Законодательное регулирование банкротства физических лиц в РФ

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества гражданина, также считаются погашенными (п. 6 213.27 ФЗ О несостоятельности (банкротстве) [Электронный ресурс]: Федеральный Закон РФ от 26.10.2002 г. N 127 (ред. От 29.12.2014). Там же.). Это очень важная норма закона, которая подразумевает, что должник-физическое лицо не будет должно своим кредиторам вплоть до того момента, как долг будет выплачен в полном объёме, а должно оно будет столько, сколько, будучи банкротом, получит от реализации всего своего возможного имущества. То есть если лицо уже фактически и объективно не может платить по долгам, отвечать перед кредиторами по существующим денежным обязательствам, не смотря на проведение процедуры реализации имущества должника - то считается, по общему правилу, что гражданин-банкрот «чист» перед своими кредиторами, вследствие чего он освобождается от обязательств (то есть освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина).

Что касается требований кредиторов по текущим платежам, то они удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с уплатой алиментов, судебными расходами по делу о банкротстве гражданина, выплатой вознаграждения финансовому управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, привлеченным финансовым управляющим для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве гражданина; во вторую очередь удовлетворяются требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовым договорам; в третью очередь удовлетворяются требования о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе об уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. Требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами (п. 1-3 ст. 213.27 ФЗ Там же.).

После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина. После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина (п. 1-3 ст. 213.28 ФЗ Там же.).

В случае выявления фактов сокрытия гражданином имущества или незаконной передачи гражданином имущества третьим лицам конкурсные кредиторы или уполномоченный орган, требования которых не были удовлетворены в ходе реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре определения о завершении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина и предъявить требование об обращении взыскания на указанное имущество, что регламентируется ст. 213.29 ФЗ О несостоятельности Там же..

Статус банкрота, как и положение должника при реструктуризации долга, подразумевает собой не только упоминаемое ранее поражение в правах. Последствия банкротства гражданина проявляются также следующим образом.

Во-первых, банкротство влечет для граждан возникновение определенных ограничений на совершение юридически значимых действий. Например, в течение пяти лет с даты признания гражданина банкротом он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и договорам займа без указания на факт своего банкротства. Во-вторых, в течение пяти лет с даты признания гражданина банкротом дело о его банкротстве не может быть возбуждено по заявлению этого гражданина. В противном случае правило об освобождении гражданина от обязательств не применяется. В-третьих, в течение трех лет гражданин, объявленный банкротом, не может занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Существует и третья процедура в рамках дела о банкротстве, уже указываемая ранее - это заключение между сторонами мирового соглашения. Данная процедура наименее длительна и наиболее проста, поэтому её правовое регулирование в законодательстве наименее объёмно.

Так, заключение мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве гражданина. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника-гражданина принимается гражданином. Заключенное в ходе производства по делу о банкротстве гражданина мировое соглашение распространяется на требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, включенные в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения. Утверждается мировое соглашение судом. В случае заключения мирового соглашения прекращается исполнение плана реструктуризации долгов гражданина, а также действие моратория на удовлетворение требований кредиторов. С даты прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения, в том числе, прекращаются полномочия финансового управляющего; гражданин или участвующее в мировом соглашении третье лицо приступает к погашению задолженности перед кредиторами. В случае же возобновления производства по делу о банкротстве гражданина в связи с нарушением условий мирового соглашения гражданин признается банкротом и в отношении гражданина вводится процедура реализации имущества гражданина, рассмотренная ранее (ст. 213.31 ФЗ Там же.).

Последней весьма значимой новеллой в Федеральном Законе РФ О несостоятельности, которую необходимо отметить, является возможность банкротства должника-физического лица даже после его смерти или объявления умершим.

В частности, если гражданин умер либо объявлен умершим после возбуждения дела о банкротстве, то суд по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве такого гражданина, выносит определение о дальнейшем рассмотрении данного дела. При этом дело о банкротстве гражданина также может быть возбуждено после его смерти или объявления его умершим. Инициировать возбуждение такого дела могут наследники умершего лица либо кредиторы, а также, до определения наследников, исполнитель завещания или нотариус по месту открытия наследства. В конкурсную массу в данном случае входит всё имущество, составляющее наследство (ст. 223.1 ФЗ О несостоятельности Там же.).

