Особенности производства по уголовным делам

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Основной формой обвинения в уголовном процессе России, наиболее соответствующей его характеру и принципам, является государственное (публичное) обвинение. Наряду с ней существуют, правда, в ограниченных пределах, еще частное и частно-публичное обвинения. Сообразно этому в теории и на практике различают уголовные дела публичного, частного и частно-публичного обвинения.

Дела публичного обвинения -- это дела, которые обязаны возбуждать по собственной инициативе уполномоченные на то государственные органы (следователь, орган дознания, дознаватель) в каждом случае обнаружения признаков преступления, принимая предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления. Абсолютное большинство уголовных дел, рассматриваемых судами, относится к этой категории.

Дела частно-публичного обвинения в российском уголовном процессе представлены в нескольких разновидностях. Частно-публичное начало в уголовном процессе проявляется по разному, особенно в связи с новеллами последнего времени, ставшими достоянием российских УК и УПК.

Создание института мировой юстиции явилось закономерным шагом судебной реформы. Мировые судьи прочно вошли в единую систему судов общей юрисдикции и составляют ее низшее звено, рассматривая значительную категорию уголовных дел. Сегодня институт мировой юстиции играет значительную роль в системе судоустройства и судопроизводства России.

По состоянию на 1 июля 2005 г. мировые судьи приступили к исполнению своих обязанностей в 63 субъектах Российской Федерации. Всего в первом полугодии 2005 г. на рассмотрение мировым судьям поступило 58,8 тысяч уголовных дел, из которых окончено 51,6 тыс., из них 4,1 тыс. (8%) с нарушением процессуальных сроков.

За непродолжительное время осуществления правосудия мировыми судьями оказана реальная помощь судьям районных судов в снижении их служебной нагрузки, а гражданам облегчен доступ к правосудию и оперативному решению их проблем по защите своих прав.

По новому уголовно-процессуальному законодательству роль и значение мировой юстиции возрастает: увеличился круг дел, подсудных мировым судьям, усовершенствован контроль за решениями мировых судей со стороны вышестоящих судебных инстанций. Законодатель внес существенные изменения в процедуру судопроизводства у мирового судьи, которые, в частности, направлены на расширение полномочий мирового судьи по быстрому и эффективному разрешению дел частного обвинения, защиту прав и свобод личности, укреплению состязательности.

Цель данной работы рассмотреть особенности производства по уголовным делам, подсудным мировому судьи, выявить полномочия мирового судьи, рассмотреть приговор и порядок его обжалования, а также иные решения мирового судьи.

Теоретическую базу работы составили труды отечественных ученых в области юриспруденции, уголовного права и уголовного процесса таких, как: Гранкин К., Сушинских А., Безлепкин Б.Т., Александров А., Мозяков А.С., Смирнова А.В., Демидов В.В., Жуйков В.М., Дорошков В.В., Божьев В.П., Лупинская П.А., Гуценко К.Ф. и др.

Исходным нормативно-правовым материалом послужили Конституция РФ, действующее российское законодательство.



1. Особенности производства по уголовным делам, подсудным мировому судье

Подсудность (родовая) уголовных дел мировым судьям определяется на основании ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Мировым судьям подсудны все дела частного обвинения, а также дела публичного и частно-публичного обвинения, по которым досудебная подготовка может производиться как в форме дознания, так и в форме предварительного следствия.

Из положений ст. 31 УПК РФ вытекает, что им подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ.

Мировым судьям подсудны дела публичного обвинения о преступлениях, предусмотренных статьями 107 частью первой, 108, 109 частями первой и второй, 134, 135, 136частью первой, 146 частями первой, 147 частью первой, 170, 171 частью первой, 1711частью первой, 174 частью первой, 1741 частью первой, 177, 178 частью первой, 183 частью первой, 184 частями первой, третьей и четвертой, 185, 191 частью первой, 193, 194, частью первой, 195, 198, 199 частью первой, 1991 частью первой, 201 частью первой, 202 частью первой, 204 частями первой и третьей, 207, 212 частью третьей. 215 частью первой, 2151 частью первой, 216 частью первой, 217 частью первой, 219 частью первой, 220 частью первой, 225 частью первой, 228 частью первой, 2281, 234 частями первой и четвертой, 235, 236, 237, 238 частью первой, 239, 244 частью второй, 247, 248, частью первой, 249, 250 частями первой и второй, 251 частями первой и второй, 252 253, 254 частями первой и второй, 255, 256 частью третьей, 257, 258 частьювторой, 259, 262, 263, 264, 266,частью первой, 269, 270, 271,частью первой, 272, 273, 274,частью первой, 282, 2851, 2852 , 287, 288, 289, 291, 292, 293 частью первой, 294, 296, 297, 298 частями первой и второй, 301, 302 частью первой, 303 частями первой и второй, 306, 307 частью первой, 309 частями первой и второй, 311 частью первой, 316, 322 , 323, 327, 3271 частью первой и 328 УК РФ.

Мировым судьям подсудны дела частно-публичного обвинения о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч.1 ст. 146 УК РФ.

Название ст. 320 УПК РФ указывает на то, что мировые судьи рассматривают только те дела, по которым предварительное расследование проводилось в форме дознания. Согласие на проведение по делу дознания дает прокурор при решении вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица (лиц) по подозрению в совершении преступления, указанного в ч. 3 ст. 150, или в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 150 УПК. Фактически дознание может проводиться по всем делам об очевидных преступлениях небольшой и средней тяжести. Однако не все уголовные дела, по которым проводилось дознание, подсудны мировым судьям. Некоторые из них подсудны районным судам.

