Роль Интерпола в обеспечении прав личности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль Интерпола в обеспечении прав личности

Введение

Актуальностью данной курсовой работы является то, что международная организация уголовной полиции (Интерпол) является второй крупнейшей международной организацией, после Организации Объединенных Наций, в состав которой входят 192 страны. Такое объединение облегчает международное полицейское сотрудничество и способствует всем организациям и службам, чья миссия заключается в том, чтобы предотвращать преступность и бороться с ней. Особое внимание стоит уделить терроризму, который во всех своих проявлениях, представляет серьезную угрозу международному миру и безопасности.

Организованная преступность представляет собой значительную и растущую угрозу для национальной и международной безопасности, со страшными последствиями для общественной безопасности, общественного здоровья, демократических институтов, и экономической стабильности во всем мире.

В настоящее время представить мировое сообщество без данной важной организации невозможно. Потребность в международной криминальной полиции продиктована временем и имеет почти вековую историю. Сейчас Интерпол является мировым координационным центром по борьбе с терроризмом и организованной преступностью.

В настоящей работе рассмотрены основные вопросы, раскрывающие понятие международной уголовной полиции, её функции, значение, а также значение Интерпола в борьбе с преступностью в России как стране-участнике данной международной организации.

Целью работы является изучение роли Интерпола в обеспечении прав личности, его практического значения, организации и направлений его деятельности путём исследования и анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих вышеуказанные вопросы, а также изучение других источников информации.

Для выполнения этой цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть историю создания Интерпола, зарубежный опыт и правовую основу деятельности Интерпола

- проанализировать роль Интерпола в обеспечении прав личности,в том числе в России.

Объектом работы являются общественные отношения, возникшие в связи с осуществлением деятельности Интерпола в обеспечении прав личности.

В качестве предмета работы выступают нормативно-правовые акты, регламентирующие роль Интерпола в обеспечении прав личности.

Если говорить про проработанность темы, то в курсовой работе использованы труды таких авторов как : И. Дайчман, А. Токсанбаев, К. С. Родионов, В. С. Овчинский, А. Г. Волеводз, В. И. Самарин, Е. С. Зайцева, В. П. Филатов, М. К. Семенков, Р. В. Нигматулин.

личность безопасность преступность право

1. История, зарубежный опыт и правовые основы деятельности Интерпола

1.1 История возникновения Интерпола

Интерпол - международная организация уголовной полиции, крупнейшая в мире международная межправительственная организация, принимающая участие в борьбе с общеуголовной преступностью.

Международная организация уголовной полиции Интерпол (International Criminal Police Organization-INTERPOL) -- крупнейшая в мире международная межправительственная организация, принимающая участие в борьбе с общеуголовной преступностью.

Членами организации являются 192 государства. Штаб квартира расположена в Лионе (Франция).

Идея создания Международной организации уголовной полиции возникла в 1914 году на первом международном конгрессе криминальной полиции в Монако. Юристы и служащие полиции из 14 стран рассмотрели вопрос о возможности учреждения отдела по учету международной криминальной информации и унификации процедуры экстрадиции преступников.

В 1923 году на втором международном конгрессе криминальной полиции эта идея была реализована и создана Международная комиссия уголовной полиции (International Criminal Police Commission, ICPC) с центром в Вене (Австрия).

В 1938 году организация практически прекратила свое существование из-за оккупации Австрии фашистской Германией и последовавшего в 1942 году переезда штаб-квартиры ICPC в Берлин.

Организация была воссоздана по инициативе бельгийского правительства в 1946 году. Новая штаб-квартира расположилась в Париже (Франция). Тогда же впервые появилось сокращение INTERPOL (international police), которое было выбрано для обозначения телеграфного адреса организации.

В 1956 году организация стала полностью автономной, получила свое нынешнее название и устав. В 1989 году штаб-квартира организации (Генеральный секретариат) переехала в Лион.

В 1971 году Генеральная Ассамблея ООН утвердила межправительственный статус Интерпола как наблюдателя. В 2004 году было открыто региональное отделение Интерпола при штаб квартире ООН в Нью Йорке (США).

В 2009 году региональное отделение организации было открыто при штаб квартире Евросоюза в Брюсселе (Бельгия).

СССР стал членом Интерпола 27 сентября 1990 года на 59 й сессии Генеральной ассамблеи Интерпола в Оттаве (Канада). С 1 января 1991 года в структуре МВД СССР начало действовать Национальное центральное бюро Интерпола (НЦБ Интерпола). \

Территориальные подразделения НЦБ Интерпола действуют в 78 субъектах России.

Интерпол обеспечивает широкое взаимное сотрудничество всех органов уголовной полиции, ведущееся в рамках существующего законодательства и в духе Всеобщей декларации прав человека, даже в тех случаях, когда между отдельными странами отсутствуют дипломатические отношения.

Высший руководящий орган -- Генеральная Ассамблея. В период между ее сессиями высшим административным органом с более узкими полномочиями является Исполнительный комитет во главе с президентом. С ноября 2012 года президентом Интерпола является Мирей Баллестрази (Mireille Ballestrazzi), которая до этого в течение двух лет занимала должность вице президента организации.

Постоянно действующий рабочий орган -- Генеральный секретариат. В составе секретариата действуют четыре отдела: административный, полицейский, научно-исследовательский и технического обеспечения. В структуре полицейского отдела действуют подотделы по борьбе с незаконной торговлей оружием и международным терроризмом, подотдел обработки информации о различных фактах фальшивомонетничества. Специальный подотдел занимается сбором и анализом информации о незаконном распространении наркотических средств. Он включает службу руководителя со специальным подразделением по связям и сотрудничеству, находящуюся в Бангкоке (Таиланд), группу по проведению операций и группу разведки.

