Реализация прав при защите от домашнего насилия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность данной темы состоит в том, что хотя проблема домашнего насилия обсуждается как на законодательном уровне, так и специалистами, учеными и правоведами во многих странах, в том числе и в России, она до сих пор не решена. Статистика показывает, что ситуация в данной области требует пристального внимания. «По данным МВД России, из 4 миллионов человек, совершавших насилие в семье, только 205 тысяч являются людьми с неустойчивой нервной системой, 400 тысяч - алкоголиками, 40 тысяч - психически больными, тогда как подавляющая часть - 3 355 000 семейных истязателей - это «нормальные, уважаемые люди». И это означает, что бытовое насилие в российском обществе уже стало нормой», - подчеркнул член Комитета Совета Федерации по экономической политике Антон Беляков в своем проекте «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»1. Тем самым, необходим правильный подход к пониманию проблемы домашнего насилия, а так же пути её решения. домашний насилие свобода нормативный

Теме конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, которое является объектом нарушения в ситуации домашнего насилия, было посвящено множество трудов. К ним относятся, в частности, «Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации»2, «Правовые основания ограничения права на свободу и личную неприкосновенность по Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года»3, «Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность»4 и другие. Однако небольшое количество работ касается нарушения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность при домашнем насилии. Это говорит о недостаточной степени разработанности темы.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления защиты от домашнего насилия в связи с реализацией конституционного права на свободу и личную неприкосновенность.

Предметом исследования выступает теоретическая база и нормативные правовые акты международного, российского и зарубежного законодательства, раскрывающие проблему домашнего насилия в реализации права на свободу и личную неприкосновенность.

Целью исследования является раскрытие специфики конституционного права на свободу и личную неприкосновенность в сфере решения проблемы домашнего насилия.

В соответствии с целью можно выделить следующие задачи:

1. Исследовать теоретические основы понятий домашнее насилие и право на свободу и личную неприкосновенность и сравнить их; раскрыть теоретико-правовую концепцию права

2. Проанализировать нормативное закрепление конституционного права на свободу и личную неприкосновенность как гарантию защиты от домашнего насилия;

3. Рассмотреть опыт применения российского законодательства, направленного на решение проблемы домашнего насилия в контексте осуществления права на свободу и личную неприкосновенность;

4. Рассмотреть опыт применения зарубежного законодательства, направленного на решения проблемы домашнего насилия в контексте осуществления права на свободу и личную неприкосновенность.

Методология исследования опирается на формально-юридический метод, сравнительно-правовой и конкретно-социологический методы, статистический метод и другие. Выводы, содержащиеся в работе, сформулированы с помощью комплексного применения анализа и синтеза.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в системном исследовании опыта России, а так же зарубежных стран в сфере защиты права на свободу и личную неприкосновенность при домашнем насилии, и предложении путей ее решения. Результаты проведенного исследования нашли свое отражение в выводах, сформулированных по итогам исследования и направленных на совершенствование действующего законодательства, и могут быть использованы в учебном процессе, деятельности органов государственной власти.

Структура работы: состоит из введения, двух глав, объединяющих по два параграфа, заключения и списка использованной литературы.

В главе первой освещено теоретическое понимание права на свободу и личную неприкосновенность, рассмотрены доктринальные подходы к определению домашнего насилия, а так же международные, региональные и национальные акты, закрепляющие право на свободу и личную неприкосновенность как гарантию защиты от домашнего насилия по отношению к наиболее уязвимым субъектам.

Глава вторая посвящена вопросам практической реализации защиты лиц от домашнего насилия в контексте реализации права на свободу и личную неприкосновенность. Рассмотрен опыт зарубежных стран, связанных с применением специализированных законов о противодействии домашнему насилию и элементов защиты лиц, подвергшихся подобному насилию. Особое внимание уделено опыту применения российского законодательства и проблемным аспектам защиты лиц от домашнего насилия. Предложены пути решения, которые позволят повысить результативность в борьбе с домашним насилием.

Глава 1. Теоретико-правовая характеристика категорий «свобода» и «личная неприкосновенность»

1.1 Теоретические подходы к понятиям домашнее насилие и право на свободу и личную неприкосновенность

Право на свободу и личную неприкосновенность относится к числу неотъемлемых прав, принадлежащих человеку. Это объемное правомочие, включающее в себя комплекс конкретных прав и свобод, реализуемых в сферах личной, политической, профессионально-экономической, духовно-культурной жизнедеятельности человека. Вместе с другими естественными правами оно составляет основу конституционного статуса личности, а также образует важнейший принцип осуществления государственной деятельности.

Для того чтобы охарактеризовать данное право, необходимо рассмотреть его через призму составляющих его понятий. Сначала разберём, что понимается под термином «свобода». Категория «свобода», как сложное явление, проявляется во всех сферах жизни и имеет множество смысловых выражений, что в свою очередь порождает разнообразные видовые подходы к этой категории. Исходя из этого, понимание термина «свобода» является трудной задачей и зависит во многом от контекста.

