Реформирование общего и профессионального образования в регионе

Размещено на http://www.allbest.ru

Г. Челябинск, 2017

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине:

«Региональное управление и территориальное планирование»

для направления 38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Тема: Реформирование общего и профессионального образования в регионе

Выполнила:

студентка гр. ГМУз 201/04а

Родионова М.В



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Основные направления современной реформы образования

1.2 Процесс реформирования профессионального образования в современных условиях

1.3 Реформы общего образования 2017

1.4 Проблемы в области образования

2. АНАЛИЗ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Общие сведения о Министерстве общего и профессионального образования Челябинской области

2.2 Анализ деятельности Министерства образования и науки Челябинской области

2.3 Развитие профессионального образования в Челябинской области

2.4 Анализ реформы профессионального образования в Челябинской области

2.5 Проблемы реформирования образования в Челябинской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. В стране идет становление новой системы образования ориентированной на вхождение в мировое образовательное пространство. Этот реформаторский процесс сопровождается существенными изменениями в педагогической теории и практике, происходит смена образовательной парадигмы, предлагаются иное содержание, иные подходы, иной педагогический менталитет. В ходе такого реформирования, разрабатываются новые учебные программы, пересматриваются концепции учебников и учебных пособий, совершенствуются формы и методы обучения. реформа образование профессиональный

Большая роль в преобразовательской деятельности принадлежит учителю. Это он вовлекает своих учеников в круг разнообразных проблем, показывает главные способы их решения. От его деятельности в конечном итоге во многом зависит судьба человечества.

Реформы образования проводились на протяжении всего исторического пути России, с момента перехода от религиозной к светской школе (XVIII век).

С нынешнего года государство вновь обратило свое внимание на образовательную сферу. Накануне, нового учебного года, обращаясь к учительству, президент Российской Федерации выделил следующие приоритетные задачи: «стимулирование инновационных программ профессионального высшего и общего образования путем финансирования проектов развития образовательных учреждений. Государственная поддержка инициативной, способной, талантливой молодежи. Информатизация образования через создания системы электронных учебных ресурсов и масштабное подключение школ к Интернету».

Округ, район многое делают для создания сильной образовательной системы - это и частные школы, школы - гимназии, классы с профильным обучением, с углубленным изучением предметов. Создана большая сеть дополнительного образования - Дома детского творчества, спортивные учреждения, музыкальные школы, филиалы высших учебных заведений. Но проблемы остаются.

Объект исследования: особенности реформирования общего и профессионального образования в современной школе.

Предмет исследования: Уральский регион.

Цель курсовой работы - изучить реформирование общего и профессионального образования на примере Уральского региона.

Задачи исследования:

1. Основные направления современной реформы образования

2. Процесс реформирования профессионального образования в современных условиях

3. Реформы общего образования 2017

4. Проблемы в области образования

5. Провести анализ реформирования общего и профессионального образования на примере Челябинской области

Методы исследования: анализ нормативно-правовой и учебно-методической литературы, сравнение.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Основные направления современной реформы образования

Роль образования на современном этапе развития Россия определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.

В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования [12].

Концепция развивает основные принципы образовательной политики в России, которые определены в Законе Российской Федерации «Об образовании», Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и раскрыты в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года, а также Федеральной программе развития образования.

Школа, в широком смысле слова, должна стать важнейшим фактором гуманизации общественно - экономических отношений, формирования новых жизненных установок личности. Развивающему обществу, нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способны к сотрудничеству, отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладают развитым чувством ответственности за судьбу страны.

На современном этапе развития России образование, в его неразрывной, органичной связи с наукой, становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности, конкурентоспособности народного хозяйства. Поэтому оно не может оставаться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности. Устаревшее и перегруженное содержание школьного образования не обеспечивает выпускникам общеобразовательной школы фундаментальных знаний [8].

Основными приоритетами образовательной политике являются:

- обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования;

- создание условий для повышения качества образования;

- создание условий для повышения качества профессионального образования;

- формирование эффективных экономических отношений в образовании;

- обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами.

Таким образом современное образование будет ориентировано на рынок труда и требования социально - экономического развития страны, на развитие личности учащегося, на его высокий уровень культурного развития.

