Следственный комитет Российской Федерации и его место в системе органов местного самоуправления
Взаимодействие Следственного комитета России с правоохранительными органами в сфере профилактики коррупционных преступлений. Система федеральных государственных органов в стране. Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.03.2018 |
| Размер файла | 208,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
При обеспечении проверки законности и обоснованности всех процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурор должен обращать внимание на соблюдение установленного ч. 4 ст. 148 УПК РФ срока направления постановления заявителю и прокурору. Существенным нарушением закона, требующим прокурорского реагирования, является представление указанного документа прокурору в срок, превышающий 24 часа с момента принятия следователем или руководителем следственного органа процессуального решения.
При проверке законности и обоснованности постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурор изучает материалы проверок сообщений о преступлениях, обращая при этом внимание на объективность и полноту их проведения, в том числе путем опроса заинтересованных лиц и специалистов.
Если решение следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела будет признано незаконным или необоснованным, то не позднее 5 суток с момента получения соответствующим прокурором материалов проверки сообщения о преступлении он должен вынести мотивированное постановление о его отмене, в котором указать обстоятельства, подлежащие дополнительной проверке, нарушения уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
Для предупреждения вынесения незаконных постановлений по результатам дополнительных проверок должностные лица органов прокуратуры обязаны контролировать их проведение и принятие процессуального решения. При установлении неоднократных фактов игнорирования законных требований прокурора последний принимает исчерпывающие меры по привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, добивается вынесения законного и обоснованного процессуального решения по сообщению о преступлении.
Очевидно, что прокурор обладает широкими полномочиями в отношении следователей и следственных органов в рамках осуществления надзора за законностью их деятельности.
При этом Следственный комитет и прокуратура РФ должны совместно и конструктивно решать возложенные на них государством задачи по все вопросам, касающимся прав и свобод человека и гражданина.
Как отмечает Председатель Следственного комитета РФ А. И. Бастрыкин следственные органы Следственного комитета правильно реагируют на те нарушения, которые выявляют прокуроры при осуществлении ими функций надзора, в том числе при рассмотрении сообщений о преступлениях, и принимают меры по их устранению. Следственный комитет намерен тесно сотрудничать с органами прокуратуры с целью обеспечения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве Российская газета. 17 июня 2014 года..
Вместе с тем работниками прокуратуры высказывается негативная настороженность по отношению к выделению следствия и одновременному сокращению полномочий прокурора Прокурор-следователь: революция началась. Интервью с С. Ю. Лапиным //ЭЖ-Юрист. 2007. № 26. . Негативную оценку вызывает то, что Следственный комитет как единая централизованная система был создан путем выделения из системы прокуратуры, в результате чего и возникло противостояние прокуратуры и Следственного комитета.
Анализ изменений уголовно-процессуального законодательства позволяет сделать вывод, что осуществляется дальнейшее поэтапное создание единого следственного органа. Так, в январе 2011 года к подследственности следователей Следственного комитета было отнесено расследование налоговых преступлений, в январе 2012 года - расследование тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
Однако функции расследования, обвинения и надзора не разделены как в общих положениях Уголовно-процессуального кодекса РФ, так и в конкретных правах и обязанностях следователя и прокурора. Несмотря на то, что основной функцией следователя является не обвинения, а предварительное следствие по уголовному делу, в ходе которого могут реализовываться и функции защиты и разрешения дела, в главе 6 УПК РФ следователь закреплен как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения. Прокурор также выступает как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения, одновременно с этим осуществляя надзор за предварительным расследованием преступлений, то есть он сочетает надзор с обвинительной деятельностью.
С выделением Следственного комитета как независимой структуры надзорно-контрольная деятельность за предварительным расследованием в целом, и за деятельностью следователя, в частности, усилилась. Процессуальная самостоятельность следователя допускается только в выборе тактики производства следственных действий. За деятельностью следователя осуществляется ведомственный контроль со стороны руководителя следственного органа по городу или району, вышестоящего руководителя следственного органа по субъекту РФ и Председателя Следственного комитета РФ. Кроме того, осуществляется и прокурорский надзор за предварительным следствием в тех же объемах, что и до создания Следственного комитета. Влияние прокурора на предварительное следствие обусловлено тем, что именно он является завершающим звеном досудебного производства, от его внутренней позиции, внутреннего убеждения зависит то, перейдет ли судопроизводство по конкретному делу со стадии предварительного расследования в стадию судебного разбирательства. Неисполнение следователем рекомендаций и пожеланий прокурора нередко влечет возвращение уголовного дела для производства дополнительного следствия или отмену принятых следователем процессуальных решений.
