Роль Интерпола в обеспечении прав личности

Сотрудниками милиции совместно с НЦБ Интерпола в России пресечена деятельность четырех организованных групп, занимавшихся распространением детской порнографии в сети Интернет и порнофильмов в компьютерных клубах. В целях обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты личной свободы, чести и достоинства граждан России заслуживает внимания положительный опыт Республики Беларусь, где в последние годы предпринят ряд конкретных мер, направленных на противодействие торговле людьми, которые реализуются по следующим направлениям: развитие международного сотрудничества в компьютерных клубах. В целях обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты личной свободы, чести и достоинства граждан России заслуживает внимания положительный опыт Республики Беларусь, где в последние годы предпринят ряд конкретных мер, направленных на противодействие торговле людьми, которые реализуются по следующим направлениям: развитие международного сотрудничества в сфере противодействия наиболее опасным видам преступности, в том числе и торговле людьми; совершенствование законодательства; создание специализированных оперативных подразделений в правоохранительных органах; просветительская работа среди молодых женщин, планирующих трудоустроиться за границей; развитие системы учреждений социального обслуживания для оказания помощи жертвам. Сегодня очевидно, что качественные характеристики современной преступности меняют содержание всей системы глобальной безопасности и приводят к необходимости построения единого фронта в противодействии угрозам и вызовам современной цивилизации на региональном и международном уровне. Вместо того чтобы рассматривать проблему исключительно с точки зрения перспективы борьбы с нелегальной миграцией, организованной преступностью и нелегальной проституцией, в центре политических дискуссий сегодня стоит перспектива прав человека. Нет сомнения в том, что тщательно проработанная законодательная база по противодействию торговле людьми, на основе которой государственными органами, правоохранительной системой совместно с неправительственными организациями должен осуществляться комплекс мер в борьбе с этим уродливым явлением XXI в., а также эффективное использование в этих целях СМИ, способны переломить существующую в цивилизованном мире порочную практику торговли людьми во всех проявлениях.

2.3 Проблемы взаимодействия подразделения Интерпола с представительством Интерпола в России по вопросам обеспечения прав личности

После терактов в Нью-Йорке (США) в 2001 году в Генеральном секретариате Интерпола была создана так называемая группа "11 сентября", в задачи которой вошла координация действий правоохранительных органов разных стран в борьбе с международным терроризмом. На основе этой группы постоянно действует Оперативно-координационный центр. Интерпол признал терроризм одной из основных угроз правопорядку во всем мире. Отправной точкой в этой работе стал список из двух десятков организаций, которые ООН признала террористическими. Получаемые НЦБ Интерпола в России из Генерального секретариата и НЦБ Интерпола иностранных государств сообщения упреждающего характера об угрозе имеющих международную значимость преступлений террористического характера на территории Российской Федерации передаются в ФСБ.

Россия выполняет в первую очередь обязательства о выдаче преступников, объявленных в международный розыск, а также об обмене соответствующей информацией с другими членами Интерпола, придерживающихся аналогичных «правил игры». Последнее обстоятельство весьма существенно - поскольку ныне российское НЦБ поддерживает взаимодействие по указанным вопросам не со всеми членами Интерпола. Но и это взаимодействие год от года приносит все более весомые плоды.

С помощью международных коллег по Интерполу только в прошлом году в нашу страну депортировало более десятка преступников, замешанных в криминальных деяниях международного размаха.

Бывший Генеральный директора Интерпола Раймонд Кендалл сказал: «Когда Советсткий Союз вступил в Интерпол, мы столкнулись с фактом, что ваша преступность не известна нам совершенно. Она тесно связана со всеми изменениями в экономике и политике. А они столь причудливы и непредсказуемы. У нас и раньше были дела, связанные с мафией. Но то, что открылось после, превзошло все ожидания самых опытных специалистов. Та же итальянская мафия к насилию не прибегает сразу. В её арсеналах масса других способов: коррупция, вымогательство. Насилие возможно только в самом крайнем случае. Ваши же сразу начинают с насилия».

Повседневная работа сотрудников российского НЦБ - это в подавляющем большинстве работа информационная: сведения о преступном «интернационале» необходимо собрать, систематизировать, проанализировать и представить в виде документа для принятия решения руководству страны, после чего организовать практическое выполнение выработанного решения, наладить обмен информацией с зарубежными партнерами, отладить взаимодействие и т.д. С одной стороны, никаких трений у Интерпола с российскими правоохранительными органами не должно возникать хотя бы потому, что Национальное центральное бюро (НЦБ) официально входит в структуру центрального аппарата МВД России на правах главного управления и его возглавляет действующий генерал-майор российской милиции Тимур Лахонин. Более того, в центральных милицейских органах всех субъектов Российской Федерации с 1997 по 2008 год были созданы филиалы НЦБ Интерпола.

Формально они отвечают за взаимодействие с НЦБ Интерпола других стран и с Генеральным секретариатом этой международной организации. То есть, по сути, Интерпол как бы вживлён в систему наших правоохранительных органов, в чём-то дублируя их функции, а в чём-то ведя явный надзор. Но, с другой стороны, НЦБ этой международной организации в России напрямую подчиняется не Москве, а Лиону и именно там принимаются все ответственные решения, касающиеся деятельности этой международной организации. Так что выходит, что российский Интерпол находится как бы в двойном подчинении: одновременно как структурное подразделение российского МВД и некоей международной организации с весьма размытыми функциями и совсем непростыми связями. «Эта самая двойственность положения чрезвычайно удобна Лиону (а скорее Брюсселю и Вашингтону - основным «пользователям» информации Интерпола) и не слишком устраивает Москву, - считает глава Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов. - Но нас, похоже, никто не спрашивает: задумана вся эта система была уж точно не ради нашего удобства».

