Молодежная преступность как объект криминологического исследования

В ходе таких налетов молодежные банды часто демонстрируют не только изощренность и профессионализм, присущий наиболее опытным преступникам-рецидивистам, но и бессмысленную жестокость. Субкультура подобных молодежных группировок базируется на так называемых принципах беспредела, отрицающих не только нравственные нормы, но даже куда менее жестокие обычаи и традиции криминального мира прошлых лет. «Отмороженные», «молодые волки» - эти и подобные наименования молодежных банд уже достаточно прочно вошли в современный лексикон.

Деятельность молодежных банд характеризуют также наиболее опасные проявления преступного поведения, которые связаны с применением оружия, - разбои на автотрассах, «разборки» в связи с переделом сфер влияния, и устранение конкурентов, убийства сотрудников милиции с целью завладения табельным оружием, убийства случайных свидетелей, истязание и пытки жертв с целью вымогательства денег у родственников и другие тяжкие преступления.

Такого рода преступная деятельность стала настолько типичной, что, по убеждению специалистов, криминогенный потенциал определенной части молодежи (особенно безработной) ныне в значительной степени ориентирован не на традиционную общеуголовную преступность, а на вхождение в криминальный бизнес и в его организованные структуры.

На противоположном полюсе противоправной деятельности находятся различные неформальные (нетрадиционные) группы молодежи, поведение которых по степени общественной опасности, характеру мотивации и направленности существенно отличается от организованных преступных группировок. Многообразие различного рода неформальных групп связано, как известно, с разнообразными формами молодежной субкультуры и ее внутренней динамикой.

Диапазон целей и интересов в таких группах, принципов их функционирования и характера активности достаточно широк - он простирается от фанатичных последователей рок-музыки, а также «панков», «хиппи», «рейверов» и балансирующих на грани административных правонарушений «рокеров» до враждующих между собой территориальных объединений, которые ведут борьбу за сферы влияния.

К наиболее распространенным формам противоправного поведения членов таких формирований относятся групповые драки, сопровождаемые причинением телесных повреждений, вымогательство, разнообразные хулиганские проступки, влекущие административную или уголовную ответственность.

Участники такого рода молодежных хулиганских групп - это, как правило, лица из неблагополучных семей, где отсутствовали психологически близкие отношения с родителями и, как следствие, ослаблен или отсутствует контроль за их поведением. В таких относительно устойчивых группах молодые люди обычно находят ту эмоциональную поддержку и взаимопонимание, которых они были лишены в родительской семье. Чаще всего участниками таких групп являются молодые люди с невысоким уровнем образования, трудовой квалификации и общей культуры, ранее, как правило, допускавшие аморальные поступки и нарушения общественного порядка.

Обычно хулиганские группировки молодежи складываются по месту жительства или совместного проведения досуга. Задачи подобных групп носят ценностный для их участников социально-психологический характер, хотя подлинное содержание и значимость этих задач ими могут и не осознаваться.

Такого рода группы, если они действуют более или менее продолжительное время, характеризуются определенной структурой, во главе которой стоят имеющие преступный опыт сильные и волевые лидеры.

Как видно, растущий диапазон и масштабы криминальной активности молодежи требуют пристального внимания, более активного использования всего арсенала оперативно-розыскных и профилактических средств для контроля за их формированием и деятельностью, за образом жизни и связями правонарушителей, входящих в состав преступных формирований. В связи с этим можно констатировать неблагоприятные тенденции в развитии молодежной преступности.

Молодежная преступность - специфический, но весьма точный индикатор состояния и тенденций развития мотивационных и ценностных структур поведения значительных социальных групп, показатель их реакции на социально экономические трансформации. Распространенность преступлений среди лиц молодежной возрастной группы, их качественные характеристики с определенными коррективами могут расцениваться как прогностические для всей преступности.

Одним из основных критериев отграничения молодежной преступности от иных проявлений преступности является возраст лиц, которые оказываются вовлеченными в преступную деятельность. В социологической, психологической и криминологической литературе нет единообразного понимания того, что такое молодежь и какими временными границами определяется данный возраст.

На наш взгляд, следует согласиться с таким критерием молодежной преступности как возраст - с 14 лет до 30 лет.

Самостоятельность возрастной категории лиц, относящихся к молодежи, является весьма относительной, поскольку в нее включены крайне неоднородные группы правонарушителей. В связи с этим молодежную преступность в зависимости от возрастного критерия, можно подразделить на две большие возрастные группы: подростковую преступность (до 18 лет) и молодежную преступность (после 18 лет).

Общий рост молодежных преступлений с 1998 г. по 2008 г. - в 1,8 раза - несколько ниже, чем темпы роста всех преступлений. Но с 2005 г. наблюдается повышение доли преступлений молодежи в общей преступности, что свидетельствует об определенном неблагополучии этой части населения страны. В целом тенденции молодежной преступности неблагоприятные, так как единая статистическая информация о числе преступлений, совершаемых молодежью, отсутствует, высока латентность молодежной преступности. Повсеместно развивается молодежная групповая преступность.

1.5 Особенности детерминации преступного поведения молодежи

Причины и условия преступности молодежи, как и преступности в целом, носят социально обусловленный характер. Они, прежде всего, зависят от конкретных исторических условий жизни общества, от содержания и направленности его институтов, от сущности и способов решения основных противоречий.

В последние годы сложилось устойчивое мнение о том, что главной причиной молодежной преступности и ее стремительного роста является резкое ухудшение экономической ситуации и возросшая напряженность в обществе.