В истории мировой философии рассмотрению данного понятия посвящали работы многие известные авторы. Так, Гоббс видел свободу в том, что не запрещено гражданским законом5. Ш. Монтескье определял свободу как право делать все, что дозволено законами6. Гегель считал, что свобода бывает там, где господствует закон, а не произвол7. Мысль о том, что «свод законов есть библия свободы» можно встретить у К. Маркса и Ф. Энгельса8. Известный русский мыслитель Н. Бердяев раскрывал эту взаимосвязь следующим образом: право - это лишь минимум человеческой свободы9. Авторитетный русский юрист Е.Н. Трубецкой считал, что свобода личности является целью развития права10. М. Ганди говорил, что «Человек - хозяин собственной судьбы в том смысле, что у него есть свобода распоряжаться своей свободой. Но к чему это приведет - человеку неизвестно»11. Свобода, по мнению И. Канта, состоит в том, «чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице, и в лице всякого другого так же как к цели, и никогда не относился к нему только как к средству»12.

Учение о свободе постоянно развивается философами и юристами, пытающимися найти разумный баланс между свободой и социальной справедливостью. Например, данной теме посвятили свои труды Ю.И. Стецовский, А.П. Морозов, О.Г. Селихова, Е.Е. Гуляева, А.Я. Капустин. Кстати, именно А.Я. Капустин заметил, что в настоящее время наблюдается процесс «перемещения вопросов личной свободы и социальной справедливости в самый центр социальных отношений»13.

Свобода предполагает самостоятельность выбора образа мыслей, различных вариантов поведения, независимость, отсутствие принуждения. Но это не значит, что свобода явление неограниченное. Еще во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. было провозглашено, что «Свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому: таким образом, осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами. Пределы эти могут быть определены только законом»14.

При этом закон, содержание которого во многом обусловлено идеологическими особенностями, спецификой политической системы, культурной среды, может предполагать совершенно разную логику в установлении «границ свободы». Существенно отличается и практика регулирования соответствующих правоотношений в политической, экономической, социальной, культурной и других сферах. Помимо права на свободу и личную неприкосновенность в конституциях могут закрепляться: свобода мысли, слова, печати, совести, вероисповедания, передвижения, собраний, ассоциаций, труда, экономической деятельности, творчества и т.д.15.

Важным остаётся тот факт, что философские подходы к выявлению сущности понятия «свободы» приводили исследователей к неразрывной взаимосвязи данного понятия с понятием «право» в объективном и в субъективном смыслах16. Это значит, что оно должно рассматриваться не только с точки зрения нормативного правового закрепления, но в том числе, исходя из поведенческой ситуации отдельного субъекта.

Свобода, используемая в формулировке право на свободу и личную неприкосновенность, нашла своё отражение в нескольких подходах.

Первый подход к толкованию свободы исходит из зарубежного опыта. В зарубежной литературе выделают либеральное демократическое и социальное измерение свободы, то есть свободу от государства и предоставляемую государством.

Неслучайно одними из первых в конституциях закреплялись личные (гражданские) права, направленные на создание «пространства свободы» (неприкосновенность личности, жилища, частной жизни), характеризуемые как права первого поколения, принадлежащие каждому человеку от рождения, неотчуждаемые, негативные права, предполагающие недопустимость посягательства на важнейшие блага17.

В этом контексте термин свобода характеризуется как крайне узкий по своему содержанию и, несмотря на то, что все права человека служат реализации свободы человека, в рассматриваемом его понимании данный термин относится к очень специфическому аспекту свободы - «свободе движения тела» в самом узком его понимании. Европейский суд по правам человека (далее - ЕСПЧ), толкуя гарантии права на свободу и личную неприкосновенность, закрепленные в статье 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод18, отмечает, что данное право касается лишь физической свободы человека. Касаемо понятия личная неприкосновенность следует обратиться к практике толкования положений ст. 5 Конвенции. Ранее упраздненная Комиссия по правам человека толковала личную неприкосновенность через свободу и вместе с ней, и только в физическом смысле. Считая, что «свобода лица» означает свободу от задержания и заключения под стражу, а «личная неприкосновенность» - защиту от произвольного вмешательства в данную свободу19. Характерно то, что второе предложение статьи пятой ограничивает сущность данного права через понятие лишение свободы, а не через понятие лишение свободы и личной неприкосновенности. То есть речь идет о неразрывной связи двух понятий и об отсутствии самостоятельного понятия у свободы и личной неприкосновенности. Нынешний комитет по правам человека напротив рассматривает право на личную неприкосновенность как право, имеющее «горизонтальный эффект», то есть распространяется на сферу частных отношений20.

Исходя из данных подходов, право на свободу непосредственно связано с неприкосновенностью личности, а неприкосновенность личности понимается как недопустимость незаконного ограничения свободы. В таком случае речь идет, прежде всего, о физической свободе, которая со стороны государства может быть ограничена арестом и заключением под стражу.

Второй же подход предполагает рассмотрение свободы и неприкосновенности не только с физической стороны, но и с нравственной, духовной, психической сторон. При таком подходе неприкосновенность предполагает не только свободу от незаконных задержаний, заключения под стражу и содержания под стражей, но и свободу от принудительных мер со стороны любых субъектов, которые угрожают жизни, личной безопасности, здоровью, личной тайне и т.д., то есть речь идет о практически любом принуждении человека.