Заключение

личность безопасность преступность право

Вступление нашей страны в Интерпол в 1990 году стало событием исторического значения.

Растущие транснациональные связи преступных групп разных стран требуют самого тесного международного сотрудничества правоохранительных органов. Деятельность Бюро Интерпола важна для МВД России не только с точки зрения эффективности сегодняшней деятельности, но и с точки зрения перспектив развития. Качество работы Бюро - один из важнейших факторов международного авторитета органов внутренних дел России.

Несмотря на относительно короткий период деятельности, Национальное Центральное Бюро Интерпола проявило себя с самой лучшей стороны. Высококвалифицированный и ответственный личный состав, грамотное руководство, умение наладить рабочие отношения с зарубежными коллегами, полномасштабное использование технических возможностей, - все это способствовало успешной работе Бюро.

С первых же дней оно проявило себя как дееспособная структура МВД, которая постоянно наращивает свои усилия. Все более активный обмен оперативной информацией в рамках Интерпола сопровождался и оптимизацией этого процесса с нашей стороны. Не случайно уже в 2001 году российское подразделение было признано одним из лучших в Европе.

Качественная и своевременная информация, которую предоставляло наше подразделение зарубежным коллегам, способствовала достижению максимальной результативности совместных действий. Эффективность российского Бюро подтвердила положительная динамика количества лиц, выданных в Россию из-за рубежа. За прошлый год оно ощутимо возросло. Помимо вопросов задержания преступников и подозреваемых, обмен информацией не раз позволял, например, снимать с иностранных аукционов произведения искусства, незаконно вывезенные из России. Эти достижения заслуженно получили широкое общественное внимание.

В последнее время все большее значение приобретает совместная антитеррористическая работа правоохранительных органов разных стран. Россия, осознавшая угрозу международного терроризма раньше, чем другие государства, входит в число самых активных участников этой борьбы. Взаимодействие с зарубежными коллегами по линии Интерпола позволяет существенно повысить эффективность пресечения каналов финансирования и иной поддержки террористических формирований, по розыску исполнителей и организаторов терактов.

Также в заключении исследования можно сделать следующие выводы и высказать некоторые предложения по совершенствованию, как международного сотрудничества в целом, так и повышению эффективности использования возможностей МОУП-Интерпол в выявлении, раскрытии, расследовании и предупреждении преступной деятельности.

Для обеспечения эффективности действий по борьбе с преступной деятельностью, целесообразно было бы определить приоритетные задачи в этой области и обеспечить эффективное удовлетворение потребностей в ресурсах. Поскольку вряд ли можно рассчитывать на то, что удастся одинаково активно вести борьбу со всеми формами преступности, необходимо решить, каким наиболее серьезным формам следует уделить особое внимание.

В связи с этим, можно предложить международное законодательное закрепление:

применения уголовных наказаний за участие в преступной организации;

применения уголовных наказаний за соучастие без совершения преступлений;

механизма реализации запрета на «отмывание» доходов от преступной деятельности;

санкций и других мер, препятствующих сокрытию незаконных доходов, с целью подрыва экономического могущества преступных организаций.

В целях повышения эффективности действий правоохранительных органов целесообразно было бы принять стратегические меры в следующих областях:

совершенствование методов сбора и получения информации (например, с применением компьютерных сетей и т.д.) в целях установления лиц, состоящих в организованных преступных структурах, а также о их коррумпированных связях, характера их деятельности, взаимосвязей между различными преступными организациями и тех методов, которые они могут применять в целях самозащиты;

разработка методов, позволяющих внедряться в преступные организации (при этом предусмотреть в законодательстве освобождение от уголовной ответственности негласных сотрудников, принимающих участие в проведении преступных акций), перехват сообщений, осуществление совместных негласных операций;

создание совместных специализированных следственных подразделений,

обеспечение защиты свидетелей и потерпевших;

разработка следственных методов и других межгосударственных механизмов, позволяющих обеспечить изъятие и замораживание незаконных доходов (например, создание соответствующих структур на национальном уровне)

В целях повышения эффективности использования возможностей МОУП-Интерпол, в большей степени необходимо повышение профессионального уровня сотрудников правоохранительных органов, обучение их навыкам использования таких возможностей и условий, в которых это использование наиболее эффективно, с этой целью целесообразно проведение различных форм обучения - от практических семинаров с представителями МОУП-Интерпол, совместных с учеными-теоретиками круглых столов по изучению отдельных проблемных вопросов по применению тех или иных возможностей и т.д.

Список использованных источников

1.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций 10.12.1948г.)

2.Устав международной организации уголовной полиции (Интерпол). Вступил в силу 13 июня 1956 г., с изменениями по состоянию на 1 января 1986 г.

3.Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. N 1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола"

4.Положение о Национальном центральном бюро Интерпола (утв. постановлением Правительства РФ от 14.10.1996г. №1190).

5.Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. СПб., 2003

6.Костенко Н.И. Международная юстиция. М., 2002.

7.Блищенко И.П., Жданов Н.В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера. М., 1984.

8.Егоров С. А. Международное право: учебник. 5-е изд. / С. А. Егоров. - М.: Статут, 2014.

9.Дайчман И. Интерпол. Всемирная система борьбы с преступностью / И. Дайчман. - М.: РИПОЛ КЛАССИК, 2003.

Размещено на Allbest.ru