Молодежная преступность как объект криминологического исследования

Кроме того, Законом предусматривалось создание специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью, проведение специальных оперативно-розыскных мероприятий, регламентировался порядок содержания под стражей членов организованных групп, устанавливалась ответственность за легализацию преступных доходов и решались иные проблемы борьбы с организованной преступностью.

Перечень оперативно-розыскных мероприятий закреплен в ст. 6 закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Однако в специальном нормативном акте, посвященном проблемам борьбы с организованной преступностью, следовало бы создать механизм их проведения с учетом ее специфики, в частности таких черт, как структурированность, иерархическое построение структурных элементов, планируемость преступной деятельности (причем как самих преступных актов, так и способов прикрытия преступной деятельности), законспирированность, наличие в организованных преступных сообществах разведывательных (выявление будущих жертв преступления, отработка их связей, определение их реального финансового состояния; анализ степени опасности, исходящей от правоохранительных органов, и внедрение в этих целях в оперативные подразделения «своих людей»), контрразведывательных (выявление лиц, внедренных в организованные преступные группировки оперативными подразделениями, а также членов своих группировок, «работающих» на конкурирующие преступные группировки) и технических подразделений (оснащенных техническими средствами для негласного сбора информации, например для негласного наблюдения за жертвой преступления или контрнаблюдения за оперативными подразделениями, для негласного прослушивания телефонных переговоров, перехвата информации, передаваемой по техническим каналам связи, и для других действий), мощная финансово-материальная база, «солидные» коррумпированные связи в органах власти, правоохранительных органах и судах.

Естественно, в этих условиях особое значение приобретают такие мероприятия, как оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, наблюдение.

Оперативное внедрение предполагает проникновение в преступную среду, в том числе и в организованные преступные группы, оперативных сотрудников или лиц, конфиденциально содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Возможность оперативного внедрения ныне закреплена в федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». В то же время правовой статус лиц, конфиденциально содействующих правосудию, обозначен в этом законе

расплывчато и не содержит для них гарантий от уголовного преследования, хотя вполне логично предполагать, что внедренное лицо будет вынуждено совершать преступления, иначе вряд ли ему удастся выяснить информацию, представляющую оперативный интересБрусницын Л. В. Правовое обеспечение безопасности общества. М.1999.С.125..

В соответствии с п. 14 ст. 10 закона «О федеральных органах налоговой полиции» органы налоговой полиции при наличии достаточных оснований могут внедрять своих оперативных сотрудников в структуры предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, если получение иными способами необходимой информации о формах и методах уклонения от уплаты налогов невозможно.

В США секретные агенты (штатный сотрудник, работающий под руководством и контролем ФБР в определенном расследовании, чьи отношения скрываются от третьих лиц в ходе операции путем использования прикрытия или вымышленных установочных данных) вправе совершать преступления в ходе тайных операций, однако при этом установлена специальная процедура их санкционирования руководством ФБР или старшим специальным агентом, контролирующим проведение тайной операции. Руководство ФБР США обязано в письменном виде предварительно санкционировать участие секретного агента или осведомителя в действиях, квалифицируемых как «фелония» (felony -- преступление, караемое лишением свободы на срок свыше одного года или смертной казнью). Старший специальный агент, контролирующий проведение тайной операции, наделен правом письменного предварительного санкционирования участия секретного агента в незаконных торговых операциях или в иных противоправных действиях, квалифицируемых как менее тяжкое преступление из категории мисдиминоров (misdemeanor -- преступление, караемое лишением свободы на срок до одного года или штрафом).

Контролируемая поставка является одним из сложнейших оперативно-розыскных мероприятий и заключается в том, что подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, тщательно отслеживают маршрут прохождения находящихся у них под контролем предметов, веществ, продукции и иных объектов как изъятых или ограниченных в обороте (оружия, боеприпасов, наркотических средств и иных), так и не изъятых и не ограниченных в обороте (алкогольной продукции, сырьевых ресурсов и др.) в целях выявления законспирированных или с элементами маскировки преступлений, а также лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Контролируемая поставка впервые была закреплена в Таможенном кодексе РФ.

В соответствии со ст. 227 Таможенного кодекса РФ в целях пресечения международного незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ и выявления лиц, участвующих в таком обороте, таможенные органы в каждом отдельном случае в соответствии с договоренностями с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств или на основе международных договоров Российской Федерации используют метод контролируемой поставки, то есть допускают под своим контролем ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации или транзит через ее территорию наркотических средств и психотропных веществ, включенных в незаконный оборот.

