Правовое регулирование имущественных отношений родителей и детей
Генезис и проблемы правового регулирования семейных имущественных отношений между родителями и детьми. Формы и способы защиты имущественных прав, ответственность родителей и совершеннолетних детей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.06.2018 |
| Размер файла | 219,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
По мнению Е.В. Гордеюк объектом родительских правоотношений являются материальные (право на получение содержание от родителей, право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей, право нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей на получение алиментов от совершеннолетних трудоспособных детей и иные) и нематериальные блага (право ребенка жить и воспитываться в семье, право ребенка на защиту, право родителей воспитывать своих детей и иные). Е.В. Гордеюк. Объекты супружеских и родительских правоотношений. Москва, 2016. 48 с.
Объектом имущественных отношений между членами семьи является все, что может быть собственностью: земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, а также любое другое имущество.
Определив объект имущественных отношений в семье, представляется целесообразным перейти к характеристике следующего элемента данного семейного правоотношения - субъектам, которые являются носителями семейных имущественных прав и обязанностей.
В число субъектов семейных имущественных отношений входят родители (лица их заменяющие) и дети. Именно их связывают права и обязанности, предусмотренные семейным, гражданским, жилищным законодательством.
Родители - лица (отец и мать), записанные в книге записей акта о рождении ребенка в качестве таковых в отношении определенного ребенка. Под замещающими родителями понимаются усыновители, опекуны, попечители и другие лица. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» // Российская газета. 2017. 24 мая. Термин «дети - это многогранное понятие: это и ребенок, не достигший 18-летнего возраста, и совершеннолетние трудоспособные сыновья и дочери.
Содержанием имущественного правоотношения являются права и обязанности субъектов. Более подробно содержание имущественных прав и обязанностей детей рассмотрено в параграфе 1.3.
Таким образом, под имущественными правоотношениями между родителями и детьми следует понимать отношения, имеющие имущественно-стоимостной характер, основанные на юридическом равенстве сторон, между родителями и детьми, по поводу принадлежности имущества (вещей и имущественных прав), по поводу предоставления содержания, а также в связи с ответственностью родителей и детей по обязательствам перед друг другом.
Между родителями и детьми складываются три группы имущественных отношений:
а) отношения по принадлежности супругам и детям вещей и имущественных прав;
б) отношения по взаимному предоставлению материального содержания;
в) отношения, связанные с ответственностью супругов, родителей и детей по обязательствам.
1.3 Регулирование имущественных отношений между родителями и детьми в Российской Федерации
Действующее семейное законодательство не раскрывает понятие имущественных прав интересов детей. В связи с этим возникает неоднозначность трактовки этого понятия судами. В одних случаях суды трактуют имущественный интерес как нуждаемость ребенка и родителя в элементарных насущных потребностях в пище, одежде, жилье. В других суды соотносят имущественные интересы ребенка с понятием «достаточная обеспеченность», под которой судебная практика подразумевает возможность родителей обеспечить достойные условия жизни.
Важным правом, регламентированным нормами СК РФ, является право собственности ребенка на полученные им доходы. Имущество, полученное им в дар либо в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка (п.3 ст.60 СК РФ). Это право гарантировано Конституцией РФ, ч.2 ст.35 которой указывает на то, что право частной собственности охраняется законом, и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Имущественные права несовершеннолетнего являются самостоятельными, однако распоряжение его имуществом осуществляют законные представители в соответствии с нормами гражданского законодательства (ст.26, 28, 37 ГК РФ).
В соответствии с п.4 ст.60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Однако дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 206-208.
Имущественные права и обязанности родителей и детей также реализуются путем участия в жилищных, наследственных и алиментных обязательствах. См.: Там же. С. 209.
Жилищные отношения между родителями и детьми регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.
Глава 11 Семейного кодекса РФ посвящена правам несовершеннолетних детей. В числе личных неимущественных прав, заключающихся в проживании в семье, в общении с родителями, в защите, в выражении своего мнения, право на имя, отчество и фамилию; определены и имущественные права - ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка, имеет право на содержание. п.3 ст.60 СК РФ.
Более того, семейное законодательство чётко отграничивает имущественные права детей и родителей, указав в этой же статье - ребёнок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребёнка. И в случае раздела совместного имущества между родителями дети претендовать на долю, например, в квартире не смогут.
Рассмотрим права несовершеннолетних, не являющихся собственниками жилого помещения.
Когда в семье появляется ребёнок, то в течение месяца, с момента его рождения, родители должны оформить ему все надлежащие документы, в том числе - и зарегистрировать малыша по месту его проживания. Согласно положениям статьи 20 ГК РФ дети до 14 лет проживают совместно с родителями. Это правило является обязательным и не требует согласия собственника квартиры или других проживающих в квартире граждан.
