Уголовно-правовая характеристика террористического акта

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Еще с давних времен терроризм был опасным и значимым инструментом для давления на политические решения всевозможных государств. Многие учёные спорят насчёт времени возникновения терроризма и можно ли считать происшествия прошлого с точки зрения нынешних терминов?

Приведу цитату Российского историка и доктора исторических наук О.В. Будницкого: «Иные приравнивают к терроризму любое политическое убийство, и, таким образом, корни терроризма отодвигаются в античные времена (У. Лакер), если не в ещё более ранний период; другие считают терроризм феноменом конца ХХ века (И. Александер, В. Чаликова и др.). Французский историк М. Ферро возводит терроризм к «специфической исламской традиции Хошашин XI--XII вв.», а Н. Неймарк относит происхождение современного терроризма к эпохе пост-Наполеоновской Реставрации».

Явление, именуемое терроризмом, получило особое распространение начиная с 1970-х годов. В связи с глобализацией, которая началась в этот период времени и продолжается до сих пор, возникла специфическая форма международного терроризма, получившая значительное развитие к концу XX

началу XXI века. Мировое сообщество пытается бороться с международным терроризмом, созывая многочисленные конференции и собрания по этому поводу, но пока они не могут даже дать точное и единое определение терроризму.

В большинстве международных конвенций участвует и Российская Федерация, занимая одно из значимых и активных мест в сфере противодействия терроризму и являясь участником не менее 13 международных уникальных соглашений и протоколов по борьбе с терроризмом.

Борьба с терроризмом является одними из самых приоритетных задач Российской Федерации и всего мира, так как это стало реальной угрозой для определенных государств и даже для всего мира. На решение этой задачи направлены нормы уголовного права об уголовной ответственности за преступления террористической направленности, в число которых входит норма о террористическом акте, относящийся к категории преступлений особой тяжести. С террористическим актом связаны иные преступные действия по осуществлению террористической деятельности, создающие благоприятные условия для распространения терроризма и активизации террористической деятельности в стране. В связи с этим, представляется актуальным анализ признаков состава террористического акта и критериев отграничения его от смежных составов преступлений, что определило выбор темы выпускной квалификационной работы.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с применением уголовно-правовой нормы об ответственности за террористический акт.

Предметом исследования является нормы законодательства о противодействии терроризму, научные труды, посвященные вопросам противодействия терроризму и преступлениям террористической направленности.

Цель данного исследования состоит в теоретическом анализе понятия, видов и особенностей террористического акта и вопросов разграничения со смежными составами преступлений

В настоящем исследовании поставлены следующие задачи:

Провести анализ понятия и видов преступлений террористической направленности.

Охарактеризовать объективные и субъективные признаки террористического акта.

Рассмотреть квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки террористического акта.

Выявить критерии отграничения террористического акта от сходных преступлений.

Нормативной основой работы послужили Конституция Российской Федерации, международные нормы, Уголовный кодекс Российской Федерации и иное федеральное законодательства по вопросам противодействия терроризму.

Теоретической основой стали научные труды, в которых нашли отражение проблемы противодействия терроризму.

Структура работы состоит из введения, двух глав, включающие 6 параграфов, заключения и списка литературы.



Глава 1.Терроризм и преступления террористической направленности

1.1 Понятие терроризма и террористической деятельности в законодательстве Российской Федерации

На сегодняшний день единого понятия терроризма всемирным сообществом не выработано, и можно лишь опираться на многочисленные трактовки, которые имеются в правовых актах и суждения специалистов в данной области. В ФЗ от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» содержится определение терроризма и основных понятий в сфере противодействия терроризму и террористической деятельности. В данном документе понятие терроризм звучит следующим образом: терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий

Террор как способ достижения целей в политической борьбе посредством физического насилия и морального и психологического устрашения известен с момента рождения человеческой цивилизации. Однако сегодня терроризм превратился в одну из самых опасных глобальных проблем современности, серьезную угрозу безопасности всего мирового сообщества. К сожалению, Россия была среди стран, которые столкнулись с наиболее агрессивными его проявлениями.

