Правове регулювання управлінських та сервісних відносин у сфері використання та охорони земель: проблеми теорії та практики

У підрозділі 3.4 «Правові проблеми застосування стандартизації та нормування у сфері використання й охорони земель» визначаються засоби удосконалення правового регулювання стандартизації та нормування у сфері використання й охорони земель. Автором на підставі дослідження наявних підходів до визначення поняття стандартизації та стандарту пропонується визначення цих понять в галузі охорони земель та відтворення родючості ґрунтів. Дисертант досліджуючи загальні та спеціальні нормативно-правові акти з питань стандартизації та нормування в галузі охорони земель та відтворення родючості ґрунтів вважає за доцільне закріпити приписи щодо стандартизації та нормування в галузі охорони земель та відтворення родючості ґрунтів у окремій главі «Стандартизація та нормування в галузі використання й охорони земель» та розмістити цю главу у Розділ VII «Управління в галузі використання й охорони земель» ЗК України. Визначено, що за колом правовідносин щодо використання й охорони земель стандарти та нормативи доцільно поділити на: стандарти та нормативи в галузі охорони земель; державні стандарти у сфері будівництва та будівельні норми, які пов'язані з використанням та охороною земель; санітарні норми.

Виходячи з компетенції органів, які провадять стандартизацію та нормування в галузі охорони земель автором доводиться висновок про те, що з метою належного забезпечення зацікавлених осіб інформацією щодо стандартів та нормативів варто запровадити існування інформаційного фонду стандартів та нормативів, єдиної інформаційної системи щодо технічного регулювання, а також опублікування текстів стандартів та нормативів у друкованих виданнях та в мережі Інтернет на офіційному сайті національного органу стандартизації. Пропонується врегулювати ці питання у відповідних Постановах Кабміну України. В роботі дається визначення таких понять: інформаційний фонд стандартів та нормативів; єдина інформаційна система щодо технічного регулювання; опублікування стандартів та нормативів.

У підрозділі 3.5 «Правові засади підвищення ефективності контролю у сфері використання й охорони земель» визначаються засоби удосконалення правового регулювання контролю у сфері використання й охорони земель.

У роботі визначено поняття державного контролю у сфері використання й охорони земель у статиці та динаміці, а також правовідносин державного контролю у вказаній сфері в широкому та вузькому розумінні. Сформульовані визначення поняття відомчого контролю та поняття правовідносин громадського контролю у досліджуваній сфері у вузькому та широкому розумінні. Запропоновані форми та правові наслідки проведення громадського контролю, - право подавати позов з метою захисту публічних інтересів у разі забудови прибережних смуг, незаконного влаштування сміттєзвалищ тощо. Визначено засоби забезпечення незалежності громадських інспекторів під час здійснення ними своїх контрольних повноважень. Обґрунтована доцільність запровадження земельного самоконтролю, - господарського, виробничого або корпоративного контролю та внесені пропозиції щодо удосконалення чинного законодавства в цій частині. У дисертації доводиться доцільність запровадження такого різновиду земельного контролю як земельний аудит та сформульоване його поняття. Пропонується врегулювати проведення земельного аудиту в Законі України «Про земельний аудит». Виявлена потреба в удосконаленні правового регулювання контролю у сфері використання й охорони земель та активному розвитку самоврядного, громадського контролю та самоконтролю. Державний та всі інші види контролю, а також заходи взаємодії між суб'єктами їх здійснення мають бути передбачені в майбутньому Законі України «Про контроль за використанням та охороною земель».

Визначена юридична природа державного контролю у сфері використання й охорони земель та його співвідношення з іншими формами визначення стану дотримання вимог земельного законодавства та законодавства про охорону навколишнього природного середовища: моніторинг земель, державна експертиза землевпорядної документації тощо. У роботі визначено систему органів державного контролю у сфері використання й охорони земель, звертається увага на недоцільність закріплення функції державного контролю за використанням усіх земель за Мінагрополітики та Держгеокадастром та обґрунтовується доцільність закріплення цієї функції за Мінприроди та Держекоінспекцією.

Розділ 4 «Правове забезпечення сервісних відносин у сфері використання й охорони земель» складається з трьох підрозділів.

У підрозділі 4.1 «Правове регулювання сервісних відносин у сфері державної реєстрації прав на землю та їх обтяжень» визначаються засоби удосконалення правового регулювання сервісних відносин у сфері державної реєстрації прав на землю та їх обтяжень. У роботі визначено етапи розвитку правого регулювання державної реєстрації прав на землю після проголошення незалежності. З метою уникнення роз'єднаності відомостей про землю, які містяться у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно доводиться висновок про доцільність об'єднання цих двох баз даних. З метою отримання всебічної інформації про земельну ділянку Державний земельний кадастр має включати інформацію про об'єкти нерухомого майна, які розташовані на земельній ділянці.

У роботі проведений аналіз різних за своїм значенням підходів щодо того, що підлягало реєстрації: права, договори, правовстановлюючі документи, земельні ділянки тощо. Обґрунтовується пропозиція, згідно якої існуючий поділ прав на землю на речові (право власності та речові права на чужу земельну ділянку) та зобов?язальні права на землю (право оренди землі) доцільно закріпити у чинному законодавстві, - ЗК України, Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З метою узгодження теоретичних положень з приписами нормативно-правових актів визначені принципи правового регулювання державної реєстрації прав на землю та їх обтяжень. У зв'язку з цим обґрунтована необхідність ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно лише у електронній формі.

