Право собственности на землю в РФ
Правовая природа и способы признания права частной собственности на земельные участки. Анализ имущественных отношений и системы землепользования в России. Совершенствование земельного кодекса РФ. Защита и отстаивание права пользования землёй в суде.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.02.2019 |
| Размер файла | 84,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Оглавление
Оглавление
Введение
Глава 1. Правовая природа частной собственности на земельные участки
1.1 История правового регулирования права собственности на земельные участки
1.2 Понятие права собственности на землю
1.3 Гражданско-правовые понятия «земля» и «участок земли» в современном российском законодательстве
Глава 2. Земельные участки как объекты права собственности
2.1 Гражданско-правовые способы признания права собственности на земельные участки
2.2 Роль решений суда в признании права частной собственности на земельные участки на основании приобретательской давности
2.3 Рекомендации по совершенствованию и изменению законодательства
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Актуальность данной выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что, во-первых, в качестве первоначального источника любого богатства выступает земля, что выступает определяющим фактором ее экономической, социальной и политической роли в жизни общества, во-вторых, все земли наделены разным качеством, отличаются друг от друга своими природными показателями и характеристиками, играют разную социальную и экономическую роль в жизни общества.
В земельном кодексе закрепляется принцип дифференцированного подхода к определению правового режима земель, а так же, он связывает его при учете трех основных факторов: природных, экономических и социальных.
Третье, правовой режим земель выступает дефиницией в законодательстве содержания права собственности, прочих прав на участки земли, управления охраной и использованием земель, средств по охране земель, которые выражаются в обязанностях и правах лиц, которые применяют участки земли, с помощью определения главного целевого назначения земель, зонирования, ограничения сервитутов и прав.
Проводимые с 1990 года земельные и аграрные преобразования в РФ вызвали существенные модифицирования земельных отношений и системы землепользования. Создаваемое в процессе реформы земельно-правовое пространство достаточно противоречиво и сложно, исчезают и появляются определенные отношения, оказывая значительное воздействие на систему организации использования земель.
Процесс становления данной системы не окончился, продолжается перераспределение земель, которое вызвано экологическими и экономическими основаниями. Неустойчивость системы землепользования порождается, в свою очередь, ошибками, которые были допущены в начальный период проведения земельной реформы.
Земельная реформа представляет собой процесс последовательного и целенаправленного совершенствования системы земельных отношений, а также экономических методов их регулирования. Тем не менее в РФ ее начали проводить без предварительной подготовки. Не были научно доказанны концепция и программы земельных преобразований, нормативной и законодательной базы, не было системы управления земельной реформой, правового, организационного и экономического механизмов регулирования земельных отношений. В данных условиях в спешном порядке принимать приходилось множество подзаконных актов, которые были не обеспечены механизмом реализации, не апробированы в разных природно- климатических зонах РФ. Земельное законодательство, и, преимущественно, вступивший в действие 30 октября 2001 года ЗК РФ Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и допункт, вступункт в силу с 01.01.2017) //Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, статья 4147., сделал более прозрачной процедуру предоставление участков земли, включая для целей строительства.
Целью данной работы выступает всесторонее рассмотрение правового регулирования права собственности на землю в РФ, а также практики судов, которая связана с осуществлением данного права.
Для достижения данной цели в работе решаются следующие задачи:
- Проследить развитие правового регулирования права собственности на участки земли по современному законодательству;
- Дать понятие права собственности на землю;
- Рассмотреть гражданско-правовые понятия «участок земли» и «земля» в нынешнем российском законодательстве;
- Рассмотреть установление права собственности на участок земли;
- Рассмотреть гражданско-правовые способы признания права собственности на участки земли;
- Выявить роль решений суда в признании права частной собственности на участки земли.
Объект исследования: общественные отношения, которые связаны с содержанием и определением права собственности на землю в РФ.
Предметом исследования выступают нормы отечественного, как современного, так и ранее действовавшего права, которые регулируют вопросы земельных отношений.
Методологическая основа исследования включает общенаучные методы познания - системный, логический, исторический, диалектический, а также применяемые в юриспруденции частнонаучные методы: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально- логический, системно-структурный.
На защиту выносятся такие научные положения и выводы:
1. Дано определение участка земли как объекта гражданского оборота: Участок земли собой представляет внешнюю часть поверхности земли, границы которого удостоверены и описаны органом кадастрового учета с указанием кадастрового номера, адреса (местоположения), площади, категории земель и разрешенного использования, обременения (ограничения), кадастровой оценки, по отношению к которому проведена государственная регистрация прав на участок земли.
2. в земельном законодательстве употребляется термин "смежный участок земли" касательно участка земли, который обладает общей границей с рядом находящимся участком земли. Так, в статье 11.6 "Объединение участков земли" ЗК РФ установлено, что при объединении смежных участков земли образуется один участок земли и существование данных смежных участков земли прекращается. Исходя из этого, в Кодексе по отношению к земельным участкам, которые имеют общую границу, использует законодатель термин "смежные участки земли".
Одновременно с этим в некоторых случаях указанные термины используются без учета специфики последних. К примеру, в связи со статьей 274 ГК РФ собственник участка земли имеет право требовать от собственника соседнего участка земли, а в необходимых случаях и от собственника другого участка земли (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Как видно, в данной правовой норме не учитывает законодатель специфику указанных терминов. Исходя из этого считаем, что нынешнее законодательство, которое регулирует земельные отношения, привести необходимо к единообразию, за основу взяв позицию законодателя, отраженную в ЗК РФ, в связи с которой по отношению к земельным участкам, которые имеют общую границу, применяется термин "смежные участки земли"
3. Вопрос о возможности применения института приобретательной давности на участки земли однозначного решения на практике не имеет. Решение указанного вопроса имеет огромное значение, так как рассмотрение практики судов говорит о том, что данные споры выступают весьма распространенными.