Конечно, все это влияет и на взрослую преступность, однако стремительное снижение уровня жизни сказывается сильнее всего на подростках, ибо во все времена молодежь была и остается наиболее «уязвимой» частью общества. «Уязвимость» заключается в том, что отличающие молодых людей особенности (неустоявшаяся психика, не сформированная до конца система ценностей) делают их более подверженными влиянию факторов, которым взрослые люди противостоят гораздо успешнее.

Не имея возможности законным путем удовлетворять свои потребности, многие подростки начинают «делать деньги» и добывать необходимые вещи и продукты в меру своих сил и возможностей, зачастую путем совершения преступления. Несовершеннолетние активно участвуют в рэкете, незаконном бизнесе и других видах преступной деятельности.

Одно из негативных проявлений экономического кризиса - сокращение рабочих мест. Это привело к уменьшению возможностей устройства на работу подростков, в первую очередь отбывших наказание в воспитательных учреждениях.

Молодежной преступности способствует и неконтролируемое отчисление подростков из школ и ПТУ. Только в 2008 г. из школ Российской Федерации по неуважительным причинам выбыло более 100 тыс. учеников. Наблюдаются многочисленные факты отчисления детей, не достигших 14-летнего возраста. В виду более жесткого отбора учащихся в 9-11 классы и сокращения приема в профессионально-технические училища около 500 тыс. подростков старше 14 лет ежегодно оказываются лишенными возможности продолжить обучение.

Школа, которая призвана играть центральную роль в воспитание и обучение подрастающего поколения, в последние годы перестает в полной мере выполнять такую важную функцию.

Одной из специфических причин молодежной преступности на современном этапе жизни общества является катастрофическое положение с организацией досуга подростков по месту жительства. Многие детские учреждения, организации прекратили свое существование, а помещения, принадлежавшие им, переданы в аренду коммерческим структурам.

Продолжается процесс разрушения системы оздоровления и летней занятости. Многие оздоровительные лагеря для детей и подростков закрыты, а в оставшиеся дети из неполных малообеспеченных семей не всегда могут попасть из-за высокой стоимости путевок.

Обострение проблем семейного неблагополучия на общем фоне нищеты и постоянной нужды, моральная и социальная деградация, происходящая в семьях, приводят к крайне негативным последствиям.

Среди подростков из неблагополучных семей интенсивность преступности особенно высока. В основном в этих семьях процветают пьянство, наркомания, проституция, отсутствуют какие-либо нравственные устои, элементарная культура.

Специалисты различных наук приводят внушительные цифры, говоря о подростках, страдающих психическими заболеваниями, не исключающими и исключающими вменяемость. Психические расстройства подростков - во многом результат и наследие соответствующего поведения и жизни их родителей-алкоголиков, наркоманов.

Некоторые сочетаниям психических расстройств и социально-психологической деформации личности во многом объясняются тем, что причины патологического развития личности подростков кроются в асоциальности и аморальности родителей.

Практически все специалисты (социологи, педагоги, психологи, криминологи), посвящающие свои работы темам подрастающего поколения, так или иначе, касаются проблем семьи как социального института, семейного воспитания. И это не случайно: здесь все истоки абсолютного большинства качеств и свойств личности, будущих ее достоинств и пороков. «Семья жизненно необходима, и ее нельзя заменить никакими другими институтами или общественными учреждениями. Психологи и педагоги отмечают, что если с рождения до трех лет ребенок лишен достаточного количества тепла, внимания, заботы, непосредственного эмоционального контакта со взрослыми и прежде всего с матерью, то естественное формирование многих социально значимых качеств детей нарушается, растягивается на продолжительное время, а в некоторых случаях блокируется полностью, становится невосполнимым».

Понятно, что особое внимание криминологов было приковано к дефектам семейного воспитания, к семейному неблагополучию как источнику нравственной деформации личности ребенка, подростка, юноши, которое в конечном счете определяет и соответствующее (в том числе и преступное) поведение человека.

Большинство исследователей делают акцент на том аспекте дезорганизации семьи, семейных отношений, который представляет повышенный интерес для нашего изложения.[34] Речь идет о том, как и каким образом негативное семейное влияние сказывается в будущем, через много лет.

Для того, чтобы систематизировать имеющийся материал, характеризующий уровень семейного неблагополучия подростков, целесообразно воспользоваться простой и эффективной схемой анализа, предложенной в свое время выдающимися специалистами - А. Б. Сахаровым и Г. М. Миньковским.

Все существенные отклонения от нормы в сфере семейного воспитания они предлагали сгруппировать следующим образом: а) материально-бытовые условия семьи; б) ее состав и структура; в) нравственная позиция семьи; г) ее воспитательная педагогическая позиция. По необходимости кратко остановимся на каждом и этих блоков информации, дающих в комплексе представление об уровне неблагополучия современной семьи.

А) Материальные и бытовые условия жизни семьи представляют собой, если говорить о них как о едином комплексе, один из важнейших факторов социализации ребенка, подростка. «Бедность семьи сужает число жизненных шансов для детей, и вероятность «наследования» детьми бедности родителей очень высока».

Выходцы из бедных семей имеют гораздо меньше, чем их обеспеченные сверстники, возможностей получить достойное образование и конкурентоспособную профессию, способную стать фундаментом жизненного успеха.

Низкий уровень материальной обеспеченности семьи часто стимулирует формирование у детей «психологии изгоев общества, аутсайдеров, а она в свою очередь предопределяет негативное отношение к труду и учебе, неуважение к закону и базовым ценностям общества, выступает как один из субъективных факторов криминализации сознания и как следствие - отклоняющегося и, в конечном счете, преступного поведения».