Право ребёнка на проживание в квартире с родителями сохраняется до тех пор, пока либо родители не сменят адрес проживания и регистрации, либо ребёнок не достигнет возраста четырнадцати лет.
По общему правилу, в соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч.1 ст.35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Из этого следует, что собственник может устранить такое обременение своей квартиры.
Анализ ЖК РФ показывает, что в нем отсутствует определение понятия «бывший член семьи собственника». По смыслу указанной статьи членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие с ним лица, вселенные собственником в качестве членов его семьи. Следуя от обратного, Е. Латынова к бывшим членам семьи применительно к жилищным отношениям относит лиц, которые прекратили проживать с собственником в качестве члена его семьи. Латынова Е. Семейный статус в жилищных отношениях // Домашний адвокат. 2012. №3. С. 3.
Согласно «Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 п.13 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. №9. С. 3-4.
Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом, учитывая положения ч.1 ст.31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.
Таким образом, данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу.
Из этого следует, что по требованию заинтересованного лица (собственника или нанимателя), через суд можно признать ребёнка утратившим право пользования квартирой и снять с регистрационного учёта в том случае, если в течение длительного времени он в этой квартире не проживает, его родители не участвуют в оплате содержания жилья, а самое главное - если у его родителей имеется возможность зарегистрировать ребёнка по другому адресу. То есть, при наличии всех вышеперечисленных обстоятельств, снятие с регистрации несовершеннолетнего возможно. См.: Самойлов Е.И. Вещные права граждан на жилые помещения (право пользовладения). Понятие, виды, содержание. М.: Проспект, 2017. С. 92.
В то же время многие правоприменители справедливо считают, что бывшими членами семьи не могут быть дети и родители собственника жилья. В частности, дети, как отмечает один из авторов Постатейного комментария к Жилищному кодексу РФ П.В. Крашенинников, несмотря на расторжение брака, их родителями сохраняют право пользования жилым помещением, принадлежащим одному из родителей, в котором они проживали. См.: Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ / Под. ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2012. С. 105.
Приведем примеры из практики. Котова Т.А. обратилась с иском к Петуховой Ю.В. и её несовершеннолетнему сыну Петухову М.А. о прекращении права пользования однокомнатной квартирой. В обоснование иска указала, что является собственником названной квартиры, приобретенной по договору купли-продажи от 2 июня 1998 г. В квартиру вселились она, её сын Котов С.В. и дочь Петухова Ю.В. С 2006 года Петухова Ю.В. в спорной квартире не проживает, коммунальных платежей не оплачивает, вышла замуж, создала свою семью, членом семьи истца не является. 20 мая 2010 г. Петухова Ю.В. без согласия истца зарегистрировала в спорной квартире своего несовершеннолетнего сына Петухова М.А., который в данную квартиру никогда не вселялся, проживает вместе со своими родителями по другому адресу.
Решением Воскресенского городского суда Московской области от 27 января 2011 г. иск удовлетворен частично. За ответчиками сохранено право пользования жилым помещением, а с 28 июля 2011 г. право пользования Петуховой Ю.В. и Петухова М.А. указанным жилым помещением прекращается, и они подлежат снятию с регистрационного учёта. В удовлетворении требования о признании несовершеннолетнего Петухова М.А. не приобретшим право пользования жилым помещением отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 апреля 2011 г. решение суда первой инстанции отменено и по делу вынесено новое решение об отказе Котовой Т.А. в удовлетворении заявленных требований.
В надзорной жалобе заявитель Котова Т.А. ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены определения суда второй инстанции с оставлением решения суда первой инстанции без изменения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст.ст.387, 388, 390 ГПК РФ, определила: Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 февраля 2012 г. №4-В11-42 Суд отменил определение судебной коллегии об отказе в удовлетворении иска, оставив в силе решение суда первой инстанции, которым частично удовлетворен иск о прекращении права пользования жилым помещением, поскольку выводы суда второй инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон. Определение Верховного Суда РФ от 28 февраля 2012 г. №4 - В11 - 42 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».
Приведем пример аналогичного дела, когда собственником квартиры является бабушка или дедушка и зарегистрирован несовершеннолетний ребенок, можно ли бабушке или дедушке снять с регистрационного учета такого несовершеннолетнего внука или внучку?
Верховный Суд РФ признал законным решение суда первой инстанции об удовлетворении иска бабушки о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета ее внука, который никогда с ней не жил, после смерти его отца -- ее сына. Определение Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. №5-КГ15-190 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс»
Приведем противоположный пример из судебной практики. Согласно решению Красногорского городского суда от 15 января 2014 г. по делу №2-117/14, определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 апреля 2014 по делу №33-8038/2014 сделали вывод о том, что родители и дети не являются бывшими членами семьи.