1.2 Процесс реформирования профессионального образования в современных условиях

В результате реформ за последние пятнадцать лет образовательные учреждения получили широкие возможности для гибкой адаптации к запросам и потребностям пользователей их образовательными услугами. Становление автономии образовательных учреждений сопровождается развитием их вариативности [6].

В процессе обновления системы государственных учреждений среднего профессионального образования развились новые виды образовательных учреждений - колледжи, где ведется подготовка специалистов для работы в области высоких технологий, в социальной сфере и для осуществления других видов деятельности, требующей от работников высокого уровня интеллектуального развития.

Развитие вариативности образовательных учреждений профессионального образования сопровождалось преодолением сложившейся ранее их отраслевой направленности, вступившей в противоречие с новыми запросами, обусловленными структурными сдвигами экономики, развитием региональных рынков труда. В значительной мере расширилась сама сеть профессиональных образовательных учреждений. Техникумы, колледжи, их структурные подразделения стали значительно более доступными жителям даже самых отдаленных районов страны. Постепенно формируется система открытого (дистанционного) образования.

Значительным импульсом для развития образования стала возможность предоставления образовательных услуг на платной основе. С одной стороны, это расширило выбор обучающимся уровня и вида образования, с другой - в условиях ограниченности бюджетных средств - позволило привлечь в образовательные учреждения дополнительные финансы для их развития. Помимо личных средств обучающихся в систему образования начали поступать значительные объемы финансовых средств из других внебюджетных источников. Все это привело к формированию системы многоканального финансирования образования, дающей возможность образовательным учреждениям частично компенсировать недостаточное бюджетное финансирование [11].

В результате перестройки деятельности профессионального образования наметилось значительное изменение структуры подготовки кадров по отдельным профессиям, направлениям, специальностям. Эти изменения были обусловлены усилением ориентации образования как на личные потребности обучаемых в получении профессии, специальности, так и на спрос рынка труда в специалистах гуманитарного профиля, сферы сервиса, информационных технологий. Произошла интеграция ряда специальностей в более крупные. В среднем профессиональном образовании на основе интеграции число специальностей уменьшилось на 12%. Получила развитие интеграция образовательных и научных учреждений, производственных предприятий различного вида учебно-научно-производственные комплексы. Это позволило начать системно решать задачи преемственных образовательных программ разного уровня, усилить связь образования, науки и промышленности, более полно и эффективно использовать имеющиеся материально-техническую базу, преподавательские кадры, финансовые ресурсы. Особое значение начинает приобретать формирование университетских комплексов, восстанавливающих и развивающих проверенный временем российский и зарубежный опыт организации системы образования.

Сформировалась основная законодательная и нормативно-правовая база образования. Принятые федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации по вопросам образования, законы и другие нормативные акты субъектов Российской Федерации в основном обеспечивают правовое регулирование сферы образования, хотя по отдельным направлениям (нормативы финансирования, обеспечение самостоятельности в использовании финансовых средств, льготы и преференции образовательным учреждениям и финансирующие образование лицам и др.) требуется разумное дополнение существующего правового поля в интересах развития сферы образования. Складывается и уже активно функционирует система общественных институтов управления образованием, отдельными его уровнями и секторами, образовательными учреждениями: родительские комитеты, попечительские советы, учебно-методические объединения, научно-методические советы, региональные советы директоров средних специальных образовательных учреждений Ассоциация «Роспрофтехобразование», и др.[6]

Тем не менее, действующая система профессионального образования существенно отстает от процессов, происходящих в обществе. Профессиональное образование еще не способно в должной мере решить проблему «кадрового голода», обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации работников. В то же время многие выпускники учреждений профессионального образования не могут найти себе работу, определить собственную «нишу» в современной экономической жизни. Приходится констатировать, что в условиях экономического расслоения общества все эти недостатки системы образования усугубились неравным доступом к качественному образованию в зависимости от доходов семьи.

В создавшихся условиях, как показал проведенный анализ деятельности образовательных учреждений СПО, основными проблемами становятся следующие [9].

1. Обеспечение доступности бесплатного среднего профессионального образования в условиях складывающейся демографической ситуации.

