Основы права

Размещено на http://www.allbest.ru/

К У Р С Л Е К Ц И Й

по дисциплине «Основы права»



Содержание

Глава 1. Основы теории государства

Тема 1. Теоретические основы теории государства

1.1 Социальная организация первобытного общества. Понятие и признаки государства

1.2 Сущность государства

1.3 Функции государства

1.4 Теории происхождения государства

1.5 Гражданское общество и государство

1.6 Механизм государства

Тема 2. Форма государства

2.1 Формы правления государства

2.2 Форма государственного устройства

2.3 Политический режим

Глава 2. Основы теории права

Тема 3. Понятие, признаки, источники права

3.1 Происхождение и понятие права, признаки права

3.2 Теории происхождения права

3.3 Право в системе социальных норм

3.4 Структура и виды норм права

3.5 Источники права: понятие и виды

3.6 Правовая система

3.7 Система права: понятие и структурные элементы

3.8 Предмет и метод правового регулирования.

Тема 4. Правоотношения, правонарушения и юридическая ответственность в теории права

4.1 Правоотношение: понятие, структура, основания возникновения

4.2 Правонарушения: понятие, признаки. Виды. Состав

4.3 Юридическая ответственность: понятие, основание и возникновение, виды

Глава 3. Основы конституционного права

Тема 5. Теоретические основы конституционного права

5.1 Понятие, предмет, метод конституционного права РФ

5.2 Конституция РФ как юридический документ

5.3 Основы конституционного строя

5.4 Классификация прав и свобод человека. Их гарантии и защита

5.5 Конституционные обязанности человека и гражданина

5.6 Гарантии прав и свобод личности.

Тема 6. Система органов государственной власти в РФ

6.1 Президент Российской Федерации

6.2 Федеральное Собрание РФ

6.3 Правительство Российской Федерации

6.4 Судебная власть

6.5 Местное самоуправление

Глава 4. Гражданское право

Тема 7. Характеристика гражданского права как отрасли

7.1 Понятие, предмет, метод, принципы гражданского права

7.2 Источники и система гражданского права

Тема 8. Гражданские правоотношения

8.1 Лица как субъекты гражданских правоотношений

8.2 Объекты гражданских правоотношений

Тема 9. Основания возникновения гражданских правоотношений, осуществление и защита гражданских прав

9.1 Основания возникновения гражданских прав. Сделки

9.2 Осуществление гражданских прав через представителя

9.3 Защита гражданских прав

9.4 Сроки защиты гражданских прав

Тема 10. Институты гражданского права

10.1 Право собственности

10.2 Гражданско-правовой договор: понятие, содержание и порядок заключения

10.3 Обязательственные отношения в гражданском праве

10.4 Наследственное право как подотрасль гражданского права

Глава 5. Семейное права

Тема 11. Теоретические основы семейного права

11.1 Понятие, предмет, метод, система семейного права

11.2 Источники семейного права

11.3 Порядок и условия заключения и расторжения брака

Тема 12. Брачно-семейные отношения

12.1 Права и обязанности супругов

12.2 Права и обязанности родителей и детей

12.3 Правовая защита детей

12.4 Алиментные обязательства

12.5 Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 6. Трудовое право

Тема 13. Теоретические основы трудового права

13.1 Понятие и предмет трудового права

13.2 Метод и система трудового права. Соотношение трудового права с другими отраслями права

13.3 Источники и принципы трудового права

Тема 14. Роль и значение трудовых правоотношений в трудовом законодательстве.

14.1 Трудовые отношения: понятие, стороны, основания возникновения

14.2 Основные права и обязанности работников

14.3 Основные права и обязанности работодателя

14.4 Трудовые споры: понятие, виды, порядок решения

Тема 15. Трудовой договор в трудовом праве

15.1 Трудовой договор: понятие, стороны, содержание, виды

15.2 Заключение трудового договора

15.3 Документы, предъявляемые при приеме на работу. Трудовая книжка

15.4 Изменение и порядок расторжения трудового договора

Тема 16. Правила внутреннего трудового распорядка. Дисциплина труда. Виды ответственности в трудовом праве

16.1 Понятие и методы обеспечения дисциплины труда. Правила внутреннего трудового распорядка

16.2 Поощрения и дисциплинарные взыскания

16.3 Материальная ответственность: понятие, условия наступления, виды

Глава 7. Административное право

Тема 17. Теоретические основы административного права

17.1 Понятие, предмет, метод, источники и задачи административного права

17.2 Административно-правового отношения

17.3 Административные правонарушения

17.4 Административная ответственность

17.5 Административные взыскания

Глава 8. Уголовное право

Тема 18. Теоретические основы уголовного права

18.1 Общая характеристика отрасли уголовного права: понятие, предмет, метод, задачи. Система, источники

18.2 Понятие и виды преступлений

18.3 Уголовная ответственность

18.4 Уголовные наказания в РФ

18.5 Судимость



Глава 1. Основы теории государства

право государство устройство ответственность

Тема 1. Теоретические основы теории государства

1.1 Социальная организация первобытного общества. Понятие и признаки государства

Человечество прошло длительный этап развития общества, прежде чем возникло государство. Организация, получившая развитие в догосударственный период, получила название первобытного общества. Оно существовало в условиях присваивающей (т. е. не производительной) экономики (люди занимались охотой, собирательством, рыболовством).