У підрозділі 4.2 «Правові аспекти сервісних відносин щодо надання сільськогосподарських дорадчих послуг» визначаються засоби удосконалення правового регулювання сервісних відносин щодо надання сільськогосподарських дорадчих послуг. Аналізуючи розвиток вітчизняного сільського господарства та сільськогосподарського дорадництва, а також досвід існування дорадчих служб за кордоном, обґрунтовується точка зору, згідно якої постійне надання дорадчих послуг найбільш незахищеним виробникам сільськогосподарської продукції у всіх областях та районах на безоплатній основі могло б забезпечити Мінагрополітики. Надається визначення правових засад такої діяльності Мінагрополітики та у зв'язку з цим пропонується внести відповідні зміни у чинне законодавство.

Розділ 5 «Правове регулювання публічно-приватного партнерства при здійсненні органами виконавчої влади управлінської та сервісної діяльності у сфері використання й охорони земель» складається з двох підрозділів.

У підрозділі 5.1 «Становлення та розвиток правового регулювання сервісної діяльності органів виконавчої влади як форми публічно-приватного партнерства у сфері використання й охорони земель» визначаються засоби удосконалення юридичної природи сервісної діяльності органів виконавчої влади як форми публічно-приватного партнерства у сфері використання й охорони земель. У роботі відбувається визначення ППП у сфері використання й охорони земель у широкому та вузькому значенні. На підставі запропонованих визначень, аналізу загальних і спеціальних нормативно-правових актів, відповідно до яких відбувається правове регулювання ППП у сфері використання й охорони земель, а також дослідження публічного та публічно-приватного характеру діяльності органів виконавчої влади у сфері використання й охорони земель дисертантом запропоновано розглядати надання земельних адміністративних послуг як форму ППП у сфері земельних відносин у широкому розумінні. Сформульоване поняття ППП у питаннях надання земельних адміністративних послуг.

У підрозділі 5.2 «Публічно-приватне партнерство як засіб здійснення моніторингу земель, стандартизації та нормування в галузі охорони земель, а також контролю за використанням та охороною земель» визначаються засоби удосконалення правового регулювання взаємодії публічних і приватних партнерів у випадку моніторингу земель, стандартизації та нормування в галузі охорони земель, а також контролю за використанням і охороною земель.

Відмічається, що ППП може відбуватися під час проведення агрохімічної паспортизації поля (земельної ділянки) та агрохімічного обстеження на підставі договору про моніторинг земель. ППП може полягати у періодичному визначенні якісних та кількісних показників земель, у порівнянні цих показників та у економічному стимулюванні володільців земельних ділянок у разі покращення показників якісного стану земель. Запропоновані положення про ППП при здійсненні моніторингу земель, які мають бути закріплені в Законі України «Про моніторинг земель», який пропонується прийняти.

У дослідженні звертається увага на те, що ППП може передбачати укладення договору щодо стандартизації та нормування в галузі охорони земель. До таких випадків можна віднести деталізацію стандартів і нормативів щодо виконання: нормативів ротації сільськогосподарських культур (сівозміна), нормативів оптимального співвідношення земельних угідь, якісного стану ґрунту та гранично допустимого забруднення ґрунтів тощо.

Автор приходить до висновку, що ППП між органами виконавчої влади та володільцями землі у вказаних сферах суспільних відносин має здійснюватися на підставі окремих спеціалізованих договорів про ППП у сфері земельних відносин замість одного загального договору про взаємодію у сфері охорони і використання сільськогосподарських земель.

Дисертант вважає, що досягнути збереження належного стану земель та підвищення їхньої якості можна за допомогою земельного самоконтролю. Взаємовідносини між володільцями земельних ділянок і відповідним органом виконавчої влади щодо земельного самоконтролю можуть бути врегульовані в договорі про виробничий контроль. На підставі даних земельного самоконтролю, закріплених у звітах, можуть прийматися рішення про відсутність потреби або навпаки - про необхідність проведення вибіркового або суцільного державного, самоврядного чи громадського контролю за використанням та охороною земель. У роботі запропоновані положення про виробничий контроль, які мають бути закріплені в Законі України «Про контроль за використанням та охороною земель».

Розділ 6 «Правові питання управління землями як засобу забезпечення розвитку сільських територій» визначаються засоби удосконалення юридичної природи управління землями як засобу забезпечення розвитку сільських територій.

Зазначається, що визначити сільські території, ресурси цих територій та способи їх розвитку можна лише після збору необхідної інформації щодо наявних ресурсів та визначення потенційних можливостей територій сільських рад. Дисертант вважає, що досягнути цього можна за допомогою проведення моніторингу сільських територій. Встановлено поняття та види моніторингу сільських територій, рівні його проведення, об'єкти моніторингу, інформація, яка підлягає збору та аналізу під час проведення моніторингу, а також форма її існування, порядок проведення моніторингу, суб'єкти у віданні яких має знаходитись інформація, яка підлягає збору під час моніторингу. В роботі запропоновані положення про проведення моніторингу сільських територій, які мають бути закріплені у Аграрному кодексі України та у Постанові Кабінету Міністрів України «Про моніторинг сільських територій».

Дисертант відмічає, що інформація, отримана в результаті моніторингу сільських територій, може підлягати обліку у спеціально створеному для цього кадастрі, - Кадастрі сільських територій. Визначено поняття Кадастру сільських територій, мета, завдання та рівні його ведення, склад відомостей, порядок взаємодії з системою діючих в Україні кадастрів. В роботі запропоновані положення про Кадастр сільських територій, які мають бути закріплені у Аграрному кодексі України та у Постанові Кабінету Міністрів України «Про Кадастр сільських територій».

Зазначається, що на базі інформації, розміщеної у Кадастрі сільських територій можуть складатись звіти, прийматися прогнози, програми та плани розвитку сільських територій. Визначено поняття прогнозування, програмування та планування розвитку сільських територій, їх види, рівні їх розробки, мета. В роботі запропоновані положення про прогнозування, програмування та планування розвитку сільських територій, які мають знайти своє закріплення у Аграрному кодексі України.