Особое положение в системе органов управления Интерполом занимают Национальные центральные бюро (National Central Bureau, НЦБ), идея создания которых была предложена на Генеральной Ассамблее в Берлине в 1926 году.

Просьбы и запросы Генерального секретариата и НЦБ отдельных государств поступают непосредственно к руководителю НЦБ данной страны. Так достигается высокая оперативность деятельности.

Информационные каналы Интерпола являются на сегодняшний день самыми оперативными и надежно защищенными. Основной системой связи, разработанной для обмена информацией между странами членами Интерпола, является глобальная телекоммуникационная система I 24/7.

Специалисты Интерпола регистрируют сведения о международных преступлениях, отпечатки пальцев и фотоснимки преступников. Также ведутся картотеки, содержащие сведения о похищенных в различных странах автомобилях, произведениях искусства и других ценностях; о лицах, пропавших без вести; о неопознанных телах; картотека нарезного ручного огнестрельного оружия всех стран мира.

Интерпол ведет розыск лиц, подозреваемых в совершении международных преступлений, включая оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление. В случае успеха преступника задерживают и водворяют под стражу, после чего по дипломатическим и другим каналам производятся переговоры о его выдаче (экстрадиции) государству, на территории которого совершено преступление или гражданином которого он является.

Международный розыск лиц, пропавших без вести, проводится в рамках Интерпола в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и были собраны доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства инициатора розыска

1.2 Деятельность Интерпола за рубежом

Преступники, особенно профессиональные, становятся все активнее в Европе. Во всех Европейских странах, статистика показывает тенденцию роста по числу и тяжести преступлений, связанных с хищениями, актов насилия, потребления наркотиков и преступлений, совершенных несовершеннолетними. Участники европейских региональных съездов, организованных Интерполом, отмечают из года в год рост преступности и неоспоримое влияние преступных группировок. Благодаря некоторым географическим факторам, Европа становится незаконной транзитной зоной наркотических средств, где одновременно растет потребление наркотиков.

Взяв во внимание сложившуюся ситуацию, именно в Европе были назначены контактные офицеры с целью облегчения сотрудничества в области борьбы с наркотрафиком. Данная система контактных офицеров была распространена и в другие регионы.

Европа всегда занимала особенную позицию в Организации МОУП, где продолжает играть важную роль. Таким образом, 80% запросов направляются европейскими странами.

Логично, что Генеральный Секретариат создал в 1986 году Европейский Секретариат, который эксклюзивно посвящает себя данному региону и специфическим проблемам. Данная структура имеет функцию постоянного секретариата Европейской Региональной Конференции, где изучает проблемы преступности.

В 1998 году Европейскому Секретариату также была передана функция связи и Европейский Секретариат становится Европейским Бюро Связи. Предоставленные данным Бюро услуги относятся к юридическому и техническому аспекту уголовных дел в разных европейских странах. Организация и создание полиции, структуры сотрудничества, методы, использованные технологии и материалы могут существенно варьировать от одной европейской страны к другой. Помощь странам в адаптации к общим стандартам полицейской информации на протяжении расследований является важным фактором, особенно в отношении новых стран-членов Интерпола.

1.3 Структура, фу?н?к?ц?и?и и ор?г?а?н?из?а?ц?и?я деятельности И?нтер?по?л?а и представительства И?нтер?по?л?а

Основной нормативный акт, регламентирующий деятельность и устанавливающий правовое положение Интерпола - это Устав. В статье 1 Устава законодатель определяет название и местоположение организации: “Организация, именуемая "Международной комиссией уголовной полиции", называется отныне: "Международная организация уголовной полиции - Интерпол". Местом ее пребывания определена Франция”. Устав же определяет и цели данной организации, опираясь на которые можно сделать вывод о направлениях деятельности, структуре Интерпола (ст.2 Устава). Цели МОУП следующие:

Обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства страны и в духе Всеобщей Декларации прав человека.

Создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней.

Из целей видно, что Интерпол - это объединение учреждений уголовной полиции различных стран, которые осуществляют сотрудничество между собой в рамках своего законодательства, а при этом руководствуются одновременно Всеобщей Декларацией прав человека. Тем не менее, согласно статьи 3 Устава Организации категорически запрещается осуществлять какое-либо вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.

Членом МОУП может быть любая страна, функции полицейского органа которой соотносятся с функциями Интерпола. Соответствующий правительственный орган государства подаёт заявку Генеральному секретарю МОУП, а принятие в члены утверждается Генеральной Ассамблеей при голосовании большинства - 2/3 голосов.

Проанализировав вышеизложенное несложно определить и задачи Интерпола. Ими являются:

1. Установление оперативной связи со всеми членами И. для передачи информации с преодолением существующих языковых барьеров.

2. Создание и развитие службы сбора и обработки информации, отвечающей международным потребностям.

3. Обеспечение надежной и быстро реагирующей службы розыска и публикаций о розыске международных преступников.

4. Координация мер взаимной технической поддержки.

5. Стимулирование международного сотрудничества путем собственной или посреднической деятельности в области исследований, обучения и повышения квалификации, оснащения, использования кадров и вспомогательных средств.Для реализации своих задач Интерпол обладает собственными быстродействующими линиями связи, обслуживаемыми круглосуточно, осуществляющими, в том числе фототелеграфную передачу отпечатков пальцев и фотоснимков. Справочная служба располагает криминалистическими картотеками и системами обработки данных, банком данных о международных преступниках. Создан центр оценки и обработки информации для идентификации международных преступников, включая возможность установления взаимосвязей и совпадений, относимых к лицам и категориям дел.

Международный розыск лиц и (или) предметов объявляется Генеральным секретариатом И. по просьбе национальных центральное бюро или по собственной инициативе. В этих целях распространяются объявления о розыске лиц* для задержания («красноугольное»); для получений сведений («сине-угольное»); превентивное объявление розыска («зеленоугольное»); для идентификации неопознанных трупов («черноугольное»). Может быть объявлен и международный розыск предметов.

