Задержание подозреваемого

Задержанное лицо подлежит немедленному освобождению, если в результате рассмотрения ходатайства меры пресечения в виде заключения под стражу избрана судьей не была.

Здесь следует отметить, что прокуратура - это один из тех государственных органов, правозащитная деятельность которых доступна и безвозмездна, а самое главное это то, что она эффективна для граждан нашей огромной страны.

Одним из основных направлений органов прокуратуры всегда являлась защита прокурором прав и свобод участников уголовного судопроизводства. В соответствии с п.п. 1.1, 2.1 Приказа Генерального прокурора РФ от 27 ноября 2007 г. №189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» на досудебных стадиях уголовного судопроизводства прокуроры должны обеспечить действенный надзор за соблюдением гарантированных конституционных прав и свобод граждан, своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законности, безотлагательное принятие мер, направленных на восстановление нарушенных прав, привлечение к ответственности виновных; совершенствовать формы делового взаимодействия подразделений, осуществляющих надзор за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, за законность исполнения уголовных наказаний, которые обеспечивают участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; организовать постоянный обмен информацией, необходимой для своевременного принятия мер реагирования.39

Приведем пример из практики. Так гражданина Маслова В.И. фактически удерживали более 16 часов. В отношении него были проведены следующие следственные действия: допрос в качестве свидетеля, очная ставка, опознание. Следователь допросил его в качестве свидетеля, хотя на момент задержания он был фактически заподозрен в совершении вымогательства. В ответ на его ходатайство о предоставлении ему защитника Маслов В.И. получил отказ. И только спустя 16 часов с момента фактического задержания ему был объявлен протокол задержания.40

Жалоба Маслова В.И. была рассмотрена Конституционным судом РФ. В Постановлении Конституционного суда РФ было указано на то, что «каждый имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) во всех случаях, когда права и свободы могут быть существенно затронуты действиями и мерами, связанными с уголовным преследованием». Следовательно, следователь не имел права отказывать Маслову В.И. в предоставлении ему защитника, а также сотрудники управления сразу после задержания должны были предоставить ему право пользоваться помощью адвоката.41

При проведении проверки законности задержания подозреваемых или обвиняемых в изоляторах временного содержания прокурор знакомится с протоколами задержания граждан. В них должны быть отражены данные о дате и времени составления протокола, сведения о дате, времени, месте, основании и мотивах задержания, результаты личного обыска. 39 Законность. 2008. №2.

40 Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 года №11-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И.Маслова»// Собрание законодательства РФ. 03.07.2000. №27. Ст.2882.

41 Статья: задержание подозреваемого: правовой и практический аспекты (Ким Е.П., Костенко К.А.) («Российский следователь», 2016, №4).

Предметом надзора прокурора является: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, режим в местах содержания, соблюдение сроков задержания, питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, обеспечение изоляции и предотвращение правонарушений в местах задержания, применение в отношении содержащихся в местах задержания физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия, обоснованность применения мер поощрения и взыскания, установление режима особых условиях.

При проведении проверки изоляторов временного задержания прокурор до посещения помещений, где содержатся задержанные, знакомится со сведениями о лицах, которые содержатся в камерах, а затем выслушивает задержанных в самом помещении, если у них имеются жалобы. Если возникла необходимость, то прокурор может вызвать для опроса лиц, содержащихся в камере, в служебный кабинет по месту своего нахождения.

Также прокурор должен обратить внимание на выполнение требований гигиены и обеспечения задержанных постельными принадлежностями, питанием, обязан ознакомиться с санитарно-гигиеническими условиями задержания лиц. Когда прокурор посещает камеру, он должен выявить наличие следующего факта: не содержатся ли несовершеннолетние совместно со взрослыми, лица, подозреваемые в групповых преступлениях. Также свое внимание прокурор обращает на необходимость пресечения случаев задержания подозреваемых на основании протоколов об административных правонарушениях. Проверки законности задержания лиц производится не реже одного раза в 10 дней.