Таким образом, реальной независимости следователя не удалось достичь посредством выделения Следственного комитета как независимой структуры. Так, на практике нередко возникают ситуации, аналогичные следующей. В ходе расследования по одному из дел возникли вопросы о квалификации инкриминируемого обвиняемому деяния, следовавшие из трудностей доказывания деяния, произошедшего за несколько лет до возбуждения уголовного дела, в части времени совершения преступления. В результате оперативного совещания с участием прокурора и его помощника (гособвинителя) была выработана позиция, что в сложившейся следственной практике наиболее оптимальной является квалификация преступления как длящегося. Но руководство следственного управления с таким мнением не согласилось и рекомендовала провести квалификацию действия виновного не как длящееся преступление, а по совокупности нескольких преступлений, то есть по эпизодам. В этой ситуации следователь должен был или переступить свое внутреннее убеждение и пренебречь мнением прокурора, или действовать согласно выработанной совместно с прокурором позицией. В первом варианте, скорее всего, дело было бы возвращено на дополнительное следствие. Во втором варианте следователь не исполнял указание своего непосредственного руководства, что тоже негативно сказывалось на нем Маслов И. В. От Следственного комитета к единому органу расследования //Законность. 2012. № 3. С. 37 - 38..
Такая ситуация характерна в следственной практике, особенно для следователей с небольшим стажем работы.
Помимо прокуратуры Следственный комитет РФ при осуществлении своей деятельности взаимодействует с такими правоохранительными органами, как органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, таможенные органы. Взаимодействие с этими органами необходимо для качественного и своевременного расследования уголовного дела, изобличения виновных лиц, соблюдения и восстановления прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства Мишенина А. А., Кирянина И. А. Особенности взаимодействия Следственного комитета РФ с органами государственной власти в сфере профилактики коррупционных преступлений //Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Право. 2014. № 6. С. 139. .
В частности, с целью выявления правонарушений и преступлений коррупционной направленности следственные управления Следственного комитета РФ совместно с другими правоохранительными органами создают рабочие группы.
Также, в следственной практике применяется создание следственно-оперативных групп, представляющих собой временное организационное формирование, состоящее из следователей, сотрудников оперативных аппаратов субъектов оперативно-розыскной деятельности и иных специалистов. Следственно-оперативная группа возглавляется следователем и создается для оптимальной организации деятельности по раскрытию и расследованию преступлений.
Различают следующие виды следственно-оперативных групп:
- целевая - создается для расследования и раскрытия преступления по конкретному уголовному делу. Эта группа является временной;
- специализированная - создается для раскрытия и расследования определенной категории преступлений, в том числе по которым совершившие их лица не установлены. Эта группа может создаваться на постоянной основе;
- совместная - создается для расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав такой группы могут включаться сотрудники органов прокуратуры, Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и другие.
3.2 Взаимодействие Следственного комитета Российской Федерации с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления
Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами (ч. 6 ст. 1 Федерального закона «О Следственном комитете РФ»).
Основным принципом, реализующимся при взаимодействии Следственного комитета РФ с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, является принцип недопустимости вмешательства в деятельность Следственного комитета в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц.
Представляется, что Следственный комитет РФ должен самостоятельно определять направления и пределы взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, руководствуясь при этом принципами необходимости, разумности и целесообразности.
Так, при выявлении в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельств, которые способствовали совершению преступления, руководитель следственного органа или следователь имеют право внести в соответствующую организацию или определенному должностному лицу представление о принятии мер к устранению этих обстоятельств или иных нарушений закона.
Обычно такое представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, вносится на заключительном этапе расследования, непосредственно перед составлением обвинительного заключения, так как именно к этому моменту такие обстоятельства максимально выяснены и обеспечены соответствующими доказательствами.
Вносимое следователем или руководителем следственного органа представление должно соответствовать требованиям обоснованности и мотивированности. В нем необходимо указать обстоятельства, которые способствовали совершению преступления, перечислить меры, необходимые к принятию для устранения указанных обстоятельств.