Этот вопрос особенно актуален, так как в силу демографических факторов к 2018 г. количество учащихся сократится на 48%. Таким образом, к этому времени будет востребовано всего только 30-40% существующих учреждений СПО при современной модели их функционирования. В то же время механическое сокращение количества учреждений среднего профессионального образования, учитывая масштабы российских территорий, сразу приведет к транспортной недоступности профессионального образования для значительной части молодежи, особенно с учетом той важной социальной роли, которую играют учреждения СПО в жизни молодых людей, относящихся к группам риска.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что вслед за демографическим спадом последует, спустя несколько лет, демографический подъем, и потери в сети СПО могут оказаться невосполнимыми в дальнейшем.

2. Усиление соответствия системы обучения в учреждениях среднего профессионального образования текущим и перспективным потребностям региональных рынков труда посредством рационального планирования и интенсивного взаимодействия с социальными партнерами.

В последнее время учреждения среднего профессионального образования смогли усилить взаимодействие с работодателями и социальными партнерами, поэтому уровень занятости среди выпускников учреждений СПО относительно высок. Вместе с тем, передача учреждений среднего профессионального образования в ведение субъектов Российской Федерации сразу поставит перед администрациями регионов вопрос - а насколько полно система среднего профессионального образования соответствует потребностям экономики региона? От этого напрямую будет зависеть отношение к ней со стороны органов управления регионами и, в частности, ее финансирования, материально-техническое обеспечение и т.д. Это потребует, в том числе, создания или корректировки региональных компонентов стандартов среднего профессионального образования с учетом географической, климатической, национальной, экономической и другой специфики регионов [6].

Развивающаяся экономика России создала большое количество вакансий рабочих мест именно на уровне квалифицированных рабочих, т.е. на уровне выпускников учреждений среднего профессионального образования. В то же время большинство работодателей стали предъявлять повышенные требования к уровню квалификации рабочих - как правило, не ниже 4-5 квалификационных разрядов. Складывается квалификационный разрыв между возможностями образовательных программ среднего профессионального образования и требованиями работодателей, что вызывает необходимость поиска путей его преодоления.

В то же время учреждения среднего профессионального образования должны все больше внимания уделять переподготовке и повышение квалификации рабочих и специалистов по заявкам предприятий. Эта обширная и перспективная образовательная сфера требует соответствующего нормативно-правового, учебно-методического, информационного и другого обеспечения со стороны региональных органов управления образованием.

3. Обеспечение устойчивого финансирования учреждений профессионального образования в условиях передачи их в ведение субъектов Российской Федерации.

Работникам региональных органов управления образованием и руководителям учреждений профессионального образования предстоит выстраивать новые отношения с региональными и муниципальными администрациями и их финансовыми, экономическими и другими структурами в части обеспечения бюджетного финансирования среднего профессионального образования с учетом разработанных в регионе нормативов подушевого финансирования в зависимости от профиля профессий, их сложности и т.д.

В то же время устойчивое финансирование учреждений профессионального образования должно достигаться не только за счет региональных бюджетов, но и за счет интенсивного развития их внебюджетной деятельности как за счет предоставления платных образовательных услуг физическим и юридическим лицам, так и за счет развития их производственной деятельности [14].

4. Реструктуризация сети учреждений среднего профессионального образования.

С учетом развития демографической ситуации учреждения среднего профессионального образования будут иметь все меньшее число обучающегося контингента. Наличие таких учебных заведений затратно и неэффективно с точки зрения управления, расходов на содержание учебно-материальной базы и т.д., а также ограничивает гибкость и свободу выбора профессий и специальностей молодежью. В то же время, необходимо обеспечить доступность профессионального образования, в том числе, транспортную доступность для молодежи на любой территории региона.

Кроме того, необходимо сохранение «резерва мощностей» системы профессионального образования на случай возможного дальнейшего (после 2014 г.) демографического роста, а также возможного обучения и переподготовки мигрантов во все больших масштабах, прибывающих в Россию. Но при всей вроде бы растущей «избыточности» сети учреждений профессионального образования до сих пор во многих малых городах, поселках и, особенно, в сельской местности учреждения профессионального образования и их филиалы отсутствуют, и, соответственно, проживающая там молодежь не имеет доступа к профессиональному образованию.

Таким образом, реструктуризация сети учреждений профессионального образования означает вовсе не ее сокращение. Очевидно, речь должна идти об укрупнении учреждений из нескольких в одно, но с сохранением остальных в виде «кампусов» (территориальных филиалов) с одной стороны. С другой стороны, создания новых филиалов, «кампусов» в территориях, до сих пор не охваченных сетью профессионального образования.