Проводя проверку, свое внимание прокурор должен обратить на факты унижения человеческого достоинства, произвола, жестокого обращения с задержанными и заключенными со стороны работников изолятора, на обеспечение изоляции арестованных. Еще следует обратить особое внимание на законность проводимых оперативно-розыскных мероприятий, пресечению недозволенных связей сотрудников с заключенными.

Необходимо обратить внимание, что при проведении проверок особое внимание уделяется выявлению случаев нарушения прав заключенных. О наиболее серьезных нарушениях жалобы проверяются прокуратурой с выездом на место. К восстановлению нарушенных прав содержащихся в изоляторах временного содержания задержанных прокуроры должны принимать меры, которые не требуют отлагательств. Прокурор принимает меры к освобождении задержанных, если было обнаружено незаконное задержание лиц, в том числе задержанных, содержащихся с нарушением срока, установленного ч.2 и 3 ст.94 УПК РФ.

Еще следует отметить, что в надзор прокурора входит соблюдение сроков задержания под стражей в следственных изоляторах, установленных ст.109 УПК РФ. Прокурор принимает меры к наказанию виновных в нарушении закона в случае того, если сроки содержания под стражей истекли. Но согласно ч.2 ст.10 УПК РФ прокурор своим постановлением немедленно освобождает незаконно содержащихся по стражей лиц свыше установленного срока.

Согласно п. 2 ст. 33 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель обязаны немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещению в судебно-психиатрическое учреждение.42 42 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ

Без законных оснований содержание лиц в этих учреждениях и органах будет в случаях отсутствия оформленных в соответствии с установленными правилами документов (постановлений, приговоров, определений) либо истечения сроков задержания, ареста, наказания или применения меры принудительного характера.

Особое внимание к соблюдению прав и свобод участников уголовного судопроизводства дает сделать вывод о том, что прокуратура развивается и функционирует как государственный орган, при этом расширяя свою деятельность.

Анализируя статистику предыдущих лет видно следующее: прокуроры понимают масштаб задач, которые перед ними стоят и ответственность за принимаемые ими решения. Прокуроры незамедлительно реагируют на выявленные нарушения прав и свобод участников уголовного судопроизводства, добиваются привлечения к уголовной ответственности должностных лиц, которые допустили эти нарушения. Но в 2016 году по данным основаниям привлечения к уголовной ответственности никто не привлекался.

Так как в данной сфере эти нарушения очень распространены, то они носят системный характер и являются одним из препятствий в осуществлении задач и достижения целей уголовного судопроизводства, также нарушают права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений. К этим правам относятся права, закрепленные Конституцией РФ и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а именно на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.

Особую роль имеет обеспечение конституционного принципа неприкосновенности личности. До сих пор прокуроры продолжают выявлять факты незаконного задержания граждан, направления в суд необоснованных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, производстве процессуальных действий, которые ограничивают конституционные права участников уголовного судопроизводства.

Приведем пример из практики: В своем докладе Генеральный прокурор России на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ акцентировал внимание на то, что «в 2013 году согласно сведениям, отраженным в следственных отчетах, число незаконно задержанных и арестованных всеми органами составило почти 2000 человек. Многие из них содержались под стражей годами. Размер подлежащего возмещению реабилитированным за счет средств казны РФ вреда составил почти 700млн. рублей. При этом по ст.301 УК РФ за незаконное задержание, либо заключение под стражу к ответственности никто не привлечен. 43

Прокуроры принимают активное участие в рассмотрении судами ходатайств следователей и дознавателей в целях обеспечения конституционных прав и законных интересов подозреваемых и подозреваемых лиц.

Обычно прокуроры возражают против удовлетворения этих ходатайств, так как они не согласны с позицией дознавателей и следователей о применении либо продлении меры пресечения в виде заключения под стражу. Как правило, они указывают на то, что изложенные в ходатайствах основания повторяются и дублируются. При этом отсутствуют обоснованности изложенных доводов, необходимых для принятия решения об избрании меры пресечения, которое связано с изоляцией от общества. Это противоречит Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013г. №41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, и залога». 44 43 http://genproc.gov.ru/smi/interview_and_appearences/appearences/145875/.

