Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации

1) о соответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы;

2) о соответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы и рекомендации к включению его в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3) о соответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования;

4) о несоответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы.

При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

Аттестационная комиссия также вправе выразить замечания и предложения, отражаемые ею в аттестационном листе гражданского служащего. Как полагаем, они (замечания и предложения) могут быть сформулированы в отношении каждого из аттестуемых гражданских служащих, в том числе признанных соответствующими замещаемым ими должностям гражданской службы, и направлены на улучшение их профессиональной служебной деятельности, «совершенствование профессионального мастерства или профессиональное развитие …, с использованием индивидуальных программ обучения и самоподготовки служащих» Антошина Н.М. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы // Власть. 2009. № 4. С. 9.. По юридической силе эти замечания и предложения, даваемые в отношении гражданских служащих, признанных соответствующими замещаемым должностям гражданской службы, не должны влечь правовых последствий.

Как выше отмечалось, аттестационная комиссия вправе принять решение о соответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы и рекомендации к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста. Это решение с учетом правила, предусмотренного пп. «а» п. 23 Положения о проведении аттестации, должно иметь определенное правовое значение, выступать «основой для служебного продвижения гражданского служащего» Соломатин Е.Ю. Административно-правовое регулирование формирования кадрового резерва на федеральной государственной гражданской службе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 19.. Однако оно, на наш взгляд, требует своего уточнения. Как ранее нами отмечалось, при оценке профессиональной служебной деятельности гражданского служащего определяется его соответствие квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, в том числе соответствие квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Учитывая, что при проведении аттестации не применяются экзаменационные процедуры, установление соответствия указанным квалификационным требованиям должно, на наш взгляд, осуществляться именно исходя из результатов квалификационного экзамена, отраженных в экзаменационном листе гражданского служащего. Это обусловливает также то, что рекомендация аттестационной комиссии к включению гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста не должна иметь абстрактный характер. В аттестационном листе гражданского служащего, как полагаем, должно быть прямо указано, на какую именно из должностей гражданской службы с учетом определения соответствия гражданского служащего квалификационным требованиям по вышестоящей должности гражданской службы он подлежит включению в кадровый резерв. В целях формирования единообразной правоприменительной практики по реализации рассматриваемого решения аттестационной комиссии, предлагаем п. 20 Положения о проведении аттестации дополнить абзацем следующего содержания:

«В решении аттестационной комиссии, предусмотренном подпунктом «б» настоящего пункта, указывается должность гражданской службы, на замещение которой гражданский служащий подлежит включению в кадровый резерв.».

По результатам аттестации предусмотрено и принятие решения о соответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования. При этом Положением о проведении аттестации не определены сроки выполнения указанного условия. В связи с этим считаем необходимым в Положении о проведении аттестации закрепить правило, в соответствии с которым рассматриваемое условие подлежит исполнению в течение определенного срока, например одного года с момента проведения аттестации или срока, устанавливаемого самой аттестационной комиссией В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ результаты аттестации являются основанием для направления гражданского служащего на дополнительное профессиональное образование..

В связи с тем, что решения аттестационной комиссии, в том числе решение о несоответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы, носят рекомендательный характер, представитель нанимателя может оставить в прежней должности гражданского служащего, в отношении которого данное решение было вынесено, приняв меры по повышению его квалификации.

2. Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования и заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

3. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и аттестационный отзыв приобщаются к личному делу гражданского служащего.

4. Секретарь аттестационной комиссии оформляет протокол заседания аттестационной комиссии.

5. Материалы аттестации гражданских служащих в течение семи дней после ее проведения направляются представителю нанимателя (п. 22 Положения о проведении аттестации).

В целях повышения эффективности реализации административной процедуры аттестации гражданских служащих полагаем необходимым внести в Положение о проведении аттестации изменения, предусматривающие направление представителю нанимателя в составе материалов аттестации заключения, содержащего предложения, например: 1) по внесению необходимых изменений в положения о структурных подразделениях государственного органа и в должностные регламенты гражданских служащих; 2) по изменению структуры государственного органа и усилению отдельных направлений деятельности государственного органа; 3) совершенствованию профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; 4) направлению гражданских служащих для получения дополнительного профессионального образования; 5) поощрению гражданских служащих; 6) распространению положительного опыта работы; 7) усилению служебной дисциплины в государственном органе и др. Данное заключение позволит не только принять конкретные управленческие решения в отношении гражданских служащих, прошедших аттестацию, но и определить направления по дальнейшему совершенствованию деятельности государственного органа в интересах граждан.

6. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимаются представителем нанимателя решения, предусмотренные ч. 16 ст. 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, п. 23 Положения о проведении аттестации.

Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым внести изменения в Положении о проведении аттестации:

1) исключить необходимость отражения в правовом акте государственного органа о проведении аттестации положения о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации, так как указанные списки гражданских служащих являются составной частью графика проведения аттестации, утверждаемого вышеуказанным правовым актом государственного органа;

2) предусмотреть ежегодное издание правового акта о проведении аттестации не позднее чем за две недели до наступления календарного года и доведение его до сведения каждого гражданского служащего, подлежащего аттестации не менее чем за месяц до начала аттестации;

3) дополнить правилом, предусматривающим, что сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за аттестационный период, прилагаемые к аттестационному отзыву, формируются не только на основе годовых отчетов о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, но и отчета за аттестационный период при проведении вступительной аттестации;

4) предусмотреть, что порядок, форма и сроки представления вышеуказанных отчетов устанавливаются правовым актом государственного органа;

5) установить, что ознакомление аттестуемых гражданских служащих с представленными аттестационными отзывами осуществляется аттестационной комиссией;

6) установить, что представление аттестуемым гражданским служащим в аттестационную комиссию дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период, заявления о своем несогласии с представленным аттестационным отзывом или пояснительной записки на аттестационный отзыв непосредственного руководителя осуществляется не позднее чем за один рабочий день до проведения заседания аттестационной комиссии;

7) предусмотреть, что в решении аттестационной комиссии, предусматривающем установление соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы и рекомендации к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, указывается должность гражданской службы, на замещение которой гражданский служащий подлежит включению в кадровый резерв;

8) закрепить правило, в соответствии с которым условие об успешном получении дополнительного профессионального образования подлежит исполнению в течение определенного срока, например одного года с момента проведения аттестации или срока, устанавливаемого самой аттестационной комиссией;

9) предусмотреть подготовку и направление представителю нанимателя в составе материалов аттестации заключения аттестационной комиссии, направленного на совершенствование деятельности государственного органа.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Прохождение государственной службы в теории административного права и в законодательстве рассматривается как в «широком», так и «узком» значениях. Существующие подходы к определению данного понятия обусловили необходимость рассмотрения вопроса о предмете правового регулирования отношений в сфере гражданской службы. Его изучение позволило автору обосновать точку зрения о том, что предмет рассматриваемых отношений включает в себя собственно отношения по прохождению гражданской службы и иные, непосредственно связанные с ними отношения по прохождению гражданской службы. При этом к числу последних автором отнесены отношения, например, связанные с поступлением граждан на гражданскую службу, дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих, замещению гражданскими служащими других должностей гражданской службы, государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о гражданской службе, разрешению индивидуальных служебных споров на гражданской службе.

Представленная классификация отношений в сфере гражданской службы также позволила автору сформулировать следующее определение понятия «прохождение гражданской службы», которое предложено закрепить в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ:

«Прохождение гражданской службы - это государственно-служебные отношения по осуществлению гражданским служащим профессиональной служебной деятельности на должности гражданской службы в соответствии с должностным регламентом, возникающие с момента назначения гражданского служащего на должность гражданской службы, заключения служебного контракта, сопровождающиеся присвоением гражданскому служащему классного чина (сдачей квалификационного экзамена), прохождением аттестации, а также другими обстоятельствами (событиями), предусмотренными законодательством о гражданской службе, прекращающиеся с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением гражданского служащего с гражданской службы.».

В связи с этим название главы 9 «Прохождение гражданской службы» вышеуказанного федерального закона, как не соответствующее ее содержанию, предложено автором изложить в следующей редакции:

«Глава 9. Должностной регламент, аттестация гражданских служащих, квалификационный экзамен».