Ситуация осложняется презумпцией госсобственности на землю, наличие которой в ряде случаев дает возможность сделать, на первый взгляд, очевидные выводы о нераспространении института приобретательной давности на участки земли, вместе с этим данный вопрос, как следует из выполненного рассмотрение практики судов по- разному решается судами, в ряде случаев однозначно отрицательно.
4. Разработка проблем распространения и применения института приобретательной давности как основания для последующего возникновения права собственности на участки земли приобретает особую актуальность, так как даст возможность решить указанную проблему в практическом плане, в том числе избежать разной практики судов с целью недопущения нарушения законных интересов и прав заинтересованных лиц, а также публичных интересов и разрешить спорные вопросы.
5. Представляется необходимым внести изменения в законодательство РФ в данной части либо разрешить данный вопрос в постановлении Пленума ВС РФ, в том числе установить возможные подходы к решению указанной проблемы с учетом имеющейся практики судов.
Абзацы 1, 2 пункт 2 статья 25.2 ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним изложить в следующей редакции: В качестве основания для государственной регистрации права собственности гражданина на закрепленный в пункте 1 настоящей статьи участок земли выступает данный документ: акт о предоставлении данному гражданину (либо его наследодателю) указанного участка земли, изданный государственным органом.
Как теоретическая основа для исследования послужили научные труды российских, советских, иностранных ученых по земельному праву, труды практикующих юристов по проблемам правовой охраны земельных отношений. К примеру, теоретическими источниками послужили работы: А.И. Бойцова, С.А. Боголюбова, Я.М. Брайнина, Е.С. Болтановой, Л.Д. Гаухмана, ГОДАЕ. Быстрова, ПУНКТС. Дагеля, ПУНКТФ. Гришанина, А.И. Долговой, А.Ю. Денисова, И.Э. Звечаровского, Б.В. Ерофеева, С.В. Изосимова, М.ГОДА Иванова, М.А. Кауфмана, И.А. Иконицкой, М.И. Ковалева, С.ГОДА Келиной, И.Я. Козаченко, В.М. Когана, А.И. Коробеева, Л.Л. Кругликова.
Нормативно-правовая база представлена Конституцией РФ, законами и прочими нормативными правовыми актами РСФСР, СССР, нынешним российским законодательством разной степени и направленности отрасли.
Эмпирическая база исследования выработана основываясь на сведениях, содержащихся в материалах проверок соблюдения законодательства, которые были проведены комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, коммерческих организаций с 2010 по 2016 годы, и разборе решений суда.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения списка литературы и приложения.
Глава 1. Правовая природа частной собственности на участки земли
1.1 История правового регулирования права собственности на участки земли
Если проследить историю регулирования права собственности на землю, мы может отметить, что наша страна отличается уникальной историей аграрных преобразований. Невероятно быстро сменялись крестьянские уклады и права на землю. Тем не менее, в рамках настоящей работы мы не станем отклоняться слишком далеко от нашего времени, и начнем рассмотрение темы данной работы с времен отмены крепостного права в 1861 года.
В сущности, до аграрной реформы 1861 года крестьяне не были наделены фактически, совершенно никакими самостоятельными правами на землю. Так же и помещичьи крестьяне: они были подчинены собственнику земли, и в вопросах ее использования не были наделены никаким самостоятельным голосом. Так, с 1861 года крестьяне либо единолично, либо в рамках земельных общин начали выступать в роли носителей прав и обязанностей на землю по законодательству Гражданское право: учебник: в 3 т. 7-е изд., перераб. и допункт / под ред. Ю. К. Толстого. М., 2001. Т. 1. С. 457..
В течение длительного промежутка времени после первых реформенных шагов середины XIX в. законодательство о крестьянах, а так же, включая законодательство о крестьянском землепользовании, было наделено большим количеством специфических черт, чтобы теоретики имели какую-либо возможность вести речь о крестьянском земельном праве. В положениях 19 февраля 1861 года декларировалась отмена крепостной зависимости, установлено право крестьян на земельный надел, а так же, порядок осуществления выкупных платежей за него. В связи с данным законодательством земля была крестьянам выделена, тем не менее, использование ими участков земли было существенно ограничено посредством наличия обязательств перед бывшими собственниками по их выкупу.
Данные обязательства являлись обязательствами с в такой степени долгосрочным характером, что в теории появился взгляд о надельном землепользовании в качестве определенной разновидности долгосрочной аренды, а именно- оброчного пользования. Внутри земельной общины право пользования предоставлялось крестьянской семье (крестьянскому двору). Крестьянская земля, которая бы находилась в личной собственности, в то время практически отсутствовала.
Законами от 26 июля 1863 года и 24 ноября 1866 года была продолжена реформа тем, что был приравнен статус удельных, государственных и помещичьих крестьян, что произвело объединение их в сословие крестьян с единой юрисдикцией. 18 мая 1882 года Был учрежден Крестьянский поземельный банк. Касаемо прав крестьян на землю, роль, отведенная ему, заключалась в выполнении того либо иного упрощения получения (приобретения) участков земли крестьянами на праве личной собственности, которая не была распространена среди указанного сословия.
Пришедшие к власти революционеры видели решение земельного вопроса иначе, чем указанное предлагалось ПУНКТА. Столыпиным Веденин Н. Н. Аграрное право: учебник. М., 2000. С. 124; Ведышева Н. О. Право граждан на земельную долю: дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. С. 94, 118.