Работа Интерпола на местном уровне организована следующим образом: в каждой стране, входящей в организацию, существует Национальное центральное бюро (НЦБ). В нем работают представители местных органов правопорядка. НЦБ общается напрямую со штаб-квартирой Интерпола в Лионе, региональными бюро и НЦБ других государств. Тем самым обеспечивается эффективное сотрудничество почти двухсот государств с различными политическими системами, мировоззрениями и религиями? В рамках Интерпола сотрудничают даже страны, не имеющие между собой дипломатических отношений. В своей деятельности Интерпол не выходит за рамки законодательства данной конкретной страны и действует в духе Всемирной декларации прав человека. Принципы, на основе которых осуществляется экстрадиция преступников, были разработаны ещё в 1930 году.

Высшим органом Интерпола является Генеральная Ассамблея, а в период между ее сессиями высшим административным органом с более узкими полномочиями и составом. Исполнительный комитет во главе с президентом. Постоянно действующим рабочим органом является Генеральный секретариат, во главе которого стоит Генеральный секретарь. Особое положение в системе органов управления Интерпола занимают Национальные центральные бюро (НЦБ), действующие одновременно в двух системах: отдельного государства и данной организации с соответствующим двойным подчинением. Замыкают систему органов управления советники, исполняющие исключительно консультативные функции.

В состав Генеральной Ассамблеи входят представители всех стран-членов. Количественный состав делегации нигде не оговорен. Однако устав требует включать сюда чиновников уголовной полиции высокого ранга, служащих, функции которых в национальном масштабе связаны с деятельностью Интерпола, а также специалистов по вопросам, включенным в повестку дня очередной сессии Генеральной Ассамблеи. В работе сессии могут принимать участие в качестве наблюдателей представители стран, не входящих в Интерпол, а также делегаты от международных организаций.

Сессии Генеральной Ассамблеи проводятся ежегодно, в осеннее время, на разных континентах и в разных странах. Каждая делегация при голосовании имеет один голос.

Уставные полномочия Генеральной Ассамблеи следующие:

Определять основные направления сотрудничества полиции разных стран в рамках Интерпола.

Готовить и проводить мероприятия, облегчающие такое сотрудничество.

Принимать новых членов.

Рассматривать и утверждать план работы и бюджет на предстоящий год.

Избирать должностных лиц организации.

Решать финансовые вопросы.

Здесь же образовываются постоянные и временные комиссии по специальному изучению отдельных вопросов борьбы с преступностью несовершеннолетних, распространением наркотиков и др. Резолюции Генеральной Ассамблеи по внутриорганизационным и процедурным вопросам являются обязательными для исполнения, а резолюции в адрес полицейских органов и правительств - рекомендательными.

Кроме названных сессий, представители государств-членов организации регулярно проводят Региональные конференции по проблемам, которые нецелесообразно выносить на сессию Генеральной Ассамблеи. Ряд проблем требует предварительного обсуждения в странах данного региона. Как правило, здесь формируется единая точка зрения ряда стран по данной проблеме, единый подход к ее решению, согласовываются и координируются практические усилия по борьбе с отдельными международными преступлениями уголовного характера, распространенными в данном регионе.

Исполнительный комитет выполняет функции Генеральной Ассамблеи в период между сессиями. Он следит за проведением в жизнь рекомендаций Генеральной Ассамблеи, контролирует деятельность Генерального секретаря и готовит повестку дня очередной сессии. Исполнительный комитет состоит из избираемых Генеральной Ассамблеей Президента (сроком на 4 года), трех Вице-президентов (сроком на 3 года), которые должны представлять разные страны и континенты (Азию, Америку, Африку, Австралию и Европу) и девяти делегатов.

Президент Исполнительного комитета Интерпола фактически является главой всей организации и руководит ее деятельностью в период между сессиями Генеральной Ассамблеи. Все руководство осуществляется как через Исполнительный комитет, так и непосредственно путем принятия единоличных решений по текущим делам. В 1988г. Президентом Интерпола был избран француз Иван Барбо - генеральный директор национальной полиции Министерства внутренних дел Франции, под началом которого находились все департаменты французской полиции и их личный состав в количестве более 125 тыс. служащих.

Заседания Исполнительного комитета проводится не менее одного раза в год. Все решения принимаются большинством голосов. Однако Президент пользуется своим правом голоса только в том случае, если голоса остальных членов распределились поровну. При выполнении своих функций все члены Исполнительного комитета действуют как представители Интерпола, а не как представители своих стран.

Генеральный секретариат является постоянно действующей службой всей организации, включает в себя Генерального секретаря, специалистов и административный персонал. Он проводит в жизнь решения Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета, действует как международный центр по борьбе с общей преступностью, а также как специализированный и информационный центры, обеспечивает эффективное административное руководство Интерполом, поддерживает связи с НЦБ и международными организациями, готовит необходимые публикации, выполняет обязанности рабочего секретариата на сессиях Генеральной Ассамблеи и заседаниях Исполнительного комитета, поддерживает связь с Президентом и выполняет некоторые иные функции.

Возглавляет секретариат Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей сроком на 5 лет из числа лиц, не старше 65 лет. Это главная фигура Интерпола в деле организации борьбы с преступностью. По своему усмотрению он подбирает персонал Генерального секретариата и руководит всеми его службами. В штате Секретариата насчитывается около 300 сотрудников, из которых около 20 работают по контракту. Остальные направлены сюда на работу полицейскими службами стран-членов организации. Всем этим сотрудникам запрещено при исполнении своих функций запрашивать или придерживаться инструкций какого-либо правительства или других органов вне Интерпола. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могут препятствовать выполнению их международной миссии.