Личная неприкосновенность включает в себя физическую (это сама жизнь, здоровье человека, его физическое состояние) и морально-духовную неприкосновенность (честь, достоинство личности).

Обеспечение физической неприкосновенности личности предполагает создание достаточных гарантий от каких-либо посягательств на ее жизнь, здоровье, половую неприкосновенность, свободу физической активности как со стороны государства в лице его органов и должностных лиц, так и со стороны отдельных людей. Обеспечение морально-духовной неприкосновенности охватывает комплекс мер, направленных на защиту от посягательств на нравственное и психическое здоровье личности, интеллектуальную и волевую сферу сознания человека.

В связи с отсутствием нормативно закрепленной характеристики права на свободу и личную неприкосновенность мнения представителей научного и юридического общества разделились. Споры ведутся относительно того, можно ли рассматривать данную формулировку как содержащую одно право (право на свободу и личную неприкосновенность) или два права (право на свободу и право на личную неприкосновенность); его (их содержания); субъектов, действия которых могут повлечь нарушения данного права (представители государства и/или частные лица) и т.д.

В данной работе принцип свободы и личной неприкосновенности рассматривается как единое конституционное право, так как необходимым условием свободы личности является её неприкосновенность. Это включает в себя возможность беспрепятственно пользоваться социальными благами, которые предоставляют человеку тот или иной социальный строй, не бояться физического или психического насилия, посягательства на жизнь, здоровье, право свободного выбора форм поведения с учетом их соответствия установленному в обществе правопорядку и общественной нравственности21.

Одним из распространенных и неурегулированных типов принуждения, посягающим на конституционное право на свободу и личную неприкосновенность является домашнее насилие.

Несмотря на частое использование термина «домашнее насилие», пока не существует единого определения, выработанного и согласованного всеми исследователями22. В литературе применительно к данному явлению употребляется несколько терминов, рассматриваемых как синонимы. Наиболее часто можно встретить термин «домашнее насилие». Термин домашнее насилие представлен в литературе в нескольких дефинициях. Это понятие включает и «повторяющийся с увеличением частоты цикл»23, и «реальное действие или угроза физического, сексуального, психологического или экономического оскорбления и насилия со стороны одного лица по отношению к другому, с которым лицо имеет или имело интимные или иные значимые отношения»24. Кроме этого используются термины «насилие в семье», «внутрисемейное насилие» и «семейное насилие».

Поскольку единого определения домашнего насилия нет, то необходимо рассмотреть включающиеся в него понятия.

Как правило, авторы словарей и энциклопедий раскрывают содержание понятия «насилие» с помощью таких слов, как «принуждение», «принудительное воздействие», «применение силы», «притеснение», «нарушение личной неприкосновенности»25.

Под насилием в праве понимается физическое или психическое воздействие одного человека на другого, нарушающее гарантированное Конституцией право граждан на свободу и личную неприкосновенность (в физическом и духовном смыслах)26.

Например, в работе кандидата социологических наук А.С. Выгодской насилие трактуется, как форма физического, социального, экономического, психологического и другого принуждения, направленного на преодоление сопротивления одного из субъектов социального взаимодействия в ситуации конфликта интересов27.

Кандидат юридических наук В.А. Шакина даёт более полное определение семейного насилия, как «повторяющийся с увеличением частоты цикл физического, психического, духовного и экономического воздействия с целью контроля, запугивания, внушения чувства страха. Это «хронические» ситуации, в которых один человек контролирует или пытается контролировать поведение и чувства другого, в результате чего может быть причинен психологический, социальный, экономический, сексуальный или физический вред» 28.

Помимо исследований теоретиков, пытающихся дать определение «домашнего насилия», законодатели разных стран так же принимают участие в его определении на национальном уровне.

Например, в законе Республики Молдова дается понятие «насилие в семье - это любое не связанное с самозащитой или защитой других лиц намеренное физическое или словесное действие или бездействие в форме физического, сексуального, психологического, духовного или экономического воздействия либо нанесения материального или морального ущерба, допущенное одним членом семьи по отношению к другим членам семьи, в том числе детям, а также против общей или личной собственности»29.

В законе Республики Таджикистан «О защите от насилия в семье» определено понятие «насилие в семье - это любые насильственные действия сексуального, физического, психологического, экономического характера и (или) угроза их совершения в семейно-бытовых отношений, если эти действия нарушают законные права и свободы членов семьи и причиняют вред их физическому и психическому здоровью» 30.

Следует отметить, что существует необходимость в определении и на международном уровне, которое позволит другим государствам использовать его в качестве основного, для защиты права на свободу и личную неприкосновенность.

В акте насилия могут участвовать как отдельные субъекты, так и социальные группы. Насилие может иметь разные формы и виды, но оно всегда направлено на получение власти и контроля.

Существует несколько форм насилия в отношении личности, чтобы понимать, как они нарушают право свободу и личную неприкосновенность, мы рассмотрим четыре из них, а это: физическое насилие; психологическое насилие; сексуальное насилие и экономическое насилие.