Обґрунтована позиція, згідно якої з метою врахування індивідуальних особливостей сільських територій, потенціалу у розвитку певних територій має відбутися децентралізація управління у сфері аграрних відносин. У цьому випадку управління у сфері аграрних відносин має відбуватись з низу доверху - с початку на локальному (місцевому), а вже потім на загальнодержавному рівні.

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення наукової проблеми, що полягає в розробленні цілісної теоретико-прикладної концепції правового регулювання управлінських та сервісних відносин у сфері використання й охорони земель, в основу якої покладене поєднання управлінських та сервісних функцій органів виконавчої влади у сфері використання й охорони земель. Висновки та пропозиції, сформульовані в роботі, мають основоположне значення для подальших наукових розробок, сприятимуть вдосконаленню законодавства, підвищенню ефективності правозастосування.

1. Запропоновано широке та вузьке розуміння правовідносин щодо державного управління у сфері використання й охорони земель. Правовідносини державного управління у сфері використання й охорони земель в широкому розумінні пропонується розглядати як сукупність усіх видів правовідносин, які виникають при здійсненні органами законодавчої, судової та виконавчої влади своїх повноважень у сфері використання й охорони земель. Під правовідносинами щодо державного управління у сфері використання й охорони земель у вузькому розумінні доцільно розуміти правовідносини, що виникають у результаті нормотворчої та розпорядчої діяльності органів виконавчої влади з метою владно-організуючого впливу на суб'єктів земельних відносин щодо прогнозування, програмування та планування у сфері використання й охорони земель, їх моніторингу, ведення державного земельного кадастру, стандартизації та нормування, а також контролю за використанням і охороною земель.

2. Визначено поняття управлінських правовідносин у сфері використання й охорони земель як врегульованих нормами земельного права суспільних відносин, які забезпечують реалізацію публічних інтересів, однією з обов'язкових сторін яких є наділені владними повноваженнями органи виконавчої влади з приводу здійснення ними прогнозування, програмування та планування; моніторингу земель; ведення державного земельного кадастру; стандартизації та нормування; контролю.

3. Сформульоване поняття сервісних правовідносин у сфері використання й охорони земель як врегульованих нормами земельного права суспільних відносин, які забезпечують реалізацію приватно-публічних інтересів, однією з обов'язкових сторін яких є наділені публічними повноваженнями органи виконавчої влади або суб'єкти, які діють від імені держави з приводу надання зацікавленим суб'єктам таких земельних адміністративних послуг: проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно, в тому числі прав на землю та їх обтяжень; проведення державної експертизи землевпорядної документації; проведення агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення; проведення видачі кваліфікаційних свідоцтв; надання сільськогосподарських дорадчих послуг; проведення видачі дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок.

4. Сформульоване поняття земельних адміністративних (публічних) послуг, як земельних послуг, що надаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування й іншими уповноваженими суб'єктами під відповідальність публічної влади, платно або безоплатно, надання яких пов'язане з реалізацією публічних повноважень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та із забезпеченням умов для реалізації суб'єктивних прав на землю фізичних та юридичних осіб.

5. Доведено формування в земельному праві України правового інституту земельних послуг як системи відносно відокремлених від інших та пов'язаних між собою правових норм, які регулюють групу (вид) суспільних відносин щодо надання земельних послуг. До складу цього правового інституту входять правові норми щодо надання земельних приватних і земельних адміністративних (публічних) послуг. За суб'єктами надання земельні адміністративні (публічні) послуги поділяються на муніципальні та державні земельні послуги. З метою подальшого вдосконалення загальних та спеціальних положень здійснення правового регулювання сервісних відносин доведена доцільність закріплення норм цього правового інституту у Розділі VII «Управління в галузі використання й охорони земель» ЗК України.

6. Запропоновано виділити такі етапи становлення та розвитку законодавчого забезпечення управлінських відносин у сфері використання й охорони земель в Україні наприкінці ХХ - початку ХХІ ст.: перший етап (1970 - 1990), пов'язаний із дією ЗК УРСР від 8 липня 1970 року; другий етап (1990 - 1992), пов'язаний із прийняттям ЗК УРСР від 18 грудня 1990 року; третій етап (1992 - 2001), пов'язаний із дією ЗК України в редакції від 13 березня 1992 року; четвертий етап (2001 - по теперішній час), пов'язаний із дією ЗК України від 25 жовтня 2001 року.

7. Визначено, що під процедурною нормою земельного права потрібно розуміти формально-обов'язкове правило поведінки, яке встановлюється державою з метою регулювання процедурних земельних відносин щодо здійснення органами виконавчої влади управлінської та сервісної діяльності у сфері використання й охорони земель.

8. Запропонована концепція земельно-правової процедури, згідно з якою вона являє собою встановлений у законодавстві порядок, який складається з послідовних дій і спрямований на забезпечення здійснення органами виконавчої влади управлінської та сервісної діяльності у сфері використання й охорони земель.

9. Сформульована пропозиція щодо віднесення до підстав виникнення публічно-приватного партнерства в земельній сфері таких договорів як: договір про моніторинг земель, договір щодо стандартизації та нормування в галузі охорони земель, договір про виробничий контроль.

10. Визначені напрями розширення сфери правового забезпечення децентралізації земельних повноважень органів виконавчої влади, до числа яких пропонується віднести моніторинг сільських територій, кадастр сільських територій, а також прогнозування, програмування та планування розвитку сільських територій.

11. Обґрунтовано, що управління у сфері використання й охорони земель як підгалузь земельного права є сукупністю правових інститутів щодо прогнозування, програмування та планування у сфері використання й охорони земель; моніторингу земель; державного земельного кадастру; стандартизації та нормування у сфері використання й охорони земель; контролю у сфері використання й охорони земель, норми яких забезпечують спеціалізоване, диференційоване й інтегроване регулювання управлінських відносин у сфері використання й охорони земель.