44 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2014. №2.

Из вышеприведенного следует, что в настоящее время замены прокурорскому надзору за соблюдением прав и свобод участников уголовного судопроизводства не существует. Судебный контроль, который обеспечивает законность и обоснованность принятия наиболее важных процессуальных решений о производстве действий, ограничивающих конституционные права, не носят постоянного характера. Так как основной функцией суда является осуществление правосудия, то он не может и не должен заменять надзорный орган. Руководитель следственного органа не должен осуществлять надзорную функцию в силу выполнения несовместимых с надзорной деятельностью функций уголовного преследования и процессуального руководства, а также заинтересованности в результатах работы подчиненных следователей. Но не смотря на это совершенствованию прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве необходимо.

Мы считаем, что в УПК РФ необходимо внести дополнение прямо закрепив право прокурора проверять и истребовать материалы проверки сообщения о преступлении, в том числе те, по которым проверка еще не завершена, предусмотрев одновременно обязанность органов предварительного расследования исполнять такое требование прокурора в установленный им срок, а также принимать к своему производству уголовное дело о любом преступлении. Это создаст должные правовые условия для контроля за обоснованностью и законностью действий дознавателя, следователя по проверке сообщения о преступлении. 45 45 Камчатов К.В., Парфенова М.В. Значения прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав личности на досудебных стадиях уголовного судопроизоводства// Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. №8. С. 62.

Помимо этого, потребуется принятие изменений и дополнений в УПК РФ, которые касаются расширения полномочий прокурора по надзору за соблюдением конституционных прав и свобод подозреваемых и обвиняемых, в первую очередь - дачи согласия следователю на заявленное ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Заключение

В соответствии с поставленными задачами можно сделать следующие выводы:

Во-первых, задержание - это закрепленная законодательством мера уголовно-процессуального принуждения. В соответствии с п.11 ст.5 УПК РФ задержание подозреваемого применяется на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления, то есть носит кратковременный характер.

Во-вторых, статус подозреваемого задержанное лицо приобретает только тогда, когда будет принято одно из трех решений по результатам данной проверки: отказ в возбуждении уголовного дела, возбуждение уголовного дела по факту преступления и возбуждение уголовного дела в отношении задержанного. Если же будет принято иное решение, то лицо должно быть немедленно отпущено.

В-третьих, чтобы осуществить задержание необходимо наличие оснований, которые закреплены в законодательстве, а именно в ч.1 ст.91 УПК РФ. К ним относится:

когда лицо застигнуто при совершении преступления или после его совершения;

когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Но этот список не является исчерпывающим. Закон предусматривает наличие «иных данных» для задержания подозреваемого, которые предусмотрены ч.2 ст.91 УПК РФ.

В-четвертых, после фактического задержания подозреваемый должен быть доставлен к следователю, дознавателю, в орган дознания, имеющим полномочия осуществить уголовно-процессуальное задержание, о чем в срок не более трех часов должен быть составлен протокол задержания.

В-пятых, отметим информацию о сроках задержания. Они начинают идти с момента фактического задержания, то есть это установленный УПК РФ момент фактического лишения свободы передвижения лица, который подозревается в совершении преступления.

В-шестых, если в отношении подозреваемого лица в течение 48 часов не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил задержание, то по завершении этого срока с момента задержания это лицо подлежит освобождению. Судья может продлить срок задержания, но не более чем на 72 часа. Но если он отказал в продлении этого срока, то лицо освобождается немедленно.