Под физическим насилием понимаются действия по отношению к личности, направленные на ее подавление (подчинение) и выражающиеся в форме физической агрессии31. Оно характеризуется такими действиями, как толчки, хватание, бросание, нанесение ударов ладонью и/или кулаком и/или посторонними предметами, удушение, пинки и т.п. Первой формой физического насилия является нанесение телесных повреждений (т.е. побои, переломы, увечья, подзатыльники, щипки, удары, пощечины, травмы, переломы и т.д.). По тяжести различают: легкие телесные повреждения, тяжелые телесные повреждения и убийство. Второй формой физического насилия являются бытовые или социальные ограничения (запрет пользоваться чем-либо, общаться, покидать определенное место, обращаться за помощью и т.д.).

Психологическим насилием является любое насилие над личностью, влекущее за собой психологический дискомфорт, приводящий к изменению качества жизни субъекта. Выделяют следующие варианты психологического насилия: шантаж, угроза, вербальная агрессия, оскорбление, запугивание, давление, унижение, манипуляция, обман32.

Говоря о сексуальном насилии, под ним следует понимать, действия в отношении личности, направленные на удовлетворение потребностей насильника и на осуществление контроля и властвования над личностью без её согласия и против её воли, через комплекс действий сексуального характера. Сексуальное насилие очень часто присутствует в семье и обладает повышенной латентностью. Дополнительно усложняет ситуацию и то, что во многих случаях родственники игнорируют даже явные доказательства насилия, демонстрируют недоверие и порицание по отношению к жертве.

Экономическое насилие может выражаться в следующих формах: отказ в содержании детей, утаивание доходов, трата обидчиком семейных денег только на собственные нужды, самостоятельное большинства финансовых решений, строжайший контроль над расходами членов семьи и т.п.

Помимо вышеназванных, есть и другие виды насилия, например, использование детей для установления контроля над взрослой жертвой. Это может быть физическое, сексуальное насилие над детьми, использование детей как заложников, принуждение детей к вовлечению в физическое, психологическое насилие над взрослой жертвой и т.п.33.

Таким образом, конкретный случай домашнего насилия может включать в себя все виды, несколько видов или один из них, а там, где существует один вид домашнего насилия, как правило, к нему присоединяются и другие.

Исходя из этого, видно, что данные формы насилия прямо нарушают конституционное право на свободу и личную неприкосновенность, в физическом смысле и затрагивают каждый аспект психической, экономической, духовной жизни.

Одна из главных особенностей домашнего насилия состоит в том, что оно представляет собой повторяющиеся инциденты (паттерн) множественных видов насилия, которые были рассмотрены выше. Наличие паттерна - важный индикатор отличия домашнего насилия от просто конфликтной ситуации в семье. Если конфликт имеет локальный изолированный характер, то насилие имеет системную основу и состоит из инцидентов, следующих друг за другом.

Второе отличие домашнего насилия от других агрессивных актов - это особенности отношения между объектом и субъектом насильственных отношений. Они должны состоять в близких отношениях (супруги, близкие партнеры, бывшие супруги, родители, дети, внуки, другие родственники, люди, которые помолвлены или собираются пожениться и т.п.).

Исходя из этого, домашнее насилие - это систематически повторяющиеся акты физического, психологического, сексуального, экономического воздействия на близких людей, которые совершаются против их воли с целью обретения власти и контроля над ними34.

Третья особенность домашнего насилия состоит в том, что домашнее насилие имеет четкие черты гендерной проблемы. Так, статистические данные из США и Канады, составленные на основе опросов женщин и мужчин, сведений из судебных баз и из полицейских отчетов демонстрируют, что женщины являются жертвами в 90-96 процентах случаев домашнего насилия. Или, например, в Шотландии, по статистике правонарушений, связанных с преступлениями против своих близких, женщины являются пострадавшими в 94 процентах случаев, а обидчиками - лишь в трех процентах35. По этим данным видно, что гендерный характер существенно смещён в сторону насилия над женщинами со стороны мужчин.

Последствия для лиц, подвергающихся или подвергшихся в прошлом домашнему насилию, не утешительные. Такие лица часто страдают от расстройства психики, наиболее распространенными из которого являются синдром приобретенной беспомощности (англ. battered wife syndrome), стокгольмский синдром, синдром Диогена и посттравматическое стрессовое расстройство. У таких людей может наблюдаться повышенная склонность к суициду, расстройству приема пищи, алкоголизму, наркомании, бродяжничеству, патологическому накопительству36.

Но страдают не только взрослые. За последние три года наблюдается тенденция к увеличению почти наполовину числа несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений, сопряженных с насилием в семье. По официальной статистике в России в 2013 году 46 000 несовершеннолетних стали жертвами насильственных преступлений. Около 2 000 погибли, 3600 получили телесные повреждения. Половина этих преступлений были совершены дома37. За январь- декабрь 2015 года от семейно-бытовых конфликтов пострадали 6,5 тысячи детей. В 2016 году сфере семейно-бытовых отношений таких преступлений в отношении несовершеннолетних зарегистрировано 4,947 тысячи38.