2. Эффективность профессиональной служебной деятельности гражданских служащих во многом зависит от качества нормативной правовой регламентации каждого из элементов прохождения гражданской службы - административных процедур ее прохождения. Комплексное изучение проблемы о соотношении понятий «процедура» и «процесс», а также вопроса о содержании понятия «административная процедура» позволило автору:

1) выделить присущие административным процедурам прохождения гражданской службы отличительные черты, заключающиеся в том, что они: направлены на регулирование бесконфликтных отношений по прохождению гражданской службы; в силу нормативной регламентации являются формализованными правилами, ограничивающими негативное, произвольное и ничем не обусловленное усмотрение субъектов государственно-служебных отношений; содержат определенные стадии (этапы) реализации юридически значимых действий ее субъектов; носят служебный характер, т.к. выступают средством реализации основного, главного для них отношения - осуществления гражданским служащим профессиональной служебной деятельности на должности гражданской службы;

2) сформулировать следующее определение: «Административная процедура прохождения гражданской службы - это нормативно регламентированные правила последовательного осуществления юридически значимых действий уполномоченными субъектами отношений по прохождению гражданской службы, направленных на достижение определенного правового результата, оказывающего непосредственное воздействие на профессиональную служебную деятельность гражданского служащего».

3. По результатам комплексного анализа отношений в сфере гражданской службы предлагается разделить административные процедуры прохождения гражданской службы по следующим группам, предусматривающие правовое регулирование отношений по: 1) замещению должности гражданской службы; 2) оценке профессионального уровня гражданских служащих и результатов их профессиональной служебной деятельности; 3) дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих; 4) реализации законодательства о противодействии коррупции; 5) обработке персональных данных гражданских служащих; 6) соблюдению режима служебного времени и времени отдыха; 7) оплате труда гражданских служащих; 8) реализации основных и дополнительных государственных гарантий гражданских служащих; 9) поощрению, награждению и служебной дисциплине на гражданской службе; 10) осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о гражданской службе; 11) формированию комиссии государственного органа по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

4. Законодательно закрепленный порядок, предусматривающий право представителя нанимателя устанавливать квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы, юридически допускает возможность замещения должностей гражданской службы лицами, имеющими высшее образование, не всегда отвечающее должностным обязанностям. Не позволяет он при неустановлении представителем нанимателя данного требования определить стаж работы по специальности, направлению подготовки, являющийся самостоятельным квалификационным требованием для замещения должности гражданской службы.

В связи с этим необходимо в ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ нормативно закрепить обязательность отражения в должностных регламентах гражданских служащих квалификационных требований к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы.

5. Должностной регламент, утверждаемый представителем нанимателя, представляет собой организационно-распорядительный документ, регламентирующий содержание и результаты профессиональной служебной деятельности гражданского служащего по замещаемой им должности гражданской службы. Учитывая, что законодательно не определена правовая форма должностного регламента, а также принимая во внимание, что им регламентируется профессиональная служебная деятельность конкретного гражданского служащего, его утверждение должно осуществляться индивидуальным правовым актом государственного органа.

В связи с этим в ст. 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ необходимо закрепить полномочия государственных органов по утверждению должностных регламентов именно индивидуальными правовыми актами.

6. В целях совершенствования правового механизма назначения на должность гражданской службы необходимо:

1) исключить следующие основания назначения на должность гражданской службы без проведения конкурса:

- предусмотренные ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ:

назначение на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)» в связи с его избыточностью, при наличии законодательно предусмотренного основания назначения на должность гражданской службы - заключение срочного служебного контракта;

назначение на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну в связи с отсутствием объективных причин для непроведения конкурса;

- предусмотренное ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ - назначение по истечении установленного срока полномочий гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории «руководители» или «помощники (советники)» в связи с тем, что данное основание не гарантирует гражданскому служащему, замещавшему должность гражданской службы, относящейся к одной из вышеуказанных категорий, его назначение на ранее замещаемую им должность или иную должность гражданской службы и нарушает право на равный доступ к гражданской службе иных граждан, которые могли бы выразить желание по ее прохождению;

2) ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ дополнить следующими основаниями назначения на должность гражданской службы без проведения конкурса:

- назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях его перевода на иную должность гражданской службы в том же государственном органе, либо перевода гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другой государственный орган, либо перевода гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом;

- назначение гражданского служащего на нижестоящую должность гражданской службы по результатам аттестации.