Здесь важно еще раз подчеркнуть: недопустимо представлять, что материальное неблагополучие автоматически и неизбежно приводит к указанным результатам. Но хорошо известно (в том числе и неспециалистам) и многократно доказано исследованиями, что малообеспеченная семья крайне ослаблена для выполнения полноценной воспитательной функции, что здесь особенно часты «сбои» в формировании нравственного здоровья молодых людей.

В связи с этим нетрудно сделать долгосрочные криминологические прогнозные выводы из следующих данных. В настоящее время в России насчитывается 42 млн. семей, из них 22 млн., или 56%, имеют в своем составе несовершеннолетних детей. Приблизительно 22 млн. семей, т. е. почти каждая вторая - за чертой бедности. У 80,3 % семей, имеющих 3-х и более детей, среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Из них в крайней бедности, нищете живут 51,3 % полных и 58,4 % многодетных семей. В них среднедушевые доходы в два и более раза ниже уровня бедности.

Б) Условия семейного воспитания несовершеннолетних существенно ухудшаются в связи с интенсивно развивающимся процессом разрушения родительской семьи, искажения ее структуры, в результате чего все большее число детей и подростков воспитывается одним из родителей.

Проследим с исторических позиций состояние семейного воспитания несовершеннолетних. «Расчеты, проведенные по данным 1977 года, свидетельствуют, что более 11 млн. несовершеннолетних воспитывались в этот период одним родителем (15% от несовершеннолетнего населения бывшего СССР)».

По данным 1989 года, таких семей в Российской Федерации было 5,3 млн. против 4,6 в 1979 году; в них воспитывалось около 4,5 млн. детей - 11% всех детей в возрасте до 18 лет»[39]. В настоящее время в России проживает 5,2 млн. неполных семей. 98% из них - семьи без отца. В неполной семье воспитывается каждый седьмой ребенок.

Этот процесс представляется особенно тревожным, если учесть, что в последние годы в стране распадался почти каждый второй брак.

Совершенно понятно, что сам по себе факт воспитания ребенка в неполной семье не может и не должен рассматриваться как фатально неизбежное криминогенное обстоятельство. Все зависит, прежде всего, от условий жизни семьи, позволяющих или не позволяющих компенсировать отсутствие одного из родителей, от нравственной атмосферы в семье и многого другого.

Однако многократно и безоговорочно доказано, что в массе своей неполные семьи значительно чаще, чем нормальные по своей структуре семьи, оказываются «территорией криминогенного риска. На отсутствие в семье одного из двух ее основных членов - отца или матери - как на обстоятельство, откладывающее серьезный след в сознании и характере не только детей, но и взрослых, имеющее важное значение для воспитания нравственно полноценной личности, - указывал А. Б. Сахаров еще в 1961 году в известной монографии, положившей начало фундаментальным криминологическим исследованиям и публикациям в послевоенный период в нашей стране.[40] По данным проведенного им исследования, более половины несовершеннолетних, осужденных за разбой, не имели одного из родителей, причем 90% таких ребят не имели отца. По делам о хулиганстве, рассмотренным в четырех судах г. Москвы, 70% осужденных в возрасте до 25 лет не имели одного или обоих родителей.

В) Как уже подчеркивалось, одним из важнейших ключевых моментов является нравственная атмосфера в семье. «Речь идет, во-первых, о наличии или отсутствии внутри семьи источников антиобщественных, аморальных влияний и, во-вторых, об общей системе нравственной ориентации, о системе ценностей, проявляющейся в повседневном поведении родителей».

Криминогенная роль этих факторов также достаточно полно и всесторонне исследована в нашей криминологической литературе, а результаты анализа в качестве общеизвестных и устоявшихся положений вошли в учебники по криминологии.

Нравственная обстановка в семье в решающей степени определяется характером взаимоотношений между членами семьи, но прежде всего - отношениями взрослой ее части и детей. И хуже всего, когда ребенок ощущает себя чужим и беспомощным в семейном окружении, тем более, когда понимает, что это окружение просто враждебно ему.

Очень важные и интересные данные и выводы из них опубликованы в ряде работ Ю. М. Антоняна. Автор справедливо подчеркивает, что ключевую роль в формировании личности преступника играют социально-психологические и психологические факторы и в первую очередь - психологическое отчуждение ребенка родителями, т. е. их эмоциональное отношение к нему, принятие ребенка или его отвергание.

Проведенное Ю. М. Антоняном исследование личности и поведения убийц показало, что среди них желанным ребенком в семье считают себя 58% опрошенных, в то время как в контрольной группе (законопослушных граждан) таковыми считают себя 82%. В рамках другого исследования зафиксировано, что около 80% убийц испытывали дефицит тепла в детстве, прежде всего - со стороны матерей.

Отвергаемые семьей подросток ощущают себя ненужными и не принятыми, и этим закладывается основа их дезадаптации в будущем.

Но, пожалуй, крайней стадией семейного неблагополучия, перечеркивающей саму возможность нормального нравственного формирования личности ребенка, подростка в семейной среде, является прямая агрессивность родителей по отношению к ребенку. Между тем, явление это в последние годы стало особенно распространенным: по статистическим данным в 57% семей дети становятся жертвами агрессии, а в 17% агрессивность проявляется в грубой форме. Г) Наконец, следует сказать несколько слов о педагогической позиции семьи и криминологических аспектах деформации этого элемента семейного воспитания.

Исследования показали, что в семьях, из которых вышли подростки-правонарушители, в том числе и преступники, как правило, отсутствовал родительский контроль над учебой и поведением детей. Родители здесь оказались чаще всего неподготовленными к надлежащему выполнению функций воспитания, формирования у детей чувства ответственности за свои поступки. «Педагогическая методика» сводилась к крайностям: от потакания любым прихотям до оскорблений, побоев, жестоких скандалов, полного игнорирования.