Дети и подростки, ставшие свидетелями домашнего насилия, перенимают подходящую гендерную модель поведения и воспроизводят её в следующем поколении. Все это приводит как к кратковременным последствиям, влияющих на человека в частности, а это: физические повреждения, состояние тревоги, страха, состояние депрессии, нарушение сексуальной жизни, у детей боязнь взрослых, при сексуальном насилии -- защитное поведение, так и к долговременным последствиям. К ним относится нежелание повторно создавать семью, ненависть по половой принадлежности, склонность к суициду, психосоматические заболевания. Считается, что дети чаще страдают нарушениями социализации, существует высокий риск создать такую же семью, высокий риск криминального поведения (80 % склонны к преступлениям, 40 % -- к жестоким преступлениям), а так же риск употребления алкоголя, наркотиков и иных наркотических средств.

Так же, следует учитывать, что даже если насильственные действия направлены против одного человека, то все остальные члены семьи все равно оказываются подвержены тому, что обозначается исследователями как «вторичная виктимизация» - переживание свидетелями насилия тех же психологических последствий, что испытывает жертва.

Помимо этого, домашнее насилие представляет отрицательные последствия и для общества. Например:

1. Потеря человеческих жизней, которая сразу же отражается на демографии страны. Статистика отражает, что с каждым годом количество убийств, происходящих на почве насилия в семье, увеличивается.

2. Потеря производительных членов общества (инвалиды), для которых требуются специальные услуги передвижения, ухода, выплата определённых пособий по инвалидности.

3. Высокие затраты государства на реабилитацию пострадавших, судебную систему, проведение следственных мероприятий, а так же лечение пострадавших.

Следовательно, можно сделать вывод, что конституционное право на свободу и личную неприкосновенность является важным и одним из основных прав личности, которое должно обеспечиваться государством. Вместе с тем, понимание свободы и личной неприкосновенности следует трактовать экстенсивно, так как оно имеет не только физическую направленность и действует через государственное принуждение, но и может быть направлено на другие аспекты жизни человека и идти со стороны любого субъекта, как это было рассмотрено через проблему домашнего насилия. Это значит, что государство, обеспечивая данное право, должно охватывать как меры, направленные на обеспечение законности и справедливости в сфере административного и уголовного процессов, так и на защиту личности в широком смысле слова, поддержание комфортной атмосферы в обществе, социального и экономического благополучия, создание условий для правомерного поведения, социального и духовного развития. В отраслевом законодательстве «приводятся меры, призванные создать достаточные гарантии для свободы, сохранения физической и психической неприкосновенности, жизни, здоровья, половой неприкосновенности, свободы проявления волевых, интеллектуальных качеств, ограждения человека от неправомерных действий со стороны государственных органов, должностных лиц, и других граждан»39, которые следует обеспечить в сфере защиты лиц от домашнего насилия.

1.2 Нормативное закрепление права на свободу и личную неприкосновенность как гарантия защиты от домашнего насилия

Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность является одним из наиболее значимых социальных благ. Оно предоставляет людям возможность пользоваться личной (гражданской), политической, экономической и духовно-культурной свободой, создавая тем самым условия, необходимые для всестороннего развития личности, а так же обеспечения функционирования демократического общества.

Наиболее важным документом, который закрепляет свободу и личную неприкосновенность, является Всеобщая декларация прав человека, провозглашенная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (далее - ООН) 10 декабря 1948 года. В соответствии со ст. 1 Всеобщей декларации прав человека «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», а в статье 3 право на жизнь стоит на одном уровне с правом на свободу и личную неприкосновенность. Она закрепляет универсальные права, такие как: достоинство и ценность человеческой личности, равноправие мужчин и женщин, право на защиту от пыток и иного жестокого обращения и другие.

Исходя из закрепленного в Декларации идеала свободной личности, Международный пакт о гражданских и политических правах, который был принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года, в частности, предусматривает, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность (п. 1 ст. 9); никто не должен содержаться в рабстве, в подневольном состоянии, не должен понуждаться к принудительному труду (ст. 8); ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам (ст. 7).

Конвенция по искоренению всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году - это следующий по важности документ, который является основой дальнейших резолюций, направленных на борьбу с ограничением свободы и личной неприкосновенности женщин. К концу 20 века её ратифицировали более ста стран, Российская Федерация, как правопреемница СССР, также является участником этого договорного соглашения.

В 1989 году резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи принимается Конвенция ООН о правах ребёнка. Это международный правовой документ, определяющий права детей в государствах-участниках, в том числе и право на свободу и личную неприкосновенность. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом обязательного характера, посвящённым широкому спектру прав ребёнка. В частности, в статье 19 закрепляется: «Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке».

На Всемирной Конференции по правам человека ООН, которая состоялась в Вене в 1993 году, насилие в отношении женщин рассматривалось как нарушение прав человека. Заключительный документ Конференции, Венская Декларация подчеркнула важность работы по искоренению насилия в отношении женщин в общественной и частной жизни, гендерных предрассудков в сфере правосудия и устранение любых конфликтов между правами женщин и последствиями определённых традиционных практик; культурных предрассудков и религиозного экстремизма; а так же закрепила свободу от пыток и иного жестокого обращения.

