Реформирование общего и профессионального образования в регионе

6. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене.

7. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к условиям образовательного процесса.

8. Доля аккредитованных муниципальных образовательных организаций.

9. Доля созданных:

областных государственных автономных образовательных организаций от общей численности областных государственных образовательных организаций;

муниципальных автономных образовательных организаций от общей численности муниципальных образовательных организаций.

10. Доля обучающихся 9 - 11 классов общеобразовательных организаций - участников региональных олимпиад школьников по общеобразовательным предметам от общего количества обучающихся 9 - 11 классов общеобразовательных организаций Челябинской области, процентов.

11. Доля педагогических работников в возрасте до 30 лет, работающих в дошкольных образовательных организациях, в общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, расположенных на территории Челябинской области и подведомственных органам, осуществляющим управление в сфере образования.

12. Удельный вес выпускников системы профессионального образования, трудоустроенных по специальности:

системы высшего образования

системы среднего профессионального образования.

Оценка эффективности деятельности Министерства образования и науки Челябинской области осуществляется по данной системе индикативных показателей.

Система целей, задач, индикативных показателей, характеризующих их достижение, и количественные значения индикативных показателей представлены в приложении 1.

Расходные обязательства Министерства образования и науки Челябинской области подразделяются на программные и непрограммные. В настоящее время Министерство осуществляет выполнение программных мероприятий по следующим государственным программам Челябинской области по отрасли «Образование»:

1. Государственная программа «Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области». Объем средств на исполнение расходного обязательства, предусмотренного программой, составляет на 2014 год - 202532,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета утверждены в сумме на 2014 год - 202532,0 тыс. руб.

2. Государственная программа «Развитие профессионального образования в Челябинской области» на 2014-2015 годы. Объем средств на исполнение расходного обязательства, предусмотренного программой на 2014 - 50 000,0 тыс. рублей, на 2015 - 50 000,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета утверждены в сумме на 2014 - 50 000,0 тыс. рублей, на 2015 - 50 000,0 тыс. рублей.

3. Государственная программа «Развитие образования в Челябинской области» на 2014-2015 годы. Объем средств на исполнение расходного обязательства, предусмотренного программой на 2014 - 127 159,0 тыс. рублей, на 2015 - 100 000,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета утверждены в сумме на 2014 - 127159,0 тыс. рублей на 2015 - 100 000,0 тыс. рублей.

4. Совместно с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области реализуется государственная программа Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014 - 2020 годы. Объем средств, выделяемых Министерству образования и науки Челябинской области на исполнение расходного обязательства, предусмотренного программой на 2014 - 2015 годы будет определяться Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области пропорционально между органами исполнительной власти Челябинской области - участниками программы на основании поданных заявок.

5. Государственная программа Челябинской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Челябинской области» на 2014 - 2016 год. Объем средств на исполнение расходного обязательства, предусмотренного программой на 2014 год - 2471,0 тыс. руб., 2015 год - 2361,0 тыс. рублей, 2016 год - 0. Бюджетные ассигнования областного бюджета утверждены в сумме на 2014 год - 2471,0 тыс. руб., 2015 год - 2361,0 тыс. рублей, 2016 год - 0,0.

В том числе на подпрограмму «Государственная поддержка развития российского казачества на территории Челябинской области на 2014 - 2015 годы» бюджетные ассигнования областного бюджета утверждены в сумме на 2014 год - 450,0 тыс. руб., 2015 год - 450,0 тыс. рублей.

6. Государственная программа «Дети Южного Урала» на 2014 - 2015 годы. Объем средств на исполнение расходного обязательства, предусмотренного программой на 2014 год - 1 506,9 тыс. рублей, на 2015 год - 1 506,9 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета утверждены в сумме на 2014 год - 1 506,9 тыс. рублей, на 2015 год - 1 506,9 тыс. рублей.

7. Государственная программа Челябинской области «Доступная среда» на 2014 - 2015 годы. Объем средств на исполнение расходного обязательства, предусмотренного программой на 2014 год - 2324,0 тыс. рублей, на 2015 год - 1310,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2014 год утверждены в сумме- 1310,0 тыс. рублей, на 2015 год - 1310,0 тыс. рублей. Объем ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет на 2014 год - 1014,0 тыс. рублей.

8. Государственная программа «Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы». Объем средств на исполнение расходного обязательства, предусмотренного программой на 2014 год - 2 745,0 тыс. рублей, на 2015 год - 2 745,0 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования областного бюджета утверждены в сумме 2014 год - 2 745,0 тыс. рублей, на 2015 год - 2 745,0 тыс. рублей.