При внесении такого представления необходимо учитывать презумпцию невиновности лиц, которым оно адресуется, а также недопустимость вмешательства в деятельность организаций и должностных лиц.
Представление об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, должно быть рассмотрено в обязательном порядке в соответствующем органе государственной власти или органе местного самоуправления с уведомлением о принятых мерах в течение одного месяца со дня его внесения. Обязанностью соответствующего должностного лица является: рассмотреть поступившее от следователя представления и не позднее одного месяца со дня его внесении сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления, в письменной форме руководителю соответствующего следственного органа Следственного комитета РФ.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О Следственном комитете» руководители следственных органов Следственного комитета, их заместители или иные управомоченные сотрудники Следственного комитета и следователи имеют право участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и рассмотрении иной информации следственных органов.
Таким образом, внесение представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, является важной формой взаимодействия следственных, государственных и иных органов. При своевременном внесении следователем мотивированного и обоснованного представления, а также осуществлении контроля за его выполнением повышается профилактическое, предупреждающее значение деятельности следственных органов.
Формой взаимодействия Следственного комитета РФ с органами государственной власти и органами местного самоуправления является и участие сотрудников Следственного комитета в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления. Такое участие имеет своей целью реализацию государственной уголовной политики, обеспечивающей выработку комплекса мер, основанных на практическом опыте и неразрывно связанных с практической деятельностью.
Участие руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя в заседаниях органов государственной власти и местного самоуправления по инициативе законодателей может быть выражено в двух формах: присутствие и непосредственное участие.
Фактически в роли наблюдателя, которая исключает возможность участия в голосовании по затрагиваемым вопросам, выступает присутствующий на заседании руководитель Следственного комитета, но в то же время, его присутствие не ограничивает права на выступление в процессе обсуждения, а также на комментарии позиций участников голосования. В противоположность этому, непосредственное участие дает право голосовать по вопросам, вынесенным на рассмотрение, а равно вносить свои предложения на рассмотрение. Такие предложения формируются в виде представлений об устранении обстоятельств, которые поспособствовали совершению преступления.
В широком понимании правом участия в собраниях органов государственной власти, органов местного самоуправления обладают Председатель Следственного комитета, его заместитель, а также на основании их поручения другие сотрудники ведомства. В заседаниях региональных органов власти и органов местного самоуправления соответственно принимают участие руководители следственных органов Следственного комитета по субъектам РФ, по районам, городам, приравненные к ним руководители следственных органов Следственного комитета, их заместители и по их поручению другие его сотрудники. Такое право предоставляется и следователям как наиболее компетентным сотрудникам в рассматриваемом вопросе.
Председатель Следственного комитета, его заместители и по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном регламентами или иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности указанных органов.
Совет Федерации и Государственная Дума имеют право пригласить Председателя Следственного комитета РФ на заседание соответствующей палаты Федерального Собрания в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» Федеральный закон от 08. 05. 1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» //Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3466.. В порядке работы соответствующей палаты Федерального Собрания РФ обязательно должно быть предусмотрены время для обращения членов или депутатов палаты к приглашенным должностным лицам и ответов на них. По предварительному согласованию с Председателем Совета Федерации или Председателем Государственной Думы Председатель Следственного комитета РФ может прибыть в соответствующую палату Федерального Собрания в другое время, если он не может прибыть в заранее согласованное время.
Председателю Совета Федерации направляются мотивированные предложения членов Совета Федерации, комитетов, комиссий Совета Федерации о приглашении на заседание палаты должностных лиц и вопросы к ним в письменном виде. Не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания палаты направляется приглашение Совета Федерации должностным лицам, на которое они приглашены. Не позднее, чем за 24 часа до начала заседания палаты Председатель Совета Федерации согласовывает с приглашенным должностным лицом вопрос о его прибытии и перечень материалов, которые необходимы для представления членам Совета Федерации по заданным вопросам. На заседание Государственной Думы Федерального Собрания РФ по инициативе депутатов Государственной Думы, фракций, комитетов и комиссий приглашаются сотрудники Следственного комитета. Такая процедура оформляется в форме постановлений. В постановлении о приглашении на заседание палаты должностного лица содержится время и дата заседания, устанавливаемые Государственной Думой, а также определение рассматриваемого вопроса. Не позднее, чем за 5 дней до заседания Государственной Думы, на которое приглашено должностное лицо, направляются принятое Государственной Думой постановление по этому вопросу, а также приглашение Председателя Государственной Думы должностному лицу. В проект порядка работы Государственной Думы указанный вопрос включает совет Государственной Думы.
