Определение роли местных бюджетов в развитии района

-регистрация распорядителей в органе государственного казначейства;

-присвоение финансовым органам распорядителю средств УНК.

Финансирование расходов производится согласно росписи расходов, сформированной финансовым отделом на основании утвержденных смет расходов организаций и смет на осуществление отдельных целевых программ и мероприятий с поквартальным распределением. Роспись регистрируется финансовым отделом в автоматизированной системе государственного казначейства и является основанием для получения средств.

Исполнение расходов районного бюджета осуществляется посредством оплаты обязательств со счетов органов казначейства на счета получателей, минуя счета распорядителей средств в пределах установленных бюджетных ассигнований на счета:

-поставщиков (подрядчиков) - за доставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы и другие;

-иных получателей - по обязательным расчетам и не товарным операциям (по платежам в бюджет, переводам из заработной платы и так далее);

-распорядителей средств - для получения наличных денежных средств, оплаты платежных требований на бесспорное взыскание средств на основании исполнительных документов.

Для перечисления средств распорядителем представляются в орган казначейства заявки, оформленные на бланках платежных поручений с приложением первичных документов, подтверждающих обоснованность принятия решения на осуществление платежа, оформленных надлежащим образом и принятых к исполнению в 2 экземплярах, проводится проверка и принятые к исполнению документы регистрируются в сводном реестре заявок. По автоматизированной системе государственного казначейства; реестр направляется в финансовый отдел, который осуществляет финансирование, где он рассматривается и принимается решение об его оплате. При принятии решения об оплате в финансовом отделе составляется уведомление и при его получении органом казначейства производится оплата при получении денежных средств на счете по учету средств районного бюджета.

Если распорядители средств самостоятельно не осуществляют учет исполнения сметы расходов, но имеют при этом в банках счета, перечисление бюджетных средств, производится органом территориального казначейства на основании платежных поручений главных распорядителей средств.

Финансовый отдел райисполкома в свою очередь получает по автоматизированной системе государственного казначейства ежедневно выписку по движению средств на счете по учету средств местного бюджета, информацию о полученных от распорядителей средств заявках на перечисление бюджетных средств и формирует отчет о финансировании и остатках бюджетных средств по распорядителям, отчеты об исполнении бюджета по функциональной, ведомственной и экономической классификации.

При финансировании из местных бюджетов зачитываются:

- суммы уменьшения размера финансирования из бюджета из-за невыполнения против установленных при утверждении бюджета планов по штатам и контингентам бюджетных учреждений за первый, второй, третий кварталы;

- суммы излишних ассигнований, выявленных при проверке правильности составления смет расходов бюджетных учреждений, а также при проверках и ревизиях финансовой деятельности учреждений;

- суммы уменьшения ассигнований по сметам детских учреждений на перевыполнение плана поступления платы родителей за содержание детей в этих учреждениях;

- суммы сокращения ассигнований по смете в случаях закрытия учреждений на капитальный ремонт, если это обстоятельство не было учтено при утверждении сметы.

На указанные суммы бюджетополучателям уменьшаются размеры выделяемых из местных бюджетов средств.

На основании письменных разрешений руководителя соответствующего финансового органа по ходатайствам распорядителей средств могут вноситься изменения в квартальные назначения и в статьи расходов соответствующих бюджетов в пределах утвержденных годовых ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной бюджетной классификации расходов бюджета.

Учреждения, предприятия и организации обязаны расходовать бюджетные средства в строгом соответствии с размерами и целевым направлением ассигнований.

Необоснованно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь средства бюджета, в том числе в виде возвратных ссуд, подлежат возвращению в бюджет с взысканием экономических и административных санкций.

Предоставление средств из бюджета осуществляется в следующих формах:

- расходы на функционирование бюджетных организаций;

- бюджетные трансферты населению;

- субсидии организациям и физическим лицам;

- бюджетные ссуды, бюджетные займы.

Главным направление использования средств районного бюджета являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально культурные мероприятия, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение. Следует отметить, что в расходах районного бюджета расходы на образование составляют 56,7%, на жилищно-коммунальное хозяйство - 33,7%, на социальную политику - 2,8%, государственное управление и местное самоуправление - 2,1,0%.

Остановимся подробнее на финансировании функциональных статей расходов районного бюджета.