7. Ввиду тождественности цели испытания гражданского служащего, устанавливаемого в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте, цели проведения аттестации гражданских служащих, реализация процедуры испытания должна осуществляться в рамках законодательно регламентированной процедуры прохождения гражданской службы - аттестации гражданских служащих в виде вступительной аттестации. При этом проведение вступительной аттестации должно осуществляться по истечении определенного актом государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебным контрактом срока прохождения гражданской службы в замещаемой должности гражданской службы, исчисленного со дня назначения гражданского служащего на данную должность.

8. Комплексное изучение проблем, связанных с присвоением классных чинов позволило автору сформулировать следующее, отсутствующее в федеральном законодательстве, определение: «Классный чин - звание, персонально присваиваемое гражданскому служащему, в соответствии с законодательством о гражданской службе, отражающее его должностное положение и профессиональный уровень».

При этом существующие законодательные различия в присвоении классных чинов, предусматривающие, во-первых, их присвоение большинству гражданских служащих без сдачи ими квалификационного экзамена и, во-вторых, факультативный порядок (по инициативе гражданского служащего) реализации данной административной процедуры для присвоения классных чинов гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, не только нарушают принцип равных условий прохождения гражданской службы независимо от должностного положения (п. 3. ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ), но и снижают мотивационную составляющую гражданских служащих к постоянному повышению ими своего профессионального уровня, снижают значение гражданской службы как профессиональной служебной деятельности. Двойственный подход к присвоению классных чинов нивелирует и само значение понятия «классный чин» как правовой категории, превращает его в показатель выслуги лет (срока прохождения в соответствующем классном чине или стажа гражданской службы), а устанавливаемый и начисляемый оклад за классный чин - в выплату, тождественную ежемесячной надбавке к должностному окладу за выслугу лет (при присвоении классного чина без сдачи квалификационного экзамена).

Это обусловливает необходимость выработки и нормативного правового закрепления правила о присвоении гражданским служащим классных чинов по результатам сдачи ими квалификационного экзамена, за исключением случаев их присвоения за особые отличия в гражданской службе. Данное правило, закрепленное и в законодательстве большинства европейских стран, позволит не только придать классному чину его историческое значение - показателя должностного положения и профессионального уровня его носителя, но и создать необходимые предпосылки для карьерного продвижения гражданских служащих по лестнице классных чинов. Его практическая реализация позволит обеспечить и исполнение одного из основных принципов гражданской службы - профессионализма и компетентности гражданских служащих (п. 4. ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

9. В целях исключения фактов присвоения классных чинов за пределами законодательно установленных сроков прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине необходимо путем внесения изменений в ст. 49 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ законодательно закрепить правило о проведении квалификационного экзамена для решения вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина не позднее чем за один месяц до окончания срока, установленного для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине.

Для решения проблем, связанных с организацией проведения квалификационного экзамена, предлагается в Положении о порядке сдачи квалификационного экзамена нормативно закрепить:

1) необходимость утверждения правовым актом государственного органа методики проведения квалификационного экзамена. Данное правило позволит не только определить подлежащие применению к гражданскому служащему методы оценки его знаний, навыков и умений (профессионального уровня), сбалансировать их с точки зрения точности, объективности и простоты, но и исключить существующий формализм в реализации данной административной процедуры, достичь цели проведения квалификационного экзамена;

2) варианты решений о результате квалификационного экзамена, фиксирующие достижение цели данной административной процедуры, предусматривают определение:

- соответствия профессионального уровня гражданского служащего установленным показателям оценки знаний, навыков и умений и возможности присвоения классного чина;

- несоответствия профессионального уровня гражданского служащего установленным показателям оценки знаний, навыков и умений, выдача рекомендации прохождения квалификационного экзамена не ранее чем через 6 месяцев после проведения данного квалификационного экзамена.