Первичной социальной организацией была родовая община. Все имущество находилось в общественной собственности, велось совместное хозяйство. Отсутствовало социальное неравенство, разделение труда было лишь по половозрастному признаку.

Уже в первобытнообщинном обществе существовала власть, т. е. возможность одних людей подчинять своей воле других. Она существенно отличалась от государственной власти по следующим признакам:

- власть в первобытном (догосударственном) обществе:

- распространялась в основном на племя - человеческий коллектив, объединенный на основе кровного родства; - была основана на авторитете;

- принадлежала, как правило, старейшим представителям племени, объединенного родственными узами;

- добровольно признавалась племенем;

- регулировалась нормами морали, обычаями

Государственная власть:

- распространялась не только на коллектив родственников, а прежде всего на территорию

- принадлежала сильнейшим и наиболее экономически состоятельным,

- регулировалась правом;

- опиралась на принудительную силу государства.

Государство - особая политико-публичная организация общества, обладающая своей территорией, суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения государственной казной, устанавливающая общеобязательные правила поведения (право)

Государство как форма организации человеческого общества пришло на смену догосударственному родовому строю (подробнее о возникновении государства см. следующий вопрос).

Основными признаками государства являются:

* политико-публичная организация (публичная власть) - государство обладает публичной властью, которая осуществляется предназначенными для этого органами, реализующими полномочия управления, а иногда и принуждения. Публичная власть отделена от общества; ее, осуществляет обособленная прослойка общества, чьей профессией является управление (от древних военных вождей и дружины до современной бюрократии);

* территория:

- государство обладает строго определенной территорией, очерченной государственными границами, - именно на этой территории государство осуществляет свою власть;

- постоянные жители государства имеют с ним устойчивую политико-правовую связь - гражданство (подданство - в монархиях);

* суверенитет:

- внутренний - государство обладает верховенством на всей своей территории. Государственная власть распространяется на все население, все организации;

- внешний - государство проводит независимую внешнюю политику.

* госказна:

- государство формирует собственный запас финансовых средств -взимает налоги, таможенные пошлины; владеет предприятия-ми, выпускает государственные ценные бумаги и т д.

- полученные доходы перераспределяются на содержание госаппарата, социально-экономические, культурные цели;

* право:

- государство издает общеобязательные для всего населения правила поведения (нормы права);

- государство осуществляет свою деятельность в правовых формах (в соответствии с нормами права, а также -- с подписанными им соглашениями и общепринятыми нормами международного права).

1.2 Сущность государства

Для того чтобы более глубоко понять, что собой представляет государственно-организованное общество, необходимо рассмотреть сущность государства.

Сущность любого явления есть главное, основное, определяющее в этом явлении, это совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых явление теряет свою особенность, своеобразие. В чем состоит сущность государства? Есть несколько подходов в исследовании этого вопроса.

Классовый подход (классовая сущность) состоит в том, что государство рассматривается как машина для поддержания господства одного класса над другим, причем меньшинства над большинством, а сущность такого государства заключается в диктатуре экономически и политически господствующего класса. Такое понятие государства отражает идею государства в собственном смысле слова, которое является орудием диктатуры этого класса. Так, известные господствующие классы осуществляли диктатуру рабовладельцев, феодалов, буржуазии. Диктатура класса определяет основные цели, задачи и функции этих государств;

Другой подход заключается в рассмотрении сущности государства с общечеловеческих, общесоциальных начал (общесоциальная сущность). Любое государство призвано решать общие дела в интересах всего общества, это прежде всего - гражданские и политические права, социальные гарантии для различных слоев населения, расширены материальные стимулы, соединение идей социализма с практикой цивилизованного гражданского общества. Государственный механизм из орудия преимущественно подавления превращается в средство преимущественно реализации общих дел, инструмент достижения согласия и поиска компромиссов.

В сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить либо классовое начало (насилие), что характерно для эксплуататорских государств, либо общесоциальное (компромисс), что все больше и больше проявляется в современных западных государствах.

1.3 Функции государства

Под функциями государства подразумеваются основные направления (стороны, виды) деятельности государства; его практическая деятельность, имеющая предметно-политический и социальный характер;

социальное направление деятельности внутри или вне государства. В функциях государства выражаются его сущность и социальное назначение, цели и задачи. Функции не могут реализоваться внутри самой государственной организации: они реализуются в воздействии на общественные отношения.

Современная трактовка функционирования государственно-организованного общества свидетельствует о том, что в деятельности государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала.

В зависимости от сферы проявления классовой сущности государства различают функции внутренние и внешние.

Например, защита отечества относится к числу важнейших функций государства, является делом всего народа. Для защиты государства проводятся мероприятия по обеспечению безопасности и повышению обороноспособности страны. Обязанности различных государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан определяются Законом РФ «Об обороне».

Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных мер по обеспечению готовности государства; к защите от вооруженного нападения, а также защиты населения, территории и суверенитета России. Основу обороны страны составляют ее Вооруженные Силы, комплектование которых осуществляется в добровольном порядке -- по контракту, а также на основе призыва граждан на действительную военную службу. Укрепление обороноспособности страны направлено на обеспечение готовности государства, его органов, иных субъектов на защиту Отечества. Воины России, ее народ на протяжении всей многовековой истории ярко демонстрировали чудеса самоотверженности, самопожертвования при защите Отечества.

Среди внутренних функций государства выделяют:

- политическую (защита прав и свобод человека, обеспечение законности и правопорядка);

- экономическую (проведение единой экономической политики);

- социальную (охрана труда, пенсионное обеспечение, социальные выплаты).

По времени действия различают:

1. постоянные функции: политическая, экономическая и др.

2. временные: отражение агрессии.

По значению:

1. основные: экономика, политика и др.

2. дополнительные: культура, наука и др.

По задачам:

1. регулятивные: экономика. Политика.

2. охранительные: экология, правопорядок.

1.4 Теории происхождения государства

1. Теологическая теория довольно многоаспектна, что, несомненно, объясняется особыми историческими и материальными условиями существования различных государств как Древнего Востока, так и Древнего Запада (Греция, Рим).

Основная идея теологической теории -- божественный первоисточник происхождения и сущности государства: вся власть от бога. Это придавало ей безусловную обязательность и святость.

2. Согласно патриархальной теории государство вырастает из семьи, в котором власть монарха олицетворяется с властью отца над членами его семьи, где есть соответствие между космосом в целом, государством и отдельной человеческой душой; государство -- это обруч, скрепляющий своих членов на основе взаимного уважения и отеческой любви. Сторонники этой теории (Платон, Аристотель). Быт в государстве основан на началах справедливости, общности, равенства, коллективизма. «Никто не должен обладать никакой частной собственностью, если в этом нет крайней необходимости, не должно быть жилища или кладовой, куда не имел бы доступа любой желающий».

3. Договорная теория происхождения государства получила распространение в более позднее время -- во времена буржуазных революций XVII -- XVIII веков. Согласно этой теории государство возникает в результате заключения общественного договора между людьми, находящимися в «естественном» состоянии, превращающего их в единое целое, в народ. На основе этого первичного договора создается гражданское общество и его политическая форма -- государство. Последнее обеспечивает охрану частной собственности и безопасности заключивших договор индивидов. В последующем заключается вторичный договор о подчинении их определенному лицу, которому передается власть над ними, обязанному осуществлять ее в интересах народа. В противном случае народ имеет право на восстание.

4. Теория насилия. (Л. Гумплович (1838 -- 1909), К.Каутский). Причину происхождения и основу политической власти и государства они видели не в экономических отношениях, а в завоевании, насилии, порабощении одних племен другими. Утверждалось, что в результате такого насилия образуется единство противоположных элементов государства: властвующих и подвластных, правящих и управляемых, господ и рабов, победителей и побежденных

5. Органическая теория происхождения государства, крупнейшим представителем которой был Г. Спенсер, считает государство результатом органической эволюции, разновидностью которой является социальная эволюция. Подобно тому как в живой природе, полагал Г.Спенсер, выживают наиболее приспособленные, так и в обществе в процессе внешних войн и завоеваний происходит естественный отбор, который определяет появление правительств и дальнейшее функционирование государства в соответствии с законами органической эволюции.

6. Психологическая теория объясняет причины возникновения государства свойствами психики человека, его биопсихическими инстинктами и т.п. Известный русский ученый Л.И.Петражицкий исходил из якобы изначально присущей психике индивида потребности к повиновению, подчинению «выдающимся личностям». З.Фрейд -- основатель психоаналитического направления в буржуазной социологии -- выводил необходимость создания государства из психики человека. Из существовавшей первоначально патриархальной орды появляется государство для подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека.



1.5 Гражданское общество и государство

В последнее время можно услышать множество суждений о том, что такое гражданское общество. Надо полагать, что это есть способ организации экономических, производственных отношений и соответствующих производительных сил, совокупность отношений возникающих в процессе владения, пользования и распоряжения собственностью, функционирования общественных объединений, средств массовой информации, семьи, воспитательных, образовательных, научных, культурных предприятий и учреждений.

Гражданское общество в лице самодеятельных ассоциаций людей (религиозных, общественных организаций, политических партий, профессиональных союзов, кооперативов и т.п.), призванных выражать и защищать их групповые и индивидуальные интересы и права, становится в особые политические отношения с государством.

Чем более развито гражданское общество, тем больше оснований для функционирования демократических форм государства. И, наоборот, чем меньше развито гражданское общество, тем больше оснований для наличия авторитарных и тоталитарных режимов власти.

Развитость гражданского общества определяется не столько степенью охвата слоев населения, сколько уровнем развития свободы личности, признаваемой в этом обществе.

В гражданском обществе государство обеспечивает равную правовую защиту всем собственникам, объявляет ее неприкосновенной, при возможном отчуждении собственности в случае общественной необходимости гарантируется ее возмещение, национализация собственности не допускается.