Расходы на содержание органов государственного управления и самоуправления включают в себя расходы на содержание исполнительных и распорядительных органов и на содержание аппарата районного Совета депутатов. Кассовые расходы на содержание органов местного управления и самоуправления за 2006 год составили 99,1№ к плану отчетного периода. По сравнению с 2003 годом данные расходы увеличились более чем в 2 раза. Рост расходов связан с увеличением заработной платы, повышением цен и тарифов на энергоносители, услуги связи, повышением тарифов на коммунальные и транспортные услуги.

Рис. 2.5 Расходы на содержание органов государственного управления

Направление средств на финансирование органов государственного управления и самоуправления в период с 2003 по 2006 год к общему объему расходов районного бюджета показано на рис. 2.5.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство 2006 год освоены на 100% и составили 40437,1 млн. рублей или 33,7% от общих расходов районного бюджета, на капитальный ремонт жилищного фонда профинансировано 10793903,3 тыс. рублей, на благоустройство профинансировано 6742383,5 тыс. рублей .

Удельный вес расходов за 2006 год по жилищно-коммунальному хозяйству в общей сумме расходов района в 2003 году составил 33,1%, в 2004 году -38,1 %, в 2005 году - 34,1%, в 2006 году - 33,7%.

Бюджетные ассигнования на предоставление гражданам безналичных субсидий на удешевление стоимости жилищно-коммунальных услуг предусмотрены в 2007 году будут запланированы с учетом фактического использования указанных средств в 2006 году.

Структура расходов бюджетных учреждений оставляет желать лучшего. Расходы на заработную плату и начисления на нее, защищенные статьи затрат, коммунальные услуги из года в год колеблются до 90%.

Расходы на образование на 2006 год планировались в сумме 68358,9 млн. рублей, исполнено 67981,4 млн. рублей (99,4%).При уточнении показателей бюджета в течение 2006 года дополнительно выделялись ассигнования на выплату заработной платы с начислениями, коммунальные услуги, трансферты населению и другие статьи расходов.

В области образования обеспечивается выполнение всех государственных стандартов, а именно обеспечение детей местами в дошкольных учреждениях, школах, денежных расходов на содержание одного ребенка в дошкольных учреждениях, одного учащегося в учреждениях общего среднего образования, на обучение одного учащегося, обеспеченности спортивным инвентарем и других.

В пределах общих ассигнований на развитие данной отрасли планируется по согласованию с управлением образования горисполкома направление бюджетных средств на реализацию Программы капитального ремонта зданий и сооружений, подчиненных государственным органам управления образованием на 2007-2010 годы, а также на текущий и капитальный ремонты прочих объектов, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии. Данные меры позволят улучшить техническое состояние объектов образования с учетом требований, предусмотренных санитарными нормами и правилами, а также с действующими нормативами по обеспечению противопожарной безопасности.

Удельный вес в объеме расходов бюджета занимает 56,7%. Расходы рассчитаны на действующую сеть. Питание детей рассчитано по денежным нормам, увеличенным в 1,1 раза.

Расходы на физическую культуру и спорт за 2006 год освоены на 32082,0 тыс.руб. в пределах плана. В состав затрат включаются расходы отдела по физической культуре и спорту администрации Заводского района, ГУ «Заводской ЦСФОР», по проведению спортивных мероприятий и текущему содержанию.

Расходы на социальную политику в 2006 году составили 3406,5 млн. рублей.

В 2007 году предполагается сохранить систему адресной социальной помощи наименее защищенных категорий населения, имеющих реальные доходы ниже гарантированного уровня бюджета прожиточного минимума, особенно лиц пенсионного возраста и нетрудоспособных граждан.

Понятно, что в современных условиях без усиления социальной ориентации в районе, безусловно, не обойтись.

В 2006 году по сравнению с 2005 годом произошел скачек расходов на социальную политику почти в 4 раза соответственно.

И поэтому изыскиваются все возможные пути для усиления значения внебюджетных источников в финансировании непроизводственной сферы, что позволяет снизить нагрузку на бюджет района и в меньшей степени использовать средства государственной поддержки.