Дознание согласно ч. 3 ст. 150 УПК РФ может проводиться по следующим (подсудным мировым судьям) уголовным делам, которые возбуждаются в отношении конкретных лиц о преступлениях, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 117 частью первой, 118, 119, 121,122 частями первой и второй, 123 частью первой, 129 ,130 , 150частью первой, 153-157, 158частью первой,159 частью первой, 160,161,163 частью первой, 165 частями первой и второй, 166 частью первой, 167 частью первой, 168 частями первой и второй, 175 частью первой, 180 частями первой и второй, 181 частью первой, 182, 199 частью первой, 200 частью первой, 213 частью первой, 214, 222 частями первой и четвертой, 223 частями первой и четвертой, 224, 231 частью первой, 233, 242, 243 частью первой, 244 частью первой, 245 частями первой и второй, 256 частями первой и второй, 258 частью первой, 260 частью первой, 261 частью первой, 268 частью первой, 312 частями первой и второй, 313 частью первой, 314, 315, 319, 322, 3221 ,323, частями первой, 324-326, 327 частями первой и третьей,3271, частью первой, 329, 330 частью первой УК РФ.

Из п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ вытекает, что по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести, т.е. по тем делам, которые и составляют подсудность мировых судей, дознание может производиться по письменному указанию прокурора. Однако в тех случаях, когда подобного указания нет, подследственность уголовного дела определяется по правилам ст. 151 УПК РФ.

Из положений п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ вытекает, что следователи органов внутренних дел проводят предварительное следствие по делам о преступлениях, подсудным мировым судьям, которые предусмотрены статьями 113, 114 частями первой и второй, 169 частями первой и второй, 179 частью первой, 183 частью второй, 215-2 частью первой, 260 частью второй, 265 частью первой УК РФ.

В соответствии с п. "а" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ проводят предварительное следствие по делам, которые подсудны мировым судьям, о преступлениях, предусмотренных статьями 133, 137 частями первой и второй, 138 частями первой, второй и третьей, 139 частями первой, второй и третьей, 140, 141 частью первой, 143 частью первой, 144 частями первой и второй, 145, 145-1 частью первой, 148, 149, 285 частью третьей УК РФ.

Следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ могут проводить предварительное следствие по делам, подсудным мировым судьям, и в других случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 151 УПК.

Кроме того, мировым судьям могут быть подсудны дела о преступлениях, предусмотренных статьями 308 и 310 УК РФ, по которым также проводится предварительное следствие. Подследственность по этим делам определяется согласно правилу, предусмотренному ч. 6 ст. 151 УПК.

Таким образом, к мировым судьям может поступить уголовное дело не только с обвинительным актом, но и с обвинительным заключением. Последнее может иметь место в том случае, когда предварительное расследование по делу производилось в форме предварительного следствия. Не следует считать подготовку уголовного дела в форме дознания обязательным условием, определяющим подсудность уголовного дела мировым судьям. Хотя, очевидно, что именно дознание, предполагающее производство предварительного расследования по делам об очевидных преступлениях, более всего соответствует характеру производства у мирового судьи.

Мировые судьи вправе рассматривать уголовные дела в отношении несовершеннолетних о преступлениях, относящихся к его родовой подсудности. В том числе вправе прекратить уголовное дело в отношении такого несовершеннолетнего и применить к нему принудительную меру воспитательного воздействия на основании п. 3 ст. 29 УПК РФ, в порядке, предусмотренном ст. 431 УПК РФ.

Таким образом, следует сделать вывод, что мировой судья проводит подготовительные действия и принимает решения в порядке, установленном не только главой 33, но и главой 34.

Предварительное слушание проводится мировым судьей по делам, по которым предварительное расследование проводилось в форме дознания или предварительного следствия, при наличии оснований, предусмотренных ст. 229 УПК РФ.

Если в ходе судебного разбирательства по уголовному делу у мирового судьи возник вопрос о вменяемости подсудимого, суд должен отложить дело слушанием и назначить судебно-психиатрическую экспертизу, руководствуясь при этом ст. 195, п. 3 ст. 196, ч. 2 ст. 256 УПК РФ. Уголовное дело при этом остается у мирового судьи.

Надо иметь в виду, что мировой судья не вправе вынести постановление о помещении подсудимого, не находящегося под стражей, в психиатрический стационар для производства судебно-психиатрической экспертизы. На это косвенно указывает ст. 440 УПК РФ. А главное, это вытекает из систематического толкования ст. 29, 165, 203,435 УПК РФ; ст. 29, 33-35 Закона Российской Федерации от 02.07. 92 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; ст. 29-30 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также ст. 5 Федерального закона от 17.12. 98 г. № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

В случае необходимости производства такой экспертизы уголовное дело должно быть направлено в вышестоящий - районный суд.

Если будет установлено, что лицо нуждается в применении принудительных мер медицинского характера, то уголовное дело должно быть направлено по подсудности в районный суд на основании ч. 3 ст. 34 УПК РФ.

Мировой судья обладает полномочиями, предусмотренными п.п. 1,3 ч. 1 ст. 29 УПК. Однако он не обладает полномочиями, предусмотренными ч. 2 ст. 29 УПК. Мировой судья не вправе отменить или изменить одно из тех решений, которые указаны в ч. 2 ст. 29, принятое районным судьей во время предварительного расследования.