Признаки гражданского общества:

1. экономические: многообразие форм собственности, свободный труд (труд свободен и поощряется как государством, так и обществом, принудительный труд запрещается, гарантируется свобода индивидуального и коллективного труда. Государство создает условия для полной трудовой занятости населения, осуществляет программу профессионального обучения и переквалификации, выплачивает пособия по трудовой подготовке и по безработице), свобода предпринимательства, вмешательство государства в экономику только косвенное.

2. политические: наличие правового государства, верховенство законов, гарантия прав и свобод личности, демократия, многопартийность, свобода СМИ, правопорядок, равенство перед законом и судом и др.

3. социальные: многообразие социальных групп, оказание помощи бедным, свобода семьи, социальное партнерство и национальное согласие.

4. духовные: нравственность, гуманизм, свобода вероисповедания, многообразие религиозных организаций, высокий уровень правовой культуры и правосознания.

Пути создания гражданского общества:

1. создание рыночной экономики

2. создания правового государства

3. развитие правовой и политической культуры граждан.

(Россия встала на путь построения гражданского общества после отмены крепостного права, однако и сегодня формирование гр. об-ва не завершено).

1.6 Механизм государства

Механизм государства представляет собой систему государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом. Для осуществления функций государства создается специальный государственный аппарат. Он представляет собой сложную систему государственных органов, которые характеризуются наличием властных государственных полномочий и имеют определенную структуру. Каждый орган государства наделяется компетенцией -- установленным законом кругом (объемом) прав и обязанностей.

К органам государства относятся: органы государственной власти, управления, дипломатические органы, суда и прокуратуры. Механизм государства, помимо органов государства, включает вооруженные силы в виде постоянной армии. Она используется как для осуществления внешних функций, так и для подавления антиправительственных и антиобщественных выступлений.

Механизм государства обладает следующими свойствами.

1. Он состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и занимается только тем, или почти только тем, или главным образом тем, что управляет.

2. Образующие его государственные органы иерархически соподчинены друг с другом. Обособление отдельных звеньев механизма и превращение их в доминирующую силу сами по себе являются показателем кризиса политической власти, который периодически испытывают государства.

3. Каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями. Выступая от собственного имени, государственный орган действует как орган государственного властвования.

4. Обязательно наличие организационных и материальных орудий принуждения.

Государственный механизм можно назвать «государственной властью» или «публичной властью». Он создается для осуществления функций государства, и эта связь наиболее ощутимо сказывается в конкретной структуре государственного аппарата.

Государственный аппарат -- это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти. В структуру механизма государства кроме государственного аппарата входят государственные учреждения и государственные предприятия.

Государственные учреждения -- это такие государственные организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. Очень часто считают, что государственные учреждения осуществляют социально-культурные функции в сфере науки, образования, здравоохранения.

Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо ее обеспечения, выполнения различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли.

Государственный аппарат специально предназначается для осуществления государственной власти, на его структуру и принципы формирования оказывали и оказывают влияние различные факторы экономического, политического, исторического, религиозного и иного характера, причем сущностные или функциональные изменения с неизбежностью требуют совершенствования государственного аппарата, появления новых органов государства.

1.7 Основные черты правового государства

Идея правового государства основывается на необходимости достижения гармонии, справедливости в обществе. Вековой опыт государственно-правового развития выработал определенные черты, позволяющие при их реализации в жизни общества оградить личность от произвола государства, достичь оптимального соотношения интересов государства и личности. Реализация основных черт (принципов) правового государства является одним из условий его формированиями они отражают направление движения к цивилизованному обществу. Можно выделять различные черты (принципы) правового государства, которые будут ему свойственны и отражать его различные стороны. Основными отличительными признаками правового государства, как представляется, его сущностными характеристиками можно выделить следующие:

1. верховенство закона (государственная власть должна в своих законах закреплять волю народа, и только такой закон является правовым).

2. организация и функционирование суверенной власти на принципе разграничения законодательной, исполнительной и судебных функций;

3. обеспечение взаимной ответственности государства и граждан (следует отметить, что именно преувеличение роли государства является причиной того, что личность вытесняется из политической системы и гарантии обеспечения государством прав и свобод в таких случаях носят формальный характер).

4. приоритет права;

5. правовая защищенность человека и гражданина;

6. высокая правовая культура граждан;

7. деятельность гос. органов ограничена правом;

8. наличие развитого гражданского общества;

9. единство права и закона;

10. высокая роль суда как гаранта прав человека и гражданина;

Рассматривая основные черты (принципы) правового государства, следует отметить, что мерой каждому принципу должен быть человек. Реализация указанных принципов в жизни отражает движение к правовому государству.



Тема 2. Форма государства

2.1 Формы правления государства

Форма государства -- это совокупность существенных способов (сторон) организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.

Форма государства как объективная реальность и как понятие включает в себя три стороны, характеризующие ее свойства:

-- форму правления, структурно отражающую способы организации государственной власти, включая и порядок ее образования;

-- форму государственного устройства -- совокупность способов организации государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части (в пределах его территории), взаимоотношений органов государства и его частей между собой;

-- политический режим (государственный режим) -- совокупность приемов и методов осуществления государственной власти и их организационно-политическое воплощение в государственном строе.