При приглашении Председателя Следственного комитета на заседание Правительства РФ он предварительно уведомляется об этом Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства. Аппарат Правительства регистрирует всех лиц, участвующих в заседании Правительства.
Аналогичным образом осуществляется приглашение сотрудников Следственного комитета и участие в заседаниях законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Таким образом, присутствие Председателя Следственного комитета, его заместителей, а равно по их поручению иных сотрудников ведомства на заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления не является пассивным. На них допускается возложение обязанности выступить с докладом, раскрывающим более узкие аспекты деятельности ведомства, ответить на интересующие пригласивших их лиц вопросы, исходя из цели таких собраний, а также вопросов, внесенных в повестку рассмотрения.
Следственный комитет РФ, управления Следственного комитета субъектов РФ и межрайонных отделов порою привлекаются по решениям или поручениям представительных (законодательных) органов и к подготовке проектов законов и других нормативных актов. Работники Следственного комитета РФ участвуют нередко совместно с другими правоохранительными органами и иными органами в разработке отдельных наиболее важных нормативных актов, федеральных и региональных программ, направленных на укрепление законности, правопорядка и борьбу с преступностью, в особенности организованной. Кроме того, Следственный комитет имеет право осуществлять правовую экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов, что также позволяет совершенствовать нормативную базу в сфере уголовного судопроизводства.
Тщательное изучение Следственным комитетом проектов нормативных актов, оценка их с точки зрения соответствия актам более высокой юридической силы и подготовка письменных мотивированных заключений по каждому акту способствует предупреждению принятия актов, противоречащих действующему законодательству.
В отдельных случаях Следственный комитет вообще может высказаться о нецелесообразности принятия акта, например, когда общественные отношения в рассматриваемой сфере достаточно обстоятельно урегулированы ранее принятым актом или когда принятие акта, в силу противоречия его действующему законодательству, приведет к нарушениям прав и свобод граждан и другим негативным последствиям.
Также важным направлением работы следственных органов, учреждений и организаций Следственного комитета РФ является взаимодействие со средствами массовой информации и общественными объединениями, в том числе с правозащитными и религиозными организациями Приказ Следственного комитета РФ от 11. 08. 2011 № 127 «Об организации взаимодействия Следственного комитета РФ со средствами массовой информации и общественностью» //СПС «КонсультантПлюс».. Такое взаимодействие направлено на формирование в обществе правового сознания и правового поведения, что позволяет снизить уровень преступности в государстве. Кроме того, в рамках такого взаимодействия реализуются конституционные права человека и гражданина на доступ к информации, пресекается распространение недостоверной информации о деятельности Следственного комитета РФ и его отдельных сотрудников, осуществляется систематическое и оперативное информирование общественности о результатах деятельности Следственного комитета РФ, основанное на принципе открытости и гласности, с учетом паритета интересов государственных органов и общественных объединений при освещении событий, имеющих социальный интерес, строго соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны. Таким образом, следственный комитет осуществляет комплекс мероприятий информационно-пропагандистского характера, направленных на формирование позитивного общественного мнения о принимаемых государством мерах в сфере уголовного судопроизводства и борьбы с преступностью, формирует в общественном сознании положительный образ сотрудника Следственного комитета РФ и повышает степень доверия общества к деятельности Следственного комитета.
Заключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Государственное управление представляет собой осуществляемое на основе законов и иных нормативных актов целенаправленное воздействие государственных органов на общественные отношения, для их упорядочения, преобразования и изменения в соответствии с целями государственной политики.
Система государственного управления в России характеризуется такими чертами, как целостность, упорядоченность, сложность состава.
Одним из органов государственного управления является Следственный комитет РФ. Он является федеральным органом специальной компетенции, осуществляющим свои полномочия на основе единоначалия. Следственный комитет подчиняется непосредственно Президенту РФ.