10. В связи с тем, что аттестация от комплексной, всеобъемлющей профессиональной оценки служащих перешла к оценке результата профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, доказано, что оценка личностных и профессиональных качеств гражданского служащего не может выступать объектом аттестации, так как оценка личностных качеств гражданского служащего, например состояния его здоровья Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. № 6., не может быть осуществлена ввиду недостаточной компетентности аттестационной комиссии в данных вопросах, а оценка профессиональных качеств гражданского служащего является прерогативой квалификационного экзамена. Административная процедура аттестации должна учитывать результаты квалификационного экзамена, а не подменять его, тем более что процедура аттестации нормативно не предусматривает применения каких-либо методов оценки этих качеств.

В области правового регулирования аттестации гражданских служащих также предлагается:

1) в целях исключения правовой неопределенности установлении момента исчисления трехлетнего срока для проведения аттестации гражданских служащих и обеспечения единых правовых и организационных основ прохождения гражданской службы в ст. 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ нормативно закрепить, что проведение первичной аттестации гражданского служащего осуществляется через три года со дня его назначения на должность гражданской службы, последующей аттестации, - через три года со дня проведения предыдущей аттестации;

2) ввиду имеющегося законодательного пробела в правовом регулировании отношений, связанных с принятием аттестационной комиссией и представителем нанимателя решений по результатам внеочередной аттестации гражданских служащих, проводимой по инициативе представителя нанимателя в связи с изменением условий оплаты труда гражданских служащих, необходимо в рамках вышеуказанной статьи Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ нормативно закрепить следующие варианты решений:

- соответствует замещаемой должности гражданской службы с изменением условий оплаты труда гражданского служащего (при проведении внеочередной аттестации);

- осуществляет профессиональную служебную деятельность с изменением условий оплаты его труда в соответствии с настоящим Федеральным законом (при проведении внеочередной аттестации);

3) в Положении о проведении аттестации:

- предусмотреть, что в решении аттестационной комиссии, предусматривающем установление соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы и рекомендации к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, указывается должность гражданской службы, на замещение которой гражданский служащий подлежит включению в кадровый резерв;

- закрепить правило, что условие об успешном получении дополнительного профессионального образования подлежит исполнению в течение определенного срока, например одного года с момента проведения аттестации или срока, устанавливаемого самой аттестационной комиссией.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. - 1993. - 25 декабря.

Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 12. - С. 5-11.

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32, ст. 3301.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1), ст. 3.

Закон РСФСР от 9 декабря 1971 г. «Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР» (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. - 1971. - № 50, ст. 1007 .

Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газета. - 1992. - 29 июля.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - № 9, ст. 328.

Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 31, ст. 2990.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 30, ст. 3586.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 22, ст. 2031.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 22, ст. 2063.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31, ст. 3215.

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ «О патентных поверенных» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 1, ст. 24.

Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. № 322-ФЗ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 51, ст. 6159.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51, ст. 4831.

Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 29, ст. 4295.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 53 (ч. 1), ст. 7598.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 27, ст. 3477.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 52 (часть I), ст. 6965.

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. № 353 «Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 11, ст. 1036.

Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 38, ст. 4534.

Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1371 «О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении месячных окладов федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42, ст. 5012.

Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 33, ст. 3196.

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 6, ст. 437.

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 6, ст. 438.

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 6, ст. 439.

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 6, ст. 440.

Указ Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 8, ст. 629.

Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 40, ст. 4017.

Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 1, ст. 118.

Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 11, ст. 1280.

Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1554 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 48 (2 ч.), ст. 5952.

Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2010 г. № 171 «О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 7, ст. 728.

Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 27, ст. 3446.

Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» // Рос. газета. - 2011. - 17 января.

Указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 2012 г. № 1563 «О классных чинах прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 48, ст. 6662.

Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016-2018 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - № 38, ст. 5604.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 4, ст. 305.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 г. № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, образуемых федеральными государственными органами» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 34, ст. 3503.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 39, ст. 4083.

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 19, ст. 2194.

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 7, ст. 762.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 22, ст. 3169.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. № 822 «Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 39, ст. 4977.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 29, ст. 4142.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 10, ст. 1532.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 23, ст. 3313.