Все три стороны (свойства) формы государства составляют органическое единство. Это не три формы, а три аспекта единой формы государства, которые в каждом конкретном случае принимают неповторимый облик. И все же ведущая, доминирующая роль принадлежит политическому (государственному) режиму, поскольку он имеет решающее влияние на две другие стороны формы государства и является для них наиболее общей политической предпосылкой. Любые изменения в методах осуществления государственной власти -- в сторону ли демократии или, наоборот, автократии -- неизбежно отражаются на форме правления и (хотя и в меньшей степени) на форме государственного устройства. Форма правления -- это один из элементов формы государства.

Основными формами правления, которые существовали в различные исторические эпохи, являются монархия и республика.

Юридические свойства монархии:

1) бессрочное, то есть пожизненное, пользование властью;

2) занятие трона по наследству или по праву родства;

3) представительство во внешних сношениях не по поручительству (мандату), а по собственному праву;

2) безответственность главы государства (в Швеции в 1809 году был принят закон о форме правления, где говорится, что «поступки короля не подлежат нареканию»).

Таким образом, основными признаками монархической формы правления являются следующие:

1) во главе государства -- единоличный монарх (фараон, король, царь, шах и т.д.);

2) монархический престол передается по наследству.

Виды монархий

1. Неограниченные (абсолютные) - вся верховная власть принадлежит неограниченно монарху. Монарх является единственным высшим органом государства.

2. Ограниченные (конституционные) - монарх не является единственным высшим органом государства и верховная власть распределяется между главой государства и другим органом (Земский собор, парламент и т.д.), В современном мире такая монархическая форма правления присуща Великобритании, Японии, Дании, Швеции, Норвегии и др.

Ш парламентские: (Великобритания. Дания, Япония) премьер-министр - лидер победившей на выборах в парламент партии является фактическим главой государства;

Ш дуалистические: (Иордания, Марокко, Кувейт) монарху принадлежит исполнительная власть.

Республика

Большинство стран мира имеет иную форму правления -- республику, при которой высшая государственная власть представлена выборным коллегиальным органом, избираемым на определенный срок.

Юридическими свойствами республиканской формы правления

1) ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком;

2) выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;

3) ответственность главы государства в случаях, определенных законом;

4) представительство главы государства интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей;

5) обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

6) преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность личности и государства.

Виды республик

1. Парламентарные - республики, в которых решающая роль в политической жизни страны принадлежит парламенту и сформированному им правительству (Италия, Израиль, Индия, Германия, Финляндия, Турция).

2. Президентские - республики, в которых взаимоотношение высших органов иное--не парламент, а президент обладает приоритетом в системе высших органов государства, он формирует правительство, которое ответственно перед ним (США, Мексика).

3. Смешанные - республики, в которых президент и парламент имеют примерно одинаковую силу, правительство формируется и парламентом, и президентом, а также несет перед ними двойную ответственность (РФ, Франция).



2.2 Форма государственного устройства

Под формой государственного устройства понимается совокупность способов устройства государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между этими частями. Она дает возможность рассмотреть структуру государства, характер взаимоотношений между местными и высшими органами государственной власти. По структуре различаются простые -- унитарные и сложные -- федеративные и конфедеративные государства.

Форма государственного устройства носит самостоятельный характер, во многом определяется существующими традициями, историческими особенностями возникновения и развития государства.

В одних и тех же формах правления могут быть различные формы государственного устройства. Например, монархические государства могут быть унитарными и федеративными, правда, последние крайне редки (Малайзия и Объединенные Арабские Эмираты).

Виды форм государственного устройства

1. Унитарное государство представляет собой простое, цельное государство, отдельные части которого иногда могут обладать автономией (политико-административное устройство). Большинство унитарных государств имеют определенное административно-территориальное деление (районы, области, кантоны и т.п.), в которое укладывается и существующая автономия. Но эти самостоятельные части не обладают признаками государственного суверенитета, в таком государстве существует единая система высших органов и единое законодательство, а также территория таких государств компактна (Франция, Швеция, Бельгия, Беларусь, Украина и т.д.).

2. Федеративное государстве существуют общефедеральные органы государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), решения которой являются обязательными для субъектов федерации только в той мере, в какой это определено в ее компетенции. Наряду с высшими федеральными органами существуют высшие органы государственной власти членов, частей, субъектов федерации.

Территория союзной федерации состоит из совокупности территорий ее субъектов, каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей страны. Имеются единые федеральные вооруженные силы, финансовая, налоговая, денежная системы. Основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы. Субъекты федерации могут иметь собственные войсковые формирования.

В настоящее время Россия, США, Бразилия, Индия существуют как федеративные государства. Как правило, федерация возникает на основе нормативного договора (например, образование СССР в декабре 1922 года) либо принятия конституции (как это было в 1787 году в США). Самостоятельность субъектов федерации определяется чаще всего специальным нормативным актом или конституцией союзного государства.