Терроризм включает в себя идеологию насилия и террористическую деятельность в различных формах. Террористическая деятельность включает в себя планирование создания и (или) создание террористических структур, вовлечение в террористическую деятельность, финансирование и иное содействие этой деятельности, пропаганду насильственных методов достижения социально-политических целей и фактическое совершение террористических актов.

Для террористического акта в Уголовном Кодексе Российской Федерации дано следующее понятие:

«1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».2

Такое определение в Уголовном кодексе России было установлено с 27 июля 2006 года3, в связи с принятием и ратификацией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма. Определение было сужено по сравнению с ранее действовавшим: теперь террористическим актом считается только насилие и иные действия, устрашающие население, направленные против государства, с целью вынудить государственную власть принять нужное террористу решение. Или то же самое, направленное против международной организации.

В статье сказано «или иных действий», и под иными действиями может считаться любое противоправное действие, которое устрашит население и создаст опасность гибели человека, то есть вариаций и способов терактов бескрайнее количество, и этим оно очень опасно для всего мира и общества.

Впервые в Уголовном кодексе упоминание о преступлениях террористической направленности появилось в статье 205.1 УК РФ в редакции ФЗ от 24 июля 2002г. №103-ФЗ, в которой предусматривалась ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в террористическую деятельность.

Из этого следует, что преступления террористической направленности это не только террористический акт (ст. 205 УК РФ), но и связанные с ним

множественные действия как, например содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст.

205.2 УК РФ), прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3. УК РФ), организация террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4. УК РФ), организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст.205.5. УК РФ) и тому подобных норм.

Также в 2006 году ФЗ от 27 июля №153 статья 205.1 была изменена, список деяний, входящих в эту статью увеличился, причем достаточно сильно. Это говорит о том, что нормотворческая деятельность направлена на минимизацию проявлений терроризма и его искоренение. Законом были отнесены к преступлениям террористической направленности - насильственный захват власти (ст. 278 УК РФ) и Вооруженный мятеж (ст.279 УК РФ).

В УК РФ преступлениям террористической направленности не дано четкого и всеобъемлющего понятия. Однако, проанализировав Федеральный закон «О противодействии терроризму» и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012г. №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», можно выявить общие черты данного явления, позволяющие дать ему определение.

Преступления террористической направленности - противоправные деяния, нарушающее или посягающее на общественную безопасность и общественный порядок путем действий прямого умысла, исполнители которого осуществляют террористическую деятельность или содействуют ей. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012г. №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»4 написано, что в целях уголовно-правого обеспечения противодействия терроризму и в интересах выполнения международных обязательств УК РФ устанавливает ответственность за совершение преступлений, предусмотренных: ст. 205. Террористический акт; ст. 205.1. Содействие террористической деятельности; ст. 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма; ст. 205.3. Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности; ст. 205.4. Организация террористического сообщества и участие в нем; ст. 205.5. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации; ст. 206. Захват заложника; ст. 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; ст. 211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава; ст. 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами; ст.

Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ; ст. 227. Пиратство; ст. 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; ст. 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти; ст. 279. Вооруженный мятеж; ст. 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой; ст. 361. Акт международного терроризма

Анализируя вышеназванные нормы можно утверждать, что все преступления, относящиеся к преступлениям террористической направленности, представляют в каком-либо виде угрозу общественной безопасности, общественному порядку и создающие угрозу коллективной безопасности людей.