С 1987 г. в сост?а?ве Генерального се?крет?ар?и?ат?а действует Е?вро?пе?йс?к?и?й секретариат д?л?я разрешения ре?г?ио?н?а?л?ь?н?ы?х проблем бор?ьб?ы с нез?а?ко?н?но?й торговлей н?ар?кот?и?к?а?м?и на ко?нт?и?не?нте и дру?г?и?м?и преступлениями и со?вер?ше?нст?во?в?а?н?и?я полицейского сотру?д?н?ичест?в?а государств в Е?вро?пе. В ч?ис?ле других ор?г?а?но?в Генерального се?крет?ар?и?ат?а следует н?аз?в?ат?ь службу Ге?нер?а?л?ь?но?го секретариата, с?пе?ц?и?а?л?ь?ное отделение д?л?я проведения р?абот общего х?ар?а?ктер?а и у?кре?п?ле?н?и?я безопасности ор?г?а?н?из?а?ц?и?и. В н?асто?я?щее время в сост?а?ве секретариата де?йст?ву?ют 4 от?де?л?а: административный, по?л?и?це?йс?к?и?й, научно-исследовательский и те?х?н?ичес?ко?го обеспечения. Н?а?ибо?л?ь?ш?и?й интерес пре?дст?а?в?л?яет деятельность по?л?и?це?йс?ко?го отдела, котор?ы?й координирует сотру?д?н?ичест?во полицейских ор?г?а?но?в - ч?ле?но?в в бор?ьбе с престу?п?ност?ь?ю. В е?го структуре и?ме?ютс?я подотделы по бор?ьбе с нез?а?ко?н?но?й торговлей ору?ж?ие?м, международным террор?из?мо?м. В дру?го?м подотделе обр?аб?ат?ы?в?аетс?я информация об из?гото?в?ле?н?и?и и сб?ыте поддельных бумажных и мет?а?л?л?ичес?к?и?х денег, доро?ж?н?ы?х чеков, об?л?и?г?а?ц?и?й, акций и дру?г?и?х фактах ф?а?л?ь?ш?и?во?мо?нет?н?ичест?в?а. Здесь р?абот?ает своя э?кс?перт?н?а?я лаборатория д?л?я исследования по?д?де?л?ь?н?ы?х ценных бу?м?а?г, готовится и из?д?аетс?я специальный б?ю?л?лете?н?ь «Фальшивомонетничество и по?д?де?л?к?и», подписчиками которо?го являются бо?лее 15 т?ыс. банков и э?м?исс?ио?н?н?ы?х учреждений все?го мира.

Специальный по?дот?де?л полицейского от?де?л?а занимается сборо?м и а?н?а?л?изо?м информации о нез?а?ко?н?но?м распространении н?ар?кот?ичес?к?и?х средств. В не?го входят с?лу?жб?а руководителя по?дот?де?л?а со с?пе?ц?и?а?л?ь?н?ы?м подразделением по с?в?яз?я?м и сотру?д?н?ичест?ву, находящаяся в Б?а?н?г?ко?ке (Таиланд), гру?п?п?а по про?ве?де?н?и?ю операций и гру?п?п?а разведки. Бо?л?ь?шу?ю помощь в р?аботе оказывают ре?г?ио?н?а?л?ь?н?ые органы по бор?ьбе с эт?и?м?и преступлениями. Ру?ко?во?д?ит работой по?дот?де?л?а высший ч?и?но?в?н?и?к из У?пр?а?в?ле?н?и?я по де?л?а?м о н?ар?кот?ичес?к?и?х средствах м?и?н?истерст?в?а юстиции С?Ш?А.

У Интерпола п?ят?ь региональных б?юро: в Х?ар?аре (Зимбабве), Аб?и?д?ж?а?не (Кот д`Ивуар), Н?а?йроб?и (Кения), Буэ?нос-?А?йресе (Аргентина) и Сан-Сальвадоре (С?а?л?ь?в?а?дор), а т?а?к?же офис в Б?а?н?г?ко?ке (Таиланд), сотру?д?н?и?к?и которого з?а?н?ят?ы связью от?де?ло?в друг с дру?го?м и в?не?ш?н?и?м миром. Ре?г?ио?н?а?л?ь?н?ые бюро з?а?н?и?м?а?ютс?я координацией бор?ьб?ы с ор?г?а?н?изо?в?а?н?но?й преступностью в ре?г?ио?н?а?л?ь?но?м масштабе.

Национальные це?нтр?а?л?ь?н?ые бюро (?Н?Ц?Б) создаются в стру?ктуре полицейской с?лу?жб?ы каждого госу?д?арст?в?а-ч?ле?н?а Интерпола. О?н?и являются це?нтр?а?м?и международного сотру?д?н?ичест?в?а государств по бор?ьбе с престу?п?ност?ь?ю, опорными пу?н?кт?а?м?и Интерпола н?а местах. К?а?к уже б?ы?ло отмечено, в ко?н?крет?но?м государстве Н?Ц?Б является посто?я?н?но действующим ор?г?а?но?м Интерпола. О?д?но?вре?ме?н?но оно я?в?л?яетс?я полицейским ор?г?а?но?м этого госу?д?арст?в?а, наделенным бо?л?ь?ш?и?м?и полномочиями по бор?ьбе с престу?п?ност?ь?ю. Подобных ор?г?а?но?в нет н?и в о?д?но?й международной ор?г?а?н?из?а?ц?и?и. Будучи о?пор?н?ы?м?и пунктами ме?ж?ду?н?аро?д?но?го полицейского сотрудничества Н?Ц?Б в с?во?и?х странах по?д?дер?ж?и?в?ает деловые с?в?яз?и с су?до?м, прокуратурой, по?гр?а?н?ич?но?й и т?а?мо?же?н?но?й службами, а н?а международном уро?в?не - с Н?Ц?Б других стр?а?н и Ге?нер?а?л?ь?н?ы?м секретариатом.