В-седьмых, ведомственный контроль - это правовая деятельность начальника органа дознания, руководителя следственного органа по осуществлению процессуального руководства (контроля) за качеством и полнотой расследования уголовных дел, находящихся в производстве у подчиненных им дознавателей и следователей, обеспечению основных прав и свобод участников уголовного судопроизводства. Органы прокуратуры осуществляют надзор за законностью, правомерностью и обоснованностью задержания. В данном случае правовыми основами статуса прокурора на досудебных стадиях процесса являются Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 17.01.1992 г. №2201-1 «О прокуратуре РФ» и др.

В-восьмых, законодатель в п. 15 ст. 5 УПК указал, что «момент фактического задержания - это момент производимого в порядке, установлен- ном УПК, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления».

Так как фактическое задержание - это удерживание лица с целью доставить в органы предварительного расследования, то, на наш взгляд, в связи с таким задержанием происходит не лишение свободы передвижения (ведь лицо передвигается самостоятельно), а только ограничение возможности свободно передвигаться. Поэтому логично под фактическим задержанием понимать тот момент, с которого лицо утратило возможность свободно передвигаться. В связи с этим предлагаем в п. 15 ст. 5 УПК слова «лишения свободы передвижения» заменить словами - «ограничения свободы передвижения».

Также сокращение срока задержания подозреваемого до 48 часов приводит к росту процессуальной неразберихи на стадии предварительного следствия, и особенно по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Ведь всего за двое суток орган расследования, прокуратура и суд должны будут совершить целый комплекс уголовно-процессуальных мероприятий.

В связи с этим, считаем увеличить срок задержания лица по подозрению в совершении преступления без судебного решения с 48 до 72 часов, внеся соответствующие коррективы в ч. 2 ст. 22 Конституции РФ и уголовно- процессуальное законодательство. Поэтому целесообразно будет внести изменения в процессуальные сроки задержания подозреваемого.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. №1

2. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2014. №2.

3. Комментарий к УК РФ/Под ред. В.И.Радченко, А.С.Михлина. М.: Спарк, 2000. С.726-728. - [Электронный ресурс] - www.consultant.ru

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 г. № 195- ФЗ // Правовая система КонсультантПлюс, 2014. - [Электронный ресурс] - www.consultant.ru

5. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета.- 1993.- 25 декабря. - [Электронный ресурс] - www.consultant.ru

6. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации/ под общ. Ред. В.М. Лебедева; науч. Ред. В.П. Божьев. - 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2014.

7. Р.IV, «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Главы 1 -32.1. Постатейный научно-практический комментарий» (отв. ред. Л.А.Воскобитова) («Редакция «Российской газеты», 2015). - [Электронный ресурс] - www.consultant.ru

8. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.01 г. № 174-ФЗ // Правовая система КонсультантПлюс, 2014. - [Электронный ресурс] - www.consultant.ru

9. Федеральный Закон от 30.12.2015 г. №437-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». - [Электронный ресурс] - www.consultant.ru

10. Федеральный закон от 12.08.1995 №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". - [Электронный ресурс] - www.consultant.ru

11. Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (последняя редакция). - [Электронный ресурс] - www.consultant.ru

12. Постановление ЕСПЧ от 22.12.2009 "Дело "Макаренко (Makarenko) против Российской Федерации" (жалоба N 5962/03)// "Бюллетень Европейского Суда по правам человека", 2010, N 12. - [Электронный ресурс] - www.consultant.ru

13. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 года №11-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И.Маслова»// Собрание законодательства РФ. 03.07.2000. №27. Ст.2882.- [Электронный ресурс] - www.consultant.ru

14. Постановление Координационного совещания руководителей правоохранительных органов РФ от 20.06.2012г. №1 «О состоянии законности в сфере соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве». - [Электронный ресурс] - www.consultant.ru

Специальная и научная литература:

15. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России- М., Велби, 2003, с. 157-158. 16.Булатов Б.Б. Глава 12. Задержание подозреваемого // Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации/ Отв. ред. В.И. Радченко; научн. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков.-- М.: «Юрайт-Издат», 2006. С. 283.

16. Бушуев Г.В. Социальная и уголовно-правовая оценка причинения вреда преступнику при задержании. С.30-31.