12. Встановлено, що залежно від підстав та змісту функцій органів виконавчої влади щодо землі потрібно розрізняти два самостійних види функцій: 1) функції, які органи виконавчої влади у сфері використання й охорони земель здійснюють як носії влади на певній території; 2) функції органів виконавчої влади із реалізації від імені держави права власності на землю. Функції, які органи виконавчої влади у сфері використання й охорони земель здійснюють як носії влади на певній території, не є однорідними. Залежно від методу правового регулювання земельних відносин слід розрізняти управлінські та сервісні функції органів виконавчої влади у сфері використання й охорони земель.

13. Визначено, що доцільно передбачити комплексне правове регулювання відносин щодо прогнозування, програмування та планування використання й охорони земель у ЗК України. У зв'язку з цим обґрунтована доцільність вдосконалення назви Глави 30 ЗК України: замість «Планування використання земель» її доцільно назвати «Прогнозування, програмування та планування використання й охорони земель», а також передбачити загальні та спеціальні статті, присвячені прогнозуванню, програмуванню та плануванню використання й охорони земель.

14. Встановлено, що доцільно запровадити замість відомчого надвідомчий моніторинг навколишнього природного середовища. Останній має охоплювати всі елементи навколишнього природного середовища, зокрема і землю. Суб'єктом реалізації цього виду моніторингу має стати надвідомча служба з моніторингу навколишнього природного середовища у складі Мінприроди.

15. Визначено, що наявна сукупність кадастрів має бути перетворена у взаємозалежну систему кадастрів шляхом їх об'єднання. Під час включення / виключення тих чи інших даних до / з відповідного кадастру відбуватимуться автоматичні зміни наявної інформації у всій системі кадастрів. Включення або виключення тих чи інших даних не призводитиме лише до їх звичайного нагромадження в межах одного кадастру. Існуванню такої системи сприятиме автоматизація ведення наявних кадастрів, яка базуватиметься на використанні ГІС - технологій.

16. Запропоновано, що постійне надання дорадчих послуг виробникам сільськогосподарської продукції у всіх областях та районах на безоплатній основі має забезпечувати Мінагрополітики.

17. Обґрунтована доцільність скорочення кількості органів, які здійснюють контроль за використанням та охороною земель, та покладення повноважень щодо виконання цих функції на органи виконавчої влади екологічного спрямування - Держекоінспекцію та Мінприроди.

18. Аргументовано, що положення про моніторинг земель мають знайти своє закріплення у Законі України «Про моніторинг земель», який пропонується прийняти. Цей Закон має складатись з таких елементів: 1) загальні положення про моніторинг земель; 2) положення щодо проведення моніторингу окремих категорій земель; 3) міжнародне співробітництво.

19. Визначено, що з метою належного забезпечення зацікавлених осіб інформацією щодо стандартів та нормативів варто запровадити існування інформаційного фонду стандартів та нормативів, єдиної інформаційної системи щодо технічного регулювання, а також опублікування текстів стандартів та нормативів у друкованих виданнях та в мережі Інтернет на офіційному сайті національного органу стандартизації. Бази стандартів та нормативів повинні підтримуватись в актуальному стані. Доступ до таких баз та текстів стандартів та нормативів має бути постійним та відбуватись на безоплатні основі у тих випадках, коли вони є обов'язковими для виконання.

20. Визначені положення щодо удосконалення правого регулювання контролю у сфері використання й охорони земель в частині активного розвитку самоврядного, громадського контролю та самоконтролю. Запропоновано такі види контролю як державний контроль за використанням та охороною земель, у тому числі відомчий контроль, самоврядний контроль, громадський контроль та самоконтроль, а також заходи здійснення цих видів контролю та взаємодії між суб'єктами здійснення цих видів контролю передбачити в Законі України «Про контроль за використанням та охороною земель», який пропонується прийняти.

21. Запропоновані положення щодо об'єднання бази даних Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Аргументовано, що ведення Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має здійснюватися працівниками окремих спеціалізованих підприємств, установ та організацій. Працівники цих підприємств, установ та організацій повинні мати доступ до обох баз даних в онлайн режимі. Одночасно з проведенням державної реєстрації земельної ділянки, інформація про зареєстровані земельні ділянки має з'являтися у базі даних Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Одночасно з проведенням реєстрації прав, інформація про зареєстровані права має з'являтися у базі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру.

22. Визначено, що з метою існування прозорого земельного ринку, гарантування прав власників та користувачів земельних ділянок доцільно запровадити ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в електронній формі.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Індивідуальна монографія:

1.Бусуйок Д. Управлінські та сервісні правовідносини в земельному праві України: монографія. Київ: Ніка-Центр, 2017. 352 с.

Рецензія: Гафурова О.В. Актуальна праця з управлінських та сервісних правовідносин у земельному праві України. Часопис Київського університету права. 2017. № 2. С. 335 - 336.

Розділи та підрозділи в колективних монографіях:

1.Бусуйок Д.В. Правові питання регулювання природокористування у сфері охорони і використання земель сільськогосподарського призначення: інноваційні підходи. Правові засади інноваційного розвитку в сільському господарстві України: монографія / за ред. В.І.Семчика. Київ: ТзОВ «Видавництво «Юридична думка», 2010. Підрозділ 4.1. С.264 - 301.

2.Бусуйок Д.В. Поняття та види функцій публічних суб'єктів у сфері забезпечення раціонального використання та охорони земель. Правова система України в умовах сучасних національних та міжнародних тенденцій розбудови державності: монографія / за ред. Ю.Л.Бошицького. Київ: Кондор-Видавництво, 2012. Підрозділ 2.3. С.169 - 183.