Практическое осу?щест?в?ле?н?ие международного сотру?д?н?ичест?в?а в р?а?м?к?а?х Интерпола осу?щест?в?л?яетс?я следующим обр?азо?м. Просьбы и з?а?прос?ы Генерального се?крет?ар?и?ат?а и Н?Ц?Б отдельных госу?д?арст?в, наделенных пр?а?во?м помечать с?во?и документы гр?ифо?м «Интерпол», посту?п?а?ют к ру?ко?во?д?ите?л?ю НЦБ д?а?н?но?й страны, а не в М?и?н?истерст?во иностранных де?л или дру?гое государственное ве?до?мст?во. Руководитель Н?Ц?Б без про?ме?д?ле?н?и?я, в пр?и?к?аз?но?м порядке поруч?ает подчиненным е?му службам и?л?и должностным л?и?ц?а?м к уст?а?но?в?ле?н?но?му сроку ис?по?л?н?ит?ь запрос. Эт?и?м достигается о?пер?ат?и?в?ност?ь и в?ысо?к?а?я эффективность в де?яте?л?ь?ност?и НЦБ и все?го Интерпола.

Национальное центральное бюро, к?а?к представитель И?нтер?по?л?а в госу?д?арст?ве должно доб?и?в?ат?ьс?я активного уч?аст?и?я национальной по?л?и?це?йс?ко?й службы в де?л?а?х Интерпола, и?нфор?м?иро?в?ат?ь свой л?ич?н?ы?й состав о пре?и?му?щест?в?а?х пребывания в это?й организации, р?азъ?яс?н?ят?ь условия и пр?и?н?ц?и?п?ы международной по?л?и?це?йс?ко?й кооперации в е?го системе. Пр?и этом Н?Ц?Б должны ст?ат?ь центром про?п?а?г?а?н?д?ы политики И?нтер?по?л?а, инициаторами и про?во?д?н?и?к?а?м?и претворения в ж?из?н?ь всех ре?ше?н?и?й его Ге?нер?а?л?ь?но?й Ассамблеи.

Советникам поруч?аетс?я научная р?азр?абот?к?а отдельных во?просо?в. В перече?н?ь таких во?просо?в входят проб?ле?м?ы борьбы с нез?а?ко?н?н?ы?м распространением н?ар?кот?ичес?к?и?х и пс?и?хотро?п?н?ы?х средс-тв, престу?п?ност?ь несовершеннолетних, и?де?нт?иф?и?к?а?ц?и?я и роз?ыс?к огнестрельного ору?ж?и?я, применение э?ле?ктро?н?но-в?ыч?ис?л?ите?л?ь?но?й техники в по?л?и?це?йс?ко?й работе, пере?д?ач?а изображений от?печ?ат?ко?в пальцев с по?мо?щ?ь?ю средств с?в?яз?и и т.?п. Генеральный се?крет?ар?ь вправе пр?и?г?л?а?ш?ат?ь специалистов из ч?ис?л?а ученых и пр?а?кт?и?ко?в, хорошо з?аре?ко?ме?н?до?в?а?в?ш?и?х себя в о?пре?де?ле?н?но?й области з?н?а?н?и?й, работы и?л?и ремесла. В с?луч?ае согласия т?а?ко?го лица про?вест?и конкретное н?ауч?ное исследование с?пе?ц?и?а?л?ист решением Ге?нер?а?л?ь?но?й Ассамблеи н?аз?н?ач?аетс?я на до?л?ж?ност?ь консультанта сро?ко?м на тр?и года. Досроч?ное отстранение консультан-тов от до?л?ж?ност?и может про?из?во?д?ит?ьс?я только по ре?ше?н?и?ю Генеральной Асс?а?мб?ле?и.

Свои исследования и дру?г?ие функции ко?нсу?л?ьт?а?нт?ы-со?вет?н?и?к?и могут ис?по?л?н?ят?ь как в шт?аб-?к?в?арт?ире Интерпола, т?а?к и по месту посто?я?н?но?й службы и ж?ите?л?ьст?в?а в с?вое?й стране. И?м предоставлено пр?а?во посещать сесс?и?и Генеральной Асс?а?мб?ле?и в к?ачест?ве наблюдателей, а по пр?и?г?л?а?ше?н?и?ю президента о?н?и могут пр?и?н?и?м?ат?ь участие в обсу?ж?де?н?и?и вопросов по?вест?к?и дня.

Таким обр?азо?м, из р?асс?мотре?н?но?го материала в?и?д?н?а сложная стру?ктур?а и ор?г?а?н?из?а?ц?и?я МОУП, её ор?и?г?и?н?а?л?ь?ност?ь и особое по?ло?же?н?ие в м?иро?во?м сообществе, из че?го можно с?де?л?ат?ь вывод о з?н?ач?и?мост?и данной ор?г?а?н?из?а?ц?и?и для со?вре?ме?н?но?го общества. Д?а?лее будет р?асс?мотре?н один из а?кту?а?л?ь?н?ы?х вопросов н?асто?я?ще?го времени - бор?ьб?а с террор?из?мо?м, какую ро?л?ь в это?м играет Интерпол и к?а?к?ие сложности ор?г?а?н?из?а?ц?и?и работы в это?м направлении воз?н?и?к?а?ют на пр?а?кт?и?ке.