1.3 Реформы общего образования 2017

Направления, требующие перемен, и прежде всего это: совершенствование ЕГЭ, поддержка и развитие инклюзивного образования, большее внимание к социальной сфере работников отрасли [8].

В следующем 2018 году изменится финансирование сферы образования, причем в лучшую сторону

В 2017 году будет уделено немалое внимание дополнительному образованию, и самое пристальное - на программы технической и естественнонаучной направленности.

При должном внимании к этим программам в допобразовании, за 2017-2018 годы количество детей, занимающихся по ним, способно увеличиться в два раза, а к 2020 году кружки, студии и секции будут посещать 75% учащихся.

В новых государственных стандартах, впервые прописаны нормы знаний, то есть то, что должен знать каждый ученик с 1 по 9 класс по каждому предмету.

Теперь региональная власть будет управлять образовательными кадрами и отвечать за единую часть программы. То есть, возможно сокращение управленцев в образовании и зарплата учителей станет более прозрачной.

В этом учебном году во всех школах России в 10 - 11 классах вводится новый предмет - астрономия. Вести его будут преподаватели физики. Введение предмета планируется в январе 2018 года.

Уже сейчас больше половины школьников изучают этот предмет по учебникам «базовой физики», в которых по сравнению со старыми учебниками «меньше формул».

С 2020 года для 9 - классников станет обязательным экзамен по иностранному языку, а для 11 классов -- с 2022 года.

Инновационное предложение - введение внеурочных занятий по предпринимательской деятельности. И обязательные для каждой школы 5 кружков разной направленности [11].

Для этого, необходимо разнообразить секции и кружки в школах, где должно быть не менее пяти бесплатных творческих, спортивных и научных объединений. В планах руководителя уже другого ведомства - культуры - возрождение в школах детских хоров.

Для их организации школам будет необходимо нанимать на работу руководителей хоров и концертмейстеров, а на базе педагогических вузов - организовывать курсы по привлечению и мотивации детей к занятию музыкой и вокалом.

Не останутся в стороне и центры дополнительного образования, функционирующие вне общеобразовательных учебных заведений. Здесь планируется создавать детские технопарки.

Главная цель работы в данном направлении - предоставлении более широких возможностей для творческого, спортивного, музыкального и иного развития детей.

В 2017 году продолжается совершенствование проведения ЕГЭ на всей территории Российской Федерации. Необходимость нововведений продиктована опытом предыдущих лет [18].

Самым неприятным из них для выпускников, пожалуй, станет введение третьего обязательного для сдачи предмета и, вероятнее всего, им станет история. Это продиктовано слабым знанием предмета, специалисты министерства считают, что таким образом можно привлечь к его изучению дополнительное внимание.

Рассматриваются и другие варианты - так, третьим обязательным предметом на ЕГЭ могут стать Иностранный язык, обществознание и физика. У выпускника-2017 есть выбор: на всякий случай «подналечь» на эти предметы или же надеяться на то, что введение третьего обязательного отложат до 2018 года.

В девятом классе должен добавиться устный экзамен по русскому языку. Он станет допуском к госэкзамену. И еще одно новшество: с 2020 года все школы будут сдавать экзамен по истории.

У участника ЕГЭ появится право пересдать один из обязательных предметов в дополнительный период. Так же результаты ЕГЭ будут влиять на оценку в аттестате, чего ранее не было.

Еще одно важное нововведение - Всероссийские проверочные работы. Они ожидают одиннадцатиклассников по пяти не основным предметам.

Рособрнадзор обсуждает возможность возврата льгот для «золотых» медалистов при поступлении в ВУЗы. Упоминается, что при этом медаль, действительно, должна свидетельствовать о самом высоком уровне знаний абитуриента, а потому и механизм оценки учащихся, претендующих на медаль высшего достоинства, возможно, будет пересмотрен.

С большей долей вероятности можно говорить о внедрении в школьную программу новых предметов.

Таковым может стать хорошо известная россиянам старшего поколения астрономия. Претерпит изменения, скорее всего, вызвавший неоднозначную реакцию в обществе предмет «Основы религиозных культур и светской этики». Призванный воспитывать уважение к представителям различных религий и национальностей, этот предмет теперь станет факультативным, следовательно, потребуется согласие школы на его проведение, а на его посещение - согласие родителей [16].