1.2 Понятие и виды преступлений террористической направленности

Преступления террористической направленности, также общеупотребительно известные как терроризм характеризуется с разных позиций - социальная, политическая, правовая, экономическая, религиозная, национальная, расовая и тому подобное. Как правило, в обществе часто используются такие понятия, как телефонный терроризм, бытовой и информационный терроризм. Но, естественно, главной и изначальной является уголовно-правовая сфера, в которой есть определение видов терроризма и прописана ответственность за эти преступления. Федеральный закон «О противодействию терроризму»5 устанавливает все виды террористической деятельности, которые являются преступлениями террористической направленности. В Законе обозначено понятие террористической деятельности - это деятельность, включающая в себя следующие акты действия:

а. организация, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б. подстрекательство к террористическому акту;

в. организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г. вербовка, вооружение, обучение и использование террористов;

д. информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е. пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

Анализ данных в этой нормативно-правовой норме различных видов преступлений террористической направленности доказывает, что законодатель распределил преступления по их самостоятельности, их роли и месту в совершение указанных преступлений и ответственность за них.

К самостоятельным и известнейшим видам преступлений террористической направленности относятся:

ст. 205. Террористический акт. Уголовно-правовая характеристика данного вида преступления дается в следующей главе настоящей работы.

ст. 205.1.Содействие террористической деятельности.

«1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3,

205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего

Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо без такового.

Пособничество в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 205, частью третьей статьи 206, частью первой статьи 208 настоящего Кодекса - наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Организация совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.3, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211 настоящего Кодекса, или руководство его совершением, а равно организация финансирования терроризма -

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы».

В примечании к данной статье указано:

«1. Под финансированием терроризма в настоящем Кодексе понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211,

220, 221, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений.

1.1. Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления».

Общественная опасность содействия террористической деятельности заключается в том, что создаются наиболее благоприятные условия,

возможности для существования и процветания террористической деятельности, а это подрывает общую общественную безопасность, приносит дестабилизацию в жизни обществ и государства и тому подобное.

Родовой объект такого преступления - это общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка или иначе общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности в широком смысле этого слова.

Видовым объектом этого состава преступления являются общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности в узком смысле слова.

Основным непосредственным объектом являются общественные отношения в сфере обеспечения общей общественной безопасности.

Дополнительным же непосредственным объектом является общественные отношения в сфере обеспечения нормального функционирования государственной, муниципальной и других форм организаций.

В содействии террористической деятельности объективная сторона представляется в ч. 1 ст. 205.1 УК РФ, как «склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3,

205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего

Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма».

При сравнении вышеуказанных положений как п.2 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», так и ч. 1 ст. 205.1 УК РФ на сравнение того, как раскрывается понятие террористической деятельности можно сделать следующие выводы:

Понятия террористической деятельности в п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» раскрыто все-таки шире, чем содержание этого понятия в ч. 1 ст. 205.1 УК РФ, так как за рамками данной статьи Уголовного кодекса оказался ряд элементов террористической деятельности, в частности и элемент, указанный в подпункте «е» п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ №35-ФЗ, т.е., пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Но, тем не менее, этому элементу террористической деятельности нашли место уже в другой статье УК РФ, а именно в ст. 205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма»; для целостного понимания террористической деятельности данный элемент должен был бы находиться в ст. 205.1, посвященной как раз содействию террористической деятельности.

Объективная сторона содействия террористической деятельности состоит из альтернативно предусмотренных ч. 1 ст. 205.1 УК РФ действий, которые изложены в таком виде:

Склонение;

Вербовка;

Или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного их преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ;

Вооружение лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений;

Подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений;

Финансирование терроризма.

Все эти действия разделяются на два типа

Пособничество - вооружение лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений; подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений; финансирование терроризма.

Подстрекательство - склонение; вербовка; или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного их преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

То есть склонение и вербовка обнаруживаются просто разными видами вовлечения лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

Склонение и вовлечение. При сравнении терминов «вовлечение» и «склонение», опираясь на постановления Пленума Верховного Суда РФ, можно сделать вывод об их одинаковом смысле.

При таком результате понятно, что склонение не может быть видом вовлечения. В русском толковом словаре Ушакова дается понятие слова склонить - «Убедить что-нибудь сделать, предпринять».