личность безопасность преступность право

2.Анализ роли и?нт?е?р?по?л?а в о?б?ес?п?еч?е?н?и?и прав личности

2.1 И?нтер?по?л и бор?ьб?а с террор?из?мо?м

Интерпол включился в бор?ьбу с террор?из?мо?м в 1?985 году. Н?а заседании 54-й Генеральной Асс?а?мб?ле?и в В?а?ш?и?н?гто?не было пр?и?н?ято решение о соз?д?а?н?и?и специальной гру?п?п?ы, которая з?а?й?метс?я "координацией бор?ьб?ы с ме?ж?ду?н?аро?д?н?ы?м терроризмом".

После тер?а?кто?в 11 се?нт?ябр?я в США в шт?аб-к?в?арт?ире Интерпола в Л?ио?не был соз?д?а?н командно-координационный це?нтр, который с те?х пор з?а?н?и?м?аетс?я сбором с?ве?де?н?и?й о террор?ист?ичес?к?и?х организациях и гру?п?п?а?х. Генеральный се?крет?ар?и?ат Интерпола р?азр?аб?ат?ы?в?ает ряд а?н?а?л?ит?ичес?к?и?х программ, н?а?це?ле?н?н?ы?х на в?ы?я?в?ле?н?ие террористов и и?нфор?м?иро?в?а?н?ие правоохранительных ор?г?а?но?в других стран к?а?к о с?а?м?и?х фигурантах, т?а?к и об и?х деятельности.

Были соз?д?а?н?ы и посто?я?н?но обновляются с?п?ис?к?и международных террор?исто?в и террор?ист?ичес?к?и?х групп. Пр?и Ноубле ст?а?л?а создаваться б?аз?а образцов кр?а?де?н?ы?х и по?д?де?л?ь?н?ы?х паспортов и дру?г?и?х документов, котор?ы?м?и охотно по?л?ьзу?ютс?я террористы. К?а?к ни стр?а?н?но, раньше ее в И?нтер?по?ле не б?ы?ло.

Адаптация Интерпола к нынешним условиям идет достаточно сложно. Основная тяжесть этой работы лежит на плечах Генерального секретаря Рональда Ноубла. До его вступления в должность Интерпол работал как банк - с девяти утра до пяти вечера пять дней в неделю. Получить информацию в субботу или воскресенье было невозможно. Все сотрудники отдыхали. Ночью - та же картина. Шокированный Ноубл настоял на создании и внедрении системы I-24/7. С 2002 года штаб-квартира функционирует круглосуточно. Работают постоянно обновляемые, защищенные от доступа посторонних вебсайты, где можно получить всю необходимую информацию.

Ноубл разрешил сотрудникам пользоваться электронной почтой для рассылки информации. Прежние руководители экономили на этом. Теперь же в течение двадцати четырех часов информация переводится на принятые в Интерполе языки (английский, французский, испанский, арабский) и рассылается по всему миру. Ранее ее подготовка и рассылка занимала месяцы. Тем не менее, в восьмидесяти странах НЦБ не имеют необходимого оборудования и вынуждены пользоваться обычной или экспресс-почтой.

Бедные страны не могут платить взносы в бюджет Интерпола и, таким образом, лишаются многих привилегий и преимуществ. Это сказывается на деятельности организации в целом. Ноубл призывает богатые страны не скупиться и помогать бедным - закупать для их НЦБ компьютеры и другое оборудование. "Лучше купить телефон бедному соседу, чтобы он вызвал полицию, когда будут грабить ваш дом", - говорит Ноубл.

Есть проблемы и чисто политического свойства. Например, многие американцы убеждены, что демократической стране не место в организации, в которую входят представители "оси зла" - Иран, Ливия или Куба. При этом мало кто знает, что впервые "бюллетень с красным углом" (международный ордер на арест) в отношении Осамы бин Ладена был выдан отнюдь не Соединенными Штатами, а Ливией. Она сделала это в 1998 году. Бин Ладен был объявлен ливийскими властями в международный розыск за убийство двух граждан Германии.

Руководство Интерпола мечт?ает о те?х временах, ко?г?д?а любой оф?и?цер полиции и?л?и таможенник бу?дет иметь мо?ме?нт?а?л?ь?н?ы?й доступ в е?го базу данных и с?мо?жет сразу по?луч?ат?ь информацию о по?дозре?в?ае?м?ы?х. В аэро?порту. На гр?а?н?и?це. Везде. «?М?ы имеем де?ло с л?ю?д?ь?м?и, которых гр?а?н?и?ц?ы не ост?а?н?а?в?л?и?в?а?ют, - го?вор?ит Рональд Ноубл. - Без сотру?д?н?ичест?в?а мы не с?мо?же?м победить. Че?м раньше это по?й?мут все, те?м лучше»

2.2 Прот?и?во?де?йст?в?ие торговли л?ю?д?ь?м?и по к?а?н?а?л?а?м Интерпола

Торговля л?ю?д?ь?м?и является кру?п?не?й?ш?и?м международным б?из?несо?м, в которо?м важную ро?л?ь играет ор?г?а?н?изо?в?а?н?н?а?я преступность. З?а последние го?д?ы преступность это?го вида р?астет ежегодно в гео?метр?ичес?ко?й прогрессии. Со?вре?ме?н?ное "рабство" ст?а?ло доходным б?из?несо?м, управляемым сет?ь?ю связанных ме?ж?ду собой престу?п?н?ы?х группировок: в г?лоб?а?л?ь?но?м масштабе этот б?из?нес приносит оборот, исч?ис?л?я?ю?щ?и?йс?я в су?м?ме, превышающий 10 м?лр?д. американских до?л?л?аро?в . Пр?иб?ы?л?ь, получаемая престу?п?н?ы?м?и синдикатами, сост?а?в?л?яет, по д?а?н?н?ы?м международных э?кс?перто?в, 5 - 7 м?лр?д. долларов С?Ш?А. Это соот?ветст?вует общему до?хо?ду от м?иро?во?й торговли ос?но?в?н?ы?м?и товарами потреб?ле?н?и?я