Как известно из истории, большевики настаивали на национализаций земли, вместе с тем как меньшевики, левые эсеры - на социализации. В связи с программой партии эсеров составлен был Крестьянский наказ о земле. Партия эсеров выступала за социализацию земли, то есть за изъятие ее из частной собственности отдельных групп и лиц в общенародное достояние на таких началах:
а) поступают все земли в заведование местных и центральных органов;
б) должно быть пользование землей уравнительно-трудовым, то есть обеспечивать потребительскую норму на основании приложения собственного труда, в товариществе либо единоличного;
в) рента обращена должна быть на общественные нужды;
г) земля без выкупа обращается во всенародное достояние.
Данные положения эсеровской программы развиты были в Крестьянском наказе о земле, ставшем частью Декрета «О земле», принятом Декрет от 26 октября 1917 г. О земле // Собрание узаконений РСФСР. - 1923. - № 10. - Статья 123.
В связи с пунктом 1 Наказа отменялось право частной собственности на землю навсегда; земля не могла быть ни покупаема, ни продаваема, ни сдаваема в залог либо в аренду, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Право пользования землей получать должны все граждане Российского государства, которые желают обрабатывать ее своим трудом при помощи своей семьи либо в товариществе. Не допускался наемный труд. При окончании пользования землей она обратно поступает в земельный фонд. Вместе с этим преимущественное право пользоваться данными участками земли получали ближайшие родственники лиц, которые отказались от них, либо другие лица по указанию отказавшихся. Право частной собственности навсегда отменялось, запрещались сделки с землей (купля - продажа, залог, аренда). Вся земля отчуждалась безвозмездно и переходила в собственность всего народа, а все недра земли в собственность государства. Не разделялись только лишь участки с высококультурным хозяйством (рассадники, сады, питомники). Они передавались в пользование общин, также передавались в пользование общин животноводческие заводы и фермы. Кроме самой земли подлежал конфискации весь инвентарь (мертвый и живой), исключение делалось для малоземельных крестьян.
Процесс всеобщего огосударствления, в первую очередь с/х области, прерван был нэпом, когда наметились в земельных отношениях зачатки гражданского оборота.
В начале 1918 года Наркомземом разработан был проект ЗК РСФСР. Проект включал основные положения Декретов о земле и о социализации земли. В нем устанавливалось закрепление права госсобственности на землю, давалось впервые определение единого государственного земельного фонда, указывались виды и формы землепользования.
Уделялось особое внимание землепользованию коллективных хозяйств и совхозов. Содержались в проекте Кодекса положения о сельскохозяйственных землях, землях транспорта, землях городских.
Первая Конституция СССР, 1924 год, закрепив право исключительной госсобственности на землю, к ведению СССР отнесла установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, водами и лесами на всей территории СССР.
Практика хозяйствования очень скоро обнаружила многочисленные отступления, и даже грубые нарушения законодательства, подрывавшие объективно начала национализации. Речь шла о многочисленных земельных сделках, как правило, маскируемых, продажей недвижимого имущества.
В результате коллективизации землепользование совхозов и колхозов основным стало и потребовало дальнейшего совершенствования охраны,и упорядочения от каких бы то ни было нарушений.
Верховным Советом РСФСР 22 октября 1970 года в полном связи с Основами земельного законодательства СССР и союзных республик принят был новый ЗК РСФСР. Статьей 10 ЗК закреплялся принцип бесплатности землепользования.
В качестве землепользователей выступали совхозы, колхозы, другие с/х организации, предприятия, учреждения; транспортные, промышленные и иные несельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации; граждане СССР”.
ЗК 1970 года устанавливалась административная и уголовная ответственность за нарушение ЗК. Любые сделки касающееся купли - продажи, завещания, залога, аренды, дарения, самовольного обмена участками земли, в скрытой либо прямой форме нарушающие право госсобственности на землю, считались недействительными.
Земельная реформа базировалась еще на правовых актах бывшего СССР. Верховный Совет ССС в апреле 1990 года Принял Основы законодательства о земле. Тем не менее, в те времена реформ все больше актуализировался вопрос: нужно ли вводить собственность на землю.
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР, подписанный в апреле 1990 внес кардинальные изменения в порядок землепользования в сельских населенных пунктах. Следовательно, из сельскохозяйственных земель были выделены определенные участки с целью осуществления ее передачи сельским и поселковым советам. Так же, впоследствии указанных изменений была разрешена также аренда земельных участков.
Основываясь на содержание Закона РСФСР от 14 июля 1990 года "О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР" был создан Государственный комитет РСФСР по земельной реформе.
Под конец 1990-х года, Верховным Советом РСФСР были приняты следующие законы: "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О земельной реформе"; "О социальном развитии села". Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" постановил что член, (либо работник совхоза), имеет право выхода из его состава и может создать крестьянское хозяйство. Для этого работнику не требовалось согласия трудового коллектива либо администрации. Так же закон определил права собственников земельных долей.
В РФ провозглашение частной собственности на участки земли, использующиеся для сельскохозяйственных целей, (фермерские, садоводческие земли, земли под личными подсобными хозяйствами либо же индивидуальным жилищным строительством, животноводческим кооперативом, а так же, находящиеся в колхозно-кооперативной и коллективно-долевой собственности). Иным категориям юридических лиц и гражданам не было предоставлено право собственности на землю. А так же ввели мораторий , (от 5 до 10 лет) на сделки купли-продажи земли
23.12.92 года принят Закон РФ О праве граждан РФ на приобретение в частную собственность и на продажу участков земли в целях ведения дачного и личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного и строительства садоводства.
В конце 1991 г, аналогично многим другим государствам мира, были введены платежи за владение земельной собственностью: арендная плата за пользование участком земли, земельный налог, была определена цена земли в случае ее покупки либо продажи собственником.