Уже точно известно, что в 2017-2018 учебном году учащихся 5-9 классов ждет совершенно новый предмет - «Робототехника». Для того, чтобы он стал по-настоящему увлекательным, в школах постепенно появятся 3D-принтеры.

Продолжится работа с детьми с ограниченными возможностями, и теперь родитель сможет выбирать обычную или специализированную школу для такого ребенка по своему усмотрению.

Для того, чтобы ребенок с любыми ограничениями здоровья мог почувствовать себя комфортно в любой школе России, все без исключения школы должны быть для этого приспособлены и оснащены всем необходимым - от обычных пандусов до учебников со шрифтом Брайля. Соответственно, школа должна будет располагать и педагогами, умеющими работать с такими детьми.

Электронные учебники вскоре появятся в школах России и их содержание будет полностью соответствовать традиционным, бумажным. При этом учащимся и педагогам будет доступно мультимедийное сопровождение материала.

Итак, в этом году появятся:

1. Уроки финансовой грамотности

Проект Минфина РФ и Всемирного банка реализуется в рамках обществознания, математики, ОБЖ, истории и географии. Ученики научатся правильно распоряжаться деньгами, узнают о видах кредитования, ознакомятся с различными системами пенсионного накопления. 77 процентов семей в России не говорят с детьми о деньгах, так как родители не ведут учет расходов и доходов.

2. Обязательные проверочные работы для начальной школы

С 2016 года контрольные работы по единым правилам (аналогичные проверочным работам в советской школе) сдают ученики 1-4 классов, а с 2017 года -- все школьники. Цель проверки -- оценка подготовки детей и выявление пробелов в знаниях [17].

3. Изменения в Основном государственном экзамене (ОГЭ, раньше ГИА)

Новый министр образования Ольга Васильева сообщила на Общероссийском родительском собрании, что в 2017 году девятиклассники по-прежнему в обязательном порядке сдают экзамены по русскому языку и математике, а также по трем другим предметам -- на выбор. В экзамене по русскому языку и литературе впервые будет введена устная часть. Получат аттестат только ученики, успешно сдавшие все 5 предметов. Кроме того, оценки по экзамену теперь будут влиять на итоговую отметку в аттестате.

4. Новые модели Единого государственного экзамена (ЕГЭ)

В материалах ЕГЭ по русскому и математике устраняются недочеты. Из экзаменационных работ по химии, физике и биологии полностью исключат тесты. В экзамене по биологии количество заданий сократится с 40 до 28, а время на выполнение экзаменационной работы увеличится со 180 до 210 минут. Количество заданий по химии сократится с 40 до 34. Ольга Васильева также отметила, что в школе категорически запретят готовить детей к ЕГЭ после уроков.

5. Оценка по физкультуре по результатам теста ГТО

Выполнение нормативов комплекса ГТО на золотой, серебряный и бронзовый знаки могут соответствовать «пятерке» по физкультуре, сообщает Минобрнауки.

6. Проверка компетентности преподавателей

Пока что Всероссийское исследование компетенции учителей коснется только преподавателей русского языка, литературы и математики. В будущем проверка ждет всех педагогов.

7. Отменяется заочная форма обучения по нескольким направлениям

Многие граждане не смогут получить высшее образование без отрыва от производства: с 1 сентября 2016 года отменяется заочная форма обучения по направлению «государственное и муниципальное управление», а также по юридическому и экономическому направлениям.

1.4 Проблемы в области образования

Федеральные законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» гарантируют получение каждым выпускником общеобразовательной школы качественного высшего образования и возможность учиться в престижных вузах России. В связи с этим вводится единый государственный экзамен для выпускников школ, который дает возможность одновременно сдать школьный экзамен по предмету, так и вступительный - в высшее учебное заведение. Результаты единого государственного экзамена в школах региона, как и по всей стране недостаточно высокие [7].

Необходимо дать возможность ученикам самостоятельно решить, сдавать ему ЕГЭ или «обычный школьный экзамен».