3.Бусуйок Д.В. Розвиток державного управління у сфері використання й охорони земель в Україні. Проблеми розвитку аграрного та земельного права України: монографія / за ред.: В.І.Семчика, П.Ф.Кулинича. Київ: Редакція журналу «Право України»; Харків: «Право», 2013. Розділ 7. С. 301 - 336.

4.Бусуйок Д.В. Моніторинг земель за законодавством України та зарубіжних країн. Доктринальні засади розвитку держави та права: національні та міжнародні тенденції: монографія / за ред. Ю.Л.Бошицького. Київ: Видавництво Ліра-К, 2014. Підрозділ 2.2. С. 109 - 123.

5.Бусуйок Д.В. Правове регулювання публічно-приватного партнерства при здійсненні органами виконавчої влади управлінської та сервісної діяльності у сфері використання та охорони земель. Правові проблеми публічно-приватного партнерства в аграрних і земельних відносинах: монографія / за ред.: В.І.Семчика, П.Ф.Кулинича. Київ: Наукова думка, 2015. Розділ 3. С. 87 - 109.

6.Бусуйок Д.В. Відносини державного управління у сфері використання та охорони земель як предмет правого регулювання. Сучасні інститути держави та права: актуальні питання теорії та практики: монографія / за ред. Ю.Л.Бошицького. Львів: СПОЛКОМ, 2015. Підрозділ 2.2. С.76 - 83.

Наукові статті у фахових виданнях України з юридичних наук:

1.Бусуйок Д.В. Поняття державного управління земельним фондом в юридичній літературі радянської доби. Правова держава. Київ, 2008.

Вип. 19. С.363-369.

2. Бусуйок Д.В. Система правових норм державного управління земельним фондом в Україні. Держава і право. Юридичні і політичні науки. Київ, 2008. Вип. 40. С.390 - 396.

3.Бусуйок Д. Поняття державного управління земельним фондом в Україні. Право України. 2008. № 10. С.120 - 125.

4.Бусуйок Д.В. Шляхи удосконалення державного управління землями сільськогосподарського призначення. Часопис Київського університету права. 2008. № 4. С.180-185.

5.Бусуйок Д. Види органів державного управління земельним фондом. Підприємництво, господарство і право. 2009. № 5. С.92-95.

6.Бусуйок Д. Окремі питання правового забезпечення організації підготовки експертів з оцінки земельних ділянок. Часопис Київського університету права. 2009. № 2. С.210 - 214.

7.Бусуйок Д. Поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг. Часопис Київського університету права. 2009. № 3. С. 188 - 194.

8.Бусуйок Д. Принципи побудови системи органів державного управління землею. Правова держава. Київ, 2010. Вип. 21. С. 398 - 405.

9.Бусуйок Д.В. Правове регулювання процедури здійснення державного управління у сфері використання і охорони землі. Часопис Київського університету права. 2010. № 3. С.210 - 214.

10.Бусуйок Д. Поняття державного земельного кадастру. Підприємництво, господарство і право. 2010. № 11. С.78-80.

11.Бусуйок Д.В. Принципи правового регулювання здійснення державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Часопис Київського університету права. 2010. № 4. С.233 - 236.

12.Бусуйок Д. Види природних та інших кадастрів. Держава і право. Юридичні і політичні науки. Київ, 2010. Вип. 50. С.473 - 480.

13.Бусуйок Д.В. Класифікація земельних адміністративних послуг. Часопис Київського університету права. 2011. № 1. С.239 - 245.

14.Бусуйок Д. Вплив земельної реформи на розвиток державного управління в галузі використання й охорони земель України наприкінці XX - початку XXI ст. Підприємництво, господарство і право. 2011. № 5. С.69 - 72.

15.Бусуйок Д.В. Публічні, приватні та публічно - приватні земельні правовідносини. Правова держава. Київ, 2011. Вип. 22. С. 402 - 412.

16.Бусуйок Д. Державне управління у сфері раціонального використання й охорони земель: межі регулювання земельного та адміністративного права. Підприємництво, господарство і право. 2011. № 6. С.95 - 97.

17.Бусуйок Д.В. Функції органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення раціонального використання та охорони земель. Держава і право. Юридичні і політичні науки. Київ, 2011. Вип. 52. С.373 - 379.

18.Бусуйок Д.В. До питання про поняття та ознаки земельних адміністративних послуг. Науковий вісник Національного університету біоресурсів і природокористування України. Серія «Право». Київ, 2011.

№ 157. С. 120 - 131.

19.Бусуйок Д.В. Поняття державного контролю у сфері забезпечення раціонального використання та охорони земель: системний підхід. Часопис Київського університету права.2012. № 1. С. 245 - 250.

20.Бусуйок Д.В. Співвідношення державного контролю у сфері забезпечення раціонального використання та охорони земель з іншими формами визначення стану дотримання вимог земельного законодавства. Правова держава. Київ, 2012. Вип. 23. С. 427 - 435.

21.Бусуйок Д. Система органів державного контролю у сфері забезпечення раціонального використання та охорони земель. Право України. 2012. № 7. С. 63 - 71.

22.Бусуйок Д.В. Правові засади взаємодії національних систем з міжнародними система моніторингу навколишнього середовища. Часопис Київського університету права. 2012. № 2. С. 274 - 276.

23.Бусуйок Д. Законодавче та правове регулювання моніторингу земель в Україні. Підприємництво, господарство і право. 2012. № 8. С. 56 - 59.

24.Бусуйок Д. Види моніторингу земель. Підприємництво, господарство і право. 2012. № 9. С. 59 - 62.