Решение о проведении контролируемой поставки принимается Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 228 Таможенного кодекса РФ контролируемая поставка возможна и в отношении других предметов, являющихся орудием или средством совершения преступления, или предметов, противоправные деяния с которыми являются контрабандой, с немедленным уведомлением Генерального прокурора Российской Федерации.

Производство контролируемой поставки как одного из видов оперативно-розыскных мероприятий предусмотрено п. 13 ст. 6 федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», причем законодатель называет два вида контролируемой поставки:

контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, не изъятых или не ограниченных в обороте;

контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, изъятых или ограниченных в обороте.

Первый вид не требует вынесения специального постановления, контролируемая поставка второго вида проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» воспринял положения проекта закона «О борьбе с организованной преступностью», в ст. 25 которого было закреплено, что специализированные органы по борьбе с организованной преступностью, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут применять контролируемую поставку, покупку, продажу, перемещение денег, ценных бумаг, предметов, находящихся в легальном и нелегальном обороте. Этим же органам предлагалось предоставить право на проведение контролируемых операций с предметами, являющимися орудием или средством совершения преступления, либо предметами, добытыми преступным путем, либо предметами, операции с которыми образуют состав преступления. При этом оперативное подразделение обязано вынести постановление о проведении контролируемой поставки и получить санкцию прокурораЖбанков В. А. Методика расследования бандитизма. М., 1994.С.45..

Оперативный эксперимент в настоящее время трактуется так, как это было предложено в ст. 26 проекта закона «О борьбе с организованной преступностью»: создание и воспроизведение обстановки и условий, позволяющих выявить противоправное поведение лица, подготавливающего или совершающего преступление, в целях предупреждения, пресечения и раскрытия преступления или снижения его общественной опасности и возможного вреда. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» предусматривает оперативный эксперимент в качестве одного из оперативно-розыскных мероприятий (п. 14 ст. 6), однако законодатель не дал понятия оперативного эксперимента.

Представляется, что оперативный эксперимент -- это комплекс действий оперативного подразделения по созданию условий лицу, в отношении которого имеются обоснованные предположения о его причастности к подготовке или совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, при которых это лицо имеет возможность выбора преступного или непреступного поведения. Оперативный эксперимент может проводиться только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких преступлений, а также для выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершивших или совершающих. Перед проведением оперативного эксперимента должностное лицо оперативного подразделения должно вынести мотивированное постановление, утверждаемое руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Отметим, что в законодательстве США предусмотрена уголовная ответственность за «вовлечение в ловушку» (например, в § 40. 05 главы 40 УК штата Нью-Йорк), но предоставление лицу возможности совершить преступление в объективную сторону этого состава преступления не подпадает.

В целях выявления преступлений, совершенных членами организованных преступных групп, необходимо широко использовать созданные оперативными подразделениями предприятия, учреждения и организации, скрывающие принадлежность сотрудников органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, к оперативным подразделениям. Такое мероприятие предлагалось в проекте закона «О борьбе с организованной преступностью»; в настоящее время оно закреплено в п. 5 ст. 15 закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Кроме того, важнейшим методом борьбы с организованной преступностью является использование лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» допускает установление на возмездной или безвозмездной основе сотрудничества с лицами, желающими оказывать содействие. В зарубежном законодательстве также нашел отражение институт осведомителей, которому обоснованно уделяется необходимое внимание. Так, Верховный суд США указывал, что «использование секретных осведомителей или тайных агентов является законной и правильной практикой исполнения закона».

Заключение

В настоящее время молодежь - это одна из наиболее криминально пораженных категорий населения. Преступность среди молодежи, так же является следствием нереагирования со стороны общественности и органов правоохраны на их правонарушающее поведение.

Необходимо, так же отметить, что криминализация молодежной среды, происходит на фоне таких негативных и потенциально опасных для России явлений (как упоминалось выше в работе) таких, как распространение наркомании и токсикомании, приобретающих эпидемический характер.

Поэтому сложившаяся ситуация как на территории РФ, так и в РТ в целом требует от правительства, институтов воспитания и правоохранительных органов - адекватного реагирования для борьбы с молодежной преступностью.