Истица, Ш.О.А., являясь собственником спорного жилого помещения, вселила в свой дом взрослую дочь с мужем и несовершеннолетними внуками. Прожив некоторое время вместе, стало очевидно, что между истицей и ответчиками сложились конфликтные отношения, ведение совместного хозяйства полностью отсутствовало. Как заявляла истица в судебном заседании: «ответчики к ней плохо относятся, применяют физическое и психологическое насилие, ничем не помогают, коммунальные платежи не уплачивают, денежные средства на содержание жилого дома не дают, совместное проживание абсолютно невозможно».
Суд первой инстанции признал данные факты подтвержденными и указал в решении от 15 января 2014 г.: «Оценивая показания свидетелей, суд считает их достоверными в той части, что между сторонами по делу сложились конфликтные отношения, поскольку данные обстоятельства подтверждаются пояснениями самих сторон по делу». При этом, вывод Красногорского городского суда о том, что «...поскольку ответчики состоят в родственных отношениях с истицей, являются соответственно дочерью, зятем и внуками истицы, то не могут быть признаны бывшими членами семьи собственника жилого помещения...» нельзя назвать обоснованным и законным.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о прекращении права ответчиков в пользовании жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, суд исходил из того, что ответчики являются членами семьи истицы в силу родственных отношений, а возникшие между ними конфликтные отношения не являются основаниями для перевода ответчиков в категорию бывших членов семьи.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции, указав при этом: «…исходя из статуса семейного родства дети и родители не могут быть признаны бывшими членами семьи». Определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 апреля 2014 г. по делу №33-8038/2014 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».
Приведем второй пример из судебной практики. Решением Перовского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2012 г. И. было отказано в иске о выселении из принадлежащей ему на праве собственности квартиры его совершеннолетних сыновей с детьми и женами. Причиной обращения И. в суд явилась невозможность его совместного проживания с указанными лицами из-за конфликтных отношений с ними. Свой отказ в удовлетворении иска суд мотивировал, в частности, следующим образом: «Ссылку истца на то, что ответчики -- его дети - не являются членами его семьи, суд не может принять во внимание, поскольку в силу ст.31 Жилищного кодекса РФ дети относятся к членам семьи, и они не могут быть бывшими членами семьи». Латынова Е. Семейный статус в жилищных отношениях // Домашний адвокат. 2012. №3. С. 2.
Исходя из вышеизложенного, снять с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка, возможно, но необходимо признать его бывшим членом семьи в суде, ссылаясь на ст.31 ч.4 ЖК РФ (утрата родственных отношений) и подкрепляя такими доказательствами как: сведения о месте регистрации родителей, об их имущественном и жилищном положении, о том, что ребенок фактически не проживал в квартире и не пользовался ею никогда, а также доказать в суде, что родители ребенка утратили родственную связь с бабушкой и дедушкой, не помогают деньгами и т.д.
Таким образом, что бы признать несовершеннолетнего бывшим членом семьи, по мнению Председателя судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда Сергея Викторовича Романовского решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. См.: Смыслова Т.М. Можно ли признать детей бывшими членами семьи их родителя - собственника жилого помещения? [Электронный ресурс]
Исходя из вышеизложенного, нами предлагается внести следующие изменения и дополнить ст.31 ЖК РФ пунктом 4.1. в следующей редакции: «К бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся:
а) бывший супруг в случае расторжения брака в установленном порядке;
б) лица, лишенные родительских прав;
в) лица, в отношении которых отменено усыновление;
г) лица в отношении, которого собственник жилого помещения исполняет алиментные обязательства»
д) иные родственники.
Далее охарактеризуем жилищные права ребенка на жилье при разводе родителей.
Согласно п.4 ст.60 СК РФ дети не имеют никаких прав на имущество своих родителей. Так, при разделе имущества супругами, доля ребенка не может быть учтена, поскольку такая доля в общем имуществе супругов отсутствует.
Согласно п.2 ст.39 СК РФ, суд вправе отступить от принципа равенства долей при разделе имущества, исходя из интересов несовершеннолетнего. Это позволяет суду выделять тому супругу, с которым остается жить несовершеннолетний ребенок, большую долю в праве собственности на разделяемую квартиру.
Права и обязанности родителей не прекращаются при расторжении брака между ними. Исходя из этого недопустимо лишение ребенка права пользования квартирой одного из его родителей, даже если они находятся в разводе -- это повлечет нарушение прав ребенка.
Далее рассмотрим, как законодательство регулирует правоотношения родителей и детей, по поводу распоряжения родителями имуществом, на которое у несовершеннолетнего ребенка имеется право собственности. В таких правоотношениях, помимо родителей и детей, участвует дополнительная сторона - орган опеки и попечительства.