Мировой судья не вправе изменить или отменить меру пресечения, избранную судом или по разрешению суда в ходе предварительного расследования, или при производстве в суде вышестоящего звена.

В тоже время мировой судья вправе при назначении судебного заседания по уголовному делу изменить, отменить или применить одну из мер пресечения, перечисленных в п.п. 1, 2, 4, 5 ст. 98 УПК РФ (см. п. 3 ст. 228, п. 6 ч. 2 ст. 231 УПК РФ).

В ходе предварительного слушания мировой судья может по ходатайству потерпевшего вынести постановление о принятии мер обеспечения гражданского иска в порядке ст. 230 УПК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 319 УПК РФ, регламентирующей полномочия мирового судьи по делу частного обвинения, мировой судья обязан разъяснить сторонам возможность примирения. В случае согласия сторон на примирение они подают соответствующие заявления, и производство по, делу частного обвинения прекращается по постановлению мирового судьи в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ, за исключением производства по уголовным делам, возбуждаемым следователем, а также с согласия прокурора дознавателем в соответствии с частью четвертой статьи 147 УПК РФ, которые могут быть прекращены в связи с примирением сторон в порядке, установленном статьей 25 УПК РФ.

Мировой судья вправе реализовать процедуру примирения не только по делам частного обвинения, но и по делам публичного или частно-публичного обвинения, поступившим к нему на разрешение. Ст. 25 УПК РФ допускает возможность прекращения мировым судьей уголовного дела в связи с примирением сторон по уголовным делам небольшой и средней тяжести (публичного обвинения). Мировой судья вправе по своей инициативе или по ходатайству стороны при наличии основания для прекращения: дела в порядке ст. 25 УПК РФ провести предварительное слушание. Мировой судья вправе предложить сторонам примириться. В случае примирения сторон мировой судья прекращает уголовное дело (ч. 2 ст. 239 УПК РФ).

2. Полномочия мирового судьи

приговор обжалование судья дело

В отличие от общего порядка возбуждения уголовного дела публичного обвинения ст. 318, 319 УПК РФ предусматривают, что дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УПК РФ, возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем или представителем.

Заявление потерпевшего о преступлении представляет собой сообщение о преступлении (п. 43 ст. 5 УПК РФ), которое мировой судья обязан рассмотреть и принять одно из решений, предусмотренных законом. Однако одним только значением повода правовая природа заявления потерпевшего по делу частного обвинения не исчерпывается.

Заявление потерпевшего по делу частного обвинения в отличие от дела публичного обвинения - это не только повод, но и основание для привлечения лица, в отношении которого оно подано, к судебному уголовному преследованию.

Мировой судья обязан вынести постановление о принятии дела к своему производству, если заявление подано уполномоченным на это законом лицом и если данное заявление удовлетворяет необходимым, предусмотренным законом требованиям.

Мировой судья не вправе отказать в принятии заявления на том основании, что не усматривает признаков преступления в представленном ему заявлении на момент его подачи. Мировой судья может отказать в принятии к своему производству заявления по мотиву отсутствия состава преступления только в тех случаях, когда для такого решения не требуется собирания, исследования и оценки доказательств.

Мировой судья полномочен проверить сведения, содержащиеся в заявлении, и потребовать представления потерпевшим доказательств, их подтверждающих.

Постановление о принятии к своему производству заявления потерпевшего по делу частного обвинения, которое выносит мировой судья, нельзя считать проявлением обвинительной функции. Его правовая сущность состоит в том, чтобы 1) придать заявлению потерпевшего правовое значение обвинения; 2) возбудить уголовное дело и привлечь к уголовному преследованию лицо, в отношении которого оно подано; 3) начать производство по уголовному делу в судебном порядке.

Уголовное дело частного обвинения считается возбужденным с момента вынесения мировым судьей постановления о принятии к своему производству заявления потерпевшего (ч.1, 7 ст.318 УПК РФ). В таком случае заявление частного обвинителя становится частным обвинением - утверждением о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутым в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 20, ст. 318-319 УПК РФ. Лицо, в отношении которого подано заявление потерпевшим, принятое мировым судьей к рассмотрению, становится обвиняемым.

Если после принятия заявления к производству будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то мировой судья вправе признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора.

Мировой судья вправе принять решение о соединении нескольких дел частного обвинения в одно производство, руководствуясь правилами ст. 153 УПК РФ. Такое решение возможно, когда несколько потерпевших подают заявление по поводу одного преступного события или один потерпевший подает несколько заявлений.

Частное обвинение, заявленное потерпевшим, определяет пределы производства по делу у мирового судьи. Если потерпевший в ходе производства по делу заявит ходатайство об изменении обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся от изложенного в первоначальном заявлении, но преследуемое по-прежнему в частном порядке, он должен подать новое заявление в порядке, который предусмотрен ст.318 УПК РФ. Мировой судья вправе принять его к своему производству и объединить в одно производство с ранее возбужденным делом, если подобное заявление поступило до начала судебного следствия. При этом производство по новому обвинению возобновляется с самого начала, с соблюдением порядка, предусмотренного ст.319 УПК РФ. По-другому следует поступать, когда заявление о новом обвинении или изменении обвинения в сторону ухудшения положение подсудимого было подано в подготовительной части судебного заседания. В подобном случае мировой судья вправе отложить слушание по делу на срок до 3-х суток для подготовки стороны защиты (здесь допустима аналогия закона - ч. З ст.321 УПК). Если для подготовки к встречному обвинению закон дает трое суток, то такое же время будет достаточным и для того, чтобы предъявить новое обвинение).