В школах разрабатывается и осуществляется программа «Одаренные дети» основная цель которой, способствовать развитию и поддержке одаренных детей, обеспечение их личностной социальной самореализации и самоопределения. В школах немало делается в этом направлении. Учащиеся принимают участие в школьных, районных, окружных предметных олимпиадах, активно участвуют в программе молодых исследователей «Шаг в будущее», в различных конкурсах, мероприятиях.

Но, с каждым годом видим обратное, всё меньше и меньше школьников показывают хорошие результаты на различных уровнях. Почему? Как показывают результаты анкетирования, большинство старшеклассников не удовлетворены в школе учебным процессом и общением с педагогами.

Это говорит о том, что школы продолжают работать «по-старинке», традиционно: традиционные уроки, традиционные предметы, не доверие к учащимся со стороны педагогов. Сегодня школа должна «идти в ногу со временем», ведь в ней закладывается фундамент для будущего нашей страны, в ней формируется самостоятельная, инициативная личность, способная активно и ответственно решать вопросы. В школах необходимо создавать как можно больше спецкурсов по выбору, разнообразные факультативы, кружки по интересам, дискуссионные клубы. Больше доверять учащимся [10].

Как никогда, сегодня школе нужна связь с высшими учебными заведениями для того, чтобы школьники получали возможность прикасаться с наукой, ведь связь образования с наукой очевидна.

Информатизация образования, о которой так много говорят привела к тому, что в школах накопилось много компьютеров, но состояние этих компьютеров желает быть лучше.

Несмотря на трудности, которые переживает современная школа, учащиеся школы считают, наибольшим достижением за годы обучения в ней - хорошие знания по предметам, развитие своих интересов и способностей.

Таким образом, проблем на сегодняшний день в школах страны много. И решить их сразу невозможно.

Проанализировав реформаторскую деятельность в области образования, можно опасаться, что не будут учтены уроки предыдущих реформ, и нынешняя реформа образования не будет завершена. Поэтому, чтобы современная реформа образования была проведена успешно и носила завершенный характер, необходимо, выполнение следующих условий:

Государство при проведении реформ в области образования должно учитывать исторические закономерности, проводить их системно, поэтапно, целенаправленно.

Необходимо создать совещательный механизм между заинтересованными лицами образовательного процесса: учителями, родителями, учащимися, где каждая из сторон могла реально оказывать влияние на ход учебно-воспитательного процесса в образовательном учреждении.

В современной школе больше внимания уделять нравственному, гражданскому и патриотическому воспитанию школьников [19].

Внести ко целях повышения мотивации учащихся, в учебный процесс школы необходимо внести большее количество разнообразных факультативов, кружков по интересам, спецкурсов для выбора учащимися, дискуссионных клубов.

Школа должна проявить инициативу в налаживании связи с высшими учебными заведениями.

Сделать единый государственный экзамен для выпускников школ по желанию самих учащихся.



2. АНАЛИЗ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Общие сведения о Министерстве общего и профессионального образования Челябинской области

Основной задачей Министерства является реализация в Челябинской области единой государственной политики в сфере образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики с учетом социально-экономических, демографических, национальных, экологических, культурных и других особенностей Челябинской области.

В соответствии с возложенной задачей Министерство выполняет следующие функции:

1) участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разработка проекта плана работы и прогнозных показателей деятельности Министерства;

2) разработка и реализация региональных программ развития образования в Челябинской области с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Челябинской области;

3) осуществление функций и полномочий учредителя областных государственных автономных и бюджетных учреждений, главного распорядителя средств областного бюджета в отношении областных государственных казенных учреждений в порядке, определенном Правительством Челябинской области, за исключением функций и полномочий, предусмотренных пунктами 9, 9-2 - 9-4 части 2 статьи 7 Закона Челябинской области от 18.12.2003 г. № 207-ЗО «О порядке управления государственной собственностью Челябинской области и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области»;

4) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Челябинской области;

5) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

6) государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

7) подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации;

8) подтверждение документов об ученых степенях, ученых званиях;

9) подготовка и представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и науки:

- ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей;

- необходимого количества экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Челябинской области, по вопросам переданных полномочий;

- информации (в том числе баз данных), необходимой для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования и науки;

10) создание условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;

11) согласование создания на территории Челябинской области филиалов государственных образовательных организаций, находящихся в ведении иных субъектов Российской Федерации;