Далее, с ноября 1992 года по декабрь 1993 года продолжилась дальнейшая модернизация системы регистрации разнообразных форм землевладения и землепользования, проведение учета количественных и качественных характеристик земель, идентификация подходов к экономической оценке земель в условиях рыночного оборота. За данный небольшой срок были приняты около 50 основополагающих нормативных документов в целях осуществления земельной реформы.
В 1993 года вышло постановление Правительства РФ, (от 30 мая 1993 г), которое утверждало "Порядок купли-продажи гражданам РФ участков земли". На базе данного постановления мораторий на куплю- продажу участков земли теперь действовал исключительно крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных предприятий.
Немаловажным событием для системы правового регулирования земельных отношений стал Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в РФ". Впервые этот указ отнес землю к числу объектов недвижимости. Данный указ отменил большинство ограничений на отчуждение земель, а так же расширил перечень сделок с земельными долями.
Главный спор в сфере земельных отношений разрешило принятие новой Конституции РФ 12 декабря 1993 года Далее Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 года "О порядке определения нормативной цены земли", стало наиболее значимым документов в данном вопросе, так как это Постановление установило нормативную цену земли: 200-кратная ставка земельного налога на единицу площади участка земли.
Первого января 1995 года была задействована часть 1 ГК РФ, который установил что к недвижимому имуществу стоит относить участки земли, участки недр, изолированные водные объекты и все, что прочно соединено с землей.
В 1997 г произошло важное событие для разработки земельных отношений в РФ: в июле приняли ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней". Текст данного закона определил главные позиции и порядки государственной регистрации прав на недвижимость и создания единой системы регистрации, вычеркнув из данной системы органы Госкомзема РФ.
В 1998-2001 гг. приняли цепь существенных законов: "О государственном земельном кадастре", "О землеустройстве", "О разграничении госсобственности на землю" и Земельный кодекс РФ, существенно продвинувшие вопросы формирования земельных отношений в стране.
Во временном промежутке, начиная с 1991 г и заканчивая 2001 возникло примерно 275 тысяч крестьянских (фермерских хозяйств), земли сел, слобод и колхозов расширились, начал функционировать фонд перераспределения земель, был запущен процесс приватизации земли под предприятиями, начали приниматься законодательные земельные акты, земля как товар вернулась на рынок и начался оборот, землепользование было обложено платежами стала вырабатываться автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра, была снабжена надобность населения в земельных участках в целях личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства; получило существенный рост индивидуальное жилищное строительство.
Изучение литературы позволяет прийти к выводу, что в 90-е годы первым итогом земельного реформирования явилась структурная реорганизация в земельном секторе экономики.
Тогда же наблюдались темпы снижения с/х производства, оказавшиеся существенно выше темпов "отдачи" сформировавшихся современных рыночно-хозяйственных структур. Неопытность правовой базы развития современных технологий управления земельной реформой в условиях "свободного" рынка и невостребованность имевшихся научных наработок для обновления и внедрения привели к утрате государственной властью весомых приоритетов процесса реформирования.
В РФ, когда она стала суверенной (1990-1991) и тем более в 1992 году, когда ясно были обозначены субъекты РФ и заключен Федеративный договор, встал вопрос разграничении муниципальной и госсобственности на землю.
За субъектами РФ было признано их право госсобственности на землю на их территории. Стоит отметить, что в РФ имеется двадцать девять малочисленных народов, большинство из которых заявляют о своём праве на землю.
В первый раз формулировка права муниципальной собственности на землю было должным образом, отчетливо приведена в содержании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «О местном самоуправлении».
В статье 2 данного закона перечислены муниципальные образования, а в статье 36-78 этого законодательно истолкована компетенция местных Советов и администраций по управлению и распоряжению муниципальными землями. Они именованы экономической основой муниципальной власти.
28 августа 1995 года был принят ФЗ «Об общих принципах организации муниципальной власти в РФ».
На базе Конституции РФ, законов и уставов субъектов РФ принимают свои уставы и иные акты, а также в области земельных отношений.
В статье 3-4 ФЗ «Об общих принципах организации муниципальной власти в РФ», были установлены их собственная компетенция, принятие уставов и других актов; в статье 11 этого же закона утверждена собственность области, края на землю; в статье 44-51 ФЗ «Об общих принципах организации муниципальной власти в РФ» - компетенция их представительных органов и их администраций в урегулировании земельных отношений.
В 2001 году был утвержден новый ЗК РФ. Он установил земельные отношения как отношения, которые возникают относительно охраны и использования земель на территории РФ как основы жизни и деятельности народов, которые проживают на ней. Земельный кодекс РФ исходит из определения законодательства в узком смысле, установив в пункте 1 статьи 1, что земельное законодательство представляет собой совокупность ЗК, федеральных законов и законов субъектов РФ.
Земельный кодекс 2001 года выступает основным отраслевым законом, который обладает приоритетом в урегулировании земельных отношений. Мы считаем, что его принятие стало важнейшим событием в жизни РФ, ведь предыдущий ЗК РСФСР 1991 года давно не соответствовал потребностям нынешних общественных отношений, более половины его статей была ликвидирована еще в 1993 году при приведении законодательства в соответствие с Конституцией РФ.
1.2 Понятие права собственности на землю
Определение такому понятию, как "вещное право", практически отсутствует в законодательстве. Тем не менее, такие понятия, как "собственность" и "право собственности" уже имеют свое отражение в определенных зарубежных нормативно-правовых актах.
Конституцией РФ в ч. 2 статья 35 предоставляется для каждого собственника возможность владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом (как единолично, так и совместно с другими лицами). В гражданском кодексе РФ( далее по тексту ГК РФ) также закреплен констатация того, что собственнику принадлежат права владения, распоряжения и пользования своим имуществом. Собственник наделен правом по своему усмотрению совершать по отношению к принадлежащему ему имуществу любые действия, не противоречащие закону и другим нормативным правовым актам и не нарушающие интересы и права других лиц (пункт 1, 2 статья 209 ГК РФ).