Дети могут быть собственниками как квартиры, так и долей в квартире. Основания возникновения такой собственности те же, что и у взрослых дееспособных граждан. Это может быть участие в приватизации, получение недвижимости в дар или в наследство, участие в обмене квартирами или в купле-продаже. В случае участия в сделке несовершеннолетнего процедура её проведения усложняется и требует участия органа опеки и попечительства, на который законодательством возложена охрана и защита имущественных прав детей.
Правила ст.37 ГК РФ устанавливают порядок совершения сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним собственникам - распоряжение доходом, полученным от управления имуществом подопечного, может осуществляться исключительно в его интересах.
При этом в случаях, когда собственник не достиг 14-летнего возраста, за него совершают сделку родители (опекуны, попечители и иные законные представители). Если ребёнку уже исполнилось 14 лет, то для сделки потребуется письменное разрешение, нотариально удостоверенное согласие одного из родителей на эту сделку. В обоих случаях требуется согласия органа опеки и попечительства.
Отказ от наследства от имени несовершеннолетнего случается редко. Но существуют обстоятельства, при которых родители не желают делать своего ребёнка наследником. К таким обстоятельствам относятся, к примеру, долговые обязательства, переходящие по наследству.
В связи с растущей распространенностью ипотечного кредитования, бывают случаи, когда несовершеннолетний наследник получает ипотечную квартиру. Стоимость такого имущества весьма приличная, а потому и кредитные обязательства переходят на наследника. А поскольку ответственность по таким обязательствам дети нести не могут, то бремя кредитных выплат ложится на родителей. Для родителей такие обязательства могут быть непосильными, и они отказываются от принятия наследства своими детьми. Отказ от наследования несовершеннолетним жилья допустим только при наличии письменного разрешения органа опеки и попечительства. См.: Курбанов Р.А., Эрделевский А.М., Шведкова О.В. Наследственное право. Учебник. М.: Проспект, 2017. С. 79.
Отказ от участия в приватизации от имени несовершеннолетнего в настоящее время недопустим. Так согласно ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1 (с посл. изм. и доп. от 20 декабря 2017 №399 - ФЗ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Закон РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 20 декабря 2017 г. №399 - ФЗ) // Официальный интернет - портал правовой информации [Электронный ресурс]
Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.
Согласно данному закону в статье 7 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
По такому договору, ребенок получает долю в праве собственности на квартиру, равную долям других участвующих в приватизации членов семьи.
Отказ от преимущественного права покупки, предусмотренного положениями ст.250 ГК РФ, также возможен только с разрешения органа опеки и попечительства. В этом действии, касающемся жилищного права несовершеннолетнего, нет уменьшения его имущества, но есть отказ от приобретения этого имущества. Отказ обычно требуется при продаже доли в квартире или в жилом доме. Прежде, чем продать её, долевой собственник обязан сначала предложить выкупить остальным участникам долевой собственности. И если к числу таких участников относятся несовершеннолетние, то отказ, либо покупка осуществляется с письменного разрешения органа опеки и попечительства, а также согласия одного из родителей. Разрешение на отказ от преимущественного права покупки доли в квартире опека даёт в тех случаях, когда у родителей нет финансовой возможности купить ребёнку эту долю. См.: Курбанов Р.А., Богданов Е.В. Жилищное право. Учебник. М.: Проспект, 2017. С. 53.
Во всех случаях при выдаче письменного разрешения на сделку с недвижимым имуществом несовершеннолетнего собственника орган опеки и попечительства устанавливает для родителей обязательные условия, которые должны быть соблюдены.
При продаже имущества ребёнка родители обязаны либо предоставить ребёнку иное жильё в собственность в размере, не меньшем, чем продаваемое, либо внести деньги от продажи на счет в банке, открытый на имя несовершеннолетнего. Второй вариант для родителей иногда бывает привлекательнее первого. При этом деньги, внесённые на вклад несовершеннолетнего, потратить на какие-то нужды, кроме как на покупку жилья вкладчику, невозможно. И даже такое направление средств возможно исключительно с письменного разрешения органа опеки, по крайней мере, до тех пор, пока ребенку не исполнится 18 лет. Именно таким образом закон защищает имущественные права детей, чья недвижимость была продана.
Независимо от изменения в различные периоды истории нашего государства политики по отношению к семье, ребенок традиционно имеет право на получение содержания от своих родителей. Обязанности родителей материально обеспечивать своих не достигших совершеннолетия и нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних детей корреспондирует право ребенка на заботу со стороны своих родителей. Это наглядно демонстрирует взаимосвязь личных и имущественных прав ребенка в семье. В случае отсутствия такой заботы возникает необходимость применения правовых норм, регламентирующих алиментные обязательства родителей и детей. См.: Курбанов Р.А., Богданов Е.В., Лалетина А.С. Семейное право. Учебник. М.: Проспект, 2017. С. 63.
Алименты (от лат. alimentum -- питание, содержание) представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи), а те, в свою очередь, вправе требовать их предоставления в установленном законом порядке.