Характерно, что все эти и подобные дефекты воспитательно-педагогического процесса, вызванные тем, что родители либо не хотят, либо не могут (занятость, болезнь, временное отсутствие), либо не умеют в силу нехватки педагогической культуры, - в течение длительного времени имели распространение в относительно стабильных пределах. Опросы несовершеннолетних преступников фиксировали подобные дефекты в 30 - 40% их семей.

Возможны ситуации, когда родители оказывали на детей прямое и активное разлагающее воздействие, вовлекая их в пьянство, потребление наркотиков, в проституцию и совершение преступлений.

Молодежь, то есть люди, имеющие право создавать свою собственную семью и в значительной своей части фактически создавшие ее, имеющие собственных детей. Казалось бы, анализ семейного неблагополучия, относящийся к периоду, когда молодые люди сами были детьми, не слишком актуален. Но именно современная ситуация реформируемого общества, как никогда, убедительно опровергает эту (и без того неприемлемую) мысль. «При современных условиях и принципах организации ни один из общественных или государственных институтов, ответственных вместе с семьей за воспитание несовершеннолетних, не в состоянии реально и надежно восполнить все то, что «недополучают дети и подростки для своего нравственного развития в родительской семье».

Прямым продолжением темы семейного неблагополучия следует считать тему безнадзорности детей и подростков. Термин «безнадзорность» мы предлагаем в данном случае использовать как условное понятие инструментального характера, охватывающее все те случаи, когда дети оказываются вне сферы надлежащего и позитивного социального контроля и социальной помощи, независимо от наличия или отсутствия у них семьи (включая сиротство, беспризорность и т. д.).

Связь между безнадзорностью (беспризорностью, бродяжничеством) подростков и их противоправным поведением доказана материалами многих научных исследований (Ю. М. Антонян, М. М. Бабаев, А. И. Долгова, В. Д. Ермаков, Г. М. Миньковский и др.). При таких обстоятельствах в качестве иллюстрации можно ограничиться ссылкой на результаты исследования, проведенного Г. И. Забрянским.

Согласно его вычислениям, коэффициент корреляции между бродяжничеством несовершеннолетних и криминальной пораженностью последних равняется 0,76. Это чрезвычайно высокий показатель. Несколько меньшая, но тоже весьма значимая теснота связи с оставлением детей без попечения родителей (0,50).

Только 10% из общего числа этих детей стали сиротами вследствие смерти или инвалидности родителей, остальные - это так называемые «социальные» сироты, т. е. сироты при живых и здоровых родителях. Около 3-х миллионов детей - это безнадзорные дети: дети улиц, подвалов, чердаков.

Последняя цифра особенно тревожна. Речь идет о детях, которые значительную часть времени или даже все время проводят на улице, живут на улице и на образ жизни которых улица оказывает основополагающее влияние. Можно сказать иначе: беспризорность превратилась в образ жизни таких людей. Выходцы именно из этого контингента чаще всего становятся в дальнейшем преступниками, носителями опасной «социальной инфекции», способной распространяться и умножать число тех, кто уже никогда не будет способен стать настоящим гражданином и достойным членом нашего общества.

Школьная и трудовая незанятость справедливо рассматривается криминологами как один из самых остро актуальных криминогенных факторов.

Сошлемся еще раз на расчеты, проделанные Г. И. Забрянским.[46] Теснота связи (коэффициент корреляции) криминальной пораженности несовершеннолетних с интересующими нас социальными факторами такова: с отсевом из ПТУ - 0,71; с безработицей - 0,51; с отсевом из школы - 0,45. Понятно, насколько значительна величина этих показателей.

Теперь обратимся к статистике, характеризующей масштабы отчуждения молодежи от учебы и работы.

По состоянию на 1 января 2008 г. в России не обучались 68159 детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет. 6,4% от них не имели даже начального общего образования; 27,4% покинули образовательные учреждения, не получив основного общего образования; 7,4% никогда не учились.

Не лучше обстоит дело и с вовлечением не занятых учебой подростков в трудовую деятельность. В 2007 году в России 30% состава населения в возрасте 15-19 лет не работали и не учились. В последние годы удельный вес указанной группы вырос примерно на 2%.

Заметная часть подростков, которые не работают и не учатся, в силу различных причин не имеют необходимой материальной поддержки со стороны родительской семьи. Отсутствие постоянного источника дохода (а попросту говоря, - средств к существованию) чаще всего создает тот уровень напряжения, который предопределяет психологическую готовность к совершению преступления.

Справедливо подчеркивает Г. И. Забрянский: «Незанятость может быть как продолжением жизненных осложнений подростков, так и их началом... Выброшенный из сферы социально-правовой защиты подросток ищет эмоциональную поддержку и находит ее среди попавших в такое же незащищенное положение. Единство судьбы объединяет и заставляет искать в качестве компенсации нелегальные способы самоутверждения и защиты».

Понятно, что ближайшие и - самое главное - отдаленные негативные «плоды» подростковой незанятости оказываются тем более значительными, чем более продолжительным будет ее период. В русле темы исследования особенно значимыми для нас будут именно отдельные результаты данного явления, причем не только на индивидуальном уровне, но и в социальных масштабах. «Последствия сложного вхождения во взрослую жизнь значительной части населения могут проявиться в дальнейшем в виде долгосрочных и широкомасштабных политических, экономических и социальных проблем».[51] В числе последних, безусловно, важнейшее место принадлежит криминологическим проблемам.