В защиту женщин 20 декабря 1993 года резолюцией 48/104 Генеральной Ассамблеи принимается Декларация по искоренению насилия в отношении женщин. Этот документ, состоящий из шести статей, призывает государства - участников выступить против насилия. Она определяет насилие против женщин, как «любой акт насилия на половой основе, результатом которого становится, или может стать, физический, сексуальный или психический ущерб женщине или страдание, включая угрозы совершения подобных актов, принуждение или случайный акт, совершенный против воли, независимо от того, где это происходило - в личной или общественной жизни».

Далее, в мае 1996 года на 49-ой Всемирной Ассамблее по проблемам здравоохранения возникает потребность в принятии резолюции, которая обозначает проблему насилия как приоритет в сфере общественного здравоохранения.

В декабре 1997 г. принимается Резолюция ООН «Меры в области предупреждения преступности и уголовного правосудия с целью искоренения насилия в отношении женщин». После проведения конференции в Пекине были разработаны различные юридические нормы, принципы, программы и планы действий по борьбе с насилием в отношении женщин, которые подчеркивают важность действий, проводимых в сотрудничестве правительственных институтов и общественных организаций. Этот документ призывает государства разработать и реализовать судебные механизмы и процедуры, соответствующие потребностям женщин, подвергающихся насилию, и обеспечивающие правосудие в этих случаях.

Вместе с тем, проблема домашнего насилия решается не только на глобальном, но и на региональном уровне.

Важнейшим документом является Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, которая заключена 04.11.1950 в г. Риме. В ст. 5 она так же закрепляет право на свободу и личную неприкосновенность, и тем самым, дает защиту от бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

Проблема насилия уже в течение многих лет является темой конференций, инициатив и резолюций Совета Европы. За это время Советом Европы приняты следующие документы: Рекомендация 79/17 о защите детей от плохого обращения; Рекомендация 85/4 по насилию в семье; Рекомендация 85/11 по положению пострадавших в рамках уголовного законодательства; рекомендация 87/21 по поддержке пострадавших и по профилактике виктимизации; рекомендация 91/11 по сексуальной эксплуатации, порнографии, проституции, торговли детьми и подростками.

Так же, заключенная в Минске 26 мая 1995 года «Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека» закрепила в статье пятой, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность40.

В апреле 2002 года Советом Европы были приняты рекомендации по защите прав женщин. Они не являются обязательными для применения, но, тем не менее, могут быть использованы для разработки соответствующих национальных законодательств. Рекомендации дают определение различным формам насилия и описывают то, какие меры правоохранительные и судебные органы должны применять к подозреваемым и осужденным по факту насилия в отношении женщин.

В 2006 году на ежегодной Сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Декларации «Укрепление безопасности человека в регионе ОБСЕ» была высказана озабоченность, что многие дети в государствах - участниках ОБСЕ по- прежнему становятся жертвами различных форм насилия, эксплуатации и жестокого обращения. Парламентской ассамблеей ОБСЕ была подтверждена

«безусловная необходимость принятия государствами-участниками ОБСЕ энергичных, решительных и эффективных мер по борьбе со всеми формами насилия в отношении детей, их эксплуатации и жестокого обращения с ними».

Из положений названных и иных международно-правовых документов видно, что право на свободу и личную неприкосновенность трактуется достаточно широко, охватывая сферу как физической (биологической), так и социальной жизни человека.

Помимо того, что Российская Федерация является участницей ОБСЕ, она так же является и участницей международных и региональных соглашений в области прав человека, которые обязывают российские власти защищать, уважать и соблюдать права лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, включая и защиту от домашнего насилия. Сюда относится и обязательство принимать должные меры по предотвращению актов домашнего насилия над женщинами и защищать пострадавших от подобного насилия.

В России неприкосновенность личности была впервые провозглашена в 1905 году. Согласно действовавшему небольшой промежуток времени Высочайшему манифесту «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 года на обязанность правительства было возложено выполнение непреклонной воли императора: «Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов»41. Однако в полной мере право на свободу и личную неприкосновенность как естественное право человека было закреплено лишь в 1991 году в Декларации прав и свобод человека и гражданина. В 1992 году данное право нашло свое отражение в Конституции РСФСР 1978 года.

В статье 22 Конституции Российской Федерации 1993 года закреплен фундаментальный принцип «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность». В указанной статье Конституции речь идет о личной свободе индивида, что подчеркивается связью свободы с личной неприкосновенностью. Свобода и личная неприкосновенность предполагают недопустимость ареста, заключения под стражу и содержания под стражей лица без соответствующего судебного решения. При этом до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Содержание права на свободу более детально раскрывается в ст. 23, 26, 27, 29 Конституции РФ и законодательных актах, посвященных тем или иным видам свободы личности. Одним из важнейших элементов свободы личности является его личная неприкосновенность -- наиболее значительное право человека, которое он приобретает от рождения. Это означает, что каждый, независимо от пола, национальности, вероисповедания и т.п., вправе совершать любые действия, не противоречащие закону, не подвергаясь какому-либо принуждению или ограничению в правах со стороны кого бы то ни было.

Таким образом, конституционное право на свободу и личную неприкосновенность является важной гарантией не только от государственного произвола, но и беззакония в отношении человека со стороны любых других лиц.