Определение вовлечения дается в ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.19989: «Вовлечь» - значит побудить, привлечь к участию в чем-нибудь…».

С точки зрения русского языка «склонение» состоит в убеждении, а

«вовлечение», то есть привлечение к участию в чём-нибудь, возможно любыми способами, в том числе и убеждением. Получается, что в данном случае склонение является всего лишь разновидностью вовлечения. Именно такая позиция позволит правильно раскрыть диспозицию ч. 1 ст. 205.1 УК РФ.

«Склонение лица к совершению хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса - это действие, направленные на убеждения лица в необходимости совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных указанными статьями.

Убеждение осуществляется путём обещаний, уговоров, манипулированием религиозных чувств, взаимовыручки, разными внутренними чувствам и тому подобное, то есть с помощью ненасильственных методов. Склонение лица к совершению хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ может быть направлено на убеждение лица в необходимости как самостоятельного, так и в соучастии совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Также в составе преступления присутствует следующая деталь - склонение лица к совершению преступлений из предусмотренных статей в ст.

205.1 УК РФ уже является усеченным составом преступлений и считается оконченным в момент склонения лица к совершению предусмотренных статей. Таким образом, преступление является оконченным даже без совершения склоняемым лицом любого преступления, указанного в ч. 1 ст.

205.1 УК РФ.

Вербовка лица для совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, также является одним из способов совершения преступления, предусмотренного ст. 205.1.

В толковом словаре русского языка дается такое определение слову вербовка - «привлекать к какому-н. делу или предприятию» .

В ратифицированной11 Россией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма (16 мая, 2005 года, Варшава), в ч. 1 ст. 6

«вербовка террористов означает привлечение другого лица к совершению или участию в совершении террористических преступлений или к присоединению к какому-либо объединению или группе с целью содействия совершению этим объединением или группой одного или нескольких террористических преступлений»12. В судебной практике происходит уравнение смысла вербовки и найма. Это подходит и под этимологическую характеристику категории «вербовка», раскрытого выше.

Из этого следует согласиться с мнением, что вербовка в ч. 1 ст. 205.1 УК РФ понимается как подбор людей для совершения указанных преступлений за плату.

На основе сказанного выше можно сделать вывод: вербовка лица для совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК

РФ, это действие по найму другого лица для участия в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4,

205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

Иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ это действия, которые не будут охватываться такими категориями, как склонение и вербовка.

Склонение, вербовка и иное вовлечение являются только частью более широкой категории под названием вовлечение.

Пояснение термина «вовлечение» дано в абзаце 3 п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», в котором сказано: «Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления или совершение антиобщественных действий следует понимать действия взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить преступление или антиобщественные действия. Действия взрослого лица могут выражаться как в форме обещаний, обмана и угроз, так и в форме предложения совершить преступление или антиобщественные действия, разжигания чувства зависти, мести и иных действий».

Извлекая из понятия категории «вовлечения» все, что связано со склонением и вербовкой, можно получить следующие определение «иное вовлечение» такое как - действия направленные на возбуждение желания (лица) путём принуждения совершить преступление (в нашем случае перечень преступлений предусмотренных ч.1 ст. 205.1 УК РФ).

Иное вовлечение можно определить следующим образом: это - действия лица (вовлекателя), преследующего целью своего принуждения совершение преступления (хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ) лицом побуждаемым (вовлекаемым).

В этом случае, принуждение - это форма и физического, и психического насилия, шантаж, ограничение свободы и другие методы воздействия на лицо.

Физическое же насилие может принять форму пыток (напр., истязание ст. 117 УК РФ), умышленного причинения легкого, средней тяжести вреда здоровью (ст. 115 , ст. 112 УК РФ соответственно). Причинение тяжкого вреда здоровья подпадает под дополнительную квалификацию по статье 111 УК РФ. Психическое насилие состоит в угрозе причинения вреда любой тяжести (легкой, средней, тяжкой), истязании (ст. 117 УК РФ), угрозе

убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ).

Иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ может быть осуществлено путём принуждения к совершению хотя бы одного из указанных преступлений как самостоятельно, так и в соучастии.

Иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, также как и склонение, является формальным составом и считается оконченным в момент «иного вовлечения лица» в совершение хотя бы одного из указанных преступлений. Для признания такого состава преступления оконченным не требуется, чтобы лицо вовлекаемое совершило хотя бы одно из указанных преступлений.

Если действия субъекта, направленные на «иное вовлечение» лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, были пресечены правоохранительными органами или по независящим от субъекта (вовлекателя) обстоятельствам не привели к вовлечению лица к совершению преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3,

205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, деяние

подлежит квалификации по ч. 1 или 3 ст. 30 УК РФ и ч.1 ст. 205.1 УК РФ как приготовление или покушение на «иное вовлечение» лица для совершения хотя бы одного преступлений из указанных в ч.1 ст. 205.1 УК РФ.

Вооружение лица в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

По Словарю русского языка Ожегова, «вооружить» означает «снабдить средствами для ведения боя».15

Применительно к нашему случаю, вооружение лица - это снабжение его средствами для совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

В литературе вооружение понимают в различном объеме данного понятия:

а. снабжение любыми видами оружия: как предусмотренного ФЗ от

13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», так и боевыми видами вооружения, боевыми припасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами, оружием массового уничтожения.

б. возмездное и безвозмездное предоставление оружия любого типа боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, и равно комплектующих деталей всех указанных видов вооружения.

Их применения относят к таким категориям как:

Системы связи и управления оружием и техникой;

Системы доставки, наведения, пуска, управления;

Ракетное топливо, порох и другие специальные оборудования для боевого применения.

Во многих литературных источниках со средствами для совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, чаще всего

связывают огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и другие. Но при таком подходе выходит из виду то, что предоставление и вооружение холодным оружием не подпадает под эту статью, а это видится неполным.

В п. «а» ч. 3 ст. 205 УК РФ перечисляют весь список средств совершения преступления, в котором нет холодного оружия: «сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ».

Вооружение лица в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, является усечённым составом преступления и считается оконченным в момент вооружения лица для совершения хотя бы одного из указанных преступлений. Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы вооружаемое лицо фактически совершило хотя бы одно из указанных преступлений.

В случаях, когда действия субъекта, направленные на вооружение лица в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279,

360 и 361 УК РФ, в силу их пресечения правоохранительными органами либо по другим независящим от этого субъекта (-ов) обстоятельствам не привели к вооружению лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, они подлежат квалификации по ч. 1 или по ч. 3 ст. 30 УК РФ и ч.1 ст. 205.1 УК РФ как приготовление или как покушение на вооружение лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ. Согласно ратифицированной Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма (Варшава, 16 мая 2005г.)20, ч. 1 ст. 7 «подготовка террористов означает инструктирование по вопросам изготовления или использования взрывчатых веществ, огнестрельного или иного оружия, или ядовитых или вредных веществ, или по вопросам других конкретных методов или приемов в целях совершения или содействия совершению террористического преступления, когда заведомо известно, что переданные навыки предназначаются для использования в этих целях».

Также состав преступления подготовки лица в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3,

205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ является

усеченным и считается оконченным в момент подготовки лица.

Финансирование. В Примечании 1 к ст. 205.1 УК РФ сказано - «под финансированием терроризма в настоящем Кодексе понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений».

В ст. 3 ФЗ от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» 21 объективной стороной анализируемого состава состоит из таких альтернативных действий как:

а. Предоставление средств; б. Сбор средств;

в. Оказании финансовых услуг для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

В Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма ((ратифицирована Россией)Нью-Йорк, 9 декабря 1999 г.) дано понятие средств, в ч. 1 ст. 1: «средства означают активы любого рода, осязаемые или неосязаемые, движимые или недвижимые, независимо от способа их приобретения, а также юридические документы или акты в любой форме, в том числе в электронной или цифровой, удостоверяющие право на такие активы или участие в них, включая банковские кредиты, дорожные чеки, банковские чеки, почтовые переводы, акции, ценные бумаги, облигации, векселя, аккредитивы, но, не ограничиваясь ими».