Так, под формулировкой «правомочие владения» в отечественной цивилистике подразумевается основанная на законе возможность иметь у себя указанное имущество, содержать его в своем хозяйстве, обладать им как фактически, так и физически.
Правомочие пользования выступает основанной на законе возможностью эксплуатации, хозяйственного, либо какого-либо иного использования имущества посредством извлечения из него каких-либо полезных свойств. По данному вопросу еще в первой половине XIX в., такой ученый как А.ПУНКТ Куницын в своих трудах указывал следующее: Право пользования заключается в том, что владелец вещи употреблять может такую как средство для своих целей и пользоваться всеми качествами принадлежности и плодами вещи по своему произволу. Значит, он также может оставить вещь без употребления либо иным позволить пользоваться такой.
При проведении исследования права собственности, немецкий философ ГОДАВ.Ф. Гегель отмечал, что: потребление есть реализация моей потребности посредством уничтожения, изменения, поглощения вещи... и вещь выполняет следовательно свое назначение... Потребление есть действительность и реальная сторона собственности... Вещь низведена до степени средства удовлетворения моей потребности.
Данные правомочия тесно взаимосвязаны, ведь по общему правилу имуществом пользоваться следует только лишь владея им. В нынешнем цивилистическом понимании аккумулирует пользование в себе и использование полезных свойств вещи, и извлечение доходов, плодов, выгод.
Большая часть ученых-правоведов относят потребление собственной вещи посредством ее физического уничтожения к категории ее пользования, остальные же юристы полагают, что указанные действия выступают актом распоряжения.
Мы полагаем, что, в случае, если собственником уничтожается принадлежащая ему потребляемая вещь путем ее моментального физического потребления в связи с ее хозяйственно-экономическим назначением, то, следовательно, осуществляется акт потребления. В том случае, если собственником физически уничтожается принадлежащая ему вещь (потребляемая либо непотребляемая) при отсутствии последующего получения той либо иной положительной пользы, либо же, без учета ее хозяйственно-экономического назначения, то, в таком случае, имеет место акт распоряжения своим имуществом.
Собственник имеет право осуществлять передачу имеющегося у него в наличии правомочия пользования прочим лицам основываясь на гражданско-правовых сделках, оставшись вместе с тем собственником применяемой чужим лицом вещи. Взамен на этом правообладатель получает надлежащее имущественное вознаграждение либо доверительное (фидуциарное) отношение со стороны контрагента. Мейер Д.И. Русское гражданское право. [Электронный ресурс] // URL: http://civil.consultant.ru/elib/books/45/page_1.html (дата обращения 6.03.2017)
Право пользования имеют возможность существовать не только лишь в плане полномочия собственника, но и, так же, в виде сервитутного (ограниченного) права пользования чужим недвижимым имуществом на основе закона, договора и в других случаях, которые были предусмотрены законом. Следовательно, в связи с законодательством XIX - начала XX в., право участия в пользовании и выгодах чужого имущества имело место быть в пользу всех без исключения лиц (право участия общего), либо же, в пользу неких известных собственнику частных лиц (право участия частного).
Мы полагаем, что, вне зависимости от существенного увеличения доли частной земельной собственности в земельном имуществе РФ, все еще сохраняется наличие необходимости продолжения, а так же, продолжения в дальнейшем развития управленческих функций государства по охране и контролю земельных и прочих природных ресурсов в рамках реализации внутренних и внешних функций государства вне зависимости от правового основания пользования землей и другими природными ресурсами разнообразными субъектами права. Идея права на управление дает возможность наиболее полным образом отразить особенности права собственности, которое принадлежит государству и реализуемого в актах, которые выражают верховенство государства.
Имеющийся опыт территориального планирования применения земель, государственного контроля и учета за применением земель в странах с развитой рыночной экономикой говорит о на наличии актуальности управления публичной собственностью и природоресурсными объектами, находящимися в собственности государства, и юридических и физических лиц. Управленческие элементы по реализации государственных функций основываются на конституционных нормах нашей страны, а так же, на общепризнанных принципах и нормах международного права, на общечеловеческом понимании роли управления в обществе и экономике.
А так же, необходимо разграничивать управление государственным земельным и иными природоресурсными фондами страны от осуществления управления собственником принадлежащим ему земельным и прочим имуществом.
Мы полагаем, что различие указанных видов управления заключается в их содержании, назначении, способах, средствах и субъектном составе.
Думается, что государство, являясь в одно время как политической организацией, так и субъектом права собственности на землю и другие природные ресурсы, все-таки оставляет себе управленческие функции по регулированию, охране и контролю природных ресурсов вне зависимости от вида правопользования, включая пользование, которое основывается на праве публичной (государственной, муниципальной) собственности. При всем этом, функции государственного управления никаким образом не отграничиваются от зависимости от видов и субъектов права собственности на землю и прочие природные ресурсы. Частные собственники участков земли и других природных ресурсов также наделены управленческими функциями по отношению к своим земельным участкам и прочим объектам собственности, тем не менее, указанные функции могут найти свое выражение в цивилистическом обороте с помощью классической триады (владение, пользование, распоряжение), учитывая только лишь некоторые особенности управления своим имуществом. Так же не стоит смешивать управление своей собственностью с трастом либо гражданско-правовым договором доверительного управления чужим имуществом (гл. 53 ГК РФ).
Обращаясь к правовой литературе, отметим существующее мнение, которое заключается в том, что в содержание права собственности, кроме владения, пользования и распоряжения, включается огромное множество каких-либо других собственнических правомочий, а триадный перечень, следовательно, не наделен каким- либо универсальным значением 24Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. /К.И. Скловский// М.:Статут.- 2012. - С. 182.