Таблица 2.6 - Динамика исполнения сметы расходов Заводского района г. Минска согласно экономической классификации, млн. рублей

Статьи расходов	.2004 год	.2005год	.2006 год
	Сумма	Уд.вес	.Сумма	Уд.вес	Темп измен.	Сумма	Уд.вес	Темп измен
10.01.00 Заработная плата	21 973,9	25,3	31 052,1	31,9	141,3	38 236,4	31,9	123,1
10.02.00 Начисления на з/п	7 498,8	8,6	10 174,4	10,5	135,7	13 213,0	11,0	129,9
10.03.04 питание	1 878,3	2,2	2 119,8	2,2	112,9	2 247,5	1,9	106,0
10.07.00 Коммун. услуги	5935,0	6,8	6 155,6	6,3	103,7	6 875,2	5,7	111,7
10.10.03 Текущий ремонт	5 586,4	6,4	2 984,3	3,1	53,4	3 704,9	3,1	124,1
10.10.05 благоустройство	7633,4	8,8	7 906,2	8,1	103,6	9 586,9	8,0	121,3
30.01.00 Субсидии и убытки возникающие при продаже товаров (работ и услуг)	20 128,4	23,2	17 073,6	17,5	84,8	19 032,1	15,9	111,5
30.03.00 трансферты	2 492,9	2,9	4 048,6	4,2	162,4	5 518,5	4,6	136,3
40.03.00 Кап. ремонт	6 029,0	6,9	7 786,9	8,0	129,2	13 507,2	11,2	173,5
Прочие	77 68,0	8,9	7 982,9	8,2	102,8	8 088,9	6,7	101,0
Всего расходов	86 924,4	100	97 284,4	100	119,2	120141,6	100	123,4

В анализируемом периоде возрастает роль доходов, полученных от внебюджетной деятельности в общем объеме расходов данных учреждений. Все полученные средства от оказания платных услуг населению направлялись на первоочередные для учреждений цели.

По учреждениям образования использовались в основном на осуществление текущего ремонта зданий школ, приобретение строительных материалов, компьютерной техники, канцелярских принадлежностей.

По учреждениям социальной сферы полученные доходы используются на оплату коммунальных услуг, приобретение канцелярских принадлежностей, так как, начиная с 2003 года данные статьи расходов при утверждении бюджета района, не планируются.

По учреждениям физической культуры, спорта и туризма доходы от внебюджетной деятельности направлялись на содержание дополнительных штатных единиц тренеров оплату коммунальных услуг, выплату заработной платы.

В приоритетном порядке в 2006 году финансировались социально-защищенные статьи расходов бюджета. Расходы на выплату заработной платы с начислениями составили 42,9%, на оплату коммунальных услуг - 5,7%, трансферты населению - 4,6%.



Заключение

Республика Беларусь вступила в 21 век в условиях переходной экономики и развития рыночных отношений. Государству предстоит адаптировать к рыночному механизму систему общегосударственных финансов с учетом усиления роли бюджетных методов регулирования общественных процессов.

С целью пополнения собственных доходов местным Советам депутатов предоставлены широкие права по введению на своих территориях местных налогов и сборов. Также они имеют право увеличивать (уменьшать) ставки, предоставлять отдельным плательщикам льготы, устанавливать и изменять сроки уплаты земельного налога, налога на недвижимость, налога на добываемые из природной среды ресурсы, а также предоставлять отдельным плательщикам льготы по уплате подоходного налога с физических лиц, единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, государственной пошлины, подлежащей зачислению в местные бюджеты.

Развитие рыночных отношений, усиление роли бюджета в условиях существующей экономики в Республике Беларусь требует реформирования бюджета и бюджетного процесса в соответствии с задачами современной бюджетной политики. Это предполагает проведение комплекса мер на всех этапах бюджетного процесса:

- в области планирования доходов

1)Применение более прогрессивных методов планирования и прогнозирования, обеспечивающих многовариантность расчетов на основе экономико-математических методов и моделирования, выбор оптимального варианта, переход к многовариантному составлению проекта бюджета.

2)Повышение обоснованности макроэкономических показателей как основы планирования доходов бюджета.

3)Получение достоверной и объективной информации о предполагаемых изменениях в налоговом и таможенном законодательстве для исчисления базы налогообложения.

4)Реструктуризация доходов бюджета. Имеется в виду оптимальное сочетание прямых и косвенных налогов, налогов и неналоговых платежей, доходов бюджета и целевых фондов, усиление роли рыночных источников в формировании доходов бюджета (поступлений средств от приватизации государственной собственности, продажи принадлежащих государству акций на собственность и др.).

5)Совершенствование налогового планирования.

6)Отказ от планирования сумм штрафов и санкций в составе доходов бюджета.

7)Постепенная ликвидация целевых бюджетных фондов (кроме фондов социальной направленности).

8)Укрепление и развитие экономических основ налогообложения, включая разграничение полномочий различных ветвей власти в регулировании налогообложения.

- в области планирования расходов на социально-культурные мероприятия

1)Закрепление в законодательном порядке доли бюджетных ресурсов, направляемых в социально-культурную сферу, в общем объеме расходов бюджета.