Следственный комитет Российской Федерации является самостоятельным органом власти, осуществляющим правоохранительную деятельность, направленную оперативное и качественное расследование преступлений, обеспечение защиты прав и свобод граждан в процессе уголовного судопроизводства. Анализ норм законодательства о Следственном комитете Российской Федерации свидетельствует о том, что он является федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем законодателю следует более четко определить правовой статус Следственного комитета как органа государственного управления и отнести его к системе органов исполнительной власти.
История развития следственных органов в России свидетельствует о том, что значительные изменения в институте предварительного следствия в основном производились в рамках широкомасштабных судебных реформ, которые проводится в связи с историческими, экономическими, политическими и нравственными изменениями в обществе. Становление и развитие следственных органов России имеет богатую историю. Первые следственные органы как самостоятельные структуры были созданы во времена правления Петра I, в ходе реформ которого были разделены стадии предварительного расследования и судебного разбирательства.
Создание следственных подразделений, выделенных из существующих федеральных структур, и подчинение их независимому Следственному комитету было признано необходимым еще в советский период развития нашего государства.
Следственный комитет при прокуратуре РФ был сформирован и начал функционировать с 7 сентября 2007 года. Именно с этого момента начал свою историю новый следственный орган государства, на который были возложены функции предварительного расследования по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, преступлениях, имеющих повышенную общественную значимость, например, коррупционной направленности. Как самостоятельный орган он начал функционировать с 15 января 2011 года в соответствии с Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации».
Выделение Следственного комитета Российской Федерации из прокуратуры является обоснованным и целесообразным в связи с особой природой следственной деятельности, направленной на выявление лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, и установление их вины в совершении вменяемого им преступления.
Основной целью деятельности Следственного комитета РФ является оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством.
Система органов Следственного комитета РФ построена на принципе централизации, подчинения нижестоящих органов вышестоящим. Структура Следственного комитета РФ соответствует поставленным перед ним целям и задачам, способствует реализации всех полномочий этого органа государственного управления.
Важным принципом деятельности Следственного комитета Российской Федерации является принцип законности, так, как только следуя этому принципу, этот орган государственного управления имеет возможность обеспечить защиту конституционных прав и свобод граждан в процессе уголовного судопроизводства. Необходимо закрепить этот принцип в статье 5 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» наравне с иными принципами его деятельности.
Следственный комитет РФ наделен широкими полномочиями как непосредственно в сфере уголовного судопроизводства при осуществлении расследования преступлений, так и в сфере организации и обеспечения собственной деятельности, регулирования деятельности подведомственных ему образовательных организаций, выработки государственной политики в сфере уголовного судопроизводства.
Одним из спорных полномочий следователя является полномочие по раскрытию преступлений. Несмотря на то, что оно не указано в перечне полномочий Следственного комитета, термин «раскрытие преступлений» широко используется в ведомственных нормативных актах самого Следственного комитета. При этом, деятельность по раскрытию преступлений не свойственна следователю, осуществляющему функцию расследования, так как она может повлиять на его непредвзятость и беспристрастность.
Необходимо привести в соответствие нормы законодательства о Следственном комитете РФ и ведомственных нормативных актов, касающиеся реализации такого спорного полномочия Следственного комитета РФ, как раскрытие преступлений. Раскрытие преступлений не относится к задачам следственных органов и противоречит эффективности осуществления ими деятельности, направленной на всестороннее и объективное расследования преступления.
Еще при создании Следственного комитета дискуссионным был вопрос о целесообразности возникновения в системе правоохранительных органов новой структуры, на которую будет возложено непредвзятое расследование преступлений, которое основывалось бы на принципах законности и процессуальной самостоятельности следователя. Однако в настоящее время Следственный комитет играет значительную роль в системе правоохранительных органов и активно взаимодействует со всеми такими органами. следственный правовой коррупционный власть
В системе по координации работы по профилактике противодействия преступности, текущей деятельности правоохранительных органов осуществляется вертикальная модель взаимодействия Следственного комитета Российской Федерации с иными правоохранительными органами, федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными органами исполнительной власти. Одним из важных вопросов является вопрос взаимодействия Следственного комитета с органами прокуратуры. Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов Следственным комитетом РФ. Таким образом, реальной независимости следователя не удалось достичь посредством выделения Следственного комитета как независимой структуры.