В литературе есть несколько вариантов того, как раскрыть понятие

«предоставления средств», далее следует одно из них:

«Один из способов финансирования терроризма представляет собой активные действия субъекта по передаче другому лицу либо организованной группе, незаконному вооруженному формированию, преступному сообществу (преступной организации) в распоряжение и (или) пользование средств, предназначенных для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК

РФ, либо для обеспечения преступной деятельности таких организованных групп, незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ (преступных организаций), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений»23.

Субъектом статьи 205.1 УК РФ является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Субъектом преступления может быть и иностранный гражданин, и лицо без гражданства. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

К преступлениям террористической направленности относится преступление, предусмотренное ст. 205.2 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма»

Объект преступления - общественная безопасность, а также иные интересы и блага, вытекающие из этого широкого понятия. Его общественная опасность связана с насаждением идеологии терроризма в обществе, подготовкой почвы для распространения террористических преступлений, формированием общественного мнения о терпимости к террористам и попытками объяснить их поступки различными объективными и субъективными факторами, оправдывающими таких преступников.

Объективная сторона - устное, письменное или осуществляемое с помощью других форм воздействие на сознание, поведение и волю людей с целью воодушевления на какие-то действия (террористические).

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.

Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицированный состав ст. 205.2 УК РФ предполагает использование средств массовой информации, т.е. периодической печати, телевидения, радио, Интернета.

Следующий вид преступления террористической направленности - Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, предусмотренное ст. 205.3 УК РФ.

Объект преступления - общественная безопасность.

Объективная сторона выражена в непосредственном прохождении лицом обучения с определенной конкретной целью, направленной в последующем на осуществление террористической деятельности либо совершения преступлений, предусмотренных ст.ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ. Обучение предусматривает, в том числе, приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и

психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих.

Субъективная сторона выражена умышленной формой вины.

Субъект - вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Организация террористического сообщества и участие в нем, предусмотренное ст. 205.4 УК РФ, является разновидностью преступления

террористической направленности.

Объект - общественная безопасность.

Объективная сторона установлена в диспозиции ст. 205.4 УК РФ в следующих альтернативных действиях:

создание террористического сообщества,

руководство террористическим сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями (ч.1),

участие в террористическом сообществе (ч. 2)

Субъективная сторона выражена виной в умышленной форме. Субъект осознает, что создал, руководит или участвует в террористическом сообществе, и желает этого.

Субъект - вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Преступлением террористической направленности является организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации, ответственность за которое предусмотрена ст. 205.5 УК РФ.

Основным объектом является общественная безопасность, под которой понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Дополнительным объектом выступают интересы правосудия, так как признание организации террористической осуществляется судом, это сопровождается запретом деятельности данной организации на территории Российской Федерации.

Объективная сторона данного преступления устанавливается в диспозиции ст. 205.5 УК РФ:

организации деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической (ч. 1),

либо участие в деятельности такой организации (ч. 2). Применительно к террористической организации в диспозицию ст. 205.5

УК РФ не включены такие признаки объективной стороны, как создание и руководство, уголовно-правовая оценка которых осуществляется в соответствии со ст. 205.4 УК РФ.

Субъективная сторона выражается виной в форме прямого умысла. Обязательным признаком является осведомленность лица о наличии вступившего в законную силу решения суда о признании организации террористической. Какие-либо преступные цели организации в ст. 205.5 УК РФ не указаны.

Субъект данного преступления общий - вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет. Члены террористической организации в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие преступления в ее составе, подлежат ответственности лишь за те конкретные преступления, ответственность за которые предусмотрена с 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ).