2)Реструктуризация источников финансирования расходов на отрасли непроизводственной сферы; постепенное сокращение традиционного набора бюджетных расходов на основе привлечения внебюджетных источников в виде средств населения, предприятий и организаций.

3)Расширение перечня платных услуг с целью создания условий для формирования собственных (внебюджетных) доходов учреждений, разработка методологической базы для планирования внебюджетных поступлений.

4)Разработка механизма корректировки норматива бюджетной обеспеченности с учетом региональных особенностей и на этой основе повышение обоснованности расходов, качественного уровня их планирования.

- на стадии исполнения бюджета

1)С целью определения тенденций и проблем развития бюджета, выработки направлений, корректировки текущей бюджетной политики и принятия оперативных решений проводить периодический анализ текущего исполнения бюджета.

2)Учитывая направленное исполнение бюджета и бюджетный дефицит, ужесточить подходы к предоставлению субъектам хозяйствования индивидуальных льгот и преференций, шире использовать в практике налоговых расчетов предоставление налоговых кредитов вместо льгот для отдельных налогоплательщиков.

3)Для обеспечения своевременности расчетов с бюджетом субъектов хозяйствования разработать комплексную программу повышения платежеспособности предприятий, имеющих задолженности перед бюджетом, предусмотрев возможности их разгосударствления и приватизации.

4)В целях сокращения нарушений субъектами хозяйствования порядка расчетов с бюджетом по налогам и неналоговым платежам провести ревизию нормативно-законодательной базы налогообложения, унифицировать ее и сделать приемлемой к использованию.

5)Пересмотреть практику поддержки субъектов хозяйствования за счет средств бюджета. Сократить объемы льготного кредитования на основе разработки экономического механизма мобилизации собственных средств заемщиков, установив в законодательном порядке, что правительственные гарантии по кредитам, предоставляемым банками субъектам хозяйствования на льготных условиях, не выдаются.

6)В целях концентрации финансовых ресурсов государства на едином казначейском счете и оперативного управления бюджетными потоками ускорить формирование территориальных органов системы казначейства ( с 2006 года все бюджетные организации г. Минска переходят на систему финансирования через органы казначейства).

7)Разработать систему мер по снижению бюджетного дефицита и сбалансирования бюджета.

Для достижения реального эффекта перестройки бюджетного процесса на любом уровне перечисленные мероприятия должны рассматриваться в их единстве и применяться комплексно.

Подводя итоги сказанному, нужно отметить, что местные бюджеты, являясь основным элементом финансовых ресурсов региона, представляют собой совокупность форм организации бюджетных отношений, которые:

- используются для формирования их доходной части исходя из целей и задач местного самоуправления;

- определяют доходные поступления путем закрепления последних за соответствующими бюджетами. Удельный вес закрепленных доходов в доходах местных бюджетов в Беларуси является достаточно высоким (в пределах 20 %);

- регулируют доходные поступления исходя из расходных функций путем установления нормативов отчислений от республиканских налогов, которые в последние годы являлись относительно стабильными;- способствуют выравниванию уровней социально экономического развития административно-территориальных единиц путем предоставления трансфертов, субсидий, субвенций.



Список использованных источников

1. Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» от 15 июля 1998 года № 192-3.

2. Закон Республики Беларусь «О внебюджетной классификации Республики Беларусь» от 5 мая 1998 года № 158-3.

3. Закон Республики Беларусь «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» от 20 декабря 1991 года № 1323-XII.

4. О местном управлении и самоуправлении в республике Беларусь. Закон Республики Беларусь от 20 февраля 1991 г. № 617-Х11 в ред. Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 362-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - № 2/137.

5. О бюджетной классификации Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 158-З: принят Палатой представителей 8 апреля 1998 г. в ред. Закона Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 439-З //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - №103.

6. О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах. Закон Республики Беларусь от 31 января 2002 года № 134-3// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2006. -№6/1177.

7. Правила составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные бюджетные и внебюджетные фонды и их использования. Приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 30 декабря 1998 г. № 316 //Ведомости национального собрания Республике Беларусь. - 1998. - № 34.

8. Об утверждении Положения о территориальных органах казначейства. Приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 10 июля 1998 г. № 193 //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1998. -№5/6842.

9. Решение Минского городского Совета депутатов «О бюджете города Минска на 2007 год» от 30 декабря 2006 года № 278.

10. О внесении изменений и дополнений в некоторые правовые акты Министерства финансов Республики Беларусь по вопросам бюджетной классификации. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 14 февраля № 15 //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2206. - № 8/14072.