В уголовно-процессуальном законодательстве необходимо ограничить и конкретизировать полномочия прокуроров в отношении следователей, скоординировать цели и задачи их взаимодействия. В настоящее время прокурор, осуществляя надзорные функции в отношении следственных органов, заинтересован в выявлении и установлении нарушений в ходе следствия, а не в выполнении целей и задач уголовно-процессуальной деятельности. При этом нарушается и независимость следователей в рамках своей компетенции. Только обеспечение реального единства целей и задач органов следствия и прокуратуры позволит организовать деловое и продуктивное взаимодействие между этими органами.
Следственный комитет осуществляет свою деятельность при активном взаимодействии с органами публичной власти, общественными объединениями и организациями, со средствами массовой информации.
Такое взаимодействие направлено на выполнение задач по обеспечению прав и свобод человека при осуществлении уголовного судопроизводства, на улучшение качества законодательства в указанной сфере, на формирование правового сознания граждан, на создание положительного имиджа сотрудников правоохранительных органов в целом.
Список использованных источников
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) //Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18. 12. 2001 № 174-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.
3. Федеральный закон от 05. 06. 2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «О прокуратуре РФ» //Собрание законодательства РФ. 2007. № 24. Ст. 2830.
4. Федеральный закон от 12. 08. 1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» //Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
5. Федеральный закон от 08. 05. 1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» //Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3466.
6. Указ Президента РФ от 01. 03. 2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» //Собрание законодательства РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.
7. Указ Президента РФ от 14. 01. 2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета РФ» //Собрание законодательства РФ. 2011. № 4. Ст. 572.
8. Указ Президента РФ от 17. 11. 2008 № 1626 «Об учреждении эмблемы Следственного комитета РФ» //Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. Ст. 5432.
9. Указ Президента РФ от 01. 08. 2007 № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре РФ» //Собрание законодательства РФ. 2007. № 32. Ст. 4122.
10. Указ Президента РФ от 09. 03. 2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» //Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
11. Указ Президента РФ от 16. 08. 2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ» //Собрание законодательства РФ. 2004. № 34. Ст. 3538.
12. Указ Президента РФ от 11. 08. 2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности РФ» //Собрание законодательства РФ. 2003. № 33. Ст. 3254.
13. Приказ Генпрокуратуры России от 28. 12. 2016 № 826 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» //Законность. 2017. № 3.
14. Приказ генпрокуратуры РФ от 05. 09. 2011 № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» //Законность. 2011. № 12.
15. Приказ Генпрокуратуры РФ от 12. 07. 2010 № 276 «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства» //Законность. 2010 № 10.
16. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27. 11. 2007 № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» //Законность. 2008. № 2.
17. Приказ Следственного комитета РФ от 09. 01. 2017 № 2 «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете РФ» //СПС «КонсультатПлюс».
18. Приказ Следственного комитета России от 31. 07. 2014 № 65 «Об организации работы по расследованию уголовных дел о преступлениях прошлых лет» //СПС «КонсультантПлюс».
19. Приказ Следственного комитета РФ от 03. 07. 2012 № 38 «Об утверждении порядка поведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Следственного комитета РФ» //Российская газета. 22. 08. 2012. № 192.
20. Приказ Следственного комитета РФ от 07. 06. 2012 № 32 «Об утверждении Положения об управлении взаимодействия со средствами массовой информации Следственного комитета РФ» //СПС «КонсультантПлюс».
21. Приказ Следственного комитета РФ от 11. 08. 2011 № 127 «Об организации взаимодействия Следственного комитета РФ со средствами массовой информации и общественностью» //СПС «КонсультантПлюс»
22. Приказ СК России от 04. 05. 2011 № 85 «Об утверждении Положения о коллегии Следственного комитета РФ» //СПС «КонсультантПлюс».
23. Приказ СК России от 15. 04. 2011 № 63 «Об издании журналов «Вестник Следственного комитета РФ» и «Предварительное следствие» //СПС «КонсультантПлюс».
24. Приказ Следственного комитета РФ от 15. 01. 2011 № 10 «Об организации работы в Следственном комитете РФ по раскрытию преступлений, совершенных в прошлые годы» //СПС «КонсультантПлюс».
25. Приказ Следственного комитета РФ от 15. 01. 2011 № 4 «Об установлении юрисдикции специализированных следственных органов Следственного комитета РФ» //СПС «КонсультантПлюс».