Мировой судья обязан рассмотреть заявление потерпевшего на предмет его соответствия требованиям, изложенным в ч.ч. 5, 6 ст. 318 УПК РФ, немедленно после его поступления в суд (т.е. регистрации в канцелярии суда).

Желательно, чтобы мировой судья лично принимал заявления у потерпевшего, и в случае обнаружения недостатков в заявлении, устранимых на месте, сразу предлагал заявителю привести в соответствие с законом заявление.

Если характер пробелов в заявлении таков, что их устранение не может быть произведено заявителем немедленно, то мировой судья выносит постановление в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 319 УПК РФ.

При принятии заявления мировой судья, руководствуясь ч. 6 ст. 141 УПК РФ, предупреждает потерпевшего об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в совершении преступления (ч. 1 ст. 306 УК РФ). Впрочем, здесь более уместно говорить об ответственности за заведомо ложное обвинение.

Мировой судья должен поставить перед органом уголовного преследования вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении лица, заявившего заведомо ложное сообщение о преступлении (ч. 2 ст. 148 УПК РФ). Частный обвинитель, предъявивший заведомо ложное обвинение, может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности после того как лицо, в отношении которого он подал заявление, будет реабилитировано.

При принятии заявления мировой судья разъясняет потерпевшему его права и возможные правовые последствия возбуждения частного уголовного преследования и разрешения дела: вероятность предъявления встречного заявления, несение бремени доказывания, обязанности возместить имущественный вред, устранить последствия морального вреда и восстановления в иных правах в случае реабилитации обвиняемого по решению суда (ст. 133 УПК РФ), способы собирания доказательств, возмещение процессуальных издержек (ч.9 ст. 132 УПК РФ), право (и порядок его реализации) на заявление гражданского иска по делу частного обвинения, предельная цена гражданского иска по уголовному делу частного обвинения.

В случае смерти потерпевшего дело частного обвинения возбуждается путем подачи заявления мировому судье его близкими родственниками, круг которых определен в п.4 ст.5 УПК РФ.

Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с ГК РФ представлять его интересы (ч. 1 ст. 45 ГК РФ).

Согласно п. 8 ч. 4 ст. 47 УПК РФ лицо, в отношении которого осуществляется частное уголовное преследование, имеет право пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных ст. 51 УПК РФ.

По определению или постановлению мирового судьи в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается в качестве защитника и вместо адвоката.

Защитник допускается в уголовное дело частного обвинения с момента возбуждения уголовного дела - в случаях, предусмотренных ст. 223 и 318 УПК (п. 2 ч. 3 ст. 49). Мировой судья обязан разъяснить лицу, в отношении которого подано заявление его права, в том числе право на допуск защитника. Привлечение защитника существенным образом увеличит возможности стороны защиты по собиранию доказательств (см. ч. 3 ст. 86 УПК РФ). Это лицу, подвергнувшемуся частному уголовному преследованию, должно быть разъяснено мировым судьей.

Мировой судья обязан обеспечить участие защитника по уголовному делу частного обвинения в случаях, предусмотренных п. 1, 3, 4, 7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ.

Уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п.1 ч.1 (п.1 ч.1ст.6 УПК РФ). Если потерпевший по делу частного обвинения в силу тех или иных причин не может защитить свои права и законные интересы, прокурор должен возбудить уголовное дело и (или) вступив в дело, принятое мировым судьей к своему производству, осуществить уголовное преследование лица, совершившего преступление, в публичном порядке.

В постановлении о возбуждении такого уголовного дела прокурор должен обосновать, в чем состоит беспомощное состояние потерпевшего, его зависимое состояние или иные причины, по которым он не может самостоятельно производить частное уголовное преследование. При этом прокурор направляет уголовное дело для производства предварительного расследования и определяет форму последнего, руководствуясь ст. 150 и ч. 1 ст. 223 УПК РФ.

После принятия уголовного дела, возбужденного следователем, а также с согласия прокурора дознавателем на основании ч. З ст.318 УПК РФ, к своему производству мировой судья вправе самостоятельно определять, действительно ли потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Мировой судья вправе не согласиться с выводами следователя о придании делу частного обвинения публичного характера. Соответственно, мировой судья вправе самостоятельно оценивать ходатайства потерпевшего о примирении, о прекращении уголовного преследования; последствия его неявки в суд по уголовному делу частного обвинения, возбужденного следователем, и (или) в которое вступил прокурор.

Из ч. 4 ст. 318 УПК РФ вытекает, что прокурор может вступить в уголовное дело частного обвинения, находящееся в производстве у мирового судьи, если установит основания, которые приведены в ч.4 ст.20 и ч. З ст.318 УПК РФ. Прокурор, наделенный соответствующими полномочиями (ч.б ст.37 УПК РФ), вправе обратиться к мировому судье с ходатайством (представлением) о вступлении в дело частного обвинения на любой стадии производства по делу, вплоть до удаления судьи в совещательную комнату для постановления приговора. После выслушивания мнения других участников производства по заявленному прокурором ходатайству судья выносит соответствующее постановление с аргументацией принятого решения об удовлетворении ходатайства или об отказе в удовлетворении. Данное постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Вступление прокурора в дело в подобном случае должно быть оформлено соответствующим постановлением мирового судьи. Это постановление также может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции.

Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение. Права сторон на примирение могут быть ими реализованы не только в случае, когда дело было возбуждено прокурором, но и тогда, когда прокурор вступает в уже возбужденное дело.

Прокурор, вступивший в дело, вправе удостовериться в добровольности примирения, в обеспечении прав и интересов потерпевшего, который в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, и высказать по этому поводу свое мнение суду.

Оно учитывается мировым судьей при принятии решения о прекращении дела или отказе потерпевшего в удовлетворении его ходатайства о прекращении дела в связи с примирением с обвиняемым.

Примирение сторон может состояться в любой период производства по делу, но до удаления суда в совещательную комнату для принятия решения. В подобном случае уголовное дело подлежит прекращению в соответствии с ч.2 ст.20 УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 319 УПК РФ, получив заявление потерпевшего, мировой судья вправе проверить, соответствует ли его содержание требованиям ч.5 ст.318 УПК РФ. Требования к содержанию заявления, приведенные в п.п.2, 4 ч.5 ст.318 УПК РФ, подразумевают наличие у мирового судьи полномочий проверить отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу (ч.1 ст. 24 УПК РФ).

Мировой судья вправе потребовать от заявителя представления дополнительных сведений, подтверждающих его заявление, что вытекает из ч.1 ст.319 УПК РФ. В ходе проверки заявления на предмет установления обстоятельств, исключающих производство по делу, мировой судья вправе по собственной инициативе собирать доказательства способами, предусмотренными ст. 86 УПК РФ.

При установлении одного из обстоятельств, предусмотренных в ч.1 ст.24 УПК РФ, мировой судья выносит постановление об отказе в принятии заявления к своему производству.

При отсутствии таких обстоятельств мировой судья выносит постановление о принятии заявления к своему производству.

В случае если поданное заявление не отвечает требованиям пункта 4 части пятой статьи 318 УПК, мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с частью четвертой статьи 20 УПК, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

Если заявление подано в отношении лица, указанного в пункте 2 части первой статьи 147 УПК, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 448 УПК, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

В заявлении потерпевшего должна содержаться просьба, адресованная суду, о принятии уголовного дела к производству, что фактически равнозначно требованию о возбуждении судебного уголовного преследования лица. Отсутствие такой просьбы, выраженной в ясной и недвусмысленной форме, лишает заявление юридической силы. В подобном случае мировой судья принимает решение в порядке ч.1 ст.319 УПК РФ. При неисполнении указания относительно содержания просьбы, адресованной суду, судья вправе вынести постановление об отказе в принятии заявления к своему производству на основании п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Помимо положений, закрепленных ч.5 ст.318 УПК РФ, заявление может содержать и другие сведения. Более того, в ряде случаев мировой судья может потребовать дополнения заявления рядом новых данных. Так, при наличии требования заявителя или другого лица о возмещении вреда, причиненного преступлением, представляется важным указывать в заявлении:

характер и размер вреда, причиненного преступлением;

данные, подтверждающие наличие и размер вреда;

данные о лице (юридическом), предъявляющем требование о возмещении вреда, причиненного преступлением.

Кроме того, в заявлении должны быть указаны:

данные о заявителе;

описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст.73 УПК РФ;

доказательства, которые подтверждают утверждение заявителя;

адреса свидетелей.

Поскольку по делам частного обвинения бремя доказывания обвинения лежит на самом потерпевшем, он должен собрать доказательства, подтверждающие обстоятельства, которые изложены в его заявлении.

Данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, должны включать в себя сведения о его имени, фамилии, отчестве, месте жительства (пребывания), работе, а также возрасте, семейном положении.

Кроме того, потерпевший обязательно должен указать на наличие известных ему обстоятельств, обуславливающих особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, которые предусмотрены гл.52 УПК РФ.

Уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено только в отношении конкретного лица, а не по факту, когда правонарушитель потерпевшему неизвестен.

Для возбуждения частного уголовного преследования в отношении отдельных категорий лиц должны быть соблюдены требования, предусмотренные ст. 448 УПК РФ.

Следует различать момент подачи заявления и момент принятия заявления мировым судьей к своему производству. Заявление считается поданным с того времени, как оно зарегистрировано в канцелярии суда. По данному заявлению судья может вынести постановление об отказе в принятии его к производству .

С момента вынесения постановления о принятии заявления к своему производству лицо, подавшее заявление, становится частным обвинителем.

После того как мировой судья вынес постановление о принятии заявления к своему производству, он должен в соответствии со ст. 11 УПК РФ разъяснить частному обвинителю его права, предусмотренные статьями 42 и 43 УПК РФ, а также ч.ч.4 - 7 ст.246 УПК РФ. Об этом составляется специальный протокол. Этот протокол должен соответствовать требованиям ст. 166, 167 УПК РФ. Протокол подписывается судьей и лицом, подавшим заявление.

Требования к содержанию заявления и количеству его копий, которые подаются мировому судье, определены в ч.ч. 5, 6 ст. 318 УПК РФ. Невыполнение хотя бы одного из них влечет за собой возвращение заявления заявителю в порядке, установленном ч. 1 ст. 319 УПК РФ.

В постановлении о возвращении заявления лицу, его подавшему, мировой судья указывает, какие именно требования он не выполнил и что ему необходимо сделать для приведения заявления в соответствие с ч.5, 6 ст.318 УПК РФ.