3. Конфедерация представляет собой союз государств, который создается на основе договора или соглашения для строго определенных целей (политических, военных, экономических), как правило, носит временный характер. В последующем конфедерация или перерастает в федерацию (США, Швейцария) или распадается (Австро-Венгрия).

2.3 Политический режим

Политический режим представляет собой совокупность способов и приемов (методов) реализации государственной власти вообще, совокупность способов и методов осуществления политическими силами, стоящими у власти, своей диктатуры.

Политический режим как компонент формы государства является государственным режимом.

Виды государственных режимов

1. Демократический - это совокупность способов осуществления государственной власти на основе подчинения меньшинства большинству и уважения прав и законных интересов меньшинства.

2. Антидемократический - это совокупность способов осуществления государственной власти на основе произвола, без учета какого-либо мнения как большинства, так и меньшинства.

Ш Тоталитарный режим как разновидность антидемократического режима осуществления государственной власти характерен подавлением личности, отсутствием реальных прав и свобод; огосударствлением общественных организаций; полным контролем государства над всеми сферами общественной жизни; игнорированием интересов национальных государственных образований; милитаризацией общественной жизни; осуществлением диктатуры одной партии; преследованием за инакомыслие.

Ш Авторитарный политический режим также характеризуется недемократическими методами управления, однако с относительной свободой экономической деятельности, с «урезанным» набором прав и свобод.



Глава 2. Основы теории права

Тема 3. Понятие, признаки, источники права

Право - система правильного поведения в обществе.

Право и правовые норма - это нормы, принятые государством.

Правовые и юридические нормы обязательны для всех граждан государства.

Выполнение юридических норм может обеспечиваться принуждением со стороны государства.

Право - система общеобязательных правил и норм, установленных в обществе компетентными органами и носящее государственно-властный характер.

Признаками права являются:

* государственно-властный характер. Нормы права устанавливаются компетентными государственными органами (а не любыми органами) при соблюдении особой процедуры (например для принятия законов установлен один порядок, постановлений правительства -- другой, и т. д.);

* общеобязательность. Право распространяет свое действие на всех без исключения субъектов, находящихся на территории данного государства;

* формальная определенность. Нормы права формулируются кратко, логично, однозначно, чаще всего -- по следующему образцу.

* диспозиция (вводная, описательная часть);

* гипотеза (формулировка запрета);

* санкция (меры, принимаемые к субъекту за невыполнение нормы);

* системность. Вся совокупность правовых норм представляет собой четкую логическую систему, состоящую из норм, институтов, подотраслей и отраслей права; самый крупный элемент системы -- отрасль (объединяет нормы, регулирующие сходные отношения, например семейное, уголовное, финансовое право и др.);

* подкрепленность принудительной силой государства. Соблюдение норм права обеспечивается не только их выполнением на основе добровольного признания, но и путем применения принудительной силы государства или под угрозой применения такой силы. Принудительное исполнение норм права осуществляют правоохранительные органы.

3.3 Право в системе социальных норм

1. Нормы права являются не единственным регулятором общественных отношений. Наряду с нормами права общественное поведение регулируют и другие нормы, принятые в обществе и имеющие не меньшее значение, чем нормы права. Данные нормы получили наименование социальных норм. К социальным нормам относятся:

* нормы морали;

* религиозные нормы;

* обычаи;

* нормы общественных организаций;

* нормы профессиональных групп;

* нормы этикета;

* неформальные нормы отдельных социальных групп;

* иные нормы.

2. Нормы морали -- устойчивые представления в обществе о добре и зле, о допустимом и недопустимом поведении, например уважение к старшим, вежливость и др. Нормы морали имеют следующие особенности:

* не подкреплены принудительной силой государства;

* но влекут сильное общественное осуждение в случае их нарушения;

* тем самым являются мощным регулятором общественных отношений.

Сильной чертой норм морали является их всеобъемлющий характер (правом нельзя урегулировать абсолютно все отношения, в то время как под критерий моральности и аморальности можно подвести почти любой вид отношений).

Религиозные нормы -- нормы поведения, установленные определенной религией. По своей сути очень близки к нормам морали (фактически их разновидность, закрепленная в религиозных канонах). Примерами религиозных норм являются 10 заповедей Христа ("Не убий", "Не укради" и др.). В современных мусульманских странах получает распространение "жизнь по исламу" -- ежедневное следование нормам ислама в повседневной жизни. Также особенностью норм ислама является их совпадение в ряде стран с официальными правовыми нормами. Обычаи (и близкие к ним традиции) -- это правила поведения, утвердившиеся в результате их длительного применения и вошедшие в привычку, закрепившиеся в сознании людей. Они передаются из поколения в поколение, в основном в устной форме. Несоблюдение обычаев влечет общественное воздействие, осуждение. В ряде обществ обычаи имеют более сильное " регулирующее влияние, чем официальный закон. Например, обычай кровной мести у ряда горских народов -- представители данных народов воздерживаются от убийства не столько в результате страха перед уголовным наказанием, сколько в результате страха перед кровной местью со стороны родственников убитого всему роду убийцы. Другой пример обычая -- выкуп за невесту; он выплачивается в ряде азиатских обществ, несмотря на то, что официальный закон этого не требует.