Дополнительными или вспомогательным видами преступлений террористической направленности, которые считаются также и за этапы террористического акта или виды соучастия, называются:

подстрекательство, организация и финансирование террористического акта;

организация организованной группы, для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

информационная помощь в планировании, реализации или подготовке к преступлениям террористической направленности.

Также существует и ряд преступлений, которые закон не причислил к преступлениям террористической направленности. В их число входят преступления, которые одновременно относятся к преступлениям, угрожающим общественной безопасности и общественному порядку, таким как ложное сообщение об акте терроризма, статья 207 УК РФ.

Поскольку объектом посягательства заведомо ложного сообщения об акте терроризма является общественный порядок и нормальная деятельность учреждений и организаций, а не общественная безопасность, совершается оно по иным мотивам, чаще всего хулиганским, оружие и взрывные устройства при его совершении не используются, а последствия не вызывают гибель людей, оно обоснованно исключено из числа преступлений террористической направленности.

Также нужно учитывать то, что органы узнают о ложности или реальности террористического акта только после совершения якобы готовящегося террористического акта. Подготовка к операции и ликвидация угрозы происходят также, как при настоящем террористическом акте, то есть масштаб растрат не меньший и это заставляет разграничивать в каждом случае признаки данного состава от состава преступлений террористической направленности.

Федеральным законом от 06.07.2016 № 375-ФЗ введена уголовная ответственность за несообщение о преступлении (ст. 205.6 УК РФ), под которым понимается несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3,

205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

Учитывая, что преступления террористической направленности входят в раздел преступлений против общественной безопасности, можно сделать

вывод, что родовой объект преступлений среди подобных преступлений (против общественной безопасности) будет везде одинаковым.

Родовым объектом преступлений террористической направленности является совокупность общественных отношений, обеспечиваемая безопасностью требований к существованию общества, социума, его граждан, а также социальных институтов.

Видовой объект будет считаться группой общественных отношений, на которое направлено обеспечение безопасного функционирования разных сфер социальной жизни человека.

Непосредственными объектами могут быть некоторые правовые ценности, которые разнятся в зависимости от определенных преступных деяний. Например, основной объект, который подвергается посягательству при захвате заложника (захват заложника может являться частью преступления террористической направленности) - это основы общественной безопасности, а дополнительные объекты это здоровье, личная свобода гражданина, жизнь человека. Есть перечень преступлений, которые могут посягать на дополнительные объекты, например террористический акт (статья 205 УК РФ) - на здоровье и жизнь человека.

Объективная сторона многих преступлений выражается в активных действиях, невозможно захватить заложника при этом бездействовать, но некоторые могут быть совершены и бездействием, например, посредством неисполнения обязанностей, связанных со своевременным отключением производственных или технологических процессов в энергетике, на транспорте, либо в добывающей промышленности.24

Субъективная сторона - большинство преступлений являются преступлениями с умышленной формой вины. Одним из обязательных признаков законодатель называет цель (например, при террористическом акте -дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений.

Преступления совершаются с прямым умыслом, так как террорист знает, что его деяния носят общественно опасный характер, и осознает неизбежность наступления противоправных общественно опасных последствий обществу и желает их.

При этом для пункта «б» части 2 статьи 205 УК РФ присуща сложная или двойная форма вины, предусматривающая прямой умысел относительно совершенных действий и неосторожность, повлекшую за собой производные, порой более тяжкие последствия.

В роли специальных целей данных преступлений, доказывающих понимание террористами своих действий, в статье 205 УК РФ названы цели - оказание воздействия на принятие решений органами власти и дестабилизации деятельности органов власти.

Данные цели также являются обязательными для квалификации угрозы совершения преступлений террористической направленности, в частности террористического акта. Лицо явно осознает что его действия возымеют эффект запугивания, терроризирующего населения страны и (или) органы власти.

В конечном анализе цели, включенные законодателем в состав преступлений террористической направленности, не одинаковы.

Главной и основной целью террористических преступлений является оказание влияния на общественно-политические процессы и косвенное участие в нем с помощью террористических актов.