12) формирование аттестационных комиссий для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Челябинской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных на территории Челябинской области;

13) создание государственных экзаменационных комиссий для проведения на территории Челябинской области государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

14) обеспечение проведения на территории Челябинской области государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

15) осуществление аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении на территории Челябинской области государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников, перечень и уровни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

16) организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

17) организация мониторинга в системе образования в Челябинской области;

18) осуществление экспертизы примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей Челябинской области) в случае привлечения их федеральными органами исполнительной власти к проведению указанной экспертизы;

19) участие в проведении экспертизы учебников для включения их в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Челябинской области, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;

20) участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;

21) создание, формирование и ведение государственных информационных систем, в том числе государственных информационных систем, предусмотренных статьей 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в целях информационного обеспечения управления в системе образования и государственной регламентации образовательной деятельности;

21-1) осуществление функций оператора государственных информационных систем в пределах своей компетенции;

22) обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;

23) организация предоставления общего образования в областных государственных образовательных организациях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя или главного распорядителя средств областного бюджета;

24) организация предоставления среднего профессионального образования в областных государственных образовательных организациях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя или главного распорядителя средств областного бюджета;

25) организация предоставления дополнительного образования детей в областных государственных образовательных организациях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя или главного распорядителя средств областного бюджета;

26) организация предоставления дополнительного профессионального образования в областных государственных образовательных организациях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя или главного распорядителя средств областного бюджета;

27) утверждение по представлению областной государственной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в отношении которой Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя или главного распорядителя средств областного бюджета, и по представлению частной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, расположенной на территории Челябинской области, председателя государственной экзаменационной комиссии при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования;

28) проведение конкурсов и мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

29) обеспечение мобилизационной подготовки Министерства, а также контроля и координации деятельности учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства, по мобилизационной подготовке;

29-1) осуществление во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти Челябинской области мероприятий по гражданской обороне в пределах своей компетенции;

30) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

31) организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), проживающих на территории Челябинской области, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за исключением содержащихся и обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, в организациях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона Челябинской области от 31.03.2010 г. № 549-ЗО «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) в Челябинской области»;

32) совместно с Министерством культуры Челябинской области, Министерством по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области, организациями дополнительного образования, общественными организациями организация работы по развитию художественной самодеятельности, краеведения, туризма, технического творчества;

33) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области создание научно-методических советов, экспертных и рабочих групп, коллегий, а также совещательных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

34) в пределах своей компетенции осуществление взаимодействия с образовательными организациями высшего образования и научными организациями, расположенными на территории Челябинской области;

35) в пределах своей компетенции осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области по вопросам реализации на территории Челябинской области государственной политики в сфере образования, молодежной политики;

36) проведение оценки последствий заключения договоров аренды для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания при сдаче в аренду областными государственными образовательными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя или главного распорядителя средств областного бюджета, закрепленных за ними объектов собственности;

37) участие в составлении проекта областного бюджета;

38) осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

39) организация работы с обращениями граждан;

40) организация проведения областной олимпиады школьников, разработка и утверждение положения об областной олимпиаде школьников;

41) осуществление из средств областного бюджета и (или) средств юридических лиц организационного и финансового обеспечения участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников участников регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, набравших необходимое количество баллов, установленное Министерством образования и науки Российской Федерации для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников, а также сопровождающих их лиц (страхование жизни и здоровья участников заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, проезд участников заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников и сопровождающих их лиц к месту проведения заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников и обратно, оплата питания, проживания, транспортное и экскурсионное обслуживание сопровождающих лиц);

42) организация проведения регионального этапа всероссийской олимпиады школьников;

43) установление конкретных сроков проведения муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников по каждому общеобразовательному предмету;

44) в пределах своих полномочий осуществление мер по противодействию терроризму и экстремизму;

45) назначение должность и освобождение от должности руководителей подведомственных учреждений, заключение трудовых договоров с руководителями подведомственных учреждений, изменение и прекращение указанных договоров;

46) осуществление функций государственного заказчика при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд по направлениям своей деятельности;

47) согласование программ развития областных государственных образовательных организаций, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя или главного распорядителя средств областного бюджета, если иное не установлено Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

47-1) принимает участие в организации оказания социально-психологической, педагогической, правовой помощи и реабилитации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