25.Бусуйок Д.В. Суб'єкти моніторингу земель. Науковий вісник Національного університету біоресурсів і природокористування України. Серія «Право». Київ, 2012. № 173. Частина 2. С.124 - 134.

26.Бусуйок Д.В. Поняття стандартизації та стандартів в галузі охорони земель та відтворення родючості ґрунтів відповідно до правової доктрини. Часопис Київського університету права. 2013. № 2. С. 262 - 266.

27.Бусуйок Д.В. Види стандартів та нормативів у галузі охорони земель. Часопис Київського університету права. 2014. № 1. С. 256 - 260.

28.Бусуйок Д.В. Правове регулювання планування використання земель: зарубіжний досвід. Часопис Київського університету права. 2014. № 2.

С. 249 - 253.

29.Бусуйок Д.В. Правове регулювання управлінських і сервісних відносин у сфері використання та охорони земель - актуальні напрями удосконалення правового регулювання земельних відносин. Альманах права. Правовий світогляд: людина і право. Київ, 2014. Вип 5. С. 389 - 393.

30.Бусуйок Д.В. Правові аспекти надання сільськогосподарських дорадчих послуг. Часопис Київського університету права. 2014. № 3.

С. 207 - 212.

31.Бусуйок Д.В. Правове регулювання моніторингу сільських територій. Альманах права. Ціннісно-правові засади сучасних інтеграційних процесів в Україні. Київ, 2015. Вип 6. С. 402 - 406.

32.Бусуйок Д.В. Шляхи удосконалення правового регулювання надання сільськогосподарських дорадчих послуг. Правова держава. Київ, 2016.

Вип. 27. С.292 - 296.

Наукові статті у періодичних виданнях з юридичних наук інших держав:

1.Бусуёк Д.В. Понятие государственного управления земельным фондом в правоведение Украины. Аграрное и земельное право. 2011. № 12. С. 30 - 33.

2.Бусуёк Д.В. Понятие государственного контроля в сфере обеспечения рационального использования и охраны земель. Аграрное и земельное право. 2012. № 7. С. 90 - 93.

3.Бусуёк Д.В. Специальные органы государственного контроля в сфере использования и охраны земель по законодательству Украины. Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2012.

№ 5(36). С. 123 - 128.

4.Бусуёк Д.В. Методологические подходы к исследованию и усовершенствованию правового регулирования управленческой и сервисной деятельности органов исполнительной власти в сфере использования и охраны земель в Украине. Право.by.2013. № 1 (21) 2013. С. 119 - 123.

5.Бусуек Д.В. Субъекты стандартизации и нормирования в сфере охраны земель по законодательству Украины. Аграрное и земельное право. 2013. № 12. С. 81 - 88.

6.Бусуёк Д.В. Общие и специальные нормативно-правовые акты по вопросам стандартизации и нормирования в области охраны земель. Аграрное и земельное право. 2014. № 1. С. 80 - 84.

7.Бусуек Д.В. Правовое регулирование прогнозирования, программирования и планирования использования земель в Украине. Аграрное и земельное право.2014. № 5. С. 33 - 39.

Праці апробаційного характеру:

1.Бусуйок Д.В. До питання про підстави для здійснення управління земельним фондом в Україні. Економіко - правове регулювання земельних відносин: світовий досвід та перспективи України; Сучасні тенденції та перспективи розвитку науки у XXI столітті; Інноваційна діяльність у галузях природокористування: збірник тез за матеріалами круглих столів (Ірпінь, 21 березня 2007 р.). Ірпінь: Національний університет ДПС України, 2007. С. 13 - 14.

2.Бусуйок Д. До питання про поняття державного управління земельним фондом в юридичній літературі радянської доби. Актуальні проблеми тлумачення і застосування юридичних норм: збірник статей учасників Міжнародної науково - практичної конференції, присвяченої пам'яті професора П.О.Недбайла (Львів, 28 - 29 березня 2008 р.). Львів: Юридичний факультет Львівського національного університету імені Івана Франка, 2008. С.167 -168.

3.Бусуйок Д.В. До питання про поняття державного управління земельним фондом України. Проблеми вдосконалення земельного законодавства та правового забезпечення аграрного виробництва: матеріали Міжнародної науково - практичної конференції, присвяченої 5 - річчю заснування юридичного факультету Білоцерківського національного аграрного університету (Біла Церква, 17 - 18 квітня 2008 р.). Біла Церква: БНАУ, 2008. С.25 - 26.

4.Бусуйок Д.В. До питання про суб'єктів здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. Державний контроль за дотриманням земельного та екологічного законодавства: стан, проблеми та шляхи вдосконалення: матеріали міжнародної науково - практичної конференції (Київ, 17 червня 2008 р.). Київ: ТзОВ «Видавництво «Юридична думка», 2009. С. 90 - 94.

5.Бусуйок Д.В. До питання про способи вдосконалення державного управління землями сільськогосподарського призначення. Державне управління та місцеве самоврядування: тези IX Міжнародного наукового конгресу (Харків, 26 - 27 березня 2009 р.). Харків: ХарРІ НАДУ «Магістр», 2009. С.239 - 240.

6.Бусуйок Д.В. До питання про систему правових норм державного управління земельним фондом в Україні. Удосконалення механізмів державного управління та місцевого самоврядування: матеріали науково - практичної конференції за міжнародною участю (Київ, 10 квітня 2009 р.). Ч.1. Київ: Видавничо-поліграфічний центр Академії муніципального управління, 2009. С.117 - 118 .

7.Бусуйок Д.В. До питання про класифікацію органів державного управління земельним фондом. Актуальні проблеми правового забезпечення екологічної безпеки, використання та охорони природних ресурсів: матеріали міжнародної науково - практичної конференції (Харків, 9 - 10 жовтня 2009 р.). Харків: Національна юридична академія України ім.Ярослава Мудрого, 2009. С.56 - 58.