К условиям, способствующим преступному поведению подростков, относятся и недостатки в деятельности органов, на которые возложена борьба с преступностью несовершеннолетних. В настоящее время наблюдается фактическое бездействие общественно-государственных структур, призванных осуществлять воспитательную и профилактическую работу с подростками. Повсеместно отсутствуют комиссии по делам несовершеннолетних, прекратили существование многие общественные организации, ведущие профилактическую работу с детьми и подростками. Существенные недостатки имеются в деятельности правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел.

Молодежная преступность имеет высокую латентность, и некоторые исследования показывают, что еще до первого осуждения подростки успевают совершить несколько преступлений. Это создает атмосферу безнаказанности. Не обеспечивается неотвратимость наказания-важнейшее средство предупреждения преступного поведения.

Итак, в качестве основных причин молодежной преступности можно выделить экономические причины (низкий уровень доходов, безработица и т. п.), однако эта причина определяет не столько уровень преступности, сколько ее характер - с ростом реальных доходов, снижением неравенства в доходах и уровня безработицы происходит замещение насильственных преступлений корыстными; неблагополучное непосредственное окружением; рост употребления наркотиков и алкоголизм.

Глава 2. Законодательное обеспечение борьбы с молодежной преступной деятельностью в России, Таджикистане и зарубежных странах

2.1 Борьба с проявлениями молодежной преступности в России, Таджикистане и за рубежом

Термин «организованная преступность» во всем мире означает сплоченную систему криминальных сообществ. В России и Таджикистане это явление представляет собой взрывоопасную силу, стремительно развивающуюся в условиях перехода от социалистической экономики к многоукладной.

21 мая 1998 года Маджлиси Оли Республики Таджикистан принял новый УК РТ, вступивший в силу с 1 сентября 1998 года. Уголовный кодекс Российской Федерации был принятый Государственной Думой РФ 24 мая 1996 года и подписанный Президентом РФ 13 июня 1996 года, вступил в силу 01 января 1997 г. Институт соучастия в нем был регламентирован достаточно детально. Усовершенствованное и обстоятельное его развитие иллюстрирует глава седьмая УК Республики Таджикистан. Было уточнено само понятие соучастия, расширены рамки и классифицированы исполнительство и соисполнительство, в завершенном виде представлена система форм соучастия, определены правила квалификации соучастия. В УК РСФСР 1960 года было всего две статьи о соучастии, причем статья 17(1) введена в 1994 году. В УК РТ 1998 года институт соучастия регламентируют пять статей, состоящих из 22 частей.

УК Таджикистана состоит из Общей и Особенной частей, 15 разделов, 34 глав и 405 статей (против 360 статей в УК РФ).

Уголовный кодекс содержит ряд составов преступлений, неизвестных УК РФ, в том числе выдача замуж девочки, не достигшей брачного возраста (ст.168); заключение брака с лицом, не достигшим брачного возраста (ст.169); многобрачие (ст.170). Эти составы отражают специфику социально-культурных условий Таджикистана, в котором по-прежнему сохраняются пережитки патриархального быта. Другие особенности: "вербовка людей для эксплуатации", "преднамеренное нарушение норм международного гуманитарного права, совершенное в ходе вооруженного конфликта" и "агрессивная война" - выступают как самостоятельные составы преступления.

Система видов наказания по УК 1998 г. почти не отличается от российской (не выделено лишь пожизненное заключение в качестве отдельного вида наказания). В Таджикистане до ведения манатория была сохранена смертная казнь за убийство, изнасилование, терроризм, угон воздушного судна, судна или подвижного состава, бандитизм, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; посев или выращивание растений, содержащих наркотические вещества, разбой, насильственный захват власти, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, геноцид, агрессивную войну, биоцид и преднамеренное нарушение норм международного гуманитарного права, совершенное в ходе вооруженного конфликта.

Уголовный процесс по-прежнему регулируется УПК Таджикской ССР от 17 августа 1961 г. (с изменениями и дополнениями).

До принятия этого Уголовного кодекса в республике действовал Уголовный кодекс Таджикской ССР 1961г. См.: Уголовный кодекс Таджикской ССР 1961г. (с изменениями и дополнениями на 1 июня 1988г.). - Душанбе, 1988. , утвержденный еще во времена Советского Союза, и отразивший в себе многие изъяны административно-командной системы, и пороки тоталитаризма. Для норм Уголовного кодекса Таджикской ССР 1961г. были характерны излишняя идеологизация, конъюнктурность, декларативность многих положений.

В УК России и Таджикистана институту соучастия отведено значительное место. Глава 7 УК РФ включает 5 статей, глава VII УК РТ содержит также 5 статей, но, не считая других статей Общей и Особенной частей, прямо или косвенно регулирующих вопросы соучастия в преступлении. Так, отдельные формы соучастия довольно часто используются законодателем РТ и РФ в качестве квалифицирующих, особо квалифицирующих либо конститутивных признаков составов преступлений. Кроме того, довольно значительное количество основных составов преступлений в УК обеих стран сформулированы таким образом, что наличие организованной группы является их обязательным признаком. Законодательной новеллой кодексов является установление уголовной ответственности за создание преступной организации (ст.210 УК РФ, ст.187 УК РТ).

Учитывая значительный объем понятийного аппарата института соучастия в УК РФ и УК РТ, прежде всего, остановимся на законодательном определении понятия соучастия.