47-2) осуществляет поддержку молодых семей, талантливой молодежи;

47-3) принимает участие в организации воспитания гражданственности и патриотизма, а также духовного и физического развития молодежи;

47-4) принимает участие в организации мероприятий по профилактике асоциальных явлений среди детей и молодежи, детской безнадзорности и правонарушений детей и молодежи;

47-5) проводит мониторинг и прогноз социальных процессов в молодежной среде, их анализ в соответствии с социально-экономической ситуацией;

47-6) организует информационное, методическое обеспечение деятельности и поддержку молодежных и детских общественных объединений;

47-7) принимает участие в организации проведения мероприятий по направлениям дополнительного образования детей и молодежи;

47-8) осуществляет поддержку молодых граждан в сфере образования и реализации их трудовых прав и обязанностей;

47-9) принимает участие в организации подготовки, переподготовки кадров, работающих с молодежью;

47-10) участвует в развитии движения студенческих трудовых отрядов;

47-11) оценивает социальную значимость проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений, представленных на финансирование из областного бюджета;

47-12) принимает участие в организации научных исследований по актуальным проблемам молодежи;

47-13) участвует в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере молодежной политики в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

47-14) уполномочивает комиссию, совет или рабочую группу на распределение путевок и подбор детей в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Орленок» и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан»;

47-15) направляет группы детей в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Орленок» и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан»;

48) выполнение иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

2.2 Анализ деятельности Министерства образования и науки Челябинской области

Цели, задачи и индикативные показатели деятельности Министерства образования и науки Челябинской области определяются положениями действующих нормативных правовых актов. Основными из них являются: Закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законодательство Челябинской области, Положение о Министерстве образования и науки Челябинской области (постановление Губернатора Челябинской области от 9 августа 2004 г. № 410, в редакции от 19.06.2014№417).

В соответствии с Положением Министерство образования и науки Челябинской области (далее - Министерство) обеспечивает реализацию в Челябинской области единой государственной политики в сфере образования, науки, научно-технической деятельности на основе целей развития Челябинской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года (постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 № 1949«О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года»).

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии целью, задачами, индикативными показателями перспективного плана работы Министра образования и науки Челябинской области, на основе Плана работы Министерства, действующих государственных программ, согласно объемам предельного бюджетного финансирования.

Цель деятельности Министерства:

Реализация государственной политики в сфере образования на основе программно-целевого планирования и государственно-общественного управления.

Задачи:

1. Формирование единого информационного пространства образовательной системы Челябинской области и переход на предоставление государственных услуг в электронном виде.

2. Реализация мероприятий проекта модернизации региональной системы дошкольного образования, обеспечение доступности дошкольного образования для детей, в первую очередь, в возрасте от 3 до 7 лет.

3. Реализация мероприятий государственных программ Челябинской области в сфере образования, плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Челябинской области».

4. Совершенствование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда.

5.Создание эффективной системы социализации детей и молодежи, распространение моделей успешных социальных практик.

6. Реализация областной концепции сопровождения и поддержки одаренных и перспективных детей Челябинской области.

7. Повышение профессиональной компетентности специалистов системы образования, совершенствование процедуры аттестации педагогических кадров.

8. Совершенствование финансово-экономических механизмов управления региональной системой образования. Апробация моделей эффективного контракта с сотрудниками и руководителями образовательных организаций

9. Построение региональной системы оценки качества образования; совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере образования.

Деятельность Министерства по выполнению поставленных задач направлена на достижение плановых значений индикативных показателей, утвержденных в перспективном плане работы Министра образования и науки Челябинской области и государственной программе Челябинской области «Развитие образования в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области «О государственной программе Челябинской области «Развитие образования в Челябинской области»:

1. Охват детей дошкольным образованием, в процентах к общему количеству детей дошкольного возраста.

2. Количество мест, дополнительно созданных в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования.

3. Удельный вес детей первой и второй групп здоровья:

дошкольного возраста в общей численности детей дошкольного возраста;

обучающихся в общей численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях.

4. Удельный вес обучающихся 10-11 классов, обучающихся в профильных классах в общей численности обучающихся 10-11 классов.

5. Охват детей и подростков программами дополнительного образования, в процентах к общему числу детей.