Алиментное обязательство можно определить как правоотношение, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам. См.: Там же. С. 216.
Общие положения об алиментных обязательствах регламентируются нормами гл.13 СК РФ. Предпосылкой возникновения алиментных обязательств, следует признать наличие семейных отношений, а их целью -- предоставление содержания нетрудоспособным и нуждающимся членам семьи, перечень которых установлен семейным законодательством (ст.80, 85, 87, 89, 90, 93-95, 97 СК РФ).
Согласно нормам СК РФ существует принудительный (судебный) порядок уплаты алиментов, а также добровольный порядок уплаты алиментов. В первом случае алименты подлежат взысканию по решению суда, во втором по соглашению сторон, причем при наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в судебном порядке не допускается.
По нормам действующего семейного законодательства РФ различаются следующие виды алиментных обязательств: обязательства родителей и детей; алиментные обязательства супругов и бывших супругов; алиментные обязательства иных членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и фактических воспитателей; пасынков, падчериц и отчима, мачехи).См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 218.
Далее охарактеризуем подробно алиментные обязательства родителей и детей. Субъектами данного вида алиментных обязательств являются дети и родители.
Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей установлена Конституцией РФ и СК РФ, при этом предусмотрен принцип одинаковой ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка. правовой семейный имущественный обязательство
Ребенок (лицо, не достигшее возраста 18 лет), согласно нормам разд. V СК РФ, имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, установленных законом. Средства, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. См.: Там же. С. 219.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №7. С. 6-7 что лишение или ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п.3 ст.70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.
При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст.ст. 81-83, п.1 ст.84 СК РФ. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п.2 ст.84 СК РФ).
При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п.5 ст.71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка. В случае передачи ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению в порядке, предусмотренном ст.203 ГПК РФ.
Форма и порядок предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение об их содержании (соглашение об уплате алиментов) по правилам семейного законодательства РФ. Такое соглашение, заключенное в соответствии с требованиями закона, позволяет гарантированно получать алименты и уплачивать их на основе достигнутых в соглашении договоренностей. Савельев Д.Б. Соглашения в семейной сфере. Учебное пособие. М.: Проспект, 2017. С. 48.
В случае неисполнения соглашения об уплате алиментов возможно предъявление иска о принудительном исполнении, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке либо о признании его недействительным. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 220-221.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов, алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно, размер который определяется в двух случаях.
В первом случая в долях к заработку (доходу): на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на троих и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств, что позволяет максимально учесть интересы как получателя, так и плательщика алиментов.
Определение размера алиментов в долях к заработку и (или) иному доходу родителей является основным и наиболее распространенным способом установления средств на содержание ребенка в тех случаях, когда родители имеют стабильный заработок (доход). Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 221.
Во втором случае согласно статьи 83 СК РФ, при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты:
а) имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход,
б) либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте,
в) либо если у него отсутствуют заработок и (или) иной доход,
г) а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно в твердой денежной сумме.
В третьем случае, одновременно в долях и в твердой денежной сумме в случаях, предусмотренных статьей 83 СК РФ.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел связанных со взысканием алиментов»: п.8 размер алиментов, подлежащих взысканию алиментов в твердой денежной сумме (ст.83, 85, 87, 91, 98 СК РФ), размера дополнительных расходов на детей или родителей (ст.86, 88 СК РФ), об уменьшении или увеличении размеров алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителей (п.2 ст.81 СК РФ), а также иные вопросы, которые в соответствии с нормами раздела 5 СК РФ подлежат разрешению судом с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств и интересов сторон, таких как: нетрудоспособность плательщика, также необходимо выяснить есть ли у него нетрудоспособные члены семьи, которым по закону обязан доставлять содержание, учитывать все виды дохода, иные обстоятельства, которые заслуживают внимания: нетрудоспособность плательщика алиментов и его ленов семьи, учитывать все виды доходов, иные обстоятельства, которые заслуживают внимания. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел связанных со взысканием алиментов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. №4. С. 10-12.
Размер твердой денежной суммы алиментов, взыскиваемых в случаях, предусмотренных ст.85, ст.87, ст.89, 90, 93-97 СК РФ, устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания и интересов сторон.
При этом судам следует также исходить из необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных правоотношений. Размер твердой денежной суммы алиментов устанавливается судом, и подлежит индексации по правилам ст.117 СК РФ, о чем должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Одной из серьезных проблем является принудительное исполнение судебных актов о взыскании алиментов.