Так же, отдельные ученые-правоведы отмечают, что для римского права не присуще понимание права собственности путем произведения перечисления его полномочий, являющихся основными Савельев В.А. Власть и собственность: юридические аспекты собственности в праве классического периода // Древнее право. - 2011. - N 1. - С. 120., а признание за собственником триады правомочий не всегда указывает на широту содержания предоставленных ему возможностей Гражданское право: учебник: в 4 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. - Т. 2. - С. 29..
Так же отметим, что большое количество исследователей гражданского права сформировали вывод, который заключается в том, что нельзя проводить отождествление права собственности с суммой правомочий владения, пользования и даже распоряжения.
Мы полагаем, в процессе разрешения указанного вопроса, требуется отталкиваться изначально из наличия необходимости понимания самого права собственности как в объективном, так и в субъективном смысле, а так же, из понимания правомочия собственника в качестве правопритязания.
Как уже отмечалось нами, собственник вправе передавать свои правомочия (либо же, часть правомочий, по его усмотрению), третьим лицам на определенное время на условиях, которые обусловлены законом и договором, продолжая оставаться при этом собственником.
Так, исходя из всего вышеперечисленного, резюмируем, что право собственности выступает системой правовых норм, закрепляющих отношения собственности на недвижимое и движимое имущество. Права собственности нормативно закреплено в Конституции РФ и нормах отраслевого законодательства.
Нормативное определение права собственности складывается из триады правомочий собственника (статья 209 ГК РФ): собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник имеет право совершать по своему усмотрению по отношению к принадлежащему ему имуществу любые действия, не противоречащие закону и другим правовым актам и не нарушающие интересы и права других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, распоряжения и пользования имуществом, отдавать имущество в залог и его обременять другими способами, распоряжаться им другим образом.
Конституция РФ 1993 года содержит правовые основы действующего земельного строя современной РФ. Граждане были наделены правом иметь в частной собственности землю, точно как и владеть, пользоваться и распоряжаться ею (разумеется, учитывая законные ограничения), а так же, правом на защиту своих права относительно имеющейся у них земли.
Как вытекает из пункта 2 и 3 статьи 261 ГК РФ, право собственности на участок земли распространяется на находящиеся в границах данного участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, которые находятся на нем растения, когда прочее не определено законом.
Несформированный участок не может быть предметом гражданско-правовых отношений (к примеру, Апелляционные определения Московского горсуда от 02.06.2015 по делу N 33-14200, от 26.03.2015 по делу N 33-9672, от 02.02.2015 по делу N 33-3177/15).
По указанной категории споров следует предъявлять иск о признании права собственности на участок земли в порядке приватизации (к примеру, Определение Московского горсуда от 13.05.2016 N 4г-4646/2016, Апелляционное определение Московского горсуда от 28.10.2015 по делу N 33-30989/2015) либо о признании права на приватизацию участка земли (к примеру, Определение Московского горсуда от 14.05.2014 N 4г/5-5256). В этом случае истец обязан представить суду документы, которые подтверждают его обращение в компетентные органы с заявлением о передаче участка земли в собственность и отказ этих органов удовлетворить просьбу истца (к примеру, Определение Московского горсуда от 08.12.2015 N 4г- 10777/2015, Апелляционное определение Московского горсуда от 22.04.2015 по делу N 33-13538/2015). При непредставлении этих документов суд возвратит исковое заявление на основании статья 136 ГПК РФ (к примеру, Апелляционное определение Московского горсуда от 10.02.2014 N 33-6344).
Если не приняли компетентные органы заявление истца и истец отказ не получил в принятии, то до подачи иска истцу получить нужно отказ по поданному ранее заявлению либо сдать повторно заявление в компетентные органы (к примеру, направить по почте).
При неполучении ответа в срок, который установлен законом, истец обратиться может в суд с иском о признании права собственности на участок земли в порядке приватизации (к примеру, Апелляционное определение Московского горсуда от 10.02.2014 N 33-6344).
- Осуществляя сбор доказательств, которыми согласно статья 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ следует подтвердить права гражданина на участок земли, истцу необходимо обращать внимание на совпадение площади участка, которая указана в правоустанавливающих и других документах либо в государственном кадастре недвижимости (кадастровой выписке о участке земли), с площадью участка, о признании права собственности на который заявляет истец.
В том случае, если площадь участка, которая указана в документах, либо же, в кадастре, имеет отличия от площади спорного участка земли, то суд в удовлетворении иска откажет (к примеру, обращаясь к практике судов, мы можем привести: Определения Московского горсуда от 06.06.2016 N 4г-5479/2016, от 23.03.2016 N 4г- 2335/2016, Апелляционные определения Московского горсуда от 20.10.2015 по делу N 33-38261/2015, от 16.09.2015 по делу N 33-33621/2015).
Так, у собственника участка земли имеется в наличие правомочие на использование по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью участка земли, если иное не предусмотрено законодательством о недрах, об использовании воздушного пространства, иными нормативными актами и не нарушает прав третьих лиц.
Помимо этого, собственник участка земли может возводить на нем сооружения и здания, осуществлять их перестройку либо снос, разрешать строительство на своем участке прочим лицам.
Когда прочее не предусмотрено договором либо законом, собственник участка земли приобретает право собственности на здание, сооружение и прочее недвижимое имущество, созданное либо возведенное им для себя на принадлежащем ему участке (пункты 1 и 2 статьи 263 ГК РФ). Это с одной стороны.
С другой стороны, пункт 5 статьи 1 ЗК РФ включает в себя определение принципа единства судьбы участков земли и прочно связанных с ними объектов, согласно которому "все прочно связанные с участками земли объекты следуют судьбе участков земли, кроме ситуаций, которые определены федеральными законами".