Для устранения указанных судьей недостатков заявителю устанавливается срок. Установленный срок мировой судья указывает в постановлении о возвращении заявления лицу, его подавшему - "представить заявление в исправленном виде не позднее такого-то числа". Длительность этого срока законом не предусмотрена, и судья вправе определить его, исходя из обстоятельств дела и тех пробелов, которые подлежат исправлению. Однако очевидно, что этот срок не может быть более 7 суток (исходя из ч.З ст.319 УПК РФ).

Исключение составляет случай, когда сторона обвинения затрудняется в собирании доказательств, подтверждающих основания его утверждения о совершении преступления, и ходатайствует перед мировым судьей об оказании ей содействия в собирании таких доказательств. В такой ситуации судья, приняв заявление к своему производству, может по ходатайству одной из сторон или обеих сторон оказать им содействие в собирании доказательств. Срок, в течение которого может производиться сбор доказательств, не может превышать 14 суток с момента поступления заявления в суд.

Убедившись в беспомощности частного обвинителя и его неспособности собрать необходимые данные, которые подтверждают обстоятельства, указанные в п.п. 2, 4, 5 ч. 5 ст. 318, мировой судья в разумные сроки вправе направить его заявление и другие материалы прокурору для решения вопроса о возможном возбуждении уголовного дела в публичном порядке (ч.З ст. 150).

Судья обязан уведомить в письменном виде о принятом решении об отказе в принятии к своему производству заявления лицо-заявителя и разъяснить ему право на судебное обжалование этого постановления.

Постановление мирового судьи об отказе в принятии заявления к своему производству может быть обжаловано лицом, его подавшим, в апелляционном порядке (ст. 323 УПК РФ).

Стороны вправе собирать доказательства по делу частного обвинения способами, не запрещенными законом. Согласно ч.2 ст.86 УПК РФ, обвиняемый, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств.

На частном обвинителе лежит бремя доказывания своего заявления. Он вправе прибегать для этого к помощи частных детективных структур (согласно п.7 ст. 3 Закона РФ от 11.03.92. "О частной и охранной деятельности в Российской Федерации", разрешается "сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса"), своего представителя.

Если потерпевшему неизвестен обвиняемый или он испытывает затруднения при обосновании заявления, он вправе обратиться за помощью к судье в собирании доказательств. Однако последний не обязан оказывать ему содействие в этом. В случае отказа в удовлетворении ходатайства об оказании помощи в собирании доказательств мировой судья выносит соответствующее постановление, в котором должен привести надлежащую аргументацию своего решения. Постановление мирового судьи об отказе в удовлетворении ходатайства сторон (ы) может быть обжаловано в апелляционном порядке.

На основании ч. 1 ст. 86 УПК РФ мировой судья вправе собирать доказательства по ходатайству сторон путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК. Он может делать это сам. В том числе произвести осмотр места происшествия, освидетельствование, назначить экспертизу.

Мировой судья вправе назначить любую экспертизу для выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения дела частного обвинения (лингвистическую, судебно-медицинскую, судебно-психиатрическую и пр.). При этом целесообразно согласовывать со сторонами кандидатуру эксперта, круг вопросов, которые надлежит поставить эксперту, какие материалы необходимо представить эксперту. Вместе с тем следует отметить, что мировой судья не обладает полномочием, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ.

После принятия заявления к своему производству, т.е. по возбужденному делу частного обвинения, мировой судья вправе производить и другие действия по собиранию доказательств (допросы) как сам, так и посредством дачи поручения на их производство другим органам .

Процессуальные действия по собиранию доказательств мировой судья вправе производить по ходатайству как стороны защиты, так и стороны обвинения.

Ходатайство о проведении процессуальных действий по собиранию доказательств может быть заявлено сторонами как совместно, так и раздельно. Стороны равноправны. Поэтому мировой судья, удовлетворив ходатайство одной из сторон, не вправе отказать в удовлетворении аналогичного ходатайства другой стороны по собиранию доказательств.

Мировой судья вправе дать письменное поручение органу дознания о производстве отдельных розыскных и процессуальных действий. Например, по установлению места нахождения лица, в отношении которого подано заявление; опросу лиц, очевидцев события преступления; наведению справок и т.п.

После вынесения постановления о принятии заявления к рассмотрению мировой судья по ходатайству потерпевшего вправе вынести постановление о принятии мер обеспечения гражданского иска в порядке ст.230 УПК РФ.

Мировой судья не обладает полномочиями, указанными в ч.2 ст.29 УПК РФ и не может дать разрешение на производство указанных в ней процессуальных действий. Поэтому по делу частного обвинения, по которому производится частное уголовное преследование, подобные действия не могут быть произведены.

Мировой судья также может собирать доказательства путем истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.

Защитник вправе вступить в дело частного обвинения с момента вынесения судьей постановления о принятии заявления к своему производству.

Основания для назначения судебного заседания - это такие фактические данные, установление которых позволяет мировому судье принять решение, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 227 УПК РФ.

Установление указанных оснований является обязанностью мирового судьи. Вместе с тем судья не обязан собирать доказательства, с помощью которых устанавливаются данные основания. Он обязан только оценить имеющийся доказательственный материал, представленный частным обвинителем.