11. Об утверждении Инструкции о порядке зачисления (распределения, возврата) в бюджет в 2005 году налогов, сборов (пошлин) и других доходов. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от февраля 2005 г. № 14// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2006.- №8/12127.

12. Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения местных бюджетов в финансовых органах от 14 декабря 1998 года № 299.

13. Базылева Н.И., Гурко С.П. Экономическая теория: Учебник. - Мн.: изд-во БГЭУ, 2004. - 548 с.

14. Вышегородцев М.М. Управление бюджетом: Курс лекций. - М: «Дело и Сервис», 2002. - 242 с.

15. Грязнова А.Г.Экономика: Учеб. пособие для эк. спец. вузов. - М.: «Перспектива», 2003. - 289 с.

16. Дадалко В.А., Дадалко А.В. Финансы и кредит: Курс лекций. Мн.: «Армита -Маркетинг», 2002. - 256 с.

17. Емцов Р. Г., Лукин М. Ю. Микроэкономика: Учебник. - М.: Изд- во МГУ им. М. В. Ломоносова, 2001.- 540 с.

18. Заяц Н.Е. Налоги и налогообложение: Учебник. - Мн: «Вышэйшая школа», 2004. - 267 с.

19. Заяц Н.Е., Фисенко М.К. .Теория финансов: Учеб. пособие. - Мн: Изд-во БГЭУ, 2006. - 351 с

20. Молокович А.Д. Государственные финансы: Учебник. -- Мн.: Изд-во БИТУ, 2002.-234 с.

21. Мультан Г.К. Государственные финансы: Учеб. пособие. - Мн: Изд-во БГЭУ, 2005. - 165 с.

22. Нуреев Р. М. Основы экономических теорий: Учеб. для вузов. - М.: «Финансы и статистика», 2001.- 447 с.

23. Плотницкий М.И. Финансы и кредит: Учеб. пособие. - Мн: «Мисанта», 2005. - 334 с.

24. Романовского М.В., Врублевский О.В., Сабанти Б.М. Финансы: Учебник. - М.: «Перспектива», 2003. - 170 с.

25. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. - Мн.: Изд-во БГЭУ, 2004. -289с.

26. Тетерина Л.М. Государственный бюджет: Учеб.-метод. комплекс. - Мн: Изд-во МИУ, 2005. - 216 с.

27. Ханкевич Л.А. Финансовое право: Практ. пособие. - Мн: «Молодежное научное общество», 2005. - 249 с.

28. Шепель В.М. Настольная книга бизнесмена и менеджера: Учеб.-метод. комплекс. - М.: «Финансы и статистика», 2002. - 264 с.

Приложение 1

1. Утвердить бюджет города Минска на 2007 год с учетом средств местных целевых бюджетных и внебюджетных фондов по расходам в сумме 3 330 210 297,0 тысяч рублей (далее - тыс. рублей), исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 3 255 710 297,0 тыс. рублей, в том числе субвенций из республиканского бюджета в сумме 276 858 059,0 тыс. рублей.

Установить предельный размер дефицита бюджета города Минска на 2007 год в сумме 74 500 000,0 тыс. рублей.

Средства от превышения доходов над расходами, полученные при исполнении бюджета города Минска в 2006 году, после формирования в полном объеме оборотной кассовой наличности, используются в 2007 году в соответствии с решениями Минского городского исполнительного комитета на финансирование расходов, возникших в процессе исполнения бюджета города Минска.

2. Включить в 2007 году в бюджет города Минска средства инновационного фонда Мингорисполкома, средства внебюджетного целевого фонда Минского городского Совета депутатов (за исключением доходов от выпусков местных займов), внебюджетного целевого фонда оздоровления реки Свислочь и ее бассейна, второго Минского целевого облигационного жилищного займа.