Результаты принудительного взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей можно увидеть в Отчете о выполнении публичной декларации целей и задач, достигнутых Федеральной службой судебных приставов России в 2014 году. Впервые за несколько лет оконченных исполнительных производств, на конец, 2014 года снизился ниже миллионной отметки и составил 916,7 тыс. производств. В 2015 году всего находилось на исполнении 1638 907 тыс. производств, из них оконченных исполнительных производств составил 728, 764 тыс. В 2016 году всего исполнении находилось 1608 133 тыс. производств, из них оконченных исполнительных производств составил 730 880 тыс. В 2017 году всего на исполнении находилось 1 579, 258 тыс. производств, из них оконченных исполнительных производств составил 731,923 тыс.
В 2017 году 797, 548 постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, в 2016 году вынесено 646,445 тыс., в 2015 году - 521, 984 тыс.
Динамика взыскания средств на содержание детей в принудительном порядке ФССП России названа в отчете положительной.
Одним из направлений совершенствования законодательства, касающегося права детей на алименты, может быть введение нормативных предписаний об имущественных гарантиях осуществления права на получение содержания от проживающего отдельно родителя. См.: Сычева О.А. Регламентация и реализация права несовершеннолетних детей на получение содержания от родителей в России и за рубежом (опыт и проблемы) // Пробелы в российском законодательстве. 2011. №5. С. 98-101.
Правовые гарантии являются средством превращения юридической возможности, заложенной в норме, в действительность. Анализ действующего семейного законодательства позволяет сделать вывод о полном отсутствии каких бы то ни было правовых гарантий реального осуществления права на получение алиментов от родителя, проживающего отдельно и обязанного принимать активное участие в воспитании и содержании ребенка, живущего в семье бывшего супруга.
В связи с вышеизложенным предлагаем дополнить ст.38 СК РФ пунктом 5.1 в следующей редакции: «Выделение из имущества плательщика алиментов доли в счет их уплаты возможно при решении судом вопроса о разделе имущества супругов».
В случае раздела имущества супругов из имущества родителя - плательщика алиментов, ребенку может быть:
1) выделена доля путем перечисления сумм на лицевой счет ребенка в банке»;
2) дарение плательщиком алиментов на имя ребенка имущества, способного приносить ежемесячный доход (жилого или нежилого помещения), акций и т.п.
Как представляется, свойство неисполняемости алиментных обязательств должно активизировать деятельность законодателя по созданию мер противодействия ему, ибо уклонение от уплаты алиментов составляет 60% от всех видов посягательств на права несовершеннолетних, при устойчивой динамике роста этого преступления.
Гарантии получения алиментов от родителей предусмотрены в законодательных актах зарубежных государств. Этот опыт может быть учтен для творческого использования его при решении указанной проблемы в российских условиях. Например, в интересах детей предусмотрен узуфрукт на имущество алиментообязанного родителя в Италии, Франции, Испании. В Германии допускается выдел в собственность детям части из имущества родителей (§1444 Германского гражданского уложения). См.: Там же. С. 98-101.
В сентябре 2007 г. представителями Федеральной службы судебных приставов была предложена идея создания в РФ Государственного Алиментного фонда, который бы защитил бы интересы родителя, воспитывающего в одиночку своего ребенка. Президент РФ В. В. Путин эту идею поддержал при разработке национальной стратегии в интересах детей на 2012-2017 годы. См.: Кузнецова О.В. Алиментный фонд как способ решения проблемы взыскания алиментов на детей // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. №17 (308). Право. Вып. 37. С. 20-22.
Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» (с посл. изм. и доп. от 4 июня 2012 г. №761) // Собрание законодательства РФ. №23, ст. 2994. предусмотрены меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми, в частности, разработка мер по обеспечению регулярности выплат алиментов, достаточных для содержания детей, в том числе посредством создания государственного алиментного фонда. Президент РФ В. В. Путин подписал указ о создании при главе государства координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг.
Комиссия по социальным вопросам и демографической политике Общественной палаты РФ выступила с предложением создать так называемый алиментный фонд.
По словам заместителя председателя Государственной Думы РФ Л.И. Швецовой, предполагается, что деньги будут поступать в фонд из бюджета, затем, после нахождения должника, они будут взысканы с него. Если речь идет о человеке, который не работает, ему могут подобрать рабочее место и даже отправить на работу принудительно. Швецова Л.И. В России планируется создать государственный алиментный фонд для выплат алиментов. [Электронный ресурс]
Предлагается также дополнить СК РФ статьей 110.1, дающей право субъектам создавать алиментный фонд в соответствии с законом субъекта РФ в целях осуществления выплат в счет алиментов на несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей и закрепить минимальный размер алиментов не ниже прожиточного минимума в субъектах РФ, а именно в статье 81 СК РФ, в целях усиления гарантий прав детей на получение алиментов с родителей. См.: Там же. С. 20-22.