Кроме того, Министерством образования и науки Челябинской области подготовлены предложения по разработке государственной программы Челябинской области «Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2015 - 2025 годы». Объем средств,планируемый на исполнение расходного обязательства, составит на 2015 год - 338245,5 тыс. рублей, на 2016 год -336245,5тыс. рублей, на 2017 год -1 818 645,5тыс. рублей (с учетом заемных средств по концессионным соглашениям в сумме 1 482 400,0 тыс. рублей).

Всего объем средств на исполнение расходных обязательств, предусмотренных государственными программами по отрасли «Образование», составляет 2014 год - 388737,9 тыс. рублей, 2015 год - 157922,9 тыс. рублей.

Информация предоставлена по программным мероприятиям, исполнителем по которым является Министерство.

2.3 Развитие профессионального образования в Челябинской области

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года основным стратегическим приоритетом социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года является диверсификация и повышение конкурентоспособности ее экономики на основе инновационно-технологического и транспортно-инфраструктурного развития с целенаправленной кадровой и образовательной политикой.

Результаты анализа современного состояния российского образования свидетельствуют о том, что образовательная система, демонстрируя внешнюю целостность, сохраняет внутри себя проблемы и противоречия.

Важным фактором, влияющим на развитие системы образования Российской Федерации, включая и Челябинскую область, продолжает оставаться демографическая ситуация.

За последние десять лет численность школьников сократилась примерно на 40 процентов, что оказало и продолжает оказывать влияние на контингент обучающихся профессиональных образовательных организаций. Таким образом, количество студентов областных государственных бюджетных и автономных учреждений - профессиональных образовательных организаций снизилось на 42 процента с 127,8 тыс. человек в 2003 году до 54,8 тыс. человек в 2013 году.

Происходит снижение численности педагогических работников профессиональных образовательных организаций на 20 - 30 процентов, при этом сохраняется большое число педагогических работников пенсионного возраста.

В ситуации модернизационного развития Челябинской области кадровое обеспечение социально-экономического комплекса становится приоритетной задачей в Челябинской области. Сохраняют актуальность проблемы доступности качественного профессионального образования, соответствующего требованиям современного развития экономики. Вместе с тем, несмотря на увеличение бюджетных ассигнований на развитие профессионального образования, продолжают сохраняться следующие негативные факторы:

1) несогласование номенклатуры предоставляемых образовательных услуг и требований к качеству и содержанию образования со стороны рынка труда;

2) несоответствие учебно-материальной базы профессиональных образовательных организаций современным требованиям, в том числе предъявляемым к выполнению санитарных норм и правил и организации образовательного и производственного процессов;

3) недостаточное кадровое обеспечение профессиональных образовательных организаций;

4) недостаточное развитие государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования.

Преодолению негативных факторов в профессиональном образовании в ходе модернизации будут способствовать мероприятия настоящей государственной программы.

Челябинская область - регион с мощным промышленным комплексом и динамично развивающейся экономикой.

Наиболее востребовано трудоспособное население в возрасте от 25 до 45 лет. Основное место работы для большей части населения - предприятия и организации. В этой связи основным и стабильным источником доходов населения Челябинской области по-прежнему является заработная плата.

Численность населения Челябинской области составляет около 3,5 миллиона человек, из которых население в возрасте моложе трудоспособного составляет до 16 процентов.

Образовательный, научный потенциалы Челябинской области определяются разнообразием и масштабами системы профессионального образования.

По состоянию на 1 января 2013 года в Челябинской области функционировали 24 областных государственных учреждения начального профессионального образования и 60 областных государственных учреждений среднего профессионального образования, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляются Министерством образования и науки Челябинской области, 1 областное государственное учреждение начального профессионального образования, подведомственное Министерству социальных отношений Челябинской области, 8 областных государственных учреждений среднего профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения Челябинской области, 2 областных государственных учреждения среднего профессионального образования, подведомственных Министерству культуры Челябинской области. Всего охват обучающихся в указанных учреждениях составляет около 60,0 тысяч человек. В 48 образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Челябинской области, обучалось 152,4 тыс. человек.

Ежегодно до 45 процентов выпускников 9 классов общеобразовательных организаций поступают в областные государственные бюджетные и автономные учреждения - профессиональные образовательные организации Челябинской области.

Процедура согласования проектов расчетных показателей приема граждан с органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и службами занятости населения в муниципальных образованиях Челябинской области позволяет осуществлять мониторинг состояния рынка труда и определение потребностей в кадрах и образовательных услугах.