Приказ Генпрокуратуры Российской Федерации от 16 октября 2006 г. № 92 «Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих органов прокуратуры Российской Федерации» // Законность. - 2006. - № 12.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 126 «Об организации и проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» // Бюллетень актов по судебной системе. - 2013. - № 9.

Приказ ФСТЭК РФ от 26 мая 2009 г. № 183 «Об аттестационной комиссии центрального аппарата ФСТЭК России» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2009. - № 28.

Приказ Роспатента от 9 июня 2009 г. № 91 «Об аттестационной комиссии Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» // Рос. газета. - 2009. - 25 августа.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31 августа 2009 г. № 268 «О примерных должностных регламентах федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Минюста России» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2009. - № 50.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2012 г. № 82н «Об утверждении Регламента Министерства финансов Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2012. - № 51.

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 123н «Об утверждении Регламента Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» // Рос. газета. - 2013. - 31 июля.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 16н «Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2014. - № 38.

Приказ Минэкономразвития России от 7 апреля 2014 г. № 207 «Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и загранаппарата Минэкономразвития России» // Рос. газета (спец. выпуск). - 2014. - 9 июня.

Приказ Следственного комитета России от 8 сентября 2014 г. № 76 «О проведении аттестации и квалификационного экзамена федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета Российской Федерации» // Рос. газета. - 2014. - 10 декабря.

Закон Омской области от 22 декабря 2004 г. № 601-ОЗ «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области» // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. - 2004. - № 4 (41), ст. 2433.

Областной закон Ленинградской области от 25 февраля 2005 г. № 11-оз «О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области» // Вестник Законодательного собрания Ленинградской области. - 2005. - Вып. 2/1.

Закон Волгоградской области от 8 апреля 2005 г. № 1045-ОД «О государственной гражданской службе Волгоградской области» // Волгоградская правда. - 2005. - 22 апреля.

Закон Московской области от 12 мая 2005 г. № 120/2005-ОЗ «О классных чинах государственной гражданской службы Московской области» // Вестник Московской областной Думы. - 2005. - № 11.

Закон Вологодской области от 6 июня 2005 г. № 1295-ОЗ «О классных чинах государственной гражданской службы Вологодской области» // Законодательство Вологодской области. - 2005. - № 3, с. 68.

Закон Санкт-Петербурга от 15 июня 2005 г. № 302-34 «О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга» // Санкт-Петербургские ведомости. - 2005. - 17 июня.

Закон Санкт-Петербурга от 1 июля 2005 г. № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 2005. - № 10.

Закон Республики Бурятия от 6 июля 2005 г. № 1225-III «О государственной гражданской службе Республики Бурятия» // Собрание законодательства Республики Бурятия. - 2005. - № 6-7 (75-76).

Закон Республики Башкортостан от 18 июля 2005 г. № 206-з «О государственной гражданской службе республики Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 2005. - № 18 (216), ст. 918.

Закон Ставропольского края от 1 августа 2005 г. № 45-кз «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Ставропольского края» // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. - 2005. - № 19, ст. 4841.

Закон Владимирской области от 29 сентября 2005 г. № 136-ОЗ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Владимирской области государственным гражданским служащим области» // Вестник Законодательного Собрания Владимирской области. - 2005. - № 7 (56). - 1 часть, стр. 73.

Закон Калининградской области от 4 октября 2005 г. № 657 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Калининградской области» // Рос. газета («Запад России»). - 2005. - 1 ноября.

Закон Архангельской области от 20 сентября 2005 г. № 87-5-ОЗ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Архангельской области государственным гражданским служащим Архангельской области» // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва. - 2005. - № 5.

Закон Алтайского края от 28 октября 2005 г. № 78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края» // Алтайская правда. - 2005. - 1 ноября.

Закон Удмуртской Республики от 30 декабря 2005 г. № 84-РЗ «О присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Удмуртской Республики» // Известия Удмуртской Республики. - 2006. - 21 февраля.

Закон Нижегородской области от 10 мая 2006 г. №-41-З «О классных чинах государственной гражданской службы Нижегородской области» // Нижегородские новости. - 2006. - 13 мая.

Закон Тюменской области от 6 июня 2006 г. № 468 «О порядке присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Тюменской области» // Вестник Тюменской областной Думы. - 2006. - № 5. - Том 3.