Подводя итог, хотелось бы сделать акцент на необходимости борьбы с молодёжной преступностью, и прежде всего ее профилактики.

Здесь можно выделить несколько приоритетных направлений:

- ужесточение уголовного преследования взрослых, вовлекающих детей, подростков и молодежь в криминальные отношения, нравственно и физически растлевающих их посредством алкогольных напитков, наркотиков и токсичных веществ;

- принятие специальных мер по трудоустройству и социально-профессиональной адаптации молодежи и подростков, отбывших наказание в местах лишения свободы;

- сохранение и развитие сети молодежных и подростковых клубов, спортивных секций и кружков художественной самодеятельности;

- оказание медицинской, социо-психологической и педагогической помощи молодежи и подросткам, прежде всего тем, кто имеет умственные и психические отклонения;

- правовая пропаганда в учебных заведениях и средствах массовой информации.

Безусловно, сегодня не приходится рассчитывать на универсальность этих мер, однако предпринятые в комплексе, они, скорее всего, дадут положительный результат и помогут значительно сократить количество молодых людей, вовлеченных и вовлекаемых в преступную деятельность.

В основе предупреждения молодежной преступности лежат основополагающие принципы, характерные для концепции предупреждения преступности в целом. Однако, наряду с этим, в предупреждении преступлений, совершаемых молодежью, есть особенности, обусловленные отличием молодежи от других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений.

В предупреждении преступности молодежи участвует множество субъектов. Они представляют собой единую систему, связанную общностью целей и задач. Особое место в этой системе отводится органам внутренних дел, представляющих подсистему профилактики отклоняющегося поведения. Органы внутренних дел выполняют основной объем работы в области предупреждения преступлений молодежью, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием молодежи, совершивших преступления. Кроме того, предупредительная деятельность органов внутренних дел предполагает обязательное включение в нее других субъектов.

Органы внутренних дел занимаются предупреждением преступности молодежи как на общем, так и на индивидуальном уровне. Работа проводится в основном по следующим направлениям:

- ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности молодежи;

- воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступности;

- непосредственное воздействие на молодежь, от которой можно ожидать совершения преступлений;

- воздействие на группы с антиобщественной направленностью, способные совершить или совершающие преступления, участником которых является молодежь, подвергающийся предупредительному воздействию.

Предупредительная деятельность, организованная с учетом этих направлений, должна обеспечивать всестороннее профилактическое воздействие на молодежь, склонную к совершению преступлений, на микросреду и социальные условия, в которых они находятся.

В процессе предупреждения преступности молодежи органы внутренних дел должны направлять свои усилия на выявление причин, условий, способствующих преступлениям, а также на их устранение, ограничение и нейтрализацию.

В этих целях органы внутренних дел организуют взаимодействие с государственными, общественными и иными организациями и учреждениями, участвующими в предупредительной деятельности, проводят комплексные операции, рейды, целевые проверки и другие мероприятия.

Личность молодежного преступника формируется не сразу. Это весьма сложный процесс, охватывающий деформацию эмоционального, волевого и интеллектуального мира подростка.

Предупреждение преступных деяний диктует необходимость подробного изучения всех отрицательных свойств личности, которые в определенных условиях могут детерминировать преступное поведение. Важно также знать о наличии или отсутствии аномалий в состоянии здоровья лица, относящегося к группе молодежи, признаков, свидетельствующих о его психической неполноценности. Законодательное обеспечение борьбы с организованной преступностью в РФ и РТ также должно быть усовершенствован. Правоохранительные органы должны более тщательно расследовать преступления, совершенные организованными группами.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты и их комментарии

1. Конституция РФ. М., 1999.

2. Конституция Республики Таджикистан. - Душанбе: Матбуот, 2004. - 86 с.

3. Уголовный кодекс РФ. М., 1999.

4. Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21 мая 1998 года. - Душанбе: Конуният, 2004. - 399 с.

5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М., 2002.

6. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М., 2001.

7. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 13 марта 1992 г. № 2506-1//Российская газета. 1992. 29 апреля.

8. Закон Республики Таджикистан «Об оружии» от 1 февраля 1996 года // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 1996. - №4. - Ст. 57.

9. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии, Японии, Италии): Сборник законодательных актов / под. ред. И.Д. Козачкина. - М.: Зерцало, 2001. - 586 с.