17. Васильева Е.Г. Меры уголовно-процессуального принуждения. Монография. Уфа: Издательство Башкирского государственного университета, 2003.

18. Гл.12, Параграф 2, «Курс уголовного процесса» (под ред. Л.В.Головко) («Статут», 2016).

19. Григорьев В.Н. Задержание подозреваемого. М: ЮрИнфоР, 2009.

20. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации.-- М;. Юридическая фирма «Контракт»: Издательский Дом «ИНФРА-М», 2006. С. 148.

21. Гуляев А.Л. Глава 12. Задержание подозреваемого //Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации./ Под общ. ред. В.В. Мозякова.-- М.: «Издательство «Экзамен XXI», 2007. С. 221.

22. Гуценко К.Ф. Уголовный процесс / К.Ф. Гуценко. - М, Зерцало, 2007.С.163.

23. 24.Емеева Н.Р. Дискуссионные вопросы уголовной ответственности за незаконное задержание по действующему Уголовному кодексу Российской Федерации // Будущее России: перспективы и стратегии развития.

24. Материалы Всероссийской научно-практической конференции: В 5-ти томах. - Казань: Изд-во "Таглимат" ИЭУиП, 2005, Т. 3.

25. Законность. 1999. № 2.

26. Законность. 2008. №2.

27. Камчатов К.В., Парфенова М.В. Значения прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав личности на досудебных стадиях уголовного судопроизоводства// Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. №8. С. 62.

28. Качалов В.И. Глава 12. Задержание подозреваемого//Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный./ Под ред. Н.А. Петухова, Г.И.Загорского -- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2007. С. 190.

29. Кузнецов И. Ненужные препятствия следствию // Законность. 2003. №12. С.15.

30. Куликов В. Поспорим, шеф?// Российская газета 2013.6 февр. 31.Организация прокурорского надзора за законностью задержания по подозрению в совершении преступлений и содержания подозреваемых в изоляторах временного содержания: Методические рекомендации:. - М.,2005.

31. Петрухин И.Л. Глава 12. Задержание подозреваемого // Комментарии к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. /Под ред. И.Л. Петрухина. М., ООО ТК Велби, 2006. С. 153.

32. Рыжаков А.П. Задержание: основание и порядок производства. Научно- практическое руководство. / А.П. Рыжаков. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006.

33. Смирнова Л.Н. Уголовно-правовое регулирование задержания лица, совершившего преступление. - СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. - 281 с.

34. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов. 2-е изд. / Под общ. ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2007.

35. Статья: задержание подозреваемого: правовой и практический аспекты (Ким Е.П., Костенко К.А.) («Российский следователь», 2016, №4).

36. Томин В.Т. Уголовный процесс России. - М.: Юрайт-издат., 2007. С. 237. 38.Уголовный процесс России: Учебник / А.С. Александров, Н.Н. Ковтун, М.П. Поляков, С.П. Сереброва; Науч. ред. В.Т. Томин. М.: Юрайт-Издат, 2007. С. 243.

37. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации /Под ред. П.А. Лупинской. М., 2007. С. 294.

38. Цоколова О.И. Задержание подозреваемого: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2004.- 97 с.

39. Цоколова О.И. § 1. 'Задержание подозреваемого // Уголовный процесс: Учебник для юридических высших учебных заведений/ Под общ. ред. В.И.Радченко -- М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003. С. 211.

40. Энциклопедия Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации/1 Под общ.ред.ОС.Капинус.М.,2013.С.139-176.

41. Юридический словарь. - М.: Инфа-М, 2015.

42. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. - М.: Проспект, 2015.

Интернет-ресурсы:

43. http://www.consultant.ru

44. http://genproc.gov.ru/genprokuror/interview/document-547089/

45. http://genproc.gov.ru/smi/interview_and_appearences/appearences/145875/

46. .http://www.lawportal.ru/

47. http://www.oprave.ru/

Размещено на Allbest.ru