Актуальным сегодня выступает вопрос о реализации правового принципа все связанные прочно с участками земли объекты следуют судьбе участков земли.
Важно учесть, что переход прав на участок земли при переходе права собственности на здание, сооружение либо строение - одна из самых дискуссионных проблем земельного законодательства, так как законодатель часто не совсем последовательно подходит к урегулированию одних и тех же отношений в разных законодательных актах.
Некоторые авторы обращают внимание на обстоятельства, при которых целесообразность объединения в совместный объект земли и недвижимости, на ней расположенной, порождает сомнения.
По их мнению, в первую очередь, в законодательстве учрежден ряд правовых механизмов, основываясь на них, лицо вправе стать правообладателем участка земли без приобретения его в собственность (сервитут, аренда).
Сказанные выше обстоятельства не предоставляют ясного ответа на вопрос относительно правовой эффективности унификации прав на участки земли и расположенные на них иные объекты недвижимости и не создают причин для сомнений в правильности единого содержания этих прав относительно исполнения правомочий, к примеру правомочия распоряжения.
До вступления в законную силу ЗК РФ оборот зданий, строений, сооружений реализуется в РФ отдельно от участков земли, на которых эти объекты недвижимости расположены.
Связано это с тем, что в праве СССР земля признавалась объектом публичной собственности, который был изъят из оборота. С принятием ЗК РСФСР впервые сформировалась норма, которая установила неразрывную связь между правами на здание и правами на участок земли, на котором это здание расположено.
В его статье 37 (в первоначальной ее редакции) утверждалось, что при переходе права собственности на строение, сооружение либо при передаче их иным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам вместе с данными объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения либо право пользования участками земли Веденин, Н.Н. Аграрное право: учебник / Н. Н. Веденин. -М., 2000.- С. 36..
Частично принцип "единства судьбы" используется и в других статьях Гражданского и Земельного кодексов.
Так, в содержании пункта 1 статьи 35 ЗК РФ утверждается, что при переходе права собственности на здание, сооружение, строение, которое располагается на чужом участке земли, к другому лицу оно приобретает право на реализацию конкретной части участка земли, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Подобное положение введено и в пункте 3 статьи 552 ГК РФ, который предусматривает, что при продаже недвижимости, находящейся на участке земли, который не принадлежит продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью участка земли на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Помимо этого, статья 273 ГК РФ определяет, что при переходе права собственности на здание либо сооружение, которое принадлежит собственнику участка земли, на котором оно находится, к приобретателю здания либо сооружения переходит право собственности на участок земли, который занят сооружением либо зданием и необходимый для его использования.
Тем не менее представленное общее правило о переходе права собственности на участок земли в совокупности с переходом права собственности на здание не действует по отношению к нижеуказанным случаям:
а) отчуждается часть здания, сооружения, строения, которая не может быть выделена в реальности вместе с частью участка земли;
б) отчуждается здание, сооружение, строение, которое находится на участке земли, изъятом из гражданского оборота.
Обратим наше внимание на конкретные законодательные положения других стран. Так, в законодательстве Германии в роли основного объекта недвижимых вещей закрепляется участок земли.
Объекты, имеющие долговременную и тесную связь с участком земли, а именно связь, посредством которой не предоставляется возможность для осуществления перемещения вещи, без сопутствующего причинения ей вреда, несоразмерного ее предназначению, рассматриваются значительными частями недвижимости. Моргунов С. Применение иска о признании права собственности на имущество и отграничение его от прочих вещно-правовых способов защиты права собственности
// Хозяйство и право. 2010 год. Приложение к N 4. -С. 5.
Участок земли с точки зрения гражданского законодательства выступает в качестве вещи, недвижимого имущества, объекта права собственности и прочих прав. По этой причине, в качестве оснований для возникновения прав на землю выступают в первую очередь де, что предусмотрены в содержании ГК РФ и других актах гражданского законодательства РФ. А именно, в статья 8 ГК РФ содержится перечень общих оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.
А так же, в содержании статей глав 14 ГК РФ устанавливаются основания для приобретения права собственности. А так же, вместе с тем, в ГК РФ определяются основания приобретения права пожизненного наследуемого владения участком земли (статья 265), права постоянного (бессрочного) пользования участком земли (статья 268), основания установления сервитутов (статья 274). Регламентация возникновения прав на имущество в результате сделок содержится в статьях части второй ГК РФ, а в результате правопреемства при наследовании - в части третьей ГК РФ.
Так же считаем необходимым отметить, что основания возникновения прав на участки земли могут устанавливаться исключительно посредством федеральных законов. В числе указанных федеральных законов мы можем назвать, к примеру, ГК РФ, Кодекс, федеральные законы, которые предусматривают возможность установления публичных сервитутов (см. пункт 2 статья 23 Кодекса), и прочее.
В качестве наиболее распространенных оснований возникновения прав на участки земли, мы можем отметить такие акты, как : акты государственных органов и органов муниципальной власти, когда участки земли предоставляются из государственных либо муниципальных земель (статья 28 - 29 Кодекса), которые были приняты в пределах их компетенции, которая была установлена содержанием статья 9 - 11 Кодекса.
Рассмотрение нынешнего законодательства и сложившейся практики судов дают возможность прийти к выводу о том, что на сегодня в правовом арсенале отсутствуют средства, которые дают возможность эффективно устранять и адекватно реагировать на препятствие рассматриваемое нами, которые возникло на пути реализации гражданами права на бесплатное приобретение участка земли.
Как мы считаем, в случае отказа в приватизации участка земли по мотиву отсутствия у заявителя необходимых для указанного документов (которые представлены не могут быть по независящим от заявителей причинам) основания для применения способов защиты в принципе отсутствуют.