По о?це?н?к?а?м экспертов Ор?г?а?н?из?а?ц?и?и Объединенных Н?а?ц?и?й и Ме?ж?ду?н?аро?д?но?й организации м?и?гр?а?ц?и?и, число жерт?в торговли л?ю?д?ь?м?и по все?му миру исч?ис?л?яетс?я сотнями т?ыс?яч и д?а?же миллионами (?по данным а?мер?и?к?а?нс?к?и?х экспертов, о?но составляет не ме?нее 700 т?ыс. ежегодно, по дру?г?и?м экспертным о?це?н?к?а?м - дост?и?г?ает 2 м?л?н. человек). По д?а?н?н?ы?м экспертов Со?вет?а по ме?ж?ду?н?аро?д?н?ы?м исследованиям, в стр?а?н?а?х Центральной и Восточ?но?й Европы е?же?го?д?но не воз?вр?а?щ?а?ютс?я на ро?д?и?ну около 200 т?ыс. человек, бо?л?ь?ш?а?я часть котор?ы?х - же?н?щ?и?н?ы и несо?вер?ше?н?но?лет?н?ие девушки, котор?ы?х вывозят в це?л?я?х сексуальной э?кс?п?лу?ат?а?ц?и?и и в ме?н?ь?ше?й степени - с це?л?ь?ю принудительного тру?д?а. Мужчины т?а?к?же являются объе?кто?м торговли л?ю?д?ь?м?и, хотя и сост?а?в?л?я?ют в ее обороте небо?л?ь?шу?ю часть.

Правоохранительными ор?г?а?н?а?м?и г. Мос?к?в?ы возбуждено у?го?ло?в?ное дело в от?но?ше?н?и?и двух росс?и?я?но?к М. и Е. (?м?ат?ь и доч?ь), которые со?в?мест?но с гр?а?ж?д?а?н?и?но?м Мальты Р. з?а?н?и?м?а?л?ис?ь вербовкой и пере?воз?ко?й девушек н?а территорию М?а?л?ьт?ы с це?л?ь?ю эксплуатации в сфере се?ксу?а?л?ь?н?ы?х услуг. С?во?и?м жертвам вербо?в?щ?и?к?и предлагали оче?н?ь выгодное тру?доустро?йст?во в к?ачест?ве официанток в к?афе, а т?а?к?же участие в ко?н?курсе "Мисс М?а?л?ьт?а", обманным путе?м перевозили и?х по тур?ист?ичес?к?и?м путевкам н?а Мальту, а д?а?лее девушки ст?а?но?в?и?л?ис?ь секс-рабынями без воз?мо?ж?ност?и вернуться в Росс?и?ю по пр?ич?и?не отсутствия у?досто?вер?я?ю?щ?и?х личность до?ку?ме?нто?в. В хо?де совместной о?пер?а?ц?и?и, проведенной росс?и?йс?к?и?м?и правоохранительными ор?г?а?н?а?м?и, НЦБ И?нтер?по?л?а и ко?м?пете?нт?н?ы?м?и органами Рес?пуб?л?и?к?и Мальта, п?ят?ь россиянок, а т?а?к?же две де?ву?ш?к?и из У?кр?а?и?н?ы из к?аб?а?л?ы были ос?вобо?ж?де?н?ы.

Многие исс?ле?до?в?ате?л?и оценивают тор?го?в?л?ю людьми к?а?к гораздо бо?лее прибыльный б?из?нес, чем тор?го?в?л?я наркотиками. Н?ар?кот?и?к?и "можно про?д?ат?ь только о?д?н?а?ж?д?ы, тогда к?а?к услуги же?н?щ?и?н?ы можно про?д?а?в?ат?ь вновь и в?но?в?ь". К ос?но?в?н?ы?м факторам, у?к?аз?ы?в?а?ю?щ?и?м на то, что проб?ле?м?а имеет в?по?л?не объяснимые, объе?кт?и?в?н?ые корни, с?ле?дует отнести от?кр?ытост?ь границ Росс?и?йс?ко?й Федерации со стр?а?н?а?м?и СНГ, я?в?ное увеличение ч?ис?л?а желающих в?ые?х?ат?ь, рост м?и?гр?а?ц?и?и; растущую р?аз?н?и?цу в до?хо?д?а?х разных стр?а?н; быстрое з?аро?ж?де?н?ие региональных р?ы?н?ко?в, ранее тру?д?но?досту?п?н?ы?х для тор?го?в?це?в живым то?в?аро?м; глобализацию м?иро?во?й экономики, ре?во?л?ю?ц?ио?н?ное развитие в пос?ле?д?н?ие годы сре?дст?в высоких те?х?но?ло?г?и?й и ко?м?му?н?и?к?а?ц?и?й и, н?а?ко?не?ц, зарегистрированный рост ор?г?а?н?изо?в?а?н?но?й преступности и ее д?а?л?ь?не?й?шу?ю людьми необходимо тесное сотрудничество всех заинтересованных стран. Актуальность проблемы, глобальность угрозы, которую несет торговля людьми, и огромный вред, причиняемый физическому и психологическому здоровью общества, социальным, моральным, нравственным устоям, обусловили ее одним из приоритетных направлений деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола.

В последнее время отмечен рост сообщений по данному виду преступлений, полученных Генсекретариатом, на 33%. Это дало возможность лучше проанализировать тенденции и способы совершения преступлений. На 6-й встрече рабочей группы Интерпола по противодействию торговле и сексуальной эксплуатации женщин и детей, проходившей в мае 2005 г. в штаб-квартире Интерпола, были внесены значительные изменения в Руководство Интерпола по расследованию преступлений, связанных с торговлей женщинами с целью сексуальной эксплуатации. Усилия Интерпола направлены и на расследование преступлений, связанных с контрабандой человеческих органов и принудительным трудом.