Конституционные нормы о свободе и личной неприкосновенности детально развиваются в текущем законодательстве.

Так, говоря о защите детей, часть 2 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает (декларирует): «Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих)». Далее отмечается, что «ребенок вправе самостоятельно обращаться» за защитой своих прав и законных интересов в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет в суд. Формальность данной нормы закона очевидна, так как для ребенка это невыполнимо по причине отсутствия элементарной правовой культуры42. В связи с чем необходимы усилия государства по созданию благоприятный условий для детей.

Первый Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году. Он был вызван обеспокоенностью государства такой проблемой как распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и проявлениями насилия в отношении детей. Положительные результаты стали основанием для разработки и принятия Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (далее - Национальная стратегия). Целью Национальной стратегии являлось определение основных направлений и задач государственной политики в интересах детей и их реализация. Позже было решено утвердить Концепцию государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, так как случаи семейно-бытового насилия, а также совершения правонарушений в отношении детей в семье не прекратились.

На сегодняшний день акты домашнего насилия, наряду с любым уголовным преступлением против личности, наказуемы в соответствии с положениями Раздела VII Уголовного кодекса Российской Федерации. Так Уголовный кодекс Российской Федерации закрепляет статьи 105, 110, 111, 112, 115, 117 и другие, которые касаются лиц, подвергающихся домашнему насилию, и могут дать защиту при нарушении права на свободу и личную неприкосновенность.

Так же, до недавнего времени Уголовный кодекс Российской Федерации закреплял состав преступления, направленный на защиту свободы и личной неприкосновенности граждан, пострадавших от домашнего насилия при причинении наиболее частого вида преступления - побоев. Данное деяние декриминализовано, и содержится в статье 6.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП Российской Федерации). Теперь нанесение побоев, равно как и совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут более мягкие виды наказаний, устанавливаемые мировым судьёй, в отличие от уголовного правосудия. Данные виды наказаний более подробно будут рассмотрены во второй главе.

Как известно, российское государство не имеет права вмешиваться в частную жизнь до факта совершения насилия на этапе его предотвращения. Уголовный кодекс Российской Федерации направлен не на предупреждение, а на ликвидацию последствий случившегося и начинает действовать после факта совершения насилия, что не говорит о гарантии защиты свободы и личной неприкосновенности в момент совершения над ними насилия, когда его можно было предотвратить.

Так же, статья 14 Федерального закона «О полиции»43 закрепляет:

«Полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность». Но данная статья исходит лишь из порядка задержания граждан, который предусматривает, что до судебного решения в определенных законом случаях лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок свыше 48 часов, и право на свободу и личную неприкосновенность не трактуется расширительно, а касается лишь тех, кто совершил правонарушение. Данное право даёт им определённые гарантии, такие как: право пользоваться услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания; разъяснения задержанному его права на юридическую помощь; право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания; право на отказ от дачи объяснения и другое. Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. О каждом случае задержания должен составляться протокол.

Вред, причиненный личности в результате незаконного физического и психического воздействия, может быть возмещен в гражданско-правовом порядке44.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»45 статьей 15 закрепил положение, которое признает гражданина нуждающимся в социальном обслуживании. Пунктом 5 соответствующей статьи определены условия: при наличии внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье.

К сожалению, в России пока нет отдельного закона о предотвращении домашнего насилия, что является огромным минусом и проблемой для реализации конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, как гарантии защиты от домашнего насилия.

В том числе, отсутствие юридического определения «домашнего насилия» усложняет ситуацию. Вместе с тем, международные документы, применимые на территории Российской Федерации имеют декларативный характер.

Таким образом, из приведенных выше нормативных правовых актов, прямо или косвенно видно, как нарушение конституционного права на свободу и личную неприкосновенность тесно связано с проблемой домашнего насилия. Исходя из вышесказанного, следует заметить, что в отличие от международного уровня, где нормативная база по защите права на свободу и личную неприкосновенность, как гарантии противодействию насилию более обширна, на государственном уровне, хотя, и разработаны программы по проведению ликвидации домашнего насилия, отсутствует системный подход к решению данной проблемы. В понимании отраслевого законодательства Российской Федерации чётко отражено лишь физическое понимание свободы и личной неприкосновенности со стороны принуждения государства, а не других лиц, что является огромным упущением при защите лиц от насилия в семье.

Итак, исследовав теоретические основы понятий домашнее насилие и право на свободу и личную неприкосновенность и проанализировав нормативное закрепление конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, как гарантию защиты от домашнего насилия можно сделать несколько выводов, а именно:

К пониманию права на свободу и личную неприкосновенность имеется несколько подходов, каждый из которых зависит от политической принадлежности, контекста нормативного правового акта и понимания законодателя, а так же трактовки его в объективном и субъективном смыслах. Следует отметить, что исследование проблемы домашнего насилия позволяет расширить понимание конституционного права на свободу и личную неприкосновенность.

Если мы рассматриваем конституционное право на свободу и личную неприкосновенность шире, то оставление проблемы домашнего насилия является нарушением не только отраслевого законодательства, но и конституционного права страны.