Во французском законодательстве основой недвижимости в том числе выступает участок земли.
При этом как составная часть участка земли рассматривается все то, что находится под почвой, точно как и все то, что располагается в пространстве над земной поверхностью (точнее, воздушное пространство).
При разрешении одних дел о взыскании с нового собственника здания, строения, сооружения платы за пользование землей суды опираются на нормы о неосновательном обогащении, при разрешении прочих дел о взыскании с нового собственника здания, строения, сооружения платы за пользование землей суды руководствуются нормами об аренде.
На основании всего вышеизложенного следует сделать вывод, что под правом собственности на современном этапе в РФ понимается совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих общественные отношения по присвоению материальных благ конкретными лицами. Данное право собственности подразделяется на частную, государственную и муниципальную собственность. Права абсолютно всех собственников защищаются законодательством в равной степени и равным образом.
1.3 Гражданско-правовые понятия «земля» и «участок земли» в современном российском законодательстве
В теории земельного права предпринимались неоднократно попытки разграничить содержание указанных терминологически схожих понятий, как "земля", "участок земли", "угодье", "почва", что обусловлено в первую очередь их недостаточной законодательной урегулированностью. Для грамотного юридического применения данных понятий прежде всего необходимо разобраться, какое же значение законодатель заложил в их содержание Гражданское право : учебник : в 3 т. / под ред. Ю. К. Толстого. - М., 2011. - Т. 1.-780 с..
Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ выступает участок земли недвижимой вещью, которая собой представляет часть земной поверхности и имеет характеристики, которые дают возможность определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи. Следует указать, что нынешнее легальное определение участка земли выступает не первым.
В первоначальном варианте ЗК РФ (до 24 октября 2008 года) содержалась такая формулировка: выступает участком земли как объектом земельных отношений часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой удостоверены и описаны в определенном порядке. Легко заметить, что законодатель, внеся изменения, исключил из определения такой признак участка земли, как почвенный слой. Значит, в связи с данными изменениями в земельном законодательстве почва не выступает больше обязательной составляющей участка земли.
Кроме того, уточнил законодатель еще один признак участка земли, а именно характеристики, которые дают возможность определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, в которые, конечно же, входят и границы участка земли. По мнению С.Ю. Стародумовой, к таким характеристикам отнести следует природные, фактические и антропогенные Стародумова С.Ю. Понятие недвижимости в гражданском праве // Юридический мир. -2015. -N 5.- С. 42 - 45..
Как мы считаем, кроме указанных выше, к данным характеристикам также следует отнести природно-антропогенные, то есть наличие на участке земли природных объектов, которые изменены в результате хозяйственной и другой деятельности, либо объектов, созданных человеком, которые обладают свойствами природных объектов и имеют защитное и рекреационное значение.
К природным характеристикам участка земли отнести следует, к примеру, наличие на его поверхности водных объектов, которые имеют естественное происхождение, деревьев и пр. Антропогенные характеристики свидетельствуют о наличии сооружений, зданий и пр. на участке земли.
К природно-антропогенным характеристикам отнести следует, к примеру, наличие искусственных водных объектов. В качестве физических (фактических) характеристик выступают площадь участка земли, а также наличие определенных границ.
Подобные документы
Понятие, содержание и особенности права собственности на землю. Виды и формы земельной собственности. Правомочия владения и пользования землей. Основания возникновения и принудительного прекращения права частной собственности на земельные участки.
контрольная работа [24,7 K], добавлен 31.10.2016Понятие права собственности. Содержание правомочий собственника. Описание форма собственности. Право частной собственности граждан на земельные участки, на жилые помещения. Право частной собственности юридических лиц. Объекты права собственности.
курсовая работа [54,6 K], добавлен 19.10.2019Земельный Кодекс Российской Федерации. Понятие и основные признаки права частной собственности. Земельный участок как объект права собственности. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю. Реформирование аграрного сектора.
контрольная работа [42,0 K], добавлен 08.06.2014Содержание правомочий собственника. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им. Право частной собственности граждан на земельные участки, жилые помещения. Объекты права собственности.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 10.03.2016Анализ норм земельного законодательства. Особенности права собственности на землю. Земельный участок как объект гражданского оборота. Защита права собственности на землю. Владение, пользование, распоряжение - неотъемлемые составляющие права собственности.
курсовая работа [37,0 K], добавлен 06.05.2013Собственность граждан как социально-экономическая категория. Содержание права частной собственности. Объекты права собственности граждан. Право собственности граждан на земельные участки и на жилые помещения. Право частной собственности юридических лиц.
курсовая работа [58,5 K], добавлен 27.08.2012Суть права собственности. Содержание правомочий собственника. Право частной собственности граждан, юридических лиц на земельные участки и жилые помещения. Право государственной и муниципальной собственности. Приобретение и прекращение права собственности.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 10.03.2016Общие положения о праве собственности на земельные участки (ЗУ). Гражданско-правовые понятия "земля" и "земельные участки". Право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, пожизненного наследуемого владение, ограниченного пользования чужим ЗУ (сервитут).
дипломная работа [66,8 K], добавлен 17.05.2017История возникновения, понятие и формы права собственности на землю. Порядок предоставления земельных участков в собственность. Прекращение права частной собственности на земельные участки. Предоставления земельных участков юридическим лицам и гражданам.
контрольная работа [28,8 K], добавлен 26.01.2011Возникновение и прекращение права собственности на земельные участки. Отдельные виды права собственности на участки. Сервитут на земельный участок. Право постоянного бессрочного пользования. Аренда земельных участков. Безвозмездное срочное пользование.
дипломная работа [78,3 K], добавлен 09.12.2014