Очень важен тот факт, что права и обязанности гражданина в деле о его банкротстве в случае его смерти или объявления его умершим осуществляют наследники гражданина (п. 2 ст. 223.1 ФЗ О несостоятельности) Там же.. А это значит, что выплата долгов умершего или объявленного умершим гражданина кредиторам либо уполномоченному органу в случае дальнейшего рассмотрения дела о банкротстве гражданина после его смерти либо объявления его умершим, а также в случае непосредственно возбуждения дела о банкротстве гражданина после смерти гражданина или объявления его умершим целиком и полностью зависит от волеизъявления наследников лица. В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья) [Электронный ресурс]: Федеральный Закон РФ от 26.11.2001 № 146 (ред. от 05.05.2014). Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Парламентская газета», N 224, 28.11.2001; «Российская газета», N 233, 28.11.2001; «Собрание законодательства РФ», 03.12.2001, N 49, ст. 4552. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс». - в этом выражается свобода принятие наследства, а не его обязанность.

Комментируя п. 2 ст. 223.1 ФЗ О несостоятельности, финансовый омбудсмен Павел Медведев говорит, что каждый гражданин должен решить для себя, если он принимает наследство и вместе с наследством долг, то он становится ответственным по этому долгу, и гражданин в таком случае должен решить, есть у него возможность расплатиться по этому долгу наследодателя, или же выгоднее не принимать наследство, и тогда не будет ни процедуры банкротства, ни каких-либо требований по обслуживанию долга См.: URL: http://www.youtube.com/watch?v=GaXeoFJDc1c.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Актуальность данной темы исследования проявляется в нескольких аспектах. Во-первых, тема актуальна в плане формирования необходимой компетентности у студентов юридических и экономических вузов в сфере применения ими норм о несостоятельности в целом, а также норм о несостоятельности (банкротстве) физических лиц в Российской Федерации. Во-вторых, тема актуальна для практикующих юристов, так как данное исследование позволяет целостно охватить и понять такой новый в праве Российской Федерации институт гражданского права, как несостоятельность физических лиц-граждан, а, значит, обеспечивает и развитие необходимого профессионализма у юристов в сфере применения норм и понимания процесса правового регулирования несостоятельности граждан. В-третьих, тема актуальна для учёных-правоведов, так как на основе историко-правовых и сравнительно-правовых, а также методологических научных изысканий представляется возможным комплексно унифицировать все выявленные в ходе исследования правовых источников наиболее эффективные нормы, положения и аспекты правового регулирования института несостоятельности физических лиц с целью воссоздать их в едином, качественном и совершенном нормативно-правовом акте.

Проведя анализ истории развития и правового регулирования института банкротства физических лиц в России, можно сделать следующие выводы:

1. Первые нормы о несостоятельности появились более тысячи лет назад, что можно обнаружить, исследуя Русскую Правду;

2. Вплоть до XIX века нормы, как и в целом регулирование правоотношений в сфере несостоятельности физических лиц, было развито слабо: не существовало никакой кодификации, нормы были разрозненны между собой; сам законодатель очень мало внимания уделял как просто нормативному регулированию института несостоятельности как таковому, так и непосредственно качественной разработке нормативных документов, содержащих нормы о несостоятельности физических лиц; правоприменители очень часто использовали в случае возникновения правоотношений в сфере банкротства не столько отечественное имперское законодательство, сколько обращались к правовым обычаям на той или иной территории большой империи, к нормам иностранного законодательства либо к отдельным указам, очень редко издаваемым конкретными органами государственной власти: Сенатом, Императором или коллегиями;