Специальная литература

10. Абазов З.X. Уголовно-правовые и криминалистические меры борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков. Автореф. дисс.... канд. М., 1988.

11. Айдинян Р. А., Гилинский Я. П. Функциональная теория организации и организованная преступность//Организованная преступность в России: теория и реальность/Труды Санкт-Петербургского филиала Института социологии РАН. Серия III. № 9. СПб., 1996.

12. Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. Вып. 5. М., 1994.

13. Базаров Р. А. Совершенствование законодательства о борьбе с организованной преступностью//Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. Вып. 3. М., 1994. С. 153-156.

14. Беляев Н. А. Соучастие и организованная преступность//Вестник ЛГУ. Серия 6. Право. 1991. Вып. 3.

15. Борисов Н. Н. Сущность и виды организованной преступной деятель-ности//Вопросы организованной преступности и борьбы с ней. М., 1993. С. 43-53.

16. Борисов Н. #., Емельянова А. С. Вопросы создания правовой основы борьбы с организованной преступностью//Вопросы организованной преступности и борьбы с ней. М., 1993. С. 91-102.

17. Братко А. Г., Гаухман Л. Д., Кувалдин В. П., Максимов С. В., Попов В. И. Современное состояние и меры борьбы с организованной преступностью в России//Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. Вып. 5. М., 1994. С. 12-23.

18. Брусницын Л. В. Правовое обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию. М., 1999.

19. Вандышев В. В., Смирнов А. В. Организованная преступность и уголовная юстиция//Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. Вып. 3. М., 1994. С. 117-125.

20. Васильев В. Л. Психологические аспекты преступных формирований и расследования совершаемых ими преступлений. СПб., 1994.

21. Волеводз А. Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества. М., 2000.

22. Волженкина В. М. Международное сотрудничество в сфере уголовной юстиции. СПб; 1998.

23. Галиакбаров Р. А. Квалификация преступлений по признаку их совершения организованной группой//Российская юстиция. 2000. № С. 10-11.

24. Гурев М. С. Методика расследования убийств, совершенных в откртых столкновениях между организованными преступными группам Автореф. дисс.... канд. СПб., 2000.

25. Жбанков В. А. Методика расследования бандитизма. М., 1994.

26. Зайцев О. А. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса по делам организованной преступности. М., 1994.

27. Законодательство по борьбе с организованной преступностью в зарубежных странах. М., 1993.

28. Комментарий к федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»/Под ред. П. Г. Пономарева. М., 1997.

29. Криминалистика/Под ред. Т. А. Седовой и А. А. Эксархопуло. СПб., 2001.

30. Криминология/Под ред. В. Н. Бурлакова и В. П. Сальникова. СПб., 1998.

31. Куликов В. И. Основы криминалистической характеристики организованной преступной деятельности. Ульяновск, 1994.

32. Лунеев В. В. Преступность XX века: мировой криминологический анализ. М., 1999.

33. Мельник В. В. Искусство доказывания в состязательном уголовном процессе. М., 2000.

34. Меретуков Г. М. Правовые и криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами. Автореф. дисс.... д-ра. М., 1995.

35. Овчинский В. С, Овчинский С. С. Борьба с мафией в России. М, 1993.

36. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. М., 2001.

37. Овчинский С. С. Оперативно-розыскная информация. М., 2000.

38. Организованная преступность / Под ред. А. Я. Долговой, С. В. Дьякова. М., 1989.

39. Организованная преступность -- 2/Под ред. А. Я. Долговой, С. В. Дьякова. М, 1993.

40. Организованная преступность -- 4/Под ред. А. Я. Долговой. М., 1998.

41. Осипкин В. Н. Организованная преступность. СПб., 1998.

42. Рохлин В. И., Стуканов А. П. Преступность в Санкт-Петербурге. Факты, анализ, размышления. СПб., 2001.

43. Сафонов В. Н. Организованное вымогательство: уголовно-правовой и криминологический анализ. СПб., 2000.

44. Топильская Е. В. Организованная преступность. СПб., 1999.

45. Уголовное право США: сборник нормативных актов. М., 1997.

46. Устинова Т. Д. Уголовная ответственность за бандитизм по новому У РФ. М, 1997.

47. Устинов В. С. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности. Нижний Новгород, 1993.

Размещено на Allbest.ru