26. Приказ СК России от 08. 08. 2011 № 114 «О порядке назначения на должность, освобождения от должности и увольнения сотрудников и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих Следственного комитета РФ» //СПС «КонсультантПлюс».
27. Указание Генпрокуратуры РФ от 19. 12. 2011 № 433/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел» //СПС «КонсультантПлюс».
28. Постановление Конституционного Суда РФ от 18. 01. 1996 № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» //Собрание законодательства РФ. 1996. № 4. Ст. 409.
29. Определение Конституционного Суда РФ от 16. 07. 2013 № 1077-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лобанова Василия Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 1 и частью 3 статьи 10 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» //СПС «КонсультантПлюс».
30. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27. 10. 1960 //Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.
31. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 15. 02. 1923 //СУ РСФСР. 1923. № 7. Ст. 106.
32. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24. 10. 1991 № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1435.
33. Постановление ЦИК СССР № 84, СНК СССР № 2621 от 17. 12. 1933 «Положение о прокуратуре Союза ССР» //СЗ СССР. 1934. № 1. Ст. 26.
34. Постановление НКВД РСФСР, Наркомюста РСФСР от 13. 10. 1918 «Об организации Советской Рабоче-Крестьянской Милиции (Инструкция)» //СУ РСФСР. 1918. № 75. Ст. 813.
35. Декрет СНК РСФСР от 24. 11. 1917 «О суде» //СУ РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50.
36. Александров А. С. К вопросу о создании единого Следственного комитета //Вестник СГЮА. 2010. № 6.
37. Багмет А. М. Анализ процессуальной самостоятельности следователя Следственного комитета РФ через призму российской истории //Российская юстиция. 2014. № 9.
38. Багмет А. М. Место Следственного комитета РФ в системе правоохранительных органов Российского государства //Российский следователь. 2014. № 9.
39. Быстрыкин А. И. 300 лет российского следствия //Следствие в России: три века в поисках концепции /Материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 12 октября 2017 года). /Под ред. А. И. Бастрыкина. М., 2017.
40. Бейлин Б. Противостояние Следственного комитета и прокуратуры продолжается
41. Беляев В. П. Юридическая деятельность органов прокуратуры и следствия: проблемы взаимодействия //Актуальные проблемы российского права. 2015. № 7.
42. Берлявский Л. Г., Расчетов В. А. Следственный комитет РФ: конституционно-правовые основы организации и деятельности //Российский следователь. 2014. № 5.
43. Гриб В. В. Генеральная прокуратура РФ и Следственный комитет РФ как объекты общественного контроля //Юридический мир. 2016. № 9.
44. Григорьев В. Н., Победкин А. В., Калинин В. Н. Процессуальная регламентация предварительного расследования в результате реформы //Государство и право. 2008. № 6.
45. Егоров Ю. В., Соколов Д. В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете РФ» (постатейный) /Под ред. Р. Ш. Валиева. М., 2012.
46. Интервью Председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина «Российской газете» от 10 ноября 2017 года
47. Козлов Ю. М. Административное право. М., 2002.
48. Колоколов Н. Когда прокурорский надзор в тягость //ЭЖ-Юрист. 2015. № 17. С. 12.
49. Конституция РФ. Доктринальный комментарий (постатейный) /Науч. ред. Ю. И. Скуратов. М., 2013.
50. Костенников М. В., Куракин А. В., Павлюк А. В. К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве //Административное и муниципальное право. 2013. № 5.
51. Лоза Т. В. Основные принципы деятельности Следственного комитета РФ //Современное право. 2017. № 2.
52. Лоза Т. В. Принцип законность как основной принцип деятельности Следственного комитета РФ //Интеграция науки в современном мире. XVIII Международная научная конференция. Евразийское научное объединение. 2016. Июнь. № 6.
53. Лукоянов Я. Н. Правовое регулирование принципов организации и деятельности Следственного комитета РФ //Вестник КГУ им. Н. А. Некрасова. 2015. № 6.
54. Манова Н. С., Шабунин В. А. История становления института ведомственного руководство и контроля за деятельностью следователя в российском уголовном процессе //История государства и права. 2013. № 23.