8.Бусуйок Д.В. До питання про поняття, зміст та види земельних адміністративних послуг. Сучасні проблеми аграрного і природоресурсного права: матеріали міжнародної науково - практичної конференції (Київ, 30 - 31 жовтня 2009 р.). Київ: ІРІДІУМ, 2009. С. 137 - 139.

9.Бусуйок Д.В. До питання про перелік документів, що засвідчують присвоєння експерту кваліфікації з оцінки земель. Правова політика Української держави: матеріали міжнародної науково - практичної конференції, присвяченої 70 - річчю Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника. Том.1. (Івано-Франківськ, 19 - 20 лютого 2010 р.). Івано - Франківськ: Прикарпатський національний університет імені Василя Стефаника, 2010. С.206 - 209.

10.Бусуйок Д.В. До питання про земельно - процесуальні норми, які опосередковують здійснення державного управління у сфері використання і охорони земельного фонду. Правове життя: сучасний стан та перспективи розвитку: збірник тез наукових доповідей VI міжнародної науково - практичної конференції молодих учених (Луцьк, 19 - 20 березня 2010 р.). Луцьк: Волинський національний університет ім. Лесі Українки, 2010.

С. 494 - 496.

11.Бусуйок Д.В. До питання про правові заходи забезпечення цілісності проведення оцінки земельної ділянки з розташованими на ній об'єктами нерухомого майна. Державне управління та місцеве самоврядування: тези X міжнародного наукового конгресу (Харків, 26 березня 2010 р.). Харків: ХарРІ НАДУ «Магістр», 2010. С. 204 - 205.

12.Бусуёк Д.В. К вопросу о принципах построения системы органов государственного управления землей. Актуальные проблемы правового регулирования аграрных, земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве: материалы международной научно - практической конференции (Москва, 31 марта

2010 г.). Москва: РУДН, 2010. С. 416 - 421.

13. Бусуйок Д.В. До питання про види планування використання земель. Антикризові механізми регіонального та муніципального розвитку: матеріали міжнародної науково-практичної конференції (Київ, 9 квітня

2010 р.). Ч.2. Київ: Академії муніципального управління, 2010. С.80 - 82.

14.Бусуйок Д.В. До питання про правове регулювання процедури здійснення державного управління у сфері використання і охорони земель. Актуальні проблеми правового регулювання аграрних, земельних, екологічних відносин і природокористування в Україні та країнах СНД: збірник наукових праць міжнародної науково - практичної конференції (Луцьк, 10 - 11 вересня 2010 р.). Луцьк: Редакційно - видавничий відділ Луцького національного технічного університету, 2010. С. 179 - 182.

15.Бусуёк Д.В. К вопросу о видах природных и других кадастров. Міжнародне право навколишнього середовища: стан та перспективи розвитку: матеріали міжнародної науково - практичної конференції (Київ, 23 - 24 вересня 2010 р.). Київ: ТОВ «Видавництво географічної літератури «Обрії», 2010. С.204 - 210.

16.Бусуйок Д.В. До питання про принципи правового регулювання здійснення державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Сучасні екологічні проблеми та методики викладання еколого - правових дисциплін: матеріали республіканської науково - практичної конференції (Харків, 25 - 26 листопада 2010 р.). Харків: Національна юридична академія України ім.Ярослава Мудрого, 2010. С.122 - 123.

17.Бусуйок Д.В. Поняття та ознаки земельних адміністративних послуг. Державне управління та місцеве самоврядування: тези XI міжнародного наукового конгресу (Харків, 24 березня 2011 р.). Харків: ХарРІ НАДУ «Магістр», 2011. С.236 - 237.

18.Бусуйок Д.В. До питання про поняття державного земельного кадастру. Актуальні проблеми регіонального управління та місцевого самоврядування: матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю (Київ, 8 квітня 2011 р.). Ч.1. Київ: Академія муніципального управління, 2011. С. 187 - 188.

19.Бусуйок Д.В. До питання про функції органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення раціонального використання та охорони земель. Актуальні питання публічного права: тези доповідей міжнародної науково-практичної конференції (Запоріжжя, 19 - 20 травня 2011 р.). Запоріжжя: КПУ, 2011. С.34 - 37.

20.Бусуйок Д.В. До питання про публічні, приватні та публічно-приватні земельні правовідносини. Проблеми розвитку аграрного та земельного права України: матеріали міжнародної науково-практичної конференції (Київ, 25 травня 2011 р.). Київ: Видавництво географічної літератури «Обрії», 2011. С. 122 - 125.

21.Бусуёк Д.В. Понятие государственного контроля в сфере обеспечения рационального использования и охраны земель. Современные приоритеты в развитии аграрного, земельного и экологического права: материалы международной научно-практической конференции, посвящённой памяти доктора юридических наук, профессора М.И.Козыря (Москва, 2 марта 2012 г.). Москва: ИГиП РАН, 2012. С. 253 - 259.

22.Бусуёк Д.В. К вопросу о классификации земельных административных услуг. Правовое обеспечение единой государственной экологической политики Российской Федерации: материалы круглого стола (Москва, 11 апреля 2011 г.). Москва: Юстицинформ, 2011. С. 202 - 205.

23.Бусуёк Д.В. О видах правовых норм, регулирующих государственное управление в сфере рационального использования и охраны земель на примере Украины. Концептуальные основы развития национальных правовых систем в контексте процессов глобализации и региональной интеграции: постсоветский опыт и перспективы устойчивого развития: материалы международной научно-практической конференции (Минск, 7-8 октября 2011 г.). Минск: БГУ, 2011. С. 403 - 404.

