в силуШинкарецкая, Г.Г. Правомерность создания и деятельности международных уголовных судов / Г.Г. Шинкарецкая // Международное право и международные организации. - 2014. - № 4. - С. 13-24. Таким образом, мы проследили идею построения международной уголовной юстиции и выяснили, что она отнюдь не нова ни для истории, ни для доктрины права.
Кроме того, каждый рассмотренный нами этап становления международной уголовной юстиции знаменовался общей целью. Последняя заключается в том, чтобы посредством консолидации усилий всего международного сообщества создать такую систему, при которой самые серьезные преступления, вызывающие обеспокоенность всего международного сообщества, не остались безнаказанными, а также для того, чтобы утвердить всеобщий мир, безопасность и благополучие.
Подобные документы
Понятие и признаки уголовного преследования. Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации. Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
курсовая работа [42,3 K], добавлен 02.02.2014Законодательная база и основания отказа в возбуждении уголовного дела и его прекращения. Основания прекращения уголовного преследования. Процессуальный порядок и юридическое оформление отказа в возбуждении уголовного дела и уголовного преследования.
реферат [24,4 K], добавлен 31.10.2007Понятие, сущность и значение уголовного преследования. Виды и формы уголовного преследования. Сроки и субъекты уголовного преследования. Уголовное преследование в досудебном производстве по делам публичного обвинения в отношении подозреваемого.
дипломная работа [70,8 K], добавлен 17.10.2006История возникновения и развития института уголовного преследования в российском праве, особенности применения в нем мер оперативно-розыскного характера. Анализ публичного и частного преследования в досудебном производстве по делам публичного обвинения.
контрольная работа [23,4 K], добавлен 25.06.2011Понятие и сущность уголовного преследования. Обвинительная власть. Виды обвинения, уголовного преследования. Частное и публичное обвинения. Порядок и формы реализации уголовного преследования. Частное, публичное и частно-публичное уголовные преследования.
курсовая работа [51,0 K], добавлен 07.11.2008Содержание конституционного принципа свободы судебного обжалования. Виды и субъекты уголовного преследования. Судебное обжалование действий и решений органов уголовного преследования на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.
магистерская работа [100,8 K], добавлен 30.01.2014Терминологические несоответствия содержания и формы уголовно-процессуальных понятий. Ретроспективный анализ законодательства о прекращении уголовного преследования. Смягчение и отмена наказаний. Юридические и фактические условия прекращения преследования.
статья [23,8 K], добавлен 20.10.2012Общая характеристика оснований и порядка прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Обстоятельства, исключающие производство по делу и обстоятельства, освобождающие от уголовного преследования. Основания для прекращения уголовных дел.
презентация [962,0 K], добавлен 08.12.2014Понятие прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Прекращение уголовного дела по постановлению следователя. Основания прекращения производства по уголовному делу, особенности их классификации. Понятие отсутствия события преступления.
реферат [35,1 K], добавлен 16.10.2012Понятие уголовного наказания и его признаки. Цели, система наказаний и его виды. Современное состояние системы наказаний. Виды уголовного преследования. Цели и проблемы эффективности назначения уголовного наказания. Меры государственного принуждения.
дипломная работа [78,0 K], добавлен 11.02.2011