После того как мировой судья вынес постановление о принятии заявления к своему производству, установил наличие оснований для назначения судебного заседания, он должен обеспечить предъявление обвинения обвиняемому. При этом обвинителем является потерпевший. Мировой судья должен обеспечить условия для предъявления частного обвинения путем ознакомления обвиняемого с заявлением и другими материалами уголовного дела.

Семисуточный срок, указанный в ч. 3 ст. 319 УПК РФ, исчисляется со дня поступления заявления в суд, т.е. со дня регистрации его в канцелярии суда.

Из ч. 4 ст. 47 УПК РФ вытекает, что лицу, против которого выдвинуто частное обвинение, должны быть разъяснены не только права подсудимого в судебном заседании, но и другие права обвиняемого. В частности, он имеет право представлять доказательства (п. 4 ч. 4 ст. 47 УПК РФ); заявлять ходатайства и отводы (п. 5 ч. 4 ст. 47 УПК РФ). Обвиняемый вправе защищать свои права и законные интересы и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите (ч. 3 ст. 47 УПК РФ).

Обвиняемый по делу частного обвинения имеет право знакомиться с материалами уголовного дела с участием своего защитника. Мировой судья обязан предоставить им такую возможность. В ходе ознакомления сторона защиты имеет право выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств (п. 7 ч. 1 ст. 53).

Мировой судья обязан в силу ст. 6 УПК РФ разъяснить указанному лицу его право ходатайствовать об оказании содействия со стороны мирового судьи в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены им самостоятельно (ч. 2 ст. 319 УПК РФ).

Мировой судья обязан вручить копию постановления о назначении судебного заседания обвиняемому, потерпевшему и прокурору, в случае его участия (ч. 4 ст. 227 УК РФ).

Действия мирового судьи по выполнению требований, содержащихся в ч. 3 ст. 3 19 УПК РФ, должны быть оформлены протоколом. В протоколе судья обязан зафиксировать факт и результаты ознакомления лица, в отношении которого подано заявление, с материалами дела, вручении ему копии заявления, разъяснении ему его прав, в том числе права заявлять ходатайство в порядке ч. 2 ст. 319 УПК РФ. В данном протоколе должно быть отражено мнение стороны защиты относительно того, какие доказательства должны быть приведены в ее пользу, в том числе указать список свидетелей защиты. Протокол должен быть оформлен в соответствие с требованиями ст. 166 УПК РФ.

Подписка, о которой идет речь в ч. 3 ст. 319, представляет собой подпись протокола участниками процессуального действия со стороны защиты по выполнению требований ч. 3 ст. 319.

У мирового судьи существует только обязанность вызвать лицо и поставить его в известность о возбуждении в отношении него дела частного обвинения. Независимо от явки лица, в отношении которого подано заявление, мировой судья обязан уведомить его в письменном виде о поданном заявлении, разъяснить ему права подсудимого, а также условия и порядок примирения. К уведомлению должна быть приложена копия заявления.

В то же время лицо, в отношении которого подано заявление потерпевшим, может не явиться в суд и не воспользоваться своими правами.

Как следует из ч. 4 ст. 247 УПК РФ уголовное дело частного обвинения может быть рассмотрено заочно, в отсутствие подсудимого.

Вместе с тем мировой судья может признать присутствие подсудимого обязательным в судебном заседании. При злостном уклонении последнего от явки мировой судья может осуществить его принудительный привод (ст. 113 УПК РФ).

Заявление о примирении может быть как совместным, так и раздельным. При наличии заявления о примирении одной из сторон другая сторона может ограничиться отсутствием возражений на примирение. Мировой судья должен создать условия для примирения - назначить время совместной явки сторон в суд, разъяснить им их право на примирение; условия и порядок примирения, в том числе возмещение судебных издержек; разъяснить им последствия их отказа от примирения и рассмотрения дела в суде; предложить сторонам примириться и оказать помощь в поиске взаимоприемлемых условий для примирения. Мировой судья обязан обеспечить выполнение сторонами взятых на себя обязательств по примирению. Но мировой судья не должен склонять обвиняемого к признанию вины.

Только в случае добровольного согласия на примирение и выполнения сторонами всех условий договора о примирении мировой судья вправе вынести постановление о прекращении производства по делу в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ. О чем уведомляет стороны и разъясняет им право на обжалование данного решения в апелляционном порядке.

Если потерпевшим по делу является несовершеннолетний или иное лицо, которое не может само защищать свои интересы, прекращение дела за примирением потерпевшего с обвиняемым возможно только с согласия законного представителя потерпевшего.

Мировой судья не вправе вынести постановление о назначении судебного заседания, пока не убедится, что стороны отказались от примирения. Подтверждением отказа может быть специальное заявление об отказе от примирения стороны, возражение на примирение стороны, неподача к установленному времени заявления о примирении.

Убедившись в нежелании сторон примириться, мировой судья выносит постановление о назначении судебного заседания, руководствуясь при этом ст. 231,ч. бет. 319 УПК РФ.

Мировой судья согласно ч. 2 ст. 256 УПК РФ вправе избрать в отношении обвиняемого одну из мер пресечения, указанных в п.п. 1, 2, 4, 5 ст.98 УПК РФ.

По делам частного обвинения действует только общий порядок подготовки к судебному заседанию. Предварительное слушание в порядке гл. 34 не проводится. Между тем как по делам публичного и частно-публичного обвинения мировой судья вправе осуществить подготовку к судебному заседанию в порядке предварительного слушания.