24.Бусуёк Д.В. К вопросу о концепции реформирования правовой регламентации осуществления органами исполнительной власти и местного самоуправления функций по обеспечению рационального использования и охраны земель. Правовое регулирование проведения землеустройства: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию закона «О землеустройстве» (Москва, 25 октября 2011 г.). Москва: ГУЗ, 2011. С. 41 - 43.

25.Бусуйок Д.В. До питання про ознаки публічних, приватних та публічно-приватних земельних правовідносин. Державне управління та місцеве самоврядування: тези XII міжнародного наукового конгресу (Харків, 29 березня 2012 р.). Харків: ХарРІ НАДУ «Магістр», 2012. С. 60 - 62.

26.Бусуйок Д.В. До питання про вплив земельної реформи на розвиток державного управління в галузі використання і охорони земель. Аграрне право як галузь права, юридична наука і навчальна дисципліна: матеріали всеукраїнського круглого столу (Київ, 25 травня 2012 р.). Київ: Видавничий центр НУБІП України, 2012. С.64 - 68.

27.Бусуйок Д.В. До питання про форми взаємодії національних систем з міжнародними системами моніторингу навколишнього середовища. Екологія. Людина. Суспільство: збірка тез доповідей XV міжнародної науково-практичної конференції студентів, аспірантів і молодих учених (Київ, 26-30 вересня 2012 р.). Київ: НТУУ «КПІ», 2012. С. 89.

28.Бусуёк Д.В. К вопросу о методологических основах осуществления правового регулирования управленческой и сервисной деятельности органов исполнительной власти в сфере использования и охраны земель в Украине. Современные тенденции правового регулирования экологических отношений: материалы международной научно-практической конференции (Минск, 26 - 27 апреля 2013 г.). Минск: БГУ, 2013. С. 94 - 97.

29.Бусуйок Д.В. Загальнотеоретичні підходи до визначення поняття стандартизації та стандартів у галузі охорони земель та відтворення родючості ґрунтів. Актуальні проблеми реформування земельних, екологічних, аграрних та господарських правовідносин: збірник тез міжнародної науково - практичної конференції (Хмельницький, 17 - 18 травня 2013 р.). Хмельницький: Хмельницький університет управління та права, 2013. С. 133 - 136.

30.Бусуйок Д.В. Поняття стандартизації та стандарту у еколого-правовій та земельно-правовій доктрині. Сучасні досягнення наук земельного, аграрного та екологічного права: збірник матеріалів круглого столу присвяченого пам'яті проф. Ю.О.Вовка (Харків, 24 травня 2013 р.). Харків: Національний університет «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого», Національна академія правових наук України, 2013. С.119 - 121.

31.Бусуйок Д.В. До питання про правове регулювання публічно-приватного партнерства при здійсненні органами виконавчої влади управлінської та сервісної діяльності у сфері використання та охорони земель. Актуальні правові проблеми публічно-приватного партнерства у сфері аграрних, земельних, екологічних та космічних відносин: матеріали міжнародної науково-практичної конференції (Київ, 22 листопада 2013 р.). Київ: Видавництво «Прінт Сервіс», 2013. С. 60 - 62.

32.Бусуйок Д.В. Загальні та спеціальні нормативно-правові акти з питань стандартизації та нормування в галузі охорони земель та відтворення родючості ґрунтів. Сучасні науково-практичні проблеми екологічного, земельного та аграрного права: матеріали круглого столу (Харків, 6 грудня 2013 р.). Харків: Національний університет «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого», «Право», 2013. С. 96 - 98.

33.Бусуйок Д.В. Правове регулювання формування інформаційних систем стандартів та нормативів у галузі охорони земель. Актуальні проблеми становлення і розвитку права екологічної безпеки в Україні: матеріали науково-практичного круглого столу (Київ, 28 березня 2014 р.). Чернівці: Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Кондратьєв А.В., 2014. С.51 - 55.

34.Бусуйок Д.В. Правове забезпечення публічно-приватного партнерства як засобу здійснення моніторингу земель сільськогосподарського призначення. Розвиток організаційно-правових форм господарювання в аграрному секторі: матеріали круглого столу присвяченого пам'яті проф. О.О.Погрібного (Харків, 13 червня 2014 р.). Харків: Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Оберіг, 2014. С. 63 - 65.

35.Бусуйок Д.В. Дорадницво, як форма підтримки державою розвитку сільських територій. Актуальні проблеми екологічних, земельних та аграрних правовідносин: теоретико-методологічні й прикладні аспекти: матеріали круглого столу (Харків, 5 грудня 2014 р.). Харків: Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, 2014. С. 87 - 90.

36.Бусуйок Д.В. До питання про правове регулювання кадастру сільських територій. Правове забезпечення економічного розвитку та екологічної безпеки суспільства: матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції, присвяченої 50-ій річниці створення Донецького національного університету та 30-ій річниці створення кафедри господарського права Донецького національного університету (Вінниця,

14-15 травня 2015 р.). Вінниця: Донецький національний університет, 2015.

С. 267 - 268.

37.Бусуйок Д.В. До питання про правове регулювання моніторингу сільських територій. Сучасні тенденції та перспективи розвитку аграрного, земельного і екологічного права: матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції, присвяченої 90-річчю від народження д.ю.н., професора, академіка АПрН України В.З.Янчука (Київ, 22-23 травня 2015 р.). Київ: НУБіП України, 2015. С. 98 - 101.

38.Бусуйок Д.В. Правові питання управління як засобу забезпечення розвитку сільських територій. Правові проблеми розвитку сільських територій України: матеріали круглого столу, присвяченого пам'яті відомого українського вченого-правознавця, члена-кореспондента НАН України, академіка НАПрН України В.І.Семчика (Київ, 9 грудня 2015 р.). Київ: «Прінт сервіс», 2015. С. 77 - 82.