Нормы общественных организаций -- это правила поведения, установленные в общественной организации и регулирующие отношения между ее членами. Данные норму:

* определяют:

* права, обязанности членов (обязанность платить членские взносы);

* структуру объединения, порядок формирования, компетенцию высших органов;

* распространяются только на членов данной организации;

* обеспечиваются мерами общественного воздействия, такими как:

* предупреждение;

* выговор;

* исключение из организации и др.

В качестве примера жесткого регулирующего действия подобных норм можно привести нормы КПСС для членов партии (выговор по партийной линии, исключение из партии за какой-либо проступок были не меньшим наказанием, чем другие наказания, установленные законом).

Нормы профессиональных групп регулируют поведение представителей отдельных профессий. Например, ими могут быть:

* нормы адвокатов:

* писаные -- Кодекс адвокатской этики (адвокатская тайна, запрет вести дела в интересах стороны -- в прошлом противника клиента по этому же делу);

. неписаные (не "перебивать" клиентов, не устанавливать цены за услуги, явно отличающиеся от общепринятых, и др.;

* нормы врачей:

* писаные (например клятва Гиппократа, иные);

* неписаные, распространенные среди врачей;

* в прошлом -- неписаные нормы поведения функционеров КПСС (спокойствие, невыражение своей позиции, бесконфликтность, стремление не принимать единоличных решений и др.);

* нормы представителей иных профессиональных групп.

Указанные нормы, как правило, носят (носили) неформальный характер, но их нарушители рискуют (рисковали) быть отторгнутыми другими представителями данной группы. Нормы этикета -- нормы ежедневного поведения, внешнего вида, общения. Например, законы не требуют опрятно одеваться, но данное требование самостоятельно выполняется людьми, признающими основополагающие правила этикета.

Неформальные нормы отдельных социальных групп включают в себя, в частности:

* нормы преступников, соблюдаемые в преступном мире (например "воровской закон", влияние которого в преступной среде постепенно ослабевает);

* "дворовые", молодежные нормы (являются более сильным регулятором для молодежи, чем законы);

* негласные армейские нормы и т. д.

Таким образом, поведение человека в обществе регулируется не только правом, но и многочисленными, часто незримыми социальными нормами.

3. В правовой науке наблюдается два явления:

* правовой идеализм -- ошибочное убеждение, что все отношения в обществе можно урегулировать правом. Например, невозможно урегулировать только правом:

* режим в исправительных учреждениях;. отношения между военнослужащими;

* отношения родителей и детей и т. д.) -- в реальной жизни всегда есть и будут сферы, недосягаемые для права;

* правовой нигилизм -- ошибочное убеждение, что правом почти ничего нельзя урегулировать (даже в тех сферах, где возможности регулирования правом ограничены, право в любом случае выполняет регуляторную функцию (например трудно на практике запретить законом недобросовестное выполнение родительских обязанностей или телесные наказания детей, но в случае явного злоупотребления ими со стороны родителей это будет так или иначе замечено обществом и государством, и существует возможность ограничения произвола родителей правовыми мерами; то же касается и других не регулируемых правом сфер).



3.4 Структура и виды норм права

1. Структура нормы права складывается из следующих элементов:

* гипотеза -- элемент нормы права, который указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Она согласует общий вариант поведения с конкретным случаем, временем, местом;

* диспозиция -- элемент нормы права, который содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов правового общения, т. е. определяет меру дозволенного и должного поведения;

* санкция -- элемент нормы права, который устанавливает неблагоприятные последствия для ее нарушителей, меры государственного воздействия на нарушителя нормы.

Структуру нормы права можно схематично изобразить в следующем общем виде:

Если (гипотеза} -- то (диспозиция) -- иначе (санкция)

2. Нормы права бывают следующих видов:

* по характеру предписываемого поведения:

* обязывающие (предписывают совершить определенные действия, например обязанность платить налоги);

* запрещающие (например запрет подвергать других пыткам);

* уполномочивающие (предоставляют определенное право, например право на образование);

* по категоричности предписания:

* императивные (представляют собой категорические предписания, допускают один вариант трактовки. Императивными являются нормы уголовного, административного, финансового права);

* диспозитивные (предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность самостоятельного выбора варианта в законных пределах. Этим нормам присуща формула: "если иное не установлено договором". Диспозитивные нормы распространены в гражданском, семейном праве);

* в зависимости от цели:

* регулятивные (предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений);

* охранительные (предписания, регулирующие общественные отношения, которые связаны с юридической ответственностью и применением мер государственного принуждения);

* в зависимости от предмета регулирования (отрасли, к которой принадлежат):

* конституционные;

* уголовно-правовые;

* административные;

* гражданско-правовые;

* трудовые и др.;

* в зависимости от субъекта, создавшего:

* нормы Конституции;

* нормы законов;

* нормы подзаконных актов;

* делегированные нормы права (изданы органом местного самоуправления, иным органом по поручению компетентного государственного органа);

* по степени определенности:

* абсолютно-определенные (формулируют единственный возможный вариант поведения);

* относительно-определенные (устанавливают ряд вариантов поведения, при этом дают возможность выбрать один из них в пределах нормы);

* по способу изложения:

* прямой способ изложения (в статье содержатся все три элемента нормы права);

* отсылочный (бланкетный) способ изложения (одного элемента не хватает, поэтому имеется отсылка к другой норме права, в которой содержится недостающий элемент, или компетентным государственным органам предоставляется право самостоятельно установить его);

* по времени действия:

* постоянные (они действуют, пока их не отменят или примут новые);

* временные (они действуют строго определенный промежуток времени или до наступления какого-либо события);

* по кругу лиц, на которых они распространяются:

* общие (распространяют свое действие на всех лиц, живущих в данной местности, в государстве);

* специальные (действуют в отношении определенной категории лиц, например обращены к военнослужащим).