Уголовное дело частного обвинения может быть приостановлено мировым судьей на основаниях и в порядке, предусмотренных ст.238 УПК РФ. В случае, если обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно, производство по делу частного обвинения приостанавливается до розыска обвиняемого. Уголовное дело в таком случае остается у судьи, а в орган дознания направляется постановление об объявлении розыска в отношении обвиняемого.

При приостановлении дела по данному основанию срок давности привлечения лица к уголовной ответственности вследствие уклонения от суда перестает истекать (ч. 3 ст. 78 УК).

При объявлении в розыск обвиняемого мировой судья одновременно выносит постановления об избрании в отношении него меры пресечения и принудительном приводе.

Если обвиняемый скроется после принятия мировым судьей заявления к своему рассмотрению, но до назначения рассмотрения уголовного дела в судебном заседании, то постановление о назначении судебного заседания судьей не выносится и обвиняемый не становится подсудимым.

Если место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в производстве по делу отсутствует, судья вправе, выполнив требования ч.ч. 3,4, 5 ст. 319 УПК РФ, вынести постановление о назначении судебного заседания. Необходимости в приостановлении производства по делу частного обвинения по п. 4 ч. 1 ст. 238 УПК РФ в подобном случае нет.

После назначения дела к рассмотрению в судебном заседании производство по делу может быть приостановлено только по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 253 УПК РФ.

В тех случаях, когда мировой судья, не располагая сведениями, что обвиняемый скрылся, назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании и приостанавливает производство на основании п.1 ч.1 ст.238 УПК РФ, дело остается в суде. Срок давности привлечения к уголовной ответственности не прерывается (ст. 78 УК).

В случае психического расстройства или иного тяжелого заболевания обвиняемого мировой судья выносит постановление о приостановлении производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 238 УПК РФ.

При установлении необходимости применения к лицу, дело которого находится в производстве у мирового судьи, принудительных мер медицинского характера, это дело подлежит возвращению прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в соответствии с п.З ч.1 ст.237, ч.2 ст.256 УПК РФ. Прокурор обязан вынести постановление о применении принудительной меры медицинского характера и направить дело по подсудности в районный суд.

Постановление о приостановлении производства по делу может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке.

По делу частного обвинения может быть заявлен гражданский иск. Согласно ч. 2 ст. 44 УПК РФ гражданский иск предъявляется после возбуждения уголовного дела, но до окончания предварительного расследования. Однако буквальное толкование этой нормы применительно к делам частного обвинения ведет к ограничению прав и свобод человека и гражданина. Речь идет о правах потерпевшего. В соответствии с ч.З ст.42 УПК РФ потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям ст. 131 УПК РФ. Согласно ч.4 ст.42 УПК РФ по иску потерпевшего о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда размер возмещения определяется судом при рассмотрении уголовного дела или в порядке гражданского судопроизводства.

Поэтому в соответствии с ч.1 ст. 44 УПК РФ мировой судья в постановлении о назначении судебного заседания вправе признать частного обвинителя гражданским истцом по уголовному делу. Гражданским истцом по делу частного обвинения может быть не только частный обвинитель, но любое лицо, которому преступлением был причинен вред, и которое заявило требование о возмещении вреда, причиненного преступлением.

Согласно ч. 1 ст. 44 УПК РФ гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется постановлением мирового судьи. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 УПК РФ в качестве гражданского ответчика может быть привлечено физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с Гражданским кодексом РФ несет ответственность за вред, причиненный преступлением. О привлечении физического или юридического лица в качестве гражданского ответчика мировой судья выносит постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 УПК РФ представителями гражданского ответчика могут быть адвокаты, а представителями гражданского ответчика, являющегося юридическим лицом, могут быть также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом РФ представлять его интересы. По постановлению мирового судьи в качестве представителя гражданского ответчика могут быть также допущены один из близких родственников гражданского ответчика или иное лицо, о допуске которого ходатайствует гражданский ответчик.

Согласно ч. 1 ст. 45 УПК РФ по постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

Следует учитывать также норму ч. 3 ст. 44 УПК РФ, согласно которой гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, может быть предъявлен их законными представителями или прокурором.

Гражданский иск по делу частного обвинения может быть заявлен с момента принятия мировым судьей заявления потерпевшего и до начала судебного следствия по делу.

Поскольку согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ "О мировых судьях" цена иска по имущественным спорам, рассматриваемым мировым судьей, не должна превышать пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления, постольку цена гражданского иска по уголовному делу частного обвинения также не должна быть более этого размера.

Если требование лица о возмещении вреда, причиненного преступлением, превышает указанный размер, мировой судья не вправе принять к рассмотрению гражданский иск. Такой иск о возмещении вреда подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства в вышестоящем суде.

Вместе с тем лицо, понесшее вред от преступления, может воспользоваться положением ч. 2 ст. 309 УПК РФ. Не конкретизируя размер вреда, который подлежит возмещению, добиваться признания права на удовлетворение гражданского иска в ходе производства по уголовному делу у мирового судьи. Вопрос же о размере возмещения гражданского иска ходатайствовать передать для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ч. 4 ст. 30 УПК РФ мировой судья рассматривает уголовные дела единолично. Все уголовные дела рассматриваются по общим правилам судебного разбирательства. Прежде всего, с соблюдением общих условий судебного разбирательства, таких, как: устность, непосредственность, гласность, недопустимость поворота обвинения в худшую сторону, непрерывность судебного заседания, рассмотрение дела одним и тем же мировым судьей, состязательность.