3. Законодательство о банкротстве в России XIX века, наоборот, сделало большой шаг вперёд по сравнению с предыдущими столетиями: нормы о несостоятельности были кодифицированы в полноценные уставы, а процедура банкротства регламентировалась очень подробно. Однако сложность применения, сословный и территориальный принципы, заложенные в основе такого законодательства, сильно затрудняли понимание и практическое использования закреплённых в указанным уставах норм;

4. В период СССР в праве сложилась довольно развитая база регулирования процедуры банкротства, которая отличалась, однако, незавершённостью и неполнотой, чему способствовала излишняя политизированность законодательства, его идеологизированность, несовместимость института рыночных отношений - банкротства, и командно-административного метода управления плановой экономикой тоталитарного государства;

5. Советское право более поздних годов, в частности, уже с начала 1960-ых гг., полностью отказалось от регулирования отношений, связанных с несостоятельностью, по указанным в том числе выше причинам;

6. С окончательным переходом России в сферу рыночных отношений и с началом формирования в стране системы смешанной экономики государство вновь обратилось к нормативно-правовому регулированию института несостоятельности как к необходимому для рыночных отношений элементу экономическо-правовой системы, что выразилось в издании целого ряда законов о несостоятельности: в 1992, 1998 и 2002 годах.

Проанализировав положения о несостоятельности физических лиц-граждан, внесённые в ФЗ О несостоятельности 29 декабря 2014 г. и вступающие в силу с 1 июля 2015 года, можно подвести следующие итоги.

В сложившейся достаточно сложной экономической обстановке, вносимые с лета 2015 года поправки в закон о несостоятельности физических лиц имеют большое значение как для кредиторов, так и для должников. Первые - получат новый законный и легальный инструмент для возврата задолженности. Должники же получают возможность законной реструктуризации долга, растянутой во времени, что позволит им, не теряя повально всё имущество, которое находится у них в собственности, тем не менее реально выполнить свои денежные обязательства и исполнить свои обязанности по уплате обязательных платежей по отношению к кредиторам. Как отмечает председатель комитета Государственной Думы по вопросам собственности Сергей Гаврилов, «в сложившейся на финансовом рынке непростой ситуации, эта мера поможет снизить социальную напряжённость: рост просроченной задолженности россиян продолжается, а финансовые организации крайне неохотно идут на уступки. Закон позволит гражданам избавиться от долгов в случае невозможности полного погашения задолженности, даст шанс начать новую жизнь с чистого листа, вновь развиваться и вести свой бизнес» Радио «Эхо Москвы» [Электронный ресурс]. URL: http://echo.msk.ru/blog/annasao/1457502-echo/.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Русская Правда (Пространная редакция). URL: http://www.pushkinskijdom.ru/

2. Псковская Судная грамота. URL: http://www.vostlit.info/

3. Соборное уложение 1649 г. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/1649/10.htm

4. Вексельный устав, сочинённый в Комиссии о коммерции указом Его Императорского Величества Петра Второго. Санкт-Петербург, 1807. С. 22. URL: http://www.runivers.ru/upload/iblock/1df/Vekselny%20ustav.pdf

5. Устав о банкротах от 19 декабря 1800 г. [Электронный ресурс]. Доступ из справ. - правовой системы «Гарант»

6. О несостоятельности (банкротстве) [Электронный ресурс]: Федеральный Закон РФ от 08.01.1998 г. N 6. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Собрание законодательства РФ», 12.01.1998, N 2, ст. 222; «Российская газета», N 10, 20.01.1998, N 11, 21.01.1998. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

7. О несостоятельности (банкротстве) [Электронный ресурс]: Федеральный Закон РФ от 26.10.2002 г. N 127 (ред. от 29.12.2014). Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, N 43, ст. 4190; «Парламентская газета», N 209-210, 02.11.2002; «Российская газета», N 209-210, 02.11.2002. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

8. О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» [Электронный ресурс]: Постановление Пленума ВАС РФ от 15. 12. 2004 № 29 (ред. от 14.03.2014). Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Хозяйство и право», N 2, 2005; Специальное приложение к «Вестнику ВАС РФ», N 12, 2005. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