3.5 Источники права: понятие и виды

1. Источники права принято рассматривать в широком и узком смыслах:

* в широком смысле -- это источник происхождения самих правовых норм;

* в узком смысле -- правовая форма, "резервуар", который содержит отдельные нормы права -- нормативно-правовой акт.

2. В широком смысле среди источников выделяют:

* естественное право -- происходит из самой естественной природы человека, принадлежит человеку от рождения (сторонники данной теории считают, что нет необходимости закреплять в законах основополагающие права (на жизнь, свободу, достоинство и др.));

* писаное право - все то, что создано в результате нормотворчества человека, государственных органов. Наиболее распространенным видом писаного права является нормативно-правовой акт - изданное компетентным государственным органом при соблюдении установленной процедуры формально определенное правило поведения (набор правил), имеющее общеобязательный характер;

* обычное (обычаевое) право - сложившиеся обычай, традиция поступать определенным образом. Обычаям часто впоследствии придается общеобязательная сила. Сборниками обычного права были первые законы, такие как Законы Хаммурапи (Древний Вавилон), Законы XII таблиц (Древний Рим), Салическая правда (франкское государство). Правовые обычаи сохранились как источники права до сих пор, хотя и утратили прежнее значение. Они достаточно широко распространены в торговом, морском, гражданском праве в качестве деловых обычаев (например ИНКОТЕРМС - правила международной перевозки товаров, первоначально были деловыми обычаями, но впоследствии получили официальный статус). В Великобритании | велика роль конституционных обычаев. Они часто существуют |в устной форме, закреплены в сознании людей в виде высказываний: "Премьер-министр -- лидер партии, победившей на выборах", и т. д.;

* юридический прецедент -- это решение административного или Судебного органа по конкретному делу, которое становится общеобязательным для судов при рассмотрении аналогичных дел. Является основным источником права в странах англосаксонской правовой семьи (Великобритания, США, Канада, Австралия, Зеландия, ряд других бывших колоний Великобритании). В связи с этим высока роль судей не только в осуществлении правосудия, но и в создании права ("Право есть то, что говорят о нем судьи"). В последнее время в европейских странах, прецедент не является источником права, он постепенно приобретает большее значение. Так, в России постановления Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда решающее значение для нижестоящих судов. Однако, это лишь элемент действия прецедентного права в континентальной правовой системе;

* правовая доктрина -- общепринятая в данном государстве концепция права, состоящая из трудов и исследований авторитетных ученых. Довольно широко используется в правовой семье прецедентного права. Применение правовой доктрины было распространено в Древнем Риме. Суд, вынося приговор, мог ссылаться на труды известных юристов и обосновывать их мнением принимаемые судебные решения;

* религиозные нормы играют роль источника права в теократических государствах. Принимаемые законы не должны противоречить религиозным нормам. Например в Иране закон перед его принятием проходит обязательную экспертизу на соответствие нормам ислама;

* иные источники.

3. В узком смысле источник права -- конкретный вид нормативно-правового акта, содержащего нормы права, "резервуар", в котором находятся конкретные правовые нормы.

В России основными источниками права являются:

* Конституция РФ (от 12.12.93, в ред. от 25.07.2003) - закон высшей юридической силы, принятый на всенародном референдуме, закрепляющий основополагающие права человека и основы территориального и государственного устройства. Нормы Конституции имеют жесткий характер (их очень трудно изменить), в силу этого очень стабильны. Конституция РФ 1993 г. является основой всего действующего законодательства России, которое не должно противоречить Конституции;

* федеральные конституционные законы (ФКЗ) -- базовые законы, прямо предусмотренные Конституцией, развивающие некоторые положения Конституции и регулирующие наиболее значимые общественные отношения (например режим военного, чрезвычайного положения; организацию судебной системы; порядок проведения референдума и др.). ФКЗ принимаются в более простом порядке, чем Конституция, но в более сложном, чем обычные федеральные законы',

* федеральные законы (до 1994 г. -- законы РФ и РСФСР) -- акты высшего законодательного (представительного) органа власти РФ -- Федерального Собрания (парламента РФ), принятые с соблюдением особой процедуры, имеющие стабильный и общеобязательный характер и регулирующие наиболее важные общественные отношения. Закон (федеральный закон, Закон РФ) имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем иным нормативным актам, не являющимся законом (подзаконным актам, например указам Президента, постановлениям Правительства и др., которые должны не противоречить принятым законам);