Субъектом преступления террористической направленности может быть любое вменяемое лицо, являющееся гражданином любой страны или, не имея гражданства вовсе и достигшее 14 лет, в некоторых случаях 16 лет (ст. 205.1, 205.2, 205.4 (кроме ч.2.), 205.5 (кроме ч.2.) и т.д.). Данная характеристика очень важна для противоборства с терроризмом, так как

огромное количество подростков вербуется под влиянием взрослых и часто не способно осознать всю опасность собственных деяний.



Глава 2. Уголовно-правовая характеристика террористического акта и вопросы квалификации и отграничения от смежных составов преступлений

2.1 Объективные признаки террористического акта

В ч. 1 ст. 205 УК РФ сказано: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».

В п. 3 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» дано такое же определение понятия террористического акта. Большинство авторов юридических учебников и специалистов в этой сфере говорят о том, что объективная сторона террористического акта выражается в альтернативно двух формах или же альтернативных действий.

В литературных источниках насчет объективной стороны имеются и другие мнения. В частности, С.А. Денисов считает, что объективная сторона ст. 205 УК РФ состоит из трех форм: а) совершение взрыва, поджога; б) совершение иных действий; в) угроза совершения указанных действий.

В данной же работе акцент будет ставиться на другую позицию, которая описана в работе И.В. Шевченко; состоит она не в выражении форм, а в альтернативных действиях:

а. Совершения взрыва;

б. Совершения поджога;

в. Совершения иных действий,

г. в угрозе совершения указанных действий.

Террористический акт совершается только путем совершения действий, то есть бездействия не квалифицируются как террористический акт.

Естественно, есть те, кто не соглашаются с таким мнением и указывают, что путём бездействия тоже можно попасть под квалификацию террористического акта, например, посредством невыполнения требуемых для сохранения общественной безопасности действия: отсутствие действий, связанных со своевременным отключением производственных или технологических процессов в террористических целях, создающие опасность жизни и имуществу, и другие. На основании вышеизложенного некоторые

специалисты предлагают категорию «действия» из ч. 1 ст. 205 УК РФ, поменять на «деяние», которое обозначает действие так и бездействие.

Проблема состоит в ответственности лица за бездействие, которое наступает только в случаях, если на лице уже лежит юридическая обязанность действовать определенным образом, основываясь на профессиональную обязанность, и эти действия закреплены в законе и/или нормативном акте. Иначе будет идти речь о специальном субъекте, совершающем террористический акт с использованием служебного положения, а это уже выходит за рамки основного состава преступления, включенном в ч. 1 ст. 205 УК РФ.

В.Л. Кудрявцев вносит предложение о внесении изменений в ст. 205 УК РФ, направленное на разрешение данной проблемы, которое заключается в дополнении п. «в» ч.3 статьи особо квалифицирующим признаком «совершенные лицом с использованием своего служебного положения». Одним из способов совершения террористического акта является совершение «взрыва». В Государственных Стандартах Российской Федерации дается такое понятие «взрыву»: «Взрыв - это быстропротекающий процесс физических и химических превращений веществ, сопровождающийся освобождением значительного количества энергии в ограниченном объёме в результате которого в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, способная привести или приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации (п.3 3.3.11 ГОСТ Р 22.0.05-94)».

Взрыв чаще всего осуществляется за счёт освобождения химической энергии взрывчатых веществ. Взрывчатые вещества не случайно играют роль основного средства для осуществления террористического акта путём взрыва. В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002г. №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» дается понятие взрывчатых веществ, в котором написано: «Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относится тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п. Под взрывным устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.). Имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам». В случае террористического акта обязательна взрывотехническая экспертиза для квалификации под взрывные устройства/вещества.

Еще одним из известных и популярных методов совершения террористического акта является поджог.

В абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002г. №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожения или повреждении имущества путём поджога либо в результате неосторожного обращения с огнём» дается понятие поджога; под ним понимается «умышленное уничтожение или повреждение отдельных предметов с применением огня»30.