9. О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника [Электронный ресурс]: Федеральный Закон РФ от 29.12.14 № 476. Источники публикации: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2014; «Российская газета», N 299, 31.12.2014; «Собрание законодательства РФ», 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 29. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный Закон РФ от 14.11.2002 № 138 (ред. От 06.04.2015). Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532; «Парламентская газета», N 220-221, 20.11.2002; «Российская газета», N 220, 20.11.2002. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

11. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья) [Электронный ресурс]: Федеральный Закон РФ от 26.11.2001 № 146 (ред. от 05.05.2014). Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Парламентская газета», N 224, 28.11.2001; «Российская газета», N 233, 28.11.2001; «Собрание законодательства РФ», 03.12.2001, N 49, ст. 4552. Доступ из справ. - правовой системы «КонсультантПлюс».

12. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. IV. Конкурсный процесс. Торговый процесс.

URL:http://download.nchti.ru/libr/books/Right/ClassicOfRussianCivilistic/Elib/1026.html

13. Шершеневич Г. Ф. Конкурсное право. - Казань, 1898 [Электронный ресурс]. Доступ из справ. - правовой системы «Гарант»

14. Шершеневич Г. Ф. Конкурсный процесс. М.: Статут, 2000.

15. Становление и развитие института несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации // Закон и право. - 2006. - № 11. - С. 40 - 45. URL: http://www.advokatmamaev.ru/clauses/stanovlenie_i_razvitie_instituta_nesostoyatelnosti

16. Гольмстен А. Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса. СПб., 1888.

17. Телюкина М. В. Конкурсное право: теория и практика несостоятельности (банкротства). М.: Дело, 2002.

18. Самохвалова Н. История развития института несостоятельности (банкротства) физических лиц в России // Арбитражный и гражданский процесс. - 2009. - № 10. URL: http://www.center-bereg.ru/b8430.html

19. Л. В. Волков. Становление и развитие института банкротства в России // Журнал «Дайджест-финансы». - 2001. - № 2.

URL: http://www.mirkin.ru/_docs/articles03-096.pdf

20. Шамаева Н.Г., Цыпленкова М.В. Развитие института несостоятельности (банкротства) в России до 1992 г. // Материалы VII Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум»

URL: http://www.scienceforum.ru/2015/896/8821">www.scienceforum.ru/2015/896/8821 (дата обращения: 11.04.2015

21. Карелина С. А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учеб. - практ. Пособие. - М.: Волтерс-Клувер, 2006. С. 12. URL: http://www.pedlib.ru/Books/5/0230/5_0230-12.shtml

22. Русанов М. С. Конкурсное право в советский период// Юриспруденция.

URL: http://pravorggu.ru/2009_16/rusanov_19.shtml#_edn5

23. Клейман А. Ф. О несостоятельности частных лиц по советскому процессуальному праву. Иркутск, 1929.

24. Жилинский С. Э. Предпринимательское право. М.: «Норма», 2002.

25. Сорокина О. И. Институт несостоятельности (банкротства) в России: исторический аспект // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения: материалы международной научно-практической конференции (г. Уфа, 21 февраля 2011 г.): в 3 ч. / под общ. ред. А.В. Рагулина, М.С. Шайхуллина; Евразийский научно - исследовательский институт проблем права. - Уфа, 2011.

26. Суслова Т.М. Несостоятельность (банкротство) граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями: Дис... канд. юрид. наук. - Пермь, 2001.

27. Телюкина М. В. Постатейный комментарий к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». М., 1998.

28. Банкротство [Электронный ресурс]. URL: http://forexaw.com/

29. Новости банкротства [Электронный ресурс].URL: http://www.novostibankrotstva.ru/2015/01/30/zakon-o-bankrotstve-fizicheskih-lits/

30. Радио «Эхо Москвы» [Электронный ресурс]. URL: http://echo.msk.ru/blog/annasao/1457502-echo/

31. URL: http://www.youtube.com/watch?v=poZ7dNcqAJU

32. URL: http://www.youtube.com/watch?v=GaXeoFJDc1c

33. URL: http://bankrot.fedresurs.ru/

Размещено на Allbest.ru