В Челябинской области в 2011 - 2013 годах в период реализации областной целевой Программы развития профессионального образования в Челябинской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 12.07.2011 г. N 228-П "Об областной целевой Программе развития профессионального образования в Челябинской области на 2011 - 2015 годы", в целях преодоления сложной демографической ситуации, рассогласованности номенклатуры предоставляемых образовательных услуг и требований со стороны рынка труда, слабости эффективных связей между уровнями профессионального образования осуществлялась оптимизация сети государственных бюджетных и автономных учреждений - профессиональных образовательных организаций Челябинской области. Процесс оптимизации позволил сконцентрировать материально-технические и кадровые ресурсы в базовых профессиональных образовательных организациях. Вместе с тем проведение мероприятий указанной программы по формированию эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на перспективные потребности региональных рынков труда, позволило укрепить связи между профессиональным образованием и производством, сформировать областной заказ на подготовку кадров в профессиональных образовательных организациях отраслевыми министерствами и работодателями, расширить участие бизнеса во всех этапах образовательного процесса.

Наряду с перечисленными достижениями в системе профессионального образования сохраняются следующие проблемы:

снижение количества учащихся выпускных классов общеобразовательных организаций и, как следствие, снижение набора в областные государственные бюджетные и автономные учреждения - профессиональные образовательные организации;

рассогласованность профессионально-квалификационной структуры подготовки выпускников с квалификационной структурой кадров предприятий;

слабые отношения партнерства между областными государственными бюджетными и автономными учреждениями - профессиональными образовательными организациями и базовыми предприятиями, отсутствие связей между профессиональным образованием и рынком труда в целом.

Поэтому содержанием модернизации профессионального образования являются меры по совершенствованию профессиональной подготовки рабочих и специалистов в соответствии с кадровыми потребностями социально-экономической сферы Челябинской области.

Несмотря на позитивные сдвиги, произошедшие в системе профессионального образования в период с 2006 года, сохраняется отставание от уровня современного высокотехнологичного производства. Государственные бюджетные и автономные учреждения - профессиональные образовательные организации Челябинской области не могут стать привлекательным местом для обучения потенциальных абитуриентов - учащихся общеобразовательных организаций, "социальным стартом" их жизненной успешности.

Непрерывное профессиональное образование зачастую трактуется как вертикальная траектория, вершина которой - диплом о высшем образовании. Это снижает ценность и социальную значимость рабочих профессий, трудовых династий, всегда составлявших гордость заводских коллективов. Несмотря на появляющиеся частые предложения высокой заработной платы, статус рабочих профессий в общественном сознании остается крайне низким.

Перераспределение выпускников общеобразовательных организаций в пользу получения высшего образования ведет к дисбалансу в соотношении уровней профессионального образования. Снижается охват учащихся в возрасте 15 - 19 лет системой среднего профессионального образования.

Материально-техническое оснащение областных государственных бюджетных и автономных учреждений - профессиональных образовательных организаций характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение комплексной безопасности образовательных учреждений.

В этой связи обновление учебно-материальной базы профессионального образования требует продолжения системной и перманентной деятельности. Приоритетными направлениями здесь являются: оснащение профессиональных образовательных организаций современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием для повышения привлекательности программ профессионального образования, а также предоставление каждому обучающемуся возможности получать профессиональное образование в условиях, предъявляемых к современной организации образовательного процесса.

Рассматривается привлечение широкого круга работодателей для создания территориально-экономических кластеров по направлениям подготовки: металлургия, машиностроение, сельское хозяйство, дорожное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство.

Реализация мероприятий государственной программы по повышению привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда, позволит продолжить работу по обновлению материально-технической базы образовательных организаций, оснастить их современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, сформировать условия для профессионального выбора молодежи.

В 2011 - 2012 годах произошел переход профессиональных образовательных организаций всех уровней профессионального образования на обучение по федеральным государственным образовательным стандартам. В этой связи возросла роль региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования.

Ежегодно около 40 областных государственных бюджетных и автономных учреждений - профессиональных образовательных организаций вводят в свой перечень новые профессии, отвечая на запросы рынка труда. Особенно востребованы на предприятиях выпускники, освоившие профессии технического профиля по следующим направлениям: "металлообработка", "горнодобывающая промышленность", "производство черных металлов", "строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", "транспорт"; социально-экономического профиля: "общественное питание, торговля и производство пищевой продукции".

В ресурсных центрах, многофункциональных центрах прикладных квалификаций и на инновационных площадках, действующих на базе областных государственных бюджетных и автономных учреждений - профессиональных образовательных организаций, создана система оценки качества образования с участием работодателей. Профиль профессиональных образовательных организаций определен на основании потребностей регионального рынка труда: машиностроение, сфера обслуживания, строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, общественное питание, торговля, дорожно-строительные работы, автотранспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство. Вместе с тем обучение по наиболее значимым для социально-экономического развития региона программам профессионального образования и профессионального обучения требует от областных государственных бюджетных и автономных учреждений - профессиональных образовательных организаций современного материально-технического оснащения, отвечающего требованиям работодателей и социальных партнеров.