УК РФ определяет соучастие как "умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления" (ст.32). Аналогичная норма предусмотрена и в УК РТ (ст.35). Прежде всего обращает на себя внимание то, что в отличие от определения соучастия в УК РСФСР и УК ТССР, российский и таджикский законодатели впервые прямо указали на умышленный характер преступлений при соучастии. Нельзя не отметить, что в уголовном праве термин "лицо" используется и для обозначения неделиктоспособных субъектов ("невменяемое лицо" - ст.21 УК РФ, ст.24 УК РТ), что оставляет простор для необоснованного, на наш взгляд, расширения рамок соучастия. Достаточно вспомнить решения Пленума Верховного Суда РСФСР, а позже Пленума Верховного Суда РФ при обобщении судебной практики по делам о грабеже и разбое и по делам об изнасиловании, в соответствии с которыми групповым признавалось совершение данных преступлений при наличии хотя бы одного субъекта преступления.

Аналогично некоторые авторы в поддержку точки зрения Верховного Суда РФ отмечают, что поскольку при определении соучастия в ст.32 УК не указаны такие признаки соучастников, как вменяемость и достижение возраста, с которого наступает уголовная ответственность, текст закона, строго говоря, допускает возможность под упомянутыми лицами понимать, в частности, и фактических участников, неспособных нести уголовную ответственность Рарог А., Есаков Г. Понимание Верховным Судом РФ "группы лиц" соответствует принципу справедливости // Российская юстиция. 2002. № 1. С.52.. Бесспорно, что совместное совершение деяния несколькими лицами, даже если признакам субъекта преступления отвечает лишь один из них, в определенных случаях повышает общественную опасность содеянного. Однако обоснование повышенной ответственности такого лица в рамках института соучастия в преступлении есть не что иное, как аналогия закона, прямо запрещенная как в УК РФ (ч.2 ст.3), так и в УК РТ (ч.3 ст.4). Кроме того, п."д" ч.1 ст.63 УК РФ (п. «д» ч.1 ст.62 УК РТ) в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность предусматривает совершение преступления с использованием неделиктоспособных лиц.

Мы разделяем точку зрения, высказанную рядом ученых,Лунеев В. В. Преступность XX века: мировой криминологический анализ. М. 1997. С.64. согласно которой феномен организованной преступности структурировался и стал заметен на фоне роста преступности общеуголовной, происшедшего в результате масштабного экономического кризиса в начале 90-х гг., ослабления управленческой и правоохранительной функции государства, правового нигилизма и отсутствия правовой культуры, падения общественной нравственности, а также межнациональных конфликтов, возникших на территории бывшего СССР.

К выводу о существовании в нашей стране организованной преступности в начале 80-х гг. пришли научные сотрудники Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, ВНИИ МВД СССР и Омской высшей школы милиции, осуществлявшие криминологические исследования независимо друг от друга.¹ Одновременно с развитием кооперативного движения произошла частичная легализация «теневой экономики». Режим «свободных цен» быстро привлек внимание преступной среды, и в это время наибольшее распространение получили такие виды преступлений, как вымогательство, незаконное лишение свободы, похищение людей с целью получения выкупа Организованная преступность/Под ред. А. И. Долговой, С. В. Дьякова. М. 1989. С.4..

Повышенная уголовная ответственность за организованную преступную деятельность была известна и дореволюционному законодательству, и законодательству советского периода. В то же время советская криминология относила преступность к числу затухающих явлений, причины которых полностью ликвидированы, и отрицала наличие в СССР преступных организаций.

В литературе отмечено, что к концу 80-х гг. выделились крупные преступные группировки со сложной структурой, возглавляемые людьми, которых безоговорочно признавали лидерами не только внутри, но и за пределами группировки; внутри группировок и по отношению группировок друг к другу жестко соблюдалась иерархия, существовали правила поведения для членов группировок разных уровней - рядовых и руководителей, противоречия между группировками разрешались с помощью особого ритуала, - и это свидетельствовало о формировании к тому моменту субкультуры организованной преступности, что указывало на целостность организма российской «мафии». Организованные преступные группы формировались, как правило, либо из лиц общеуголовной среды, либо из бывших спортсменов, причем между этими двумя типами преступных групп возникало жесткое противостояние за лидерство. Деятельность первых направлялась так называемыми «ворами в законе», вторых - «авторитетами». В некоторых регионах России доминировали «воры в законе» в других -- «авторитеты». Особое место в организованной преступности занимали «этнические» преступные группы, образованные по национальному признаку.

Законодательство США определяет организованную преступность как «противоправную деятельность членов высокоорганизованной дисциплинированной ассоциации, поставляющей незаконные товары и оказывающей незаконные услуги, что включает (но не ограничивается этим) игорный бизнес, проституцию, ростовщичество, распространение наркотиков, рэкет в области трудовых отношений и другие».

Феномен организованной преступности в Японии известен с древних времен, и в процессе его эволюции отношение к нему на государственном уровне было различным. Современные формы организованной преступности не возникли на голом месте, а явились как бы теневым отражением существующей официальной структуры. В современный период истории государственная власть осознает размах последствий организованной преступности, опасность для общества в смене мест между теневым и официальным правительством и предпринимает реальные шаги в поисках возврата к единству с обществом, что позволяет в определенной мере «блокировать» организованную преступность. В результате принятия государством соответствующих мер антагонизм создан не между обществом и государством, а между государством и организованной преступностью. В сравнении с положением американских и иных гангстеров к японским якудза отношение общества совершенно иное. Руководители банд все еще часто известны общественности, зачастую пользуются авторитетом, и политики относятся к ним без всякого отвращения, если не сказать с уважением.