3. Установить, что в 2007 году:

3.1.доходы бюджета города Минска составляют 2 978 852 238,0 тыс. рублей ;

3.2.доходы бюджета города Минска формируются за счет:

3.2.1. отчислений от следующих налоговых доходов:

35,4 процента от налогов на доходы и прибыль, получаемых на территории города Минска (за исключением налогов на доходы и прибыль, уплачиваемых резидентами свободных экономических зон, и налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности по республиканским лотереям);

5,49 процента от налога на добавленную стоимость;

3.2.2. налогов, сборов (пошлин):

подоходного налога с физических лиц;

налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности по местным лотереям;

налога на недвижимость;

земельного налога;

налога при упрощенной системе налогообложения;

акцизы по вину, напиткам слабоалкогольным и винным (кроме акцизов на указанные товары, взимаемых при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь, а также уплачиваемых в бюджеты свободных экономических зон в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2006 года «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., №3, 2/1288);

единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц;

единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции;

налога за использование природных ресурсов (экологического налога) в части платежей за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов и платежей за переработку нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти;

налога на игорный бизнес;

местных налогов и сборов;

других налогов, сборов (пошлин) в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

3.2.3. неналоговых доходов:

за пользование банками денежными средствами бюджета города Минска;

по бюджетным займам, предоставленным за счет средств бюджета города Минска;

платы за размещение наружной рекламы;

средств, полученных от реализации бесхозяйного имущества и кладов;

арендная плата от сдачи находящегося в коммунальной собственности имущества, в том числе за земельные участки, в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

штрафов в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

иных поступлений в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

4. В 2007 году:

4.1.ввести на территории города Минска следующие местные налоги и сборы:

налог с продаж товаров в розничной торговле;

налог на услуги;

транспортный сбор на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении;

сбор на содержание и развитие инфраструктуры города;

сбор за парковку (стоянку) в специально оборудованных местах;

сбор за осуществление торговли на территории города Минска;

cбор за владение собаками и (или) использование их в предпринимательской деятельности;

сбор за осуществление строительства объектов на территории города Минска;

4.2.установить, что поступающие средства:

сбора за осуществление торговли на территории города Минска в полном объеме направляются на ремонт и благоустройство внутридворовых территорий;

сбора за владение собаками и (или) использование их в предпринимательской деятельности направляются:

50 процентов - на строительство пункта приема и временного содержания животных;

50 процентов - на покрытие расходов, связанных с отловом бродячих животных;

транспортного сбора на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении и сбора на содержание и развитие инфраструктуры города направляются:

66,7 процента - на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, с учетом расчетов по лизингу, кредиту, процентов по ним и оплаты закупок вагонов метрополитена под гарантии и ранее выданные поручительства Мингорисполкома;

33,3 процента - на содержание и развитие инфраструктуры города.

Под обновлением транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении следует понимать приобретение подвижного состава (автобусов, троллейбусов, трамваев, вагонов метрополитена). Начисленная амортизация на подвижной состав, приобретенный за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств транспортного сбора на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, не учитывается при определении финансового результата по основной деятельности организаций городского пассажирского транспорта, в соответствии с их учетной политикой, согласованной с Министерством финансов Республики Беларусь.

Восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении - капитальный и восстановительный ремонт полнокомплектного подвижного состава и контактной сети для городского электротранспорта.

Средства, предусмотренные на содержание и развитие инфраструктуры города, направляются на строительство метрополитена и объектов городского электрического транспорта.

5. Принять к сведению, что в соответствии с Законом Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год»:

порядок уплаты транспортного сбора на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, и сбора на содержание и развитие инфраструктуры города организациями, имеющими филиалы, представительства и иные обособленные подразделения, устанавливаются Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;

контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты местных налогов и сборов возлагается на налоговые органы, органы местного управления и самоуправления;

права и обязанности плательщиков местных налогов и сборов, ответственность за правильность их исчисления, полноту и своевременность уплаты, нарушение установленного срока представления деклараций (расчетов) по местным налогам и сборам, порядок их взыскания, а также права налоговых органов по контролю за правильностью их исчисления и своевременностью уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

6. Утвердить на 2007 год:

расходы бюджета города Минска в сумме 3 330 210 297,0 тыс.рублей по функциональной классификации расходов Республики Беларусь по разделам, подразделам и видам расходов.

7. Установить в 2007 году перечень защищенных расходов по отдельным статьям бюджета города Минска на 2007 год:

заработная плата;

начисления на заработную плату;

трансферты населению (стипендии и другие выплаты населению в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь);

продукты питания;

медикаменты и перевязочные средства;

возмещение затрат по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению.

8. Утвердить оборотную кассовую наличность по бюджету города Минска на 1 января 2008 года в сумме 4 500 000 тыс. рублей.