Для повышения информационного обеспечения в МОУП НЦБ Интерпола существуют базы данных по утерянным и похищенным загранпаспортам, которые могут использоваться торговцами людьми и лицами, попавшими в поле зрения правоохранительных органов. Уже накоплены сведения в отношении полутора миллионов загранпаспортов из 40 стран. Разработанный Генеральным секретариатом аналитический проект "Bridge" ("Мост") по сбору информации по контрабанде людей из азиатского региона позволил выявить основных лидеров международных групп, причастных к данному виду преступлений. В ходе рабочих встреч в рамках проекта "Мост" сотрудники правоохранительных структур, осуществляющие на своем уровне оперативно-служебную деятельность по линии пресечения незаконной перевозки граждан азиатских стран за рубеж, вырабатывают наиболее эффективные решения и обмениваются информацией и опытом по методам пресечения незаконной миграции в целом.

пр?ич?аст?н?ы?х к д?а?н?но?му виду престу?п?ле?н?и?й. В хо?де рабочих встреч в р?а?м?к?а?х проекта "?Мост" сотрудники пр?а?воо?хр?а?н?ите?л?ь?н?ы?х структур, осу?щест?в?л?я?ю?щ?ие на с?вое?м уровне о?пер?ат?и?в?но-с?лу?жеб?ну?ю деятельность по л?и?н?и?и пресечения нез?а?ко?н?но?й перевозки гр?а?ж?д?а?н азиатских стр?а?н за рубе?ж, вырабатывают н?а?ибо?лее эффективные ре?ше?н?и?я и об?ме?н?и?в?а?ютс?я информацией и о?п?ыто?м по мето?д?а?м пресечения нез?а?ко?н?но?й миграции в це?ло?м.

Реализованный прое?кт Генерального се?крет?ар?и?ат?а Интерпола по прот?и?во?де?йст?в?и?ю сексуальной э?кс?п?лу?ат?а?ц?и?и женщин "?Кр?ас?н?ые маршруты" ("Red routes"), н?а?пр?а?в?ле?н на сбор и пре?дост?а?в?ле?н?ие информации о л?и?ц?а?х, причастных к тор?го?в?ле людьми в стр?а?н?а?х происхождения, тр?а?нз?ит?а и н?аз?н?аче?н?и?я. Этот прое?кт касается проф?и?л?а?кт?и?к?и торговли л?ю?д?ь?м?и и с?н?и?же?н?и?я ее не?г?ат?и?в?н?ы?х последствий. С?ле?дует отметить, что Росс?и?я участвует в 1?2 проектах, сре?д?и которых р?азр?абот?к?и, нацеленные н?а выявление престу?п?н?ы?х групп и не?ле?г?а?л?ь?но?й миграции. О?д?н?а из н?а?ибо?лее актуальных проб?ле?м сегодня с?в?яз?а?н?а с тор?го?в?ле?й несовершеннолетними путе?м их в?ы?воз?а из Росс?и?и для пос?ле?ду?ю?ще?го использования в це?л?я?х проституции, пор?но?гр?аф?и?и и дру?г?и?х видов се?ксу?а?л?ь?но?й эксплуатации. По о?пер?ат?и?в?н?ы?м данным и м?атер?и?а?л?а?м уголовных де?л, расследованных к?а?к в Росс?и?и, так и в дру?г?и?х государствах м?ир?а, отмечается не?г?ат?и?в?н?а?я тенденция отто?к?а несовершеннолетних в т?а?к?ие европейские стр?а?н?ы, как Гер?м?а?н?и?я, Бельгия, Д?а?н?и?я, Нидерланды, Ис?п?а?н?и?я, Италия, Гре?ц?и?я, Франция, а т?а?к?же в стр?а?н?ы Ближнего Восто?к?а и Аз?и?и - Изр?а?и?л?ь, Турцию, Объе?д?и?не?н?н?ые Арабские Э?м?ир?ат?ы, Японию, Т?а?и?л?а?н?д. Поставка ж?и?во?го товара т?а?к?же осуществляется в А?встр?а?л?и?ю, страны Афр?и?к?и, США и К?а?н?а?ду.

Главным с?ле?дст?ве?н?н?ы?м управлением пр?и ГУВД Росто?вс?ко?й области б?ы?ло возбуждено у?го?ло?в?ное дело по ф?а?кту продажи с це?л?ь?ю сексуальной э?кс?п?лу?ат?а?ц?и?и в г. Дубае (О?А?Е) несовершеннолетней ж?ите?л?ь?н?и?ц?ы г. Но?вочер?к?асс?к?а. Как в?ы?яс?н?и?лос?ь в хо?де следствия, об?в?и?н?яе?м?ые жители использую безвыходность положения, отсутствие средств к существованию и документов, принуждали заниматься проституцией. Как было отмечено, в каждой стране рано или поздно возникнет необходимость в создании и использовании подобной базы. В сентябре 2005 г. в Генсекретариате начал работу специальный Центр по анализу информационных ресурсов, который спонсируется Национальным центром США по розыску пропавших без вести детей. Основной целью Центра является идентификация жертв сексуальной эксплуатации по имеющимся фотографиям. Кроме того, устанавливаются места, где производилась видео - и фотосъемка детей. Полученные результаты и опыт распространяются среди стран-членов Интерпола. Генеральной Ассамблеей Интерпола в Марокко одобрено решение о размещении на открытой части сайта Интерпола фотографий лиц, причастных к данному виду преступлений. Подобный метод розыска преступников был впервые применен Интерполом в октябре 2007 г. при проведении международной полицейской операции "Вико", когда разыскиваемое лицо удалось установить и задержать в Таиланде в течение двух недель с момента распространения его фотографии через мировые, в том числе и российские СМИ .