55. Маслов И. В. От Следственного комитета к единому органу расследования //Законность. 2012. № 3.
56. Мишанина Н. В. Органы предварительного следствия в уголовно-процессуальном механизме государства: Дис … канд. юрид. наук. СПб., 2003.
57. Мишенина А. А., Кирянина И. А. Особенности взаимодействия Следственного комитета РФ с органами государственной власти в сфере профилактики коррупционных преступлений //Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Право. 2014. № 6.
58. Петров М. И. Комментарий к Федеральному закону «О Следственном комитете РФ» (постатейный). М., 2012.
59. Поздняков М. Л. Каким не стать Следственному комитету России к 2017 году //Уголовное судопроизводство. 2014. № 1.
60. Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть /Под ред. С. А. Старостина. М., 2017.
61. Прокурор-следователь: революция началась. Интервью с С. Ю. Лапиным //ЭЖ-Юрист. 2007. № 26.
62. Российское законодательство X - XX веков: В 9 т. Т. 7. М., 1986.
63. Серов Д. О., Федоров А. В. Следствие в Российской Федерации (1992 - 2007) //Российский следователь. 2015. № 24.
64. Соколов Д. В., Егоров Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете РФ». М., 2012.
65. Старилов Ю. Н. Административное право. Воронеж, 2001.
66. Трофимова Г. А. Система федеральных государственных органов в России //Административное и муниципальное право. 2016. № 5.
67. Чернышев А. И. Основные направления государственного регулирования правоохранительной деятельности в России //Административное право и процесс. 2017. № 2.
68. Шахрай С. М. Конституционное право РФ. М., 2017.
69. Шейфер С. А. Отечественное предварительное следствие: упразднить или усовершенствовать //Уголовное судопроизводство. 2015. № 3.
70. Ясинский Г. М. О процессуальной самостоятельности следователя //Советское государство и право. 1964. № 9.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Функции следственного комитета как федерального государственного органа, осуществляющего свои полномочия в сфере уголовного судопроизводства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Место следственного комитета в системе прокуратуры.
реферат [28,5 K], добавлен 16.07.2016Правовые основы и практика взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере дорожного строительства. Полномочия федеральных органов исполнительной власти и пути совершенствования механизмов управления дорожным хозяйством.
курсовая работа [75,8 K], добавлен 13.07.2009Структура власти в Российской Федерации, способы формирования. Система высших государственных органов РФ и органов местного самоуправления; принцип разделения властей: исполнительная, законодательная, судебная; функции, конституционно-правовой статус.
контрольная работа [64,8 K], добавлен 03.12.2011Структура, задачи и права Следственного комитета Российской Федерации - Федерального органа, обеспечивающего свою деятельность в отрасли предварительного следствия. Становления СК в системе органов прокуратуры. Положение и полномочия следователя СК РФ.
контрольная работа [156,2 K], добавлен 24.10.2014Нормативно-правовое регулирование отношений региональных органов власти и органов власти местного самоуправления в России. Институт сити-менеджера как способ усиления взаимосвязи органов местного самоуправления с органами государственной власти.
дипломная работа [63,9 K], добавлен 17.06.2017История развития делегирования государственных полномочий в России. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных обязанностей. Взаимодействие органов государственного управления и местного самоуправления в социальной сфере.
курсовая работа [34,2 K], добавлен 04.10.2009Понятие местного самоуправления, нормативно-правовое регулирование его деятельности в Российской Федерации. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. Государственный контроль за осуществлением государственных полномочий.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 22.12.2017Государственно-правовое регулирование вопросов местного самоуправления в Российской Федерации. Изучение особенностей организации власти в регионе. Взаимодействие государственных и муниципальных органов в процессе осуществления ими своих функций.
дипломная работа [120,8 K], добавлен 30.06.2017Правовые основы взаимодействия региональных органов государственной власти и местного самоуправления. Делегирование муниципалитету отдельных государственных полномочий как форма взаимодействия с региональными органами управления в Санкт-Петербурге.
дипломная работа [73,1 K], добавлен 29.12.2012Правовое регулирование отношений региональных органов власти и органов власти местного самоуправления в Российской Федерации. Институт сити-менеджера как способ усиления взаимосвязи органов и должностных лиц местного самоуправления с органами власти.
дипломная работа [64,1 K], добавлен 29.06.2017