9. Направить в 2007 году средства бюджета города Минска:

субвенции на жилье, для предоставления гражданам Республики Беларусь одноразовых безвозмездных субсидий, включая субсидии (безвозмездную финансовую помощь) военнослужащим, уволенным в запас (отставку), на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, а также до 30 процентов субвенций на строительство инженерных сетей;

на содержание ведомственных детских дошкольных учреждений;

на оплату труда адвокатов в случаях, когда адвокат участвовал в дознании, предварительном следствии и в судебном разбирательстве по назначению в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

10. Сохранить на 2007 год порядок расходования резервного фонда Минского городского Совета депутатов, утвержденный решением Минского городского Совета депутатов от 25 ноября 2004 г. № 142 «Об утверждении Инструкции о порядке расходования резервного фонда Минского городского Совета депутатов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., №11, 9/3887).

11.Утвердить на 2007 год предельный размер гарантий, предоставляемых Мингорисполкомом по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь юридическим лицам Республики Беларусь, - 20 процентов расходной части бюджета города Минска.

12. Установить, что в 2007 году:

12.1. комитеты, управления, отделы и иные организации, финансируемые из бюджета города Минска, осуществляют расходы в пределах плановых ассигнований, предусмотренных в бюджетной росписи, утвержденной финансовым управлением Мингорисполкома;

12.2. нормативные правовые акты, принятые (изданные) до 2007 года о выделении средств или устанавливающие порядок финансирования в 2007 году, обеспечиваются финансированием из бюджета города Минска в пределах средств, предусмотренных в ведомственной классификации расходов бюджета города Минска на 2007 год.

13. Учитывая необходимость рационального использования земель города Минска, утвердить коэффициенты к ставкам земельного налога по экономико-планировочным зонам города Минска с учетом доступности, близости к центру города, развитости функций культурно-бытового обслуживания населения:

13.1. для физических лиц (за исключением указанных в подпункте 13.2. настоящего пункта), а также для организаций, которым земельные участки предоставлены для обслуживания жилых домов, садоводческих, садово-огороднических товариществ (кооперативов), гаражно-строительных, гаражных кооперативов, потребительских кооперативов автостоянок, в части площади земель, приходящихся на граждан:

I зона - 2,0;

II зона - 1,8;

III зона - 1,5;

IV зона - 1,2;

V зона - 1,0;

13.2. для физических лиц, которым земельные участки выделены для строительства и эксплуатации гаражей - 0,5;

13.3. для юридических лиц, за исключением указанных в подпунктах 13.1, 13.4 и 13.5 настоящего пункта:

I зона - 1,4;

II зона - 1,3;

III зона - 1,2;

IV зона - 1,1;

V зона - 1,0;

13.4. для организаций, создающих стабилизационные фонды картофеля и овощей, на период с 1 января по 1 июня 2007 г. и с 1 сентября по 31 декабря 2007 г.; для резидентов свободной экономической зоны "Минск"; для волейбольных клубов, гандбольных клубов, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих деятельность на территории города Минска, - 0,5;

13.5. для организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению по тарифам, устанавливаемым Советом Министров Республики Беларусь, и получающих субсидии из бюджета города Минска на возмещение части затрат на оказание этих услуг, - 1,0.

14. Установить коэффициенты к ставке налога на недвижимость в зависимости от экономико-планировочных зон:

14.1. для юридических лиц (за исключением указанных в подпунктах 16.2. и 16.3.):

I зона - 2,0;

II зона - 1,8;

III зона - 1,5;

IV зона - 1,2;

V зона - 1,0.

14.2. для организаций, получающих субсидии из бюджета города Минска на покрытие разницы в тарифе по оказанию услуг населению по перевозке пассажирским транспортом, по централизованному отоплению, по водоснабжению и водоотведению, а также для организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению по тарифам, устанавливаемым Советом Министров Республики Беларусь, и получающих субсидии из бюджета города Минска на возмещение части затрат на оказание этих услуг, для организаций - официальных спонсоров Представительства Национального олимпийского комитета Республики Беларусь в городе Минске - 1,0.

Высвобожденные в результате этого средства организациями - спонсорами направляются на договорной основе Представительству Национального олимпийского комитета Республики Беларусь в городе Минске для укрепления материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта, строительства и ремонта спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений, проведения спортивных мероприятий, поддержки в области игровых видов спорта, подготовки спортсменов к Олимпийским играм, чемпионатам мира и Европы, оказания материальной помощи ведущим спортсменам и тренерам города Минска.

14.3. для организаций, создающих стабилизационные фонды картофеля и овощей, на период с 1 января по 1 июня 2007 г. и с 1 сентября по 31 декабря 2007 г.; для волейбольных клубов, гандбольных клубов, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих деятельность на территории города Минска, - 0,5.