Германские полицейские специалисты определяют организованную преступность следующим образом: «...основанная на разделении труда, умышленная, осознанная, продолжающаяся длительный срок совместная деятельность нескольких (многих) лиц, направленная на совершение преступных (наказуемых) действий -- зачастую с использованием современных инфраструктур, с целью возможно более быстрого извлечения высоких доходов».²

Особенность организованной преступности в Колумбии состоит в том, что картели (преступные организации) способны вести активные боевые действия с правительственными войсками, уже много лет пытающимися пресечь наркобизнес, являющийся основным профилем деятельности этих сообществ. В октябре 1996 г. Президент Колумбии Сампер распорядился создать новое полицейское подразделение -- «Хуманитас» -- для прекращения похищения детей и торговли человеческими органами, также ставшими элементом организованной преступной деятельности.

В Португалии организованную преступность классифицируют по видам преступлений. Такими видами, в частности, являются наркобизнес, изготовление и сбыт фальшивых банкнот, подделка документов, нелегальная торговля оружием, незаконные операции с недвижимостью, квартирные кражи, укрывательство краденого, вооруженные ограбления, угон и незаконная продажа автомобилей, запугивание предпринимателей и терроризм.

Изучение и анализ организованной преступной деятельности, проводимые научными и практическими работниками, нашли свое отражение в ряде программ по борьбе с преступностью, как общероссийских, так и местного значения.

Генезис современной организованной преступности в России повторил путь большинства стран: разложение бюрократических структур государства, нарушение принципов социальной справедливости, девальвация нравственных ценностей, выход из примитивного состояния «безналоговой» теневой экономики и др.

Возрастающие масштабы организованной преступности и ущерб, причиняемый ею, представляют реальную угрозу безопасности государства и общества, так как она усиливает свои позиции через монополизацию многих видов противоправной деятельности, что превращает ее в один из основных факторов политической и социально-экономической нестабильности в Российской ФедерацииБазаров Р. А. Совершенствование законодательства о борьбе с органи-зованной преступностью//Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. Вып. 3. М., 1994. С. 153-156..

Накопленный опыт борьбы с организованной преступностью, может быть полноценно использован в рамках международного сотрудничества в данной сфере и в процессе разработки и совершенствования внутрироссийского и законодательства Таджикистана.

2.2 Законодательная база в сфере борьбы с организованной преступной деятельностью

Практика борьбы различных государств с организованной преступностью свидетельствует о том, что положительные результаты могут быть достигнуты при соблюдении определенных условий. При этом международное сотрудничество является одним из них, но не главным, поскольку правосудие, с помощью которого происходит реализация уголовно-правовых санкций, в каждой стране имеет свои специфические особенности, индивидуальные уголовно-процессуальные начала. В соответствии с Конституцией РФ правосудие в нашей стране осуществляется только судом, и никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по вступившему в законную силу приговору суда. Хотя на уровне Конституции закреплен примат международного права над внутригосударственным, порядок судопроизводства и деятельность судов строится на основе федеральных законов. Поэтому разработка специального законодательства по борьбе с организованной преступностью, специального законодательства по защите свидетелей, потерпевших, сотрудников правоохранительных органов от преступных посягательств членов организованных преступных групп, на наш взгляд, является самым важным направлением правовой деятельности в этой сфере. Создание специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью в качестве способа противодействия ей играет достаточно высокую роль.

Дифференциация исполнительской и общеорганизационной деятельности членов организованных групп в действующем законодательстве установлена в положениях ст. 33,35 (формы соучастия, виды преступных групп), 209, 210 (части которых определяют уголовную ответственность организаторов и исполнителей) УК РФ. Тем не менее привлечение руководящего звена организованных преступных групп к уголовной ответственности происходит достаточно редко, а применение норм ст. 210 УК о преступном сообществе крайне затруднено (например, в 1997 г. было возбуждено 48 уголовных дел по этой статье, а к ответственности привлечено всего 9 человек).

В некоторых странах имеется специально разработанное законодательство о борьбе с организованной преступной деятельностью. Особенно в этом отношении преуспели Италия и США. Например, в американской правоприменительной практике большим успехом пользуются два нормативных акта, принятых специально для использования при производстве по делам об организованной преступной деятельности, -- так называемые закон RICO и закон ССЕ.

Задача закона RICO, принятого в 1970 г., обозначена как «уничтожение организованной преступности в США путем укрепления правовых инструментов в процессе сбора доказательств, путем установления уголовно-правовых запретов и введением расширенных санкций и новых средств судебной защиты в борьбе с противозаконными действиями лиц, вовлеченных в организованную преступность»ArrastiaJ.Money laundering -- a VS perspehtive//Money laundering control. Dublin, 1996.P. 228-260.. Также в нем закреплено понятие незаконной рэкетирской деятельности, к которой относится практически любое преступление, если оно совершено членом преступной организации. Отметим, что это можно рассматривать как положительный момент, поскольку «профиль» деятельности преступной организации может быть любым и, на наш взгляд, нет смысла определять организованную деятельность по видам преступлений. Лицо может быть привлечено к ответственности по закону RICO за сам факт участия в преступной организации. Закон RICO предусматривает лишение свободы на срок до 20 лет, но и позволяет конфисковывать любую прибыль, собственность преступной организации или ее отдельных членов, а также предоставляет потерпевшим право предъявить иск о возмещении ущерба, причиненного преступной организацией, в тройном размере.

Закон ССЕ, или закон о постоянно действующем преступном предприятии, применяется к лицам, занимающимся торговлей наркотическими средствами, причем не к рядовым участникам группы, а только к руководителям или организаторам группы, совершившей не менее трех преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. При вынесении обвинительного приговора лицу может быть назначено минимальное обязательное наказание в виде двадцати лет тюремного заключения либо максимальное наказание -- пожизненное заключение со штрафом в размере $2 млн и конфискацией имущества.