Имущество алиментного фонда субъекта РФ формируется за счет средств бюджета субъекта, субсидий из федерального бюджета, добровольных имущественных взносов и пожертвований, других не запрещенных законом источников. При наличии судебного решения либо соглашения об уплате алиментов выплаты из алиментного фонда субъекта РФ производятся на несовершеннолетних детей, родители которых не выплачивают алименты в связи с болезнью или иными уважительными причинами; выездом на постоянное место жительство в другое государство; уклонением от уплаты алиментов; иными обстоятельствами, предусмотренными законом субъекта.
Порядок осуществления выплат за счет средств алиментного фонда субъекта РФ определяется законодательством субъекта РФ.
Таким образом, государственный алиментный фонд - это гарантийная система, обеспечивающая своевременность выплаты родителю ежемесячную сумму на содержание ребенка. Главный принцип - возвратность денежных средств. Данная мера поможет дисциплинировать алиментщиков, которые окажутся в долгу перед государством. На сегодняшний день ведется активная дискуссия по его созданию.
Различные политические деятели высказывают доводы как «за», так и «против» создания алиментного фонда. Депутат Государственной Думы РФ Елена Николаева считает, что при возникновении между родителями спора о выплате алиментов и его разрешения алименты детям будут выплачиваться за счет средств фонда, а сам фонд будет осуществлять розыск неплательщиков алиментов, их активов, обращать взыскание на их имущество. Такой подход обеспечит реальную реализацию социальной функции государства и покажет его заинтересованность в благополучии подрастающего поколения. См.: Сафаргалеева Я.Р. Государственный алиментный фонд - за и против // Отечественная юриспруденция. 2016. №12(14). С. 23-25.
Заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова предлагает создать Алиментный фонд на уровне Федерации, в который государство будет вносить денежные средства на выплату алиментов в тот период, пока будут разыскивать родителя неплательщика. Когда должника найдут, судебные приставы будут взыскивать с него необходимую сумму и возвращать её в фонд. Минимальный размер алиментов должен рассчитываться из прожиточного минимума конкретного субъекта РФ.
Вице-спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко считает, что данный фонд является временной поддержкой одиноких родителей, не получающих алиментов от бывшего супруга или супруги, поэтому он необходим.
Существуют и возражения. Директор Института социальной политики Сергей Смирнов считает, что создание Алиментного фонда за государственный счет означает, что все налогоплательщики будут из своего кармана платить за нерадивых отцов и матерей, это неправильно, ведь родители должны сами нести ответственность за своих детей - от зачатия до их взросления, заранее думать, как они их будут содержать в случае расставания. А если родители уклоняются от своих обязанностей, этим должны заниматься правоохранительные органы.
Министр финансов РФ Антон Германович Силуанов предлагает изучить международный опыт, в частности, за счет каких средств наполняются такие фонды, откуда берутся деньги? См.: Сафаргалеева Я.Р. Государственный алиментный фонд - за и против // Отечественная юриспруденция. 2016. №12(14). С. 23-25.
Некоторые государства (Латвия, Литва, Польша, Франция) имеют государственный алиментный фонд, предназначенный для выплат денежных средств на содержание детей на период розыска родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов. И как показало время, это оказалось эффективным способом решения проблемы невыплаты алиментов. В Италии также предусмотрено создание семейного имущественного фонда, предназначенного исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей. См.: Ржаницына Л.С.. Алименты в России: анализ проблем и стратегия в интересах детей. Проект Института экономики РАН. М.: ИЭ РАН, 2012. С. 60.
В США существует отработанная структура для решения проблемы с выплатой алиментов и преодоления детской бедности и бедности семей с одним родителем.
Федеральный офис исполнения алиментных ордеров (OCSE) в департаменте здравоохранения и социального обеспечения (Health and Human Services):
1) разыскивает отсутствующего родителя,
2) устанавливает отцовство,
3) назначает алиментные обязательства,
4) исполняет алиментные ордера,
5) собирает и выплачивает алименты.
Отделы федерального агентства разыскивают неплательщиков в других штатах или за границей.
Существует сайт на нескольких языках (в том числе и на русском), содержащий целый ряд брошюр, просвещающих в вопросах алиментных выплат. См.: Бернам У. Правовая система США. 3-й выпуск. М.: Новая юстиция, 2006. 1216 с.
Подобный фонд был учрежден в 1984 г. и в СССР. Постановлением Совета Министров (СМ) СССР от 6 февраля 1984 г. №134 были введены временные пособия на несовершеннолетних детей в период розыска их родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов. Этот фонд просуществовал недолго. См.: Кузнецова О.В. Алиментный фонд как способ решения проблемы взыскания алиментов на детей // Вестник челябинского государственного университета. Серия «право». 2013. №17 (308). С. 20-22.