15.Установить в 2007 году коэффициенты к ставке налога на недвижимость с физических лиц в зависимости от стоимости объекта недвижимости, рассчитанной в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2003 г. № 121 "Об утверждении Положения о порядке оценки зданий и строений, принадлежащих физическим лицам" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 16, 5/11901):

Стоимость объекта недвижимости Коэффициенты к ставке налога на недвижимость

17.1. до 30000 тыс. рублей 1,0

17.2. от 30001 тыс. рублей до 50000 тыс.рублей 1,2

17.3. от 50001 тыс. рублей до 100000 тыс.рублей 1,5

17.4. от 100001 тыс. рублей 2,0.

16. Средства от продажи коммунальной собственности города Минска в соответствии с Законом Республики Беларусь от 19 января 1993 года «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 7, ст.41) и Положением о порядке зачисления в бюджет средств от приватизации государственной (республиканской и коммунальной) собственности, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 7 декабря 1999 г. № 349 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 117, 8/8655) в 2007 году полностью поступают в бюджет города Минска.

17. Средства, поступающие от продажи гражданам Республики Беларусь земельных участков, находящихся в государственной собственности, зачисляются в бюджет города Минска.

18. Разрешить Мингорисполкому:

18.1. учитывая, что в процессе исполнения бюджета возможны отклонения по доходам и по расходам бюджета города Минска против размеров, учтенных в расчетах при его утверждении, вносить предложения по уточнению доходов и расходов бюджета города Минска сверх утвержденных годовых сумм по согласованию с постоянной комиссией Минского городского Совета депутатов по экономическому развитию, финансам и бюджету с приглашением профильных постоянных комиссий, с последующим утверждением на сессии Минского городского Совета депутатов;

18.2. вносить изменения в доходы бюджета города Минска в пределах годовых поступлений, предусмотренных согласно приложению 2, в расходы бюджета города Минска по ведомственной и функциональной классификациям расходов Республики Беларусь в пределах годовых ассигнований по согласованию с постоянной комиссией Минского городского Совета депутатов по экономическому развитию, финансам и бюджету;

18.3. предоставлять отдельным плательщикам - физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, льготы по уплате земельного налога, налога на недвижимость, подоходного налога с физических лиц, единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц.



Приложение 2

Таблица П.1.1 - Анализ поступления основных налогов по Минскому автомобильному заводу (по итогам за 2004 - 2006 годы).

Вид налога	2004 год, тыс.руб.	2005 год, тыс.руб.	2006 год, тыс.руб.
Подоходный налог	12 612 764,3	17 190 719,8	22 442 067,9
Земельный налог	2 620 276,7	3 835 724,8	4 247 651,5
Налог на недвижимость	4 621 538,3	5 683 729,0	4 473 903,2
Целевые сборы (транспортный сбор)	4 484 597,4	4 524 825,4	6 633 890,0
Налог на продажу	268 489,3	255 479, 8	295 896,1
Сбор за услуги	100 949,5	154 589,9	264 379,7
ИТОГО	24 871 457,2	31 836 817,2	38 732 157,9



Приложение 3

Таблица П .2.1 - Анализ поступления основных налогов по Минскому подшипниковому заводу (по итогам за 2004 - 2006 годы).

Вид налога	2004 год, тыс.руб.	2005 год, тыс.руб.	2006 год, тыс.руб.
Подоходный налог	2 319 045,5	2 439 988,9	2 877 665,7
Земельный налог	648 625,7	777 463,3	468 121,6
Налог на недвижимость	932 317,2	742 442,4	770 405,1
Целевые сборы (транспортный сбор)	5 001,2	151 549,0	136 617,7
Налог на продажу	10 134,2	6 298,5	2 422,7
Сбор за услуги	714,9	461,3	635,2
ИТОГО	3 924 043,2	4 147 048,9	4 294 866,8



Приложение 4

Таблица П.3.1 - Анализ поступления основных налогов по Минскому заводу колесных тягачей (по итогам за 2004 - 2006 годы).

Вид налога	2004 год, тыс.руб.	2005 год, тыс.руб.	2006 год, тыс.руб.
Подоходный налог	1 751 129,7	2 119 101,2	3 013 003,1
Земельный налог	480 696,7	690 193,9	489 639,6
Налог на недвижимость	929 859,1	1 028 881,0	1 170 607,2
Целевые сборы (транспортный сбор)	109 557,9	35 443,0	163 082,5
ИТОГО	3 271 243,4	3 873 619,1	4 836 332,4

Размещено на Allbest.ru