Закон Псковской области от 21 июля 2006 г. № 574-оз «О присвоении и сохранении классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Псковской области» // Псковская правда. - 2006. - 29 июля.

Закон Чеченской Республики от 8 декабря 2006 г. № 46-РЗ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Чеченской Республики» // Вести Республики. - 2006. - 23 декабря.

Закон Амурской области от 13 декабря 2006 г. № 261-ОЗ «О государственной гражданской службе Амурской области» // Амурская правда. - 2006. - 20 декабря.

Закон Иркутской области от 4 апреля 2008 г. № 2-оз «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. - 2008. - № 41.

Закон Камчатского края от 4 декабря 2008 г. № 169 «О классных чинах государственной гражданской службы Камчатского края» // Официальные Ведомости. - 2008. - № 201-204.

Закон Санкт-Петербурга от 1 апреля 2010 г. № 119-45 «О порядке оплаты услуг независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, образуемых в государственном органе Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 2010. - № 14.

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 11 мая 2010 г. № 29-РЗ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики» // День Республики. - 2010. - 20 мая.

Закон Курганской области от 30 сентября 2010 г. № 51 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Курганской области» // Новый мир - Документы. - 2010. - № 72.

Закон Приморского края от 7 июня 2012 г. № 51-КЗ «О государственной гражданской службе Приморского края» // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. - 2012. - № 15.

Закон города Севастополя от 3 июня 2014 г. № 23-ЗС «О государственной гражданской службе города Севастополя» // Севастопольские известия. - 2014. - 11 июня.

Указ губернатора Омской области от 2 марта 2004 г. № 49 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Омской области» // Омская правда. - 2004. - 10 марта.

Постановление губернатора Ярославской области от 20 января 2006 г. № 46 «О классных чинах государственной гражданской службы Ярославской области» // Губернские вести. - 2006. - № 5.

Указ президента Республики Башкортостан от 20 декабря 2006 г. № УП-615 «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 2007. - № 3 (249), ст. 90.

Постановление губернатора Тульской области от 19 июля 2007 г. № 44-пг «Об утверждении Порядка проведения испытания государственных гражданских служащих при назначении на должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти и подразделениях аппарата правительства Тульской области» // Вестник администрации Тульской области. - 2007. - № 3 (39).

Указ губернатора Архангельской области от 9 марта 2010 г. № 27-у «Об утверждении Положения о представительстве Архангельской области при Правительстве Российской Федерации» // Волна. - 2010. - 23 марта.

Указ губернатора Архангельской области от 4 мая 2010 г. № 81-у «Об утверждении Типового положения о территориальном органе государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области» // Волна. - 2010. - 18 мая.

Указ губернатора Брянской области от 31 июля 2013 г. № 479 «Об утверждении Положения о порядке прохождения испытания при назначении на должность государственной гражданской службы Брянской области в исполнительных органах государственной власти Брянской области и администрации губернатора Брянской области и правительства Брянской области» // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина». - 2013. - № 20.

Указ главы Республики Коми от 19 марта 2015 г. № 32 «О референтах в органах в системе исполнительной власти Республики Коми» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. - 2015. - № 5, ст. 45.

Указ губернатора Оренбургской области от 13 апреля 2015 г. № 236-ук «Об утверждении Типового положения о порядке прохождения испытания при назначении на должность государственной гражданской службы Оренбургской области в органах исполнительной власти Оренбургской области» // Оренбуржье. - 2015. - 16 апреля.

Постановление губернатора Волгоградской области от 25 марта 2015 г. № 241 «О возложении полномочий представителя нанимателя в органах исполнительной власти Волгоградской области» // Волгоградская правда. - 2015. - 1 апреля.

Постановление правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2005 г. № 281«О типовых регламентах взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл и внутренней организации органов исполнительной власти Республики Марий Эл» // Собрание законодательства Республики Марий Эл. - 2006. - № 1 (часть II), ст. 36.

Постановление правительства Астраханской области от 21 июля 2006 г. № 238-П «О Типовом регламенте взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и Типовом регламенте внутренней организации исполнительных органов государственной власти Астраханской области» // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. - 2006. - № 38.