Изученная нормативная правовая база показывает, что вышеперечисленные международные правовые акты и нормативные правовые акты российского законодательства устанавливают различные гарантии реализации права на свободу и личную неприкосновенность в сфере защиты лиц от насилия в семье. Но, несмотря на это, имеются пробелы в национальном законодательстве, которые требуют урегулирования в ближайшем времени.

Глава 2. Защита от домашнего насилия как форма реализации права на свободу и личную неприкосновенность

2.1 Российский опыт реализации права на свободу и личную неприкосновенность при защите от домашнего насилия

Проблеме реализации субъективных прав большое внимание уделяли такие видные ученые-юристы, как С.А. Авакьян, Л.Д. Воеводин, Н.В. Витрук, О.О. Миронов, В.О. Лучин и другие. Некоторые из них считают, что реализация субъективных и конституционных прав это разные понятия, так как результат реализации права может не совпадать с реализацией нормы права, которая его закрепляет, а так же меры по восстановлению нарушенных прав и норм не тождественны друг другу.

Тем не менее, О.О. Морозов отмечал, что между реализацией норм и реализацией субъективных прав нет непреодолимой грани. Они взаимно дополняют друг друга, характеризуя жизнь правовых норм, их воплощение в конкретные дела46. Так, механизм защиты субъективного права начинает работать в момент нарушения анализируемого права. Таким нарушением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность является домашнее насилие.

Несмотря на то, что такой институт как семья защищается государством, он остаётся неприкосновенен, что в свою очередь усугубляет процедуру защиты семей, страдающих от домашнего насилия. Считается, что таким вмешательством может нарушаться право на частную жизнь. Защитить право на свободу и личную неприкосновенность в ситуации домашнего насилия и в тоже время, не нарушить право на частную жизнь - это важная задача государства, и важно не переступить эту грань государственным структурам.

31 марта 2015 года Комитет по правам человека принял значительные замечания, касаемо проблемы домашнего насилия в Российской Федерации. Комитет обеспокоен 20-процентным ростом числа сообщений о случаях домашнего насилия в отношении женщин и детей за период с 2010 года и медленным прогрессом в принятии федерального законопроекта о предотвращении домашнего насилия. Он также с озабоченностью отмечает отсутствие проявления сотрудниками правоохранительных органов должной оперативности при регистрации и расследовании случаев домашнего насилия и недостаточным количеством служб по оказанию помощи жертвам, включая психологические и образовательные центры и приюты47. Так же, Комитет прописал меры, которые необходимо выполнить стране в ближайшее время. Эти меры включали в себя:

a) принятия без неоправданной задержки федерального закона о запрещении домашнего насилия;

b) принятия мер к тому, чтобы сотрудники правоохранительных органов, а также медицинские и социальные работники, проходили соответствующую подготовку по реагированию на случаи домашнего насилия;

c) наращивания усилий по привлечению внимания широкой общественности к пагубным последствиям домашнего насилия и побуждению к сообщениям о случаях такого насилия, в частности посредством систематического информирования женщин и детей об их правах и об имеющихся правовых механизмах, способных обеспечить их защиту;

d) принятия мер к тому, чтобы случаи домашнего насилия тщательно расследовались, чтобы в отношении предполагаемых виновных осуществлялось судебное преследование и чтобы в случае осуждения к ним применялись надлежащие меры наказания, а жертвы получали адекватную компенсацию;

e) обеспечения доступа жертв к эффективным средствам правовой защиты и различным видам помощи, включая надлежащее количество психолого- педагогических центров, а также наличия во всех регионах страны других служб по оказанию помощи, таких, как службы размещения или обеспечения пристанища.

Однако в 2016 году Комитет отметил, что государство не выполнило своих обязательств. Комитет посчитал, что в своей совокупности неопровержимые факты свидетельствуют о том, что органы власти государства-участника не выполнили свои обязанности и не приняли соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции, запрещающие насилие в отношении женщин в качестве одной из форм дискриминации в отношении женщин; не установили юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами и не обеспечили с помощью компетентных судов и других государственных учреждений эффективную защиту женщин от дискриминации; не воздержались от совершения дискриминационных актов или действий в отношении женщин и не обеспечили, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с этим обязательством; не приняли все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны любого лица, организации или предприятия; и не приняли все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин.

Он также считает, что государство-участник не приняло все соответствующие меры, чтобы изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин в целях достижения искоренения предрассудков и упразднения обычаев и всей прочей практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипного восприятия роли мужчин и женщин48.

Как мы знаем, Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Так же, она возлагает на Россию как демократическое правовое государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. В её обязанности входит: охранять достоинство личности, нравственность, здоровье, честь и доброе имя каждого и в этих целях, а также в целях охраны иных конституционных ценностей, включая законность, правопорядок и общественную безопасность, требует законодательного определения уголовно-правовых запретов общественно опасных деяний и наказания за их нарушение.

Вместе с тем, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей (постановления от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 30 октября 2003 года N 15-П, от 22 марта 2005 года N 4-П, от 14 июля 2005 года N 9-П, от 16 июня 2009 года N 9-П и др.)49.