По законодательству Италии в основе привлечения к уголовной ответственности за участие в мафиозном сообществе лежит презумпция, что члены преступных организаций совершают преступления.

Безусловно, наличие специального законодательства делает более эффективным выявление и пресечение деятельности организованных групп.

Однако некоторые государства (Франция, Австрия, Германия) применяют к преступной деятельности организованных групп уголовное законодательство, базирующееся на принципе общего преступного сговора.

В РФ до настоящего времени не создано специального законодательства по борьбе с организованной преступностью, хотя попытки к этому были. В. С. Овчинский, В. Н. Осипкин считают его частью Федеральный закон от 1 июля 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», давшего, как уже отмечалось выше, определение организованной группы и установившего повышенную ответственность организаторов преступлений (объем ответственности за организационную деятельность и совершенные группой преступления, если они содержали умысел).

Нам представляется, что ранее особенности производства по подобным делам были урегулированы указом Президента РФ от 14 июня 1994 г. № 1226 «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности», положения которого действовали на протяжении трех лет, хотя он устанавливал правоограничения, не соответствующие Конституции (ограничение банковской и коммерческой тайны, возможность производства экспертиз до возбуждения уголовного дела, установление 30-дневного срока задержания подозреваемого).В связи с этим он подвергался резкой критике юридической общественности России и зарубежных стран, считавшей его регрессом в борьбе за введение судебного контроля за предварительным расследованием и обеспечением права подозреваемых на защиту. В постановлении Государственной Думы РФ от 22 июня 1994 г. «О защите конституционных прав и свобод граждан при осуществлении мер по борьбе с преступностью» он назывался дезорганизующим систему правосудия. Зарубежные аналитики сообщают, что сотрудники правоохранительных органов с энтузиазмом приветствовали Указ и с рвением начали использовать предоставленные им новые полномочия; за год 22 400 человек были по нему задержаны, 16 000 предъявили обвиненияСоломон П.Г. Проблемы развития правового строя в постсоветской России.
М.1997. С. 31.. В то же время в 1994 г. было выявлено 1 441 568 лиц, совершивших преступления, из них привлечено к ответственности 1 117 240 и осуждено 924 574,² то есть процент подозреваемых, попавших под действие Указа, на фоне общей статистической картины весьма невысок.

В Санкт-Петербурге за время действия Указа № 1226 прокуроры не давали санкций на доследственное проведение экспертиз, на предварительную проверку финансово-экономической деятельности подозреваемых, их родственников, а также других физических и юридических лиц. То есть основная сфера применения норм этого Указа затрагивала задержание лиц, подозреваемых в совершении бандитизма и иных преступлений, связанных с организованной преступной деятельностью. Отметим, что установление 30-дневного срока задержания до предъявления обвинения не соответствовало Конституции РФ и УПК, нормы которых предусматривают задержание на срок 72 часа или арест подозреваемого с санкции прокурора на 10 суток. Другим недостатком Указа было отсутствие определения «проявлений организованной преступности», что могло позволить произвольное толкование этого понятия органами дознания и следствия. И наконец, будучи подзаконным актом, Указ не мог содержать расхождения с действующим законодательством, и тем более устанавливать правовые нормы, противоречащие ему.

Представляется, что принуждение и установление правоограничений-составляющие аппарата борьбы с преступностью в любом государстве, совершенно закономерные и оправданные, поэтому с точки зрения политики государства вполне естественные. С другой стороны, недопустимо включение правовых норм, подобных закрепленным в Указе № 1226, в текст подзаконного акта, а не федерального закона.

Работа над принятием специального законодательного акта, регулирующего вопросы борьбы с организованной преступностью, велась в органах представительной власти, следствием чего стал Федеральный закон «О борьбе с организованной преступностью», принятый Государственной Думой 22 ноября 1995 г. и одобренный Советом Федерации 9 декабря 1995 г., но отклоненный Президентом Российской Федерации 22 декабря 1995 г. по мотивам возможного нарушения прав человека. Законопроект был направлен на защиту прав и свобод граждан, безопасности общества и государства от организованной преступности путем использования правовых мер по предупреждению создания и функционирования преступных формирований, их выявлению и пресечению их деятельности. Этот законопроект создавал реальные возможности для эффективной борьбы с проявлениями организованной преступности и являлся по своей сущности комплексным.

В данном законопроекте раскрыты понятия организованной преступности, преступной деятельности, организованной преступной группы, банды, преступной организации и преступного сообщества:

организованная группа -- устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений;

банда - вооруженная преступная группа;

преступная организация -- объединение лиц, либо организованных групп, либо банд для совместной деятельности с распределением между участниками функций:

а)по созданию организации либо руководству ею;

б)по непосредственному совершению преступлений, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса;

в)по иным формам обеспечения создания и функционирования преступной организации;

¦ преступное сообщество-объединение организаторов, руководителей или других участников преступных организаций или организованных групп, или банд, или иных лиц для совместной раз работки либо реализации мер по координации, поддержанию, развитию преступной деятельности соответствующих формирований либо созданию благоприятных условий для преступной деятельности, а также по организации совершения тяжких преступлений в указанных целях.

В то же время действовавший в тот момент УК РСФСР не предусматривал уголовной ответственности за создание преступной организации или сообщества, а равно за участие в них. По нашему мнению, подобные определения должны фигурировать в Уголовном кодексе, как это произошло сейчас, а в специальных нормативных актах просто дублироваться, поскольку перечень преступлений в УК является исчерпывающим и его расширение возможно путем внесения соответствующих изменений и дополнений.