Создание государственного алиментного фонда необходимо, так как это поможет получить положенные на содержание ребенка деньги, не дожидаясь взыскания алиментов. А затем государство в лице судебных исполнителей будет разыскивать недобросовестного родителя и получать с него деньги, возмещая затраты государства с процентами. Государственный Алиментный фонд Российской Федерации должен быть создан при Правительстве Российской Федерации с региональными отделениями в субъектах РФ, а источниками пополнения алиментного фонда могут являться: средства, полученные от повышения пошлины за развод; неустойка за каждый просроченный день в размере 0,5%; деньги, полученные вследствие обязательных работ; из средств федерального и регионального бюджета в виде субсидий; пожертвования; введения новой формы страховых взносов и др.
Такой фонд даст уверенность в завтрашнем дне и тем самым положительно повлияет на решение родителей иметь детей, что отвечает объявленному президентом курсу на сокращение бедности среди семей с детьми. См.: Сафаргалеева Я.Р. Государственный алиментный фонд - за и против // Отечественная юриспруденция. 2016. №12(14). С. 23-25.
Создание в России государственного алиментного фонда означает очередной этап реализации положения Конституции Российской Федерации о гарантии государства в воспитании детей (ст.39), защите материнства и детства, семьи (ст.38). Такой Фонд увеличивает уверенность, прежде всего женщин-матерей, составляющих подавляющее большинство разведенных родителей, в завтрашнем дне и тем самым положительно влияет на их решение иметь детей, что отвечает объявленному президентом курсу на улучшение демографической ситуации и стимулирование рождаемости.
Забота совершеннолетних трудоспособных детей о своих нетрудоспособных родителях является конституционной обязанностью детей.
Данная обязанность конкретизируется в ст.87 СК РФ, в соответствии с которой трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
Исходя из буквального толкования ст.87 СК РФ, закон возлагает обязанность по содержанию своих родителей на детей, приобретших полную гражданскую дееспособность, в том числе и до достижения совершеннолетия (например, при вступлении в брак до достижения 18-летнего возраста, либо при эмансипации).
Дети и их родители могут заключить соглашение об уплате алиментов. Заключить соглашение о содержании родителей вправе, в том числе, нетрудоспособные совершеннолетние дети, а также несовершеннолетние дети, приобретшие полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия, поскольку в данном случае речь идет не о взыскании алиментов в судебном порядке, а о добровольном принятии на себя обязанности по содержанию родителей. Кроме того, соглашение о выплате родителям алиментов может быть заключено независимо от того, являются родители нетрудоспособными или нуждающимися, или нет.
Подобные документы
Сущность имущественных отношений в семье как предмета правового регулирования. Общая характеристика имущественных отношений между родителями и детьми. Анализ проблем существующего законодательства в области имущественных отношений родителей и детей.
курсовая работа [63,5 K], добавлен 22.10.2009Понятие и виды имущественных правоотношений родителей и детей. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей. Обязанности детей по содержанию родителей. Возмещения расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
курсовая работа [40,5 K], добавлен 10.02.2014Общая характеристика имущественных правоотношений родителей и детей. Анализ прав и обязанностей родителей по отношению к детям. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей.
дипломная работа [82,7 K], добавлен 13.07.2011Сущность имущественных отношений между членами семьи. Защита прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве. Исследование и анализ имущественных отношений родителей и детей на основе современного гражданского и семейного законодательства.
дипломная работа [95,9 K], добавлен 23.04.2016Реализация имущественных прав и обязанностей родителей и детей. Ответственность родителей за неисполнение обязанностей имущественного характера. Принудительное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей после изменения гражданского законодательства.
курсовая работа [33,4 K], добавлен 18.11.2014Понятие гражданского права как отрасли права. Понятие, виды и гражданско-правовые формы имущественных отношений. Роль гражданского законодательства в регулировании имущественных отношений. Понятие и методы правового регулирования имущественных отношений.
курсовая работа [43,3 K], добавлен 08.01.2015Понятие имущественных отношений в семейном праве. Особенности правового регулирования имущественных отношений супругов в современном законодательстве РФ. Брачный договор: понятие, основания изменения, расторжения и прекращения, опыт зарубежных стран.
дипломная работа [329,4 K], добавлен 12.02.2013Общие положения об опеке и попечительстве. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей. Формы устройства (воспитания) детей, оставшихся без защиты личных и имущественных прав и интересов. Приоритетность семейных форм устройства детей-сирот.
курсовая работа [37,5 K], добавлен 26.11.2011Понятие "имущество" в конституционно-правовом смысле. Содержание, виды и гражданско-правовые формы имущественных отношений (вещные, обязательственные, исключительные, корпоративные). Роль гражданского законодательства в регулировании имущественных прав.
курсовая работа [203,5 K], добавлен 23.10.2014Правовое регулирование прав детей на образование и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Ответственность родителей за неисполнение обязанности по обеспечению получения детьми образования. Анализ проблем нормативного регулирования.
дипломная работа [157,5 K], добавлен 22.12.2014