Анализ качественного состава инженерно-педагогических работников в областной системе профессионального образования свидетельствует о снижении качества подготовки инженерно-педагогических работников, их профессиональной, психолого-педагогической, информационной компетентности, о слабой мотивации приобретения ими исходного (базового) опыта профессионально-педагогической диагностики. Недостаточны численность и уровень подготовки инженерно-педагогических кадров.

Острота проблемы заключается не только в дефиците мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин. Характер современного процесса модернизации региональной системы профессионального образования требует иного уровня качества деятельности инженерно-педагогических кадров.

Реализация мероприятий государственной программы по развитию кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования создаст условия для современного повышения квалификации и переподготовки рабочих и служащих, развития системы повышения престижа инженерно-педагогического труда и привлечения в профессиональное образование молодых специалистов.

Существующие проблемы профессионального образования требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем.

Государственная программа, разработанная на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретной цели и решение задач, стоящих перед профессиональным образованием Челябинской области в 2014 - 2017 годах.

Пошаговый мониторинг обеспечит своевременную корректировку и управление изменениями в системе профессионального образования, позволит соотносить реализующиеся мероприятия с меняющимися социально-экономическими условиями.

Государственная программа является важнейшим инструментом реализации единой государственной политики в сфере профессионального образования, позволяющим привести в соответствие требования рынка труда и уровень образовательных услуг, обеспечить принцип равных возможностей и доступа населения Челябинской области к качественному профессиональному образованию.

2.4 Анализ реформы профессионального образования в Челябинской области

Одним из главных событий последнего времени стали планы по реформированию системы профессионального образования Челябинской области. На сайте Уралпресс утверждается, что руководители колледжей Челябинской области довольны реформой. И что от нововведений выиграют все: педагоги, учащиеся, государство и работодатели. Об этом, в частности, говорила инициатор реформы - заместитель министра образования и науки Челябинской области Галина Казакова на специальной пресс-конференции 14 июня. Однако, по данным www.Lentachel.ru, в системе профобразования не все столь однозначно воспринимают планируемую реформу.

Преимущества реформы

Реформа системы среднего профессионального образования назрела давно. В том числе по той причине, что накопилось большое количество непрофильных материальных активов: земель, мостов, жилых зданий, котельных, общежитий. А число учащихся за последние годы сократилось в два раза. На содержание же материальной базы, закрепленной за системой среднего профессионального образования, уходят огромные деньги. Поэтому все имущество, не относящееся напрямую к сфере образования, планируется передать муниципалитетам, что позволит перенаправить бюджетные средства непосредственно на обеспечение образовательного процесса.

Реформа необходима, и потому, что уровень подготовки специалистов в системе среднего профессионального образования не соответствует, как утверждается, потребностям рынка труда.

В одном учебном заведении было объединено четыре. В результате упорядочилась управленческая структура, сократилось количество административного персонала, убраны дублирующие друг друга специальности, педагоги перепрофилировались и стали более универсальными. Объединение бюджетов и педагогических кадров нескольких образовательных учреждений позволило улучшить материально-техническую базу колледжа. Причем настолько, что он стал одним из лучших в стране учебных заведений подобного типа: в нем недавно был проведен Всероссийский этап студенческой олимпиады. Реформа позволит усовершенствовать материально-техническую базу колледжа, даст возможность сохранить и улучшить классические специальности при переводе их из непрофильных в профильные учебные заведения, и открыть новые специальности в соответствии с требованиями рынка.

Стартовала реформа уже с 1 января 2013 года. Некоторые образовательные учреждения Челябинской области в экспериментальном порядке уже модернизированы и работают в новом режиме.

Суть реформы

1. Учреждения начального профессионального образования будут ликвидированы и войдут в качестве одного из элементов в систему среднего профессионального образования.

2. Деньги из бюджета будут выделяться учебным заведениям соответственно количеству учащихся (подушевое финансирование). Этот принцип уже введен в системе общего среднего образования и в вузах.

3. Будут созданы образовательно-производственные кластеры, которые объединят несколько субъектов, работающих на одну задачу: энергетический, металлургический, машиностроительный, сельскохозяйственный, строительный и так далее.

4. Новый принцип реформы -- многопрофильность образовательного учреждения. На территориях с небольшим количеством населения будет создано по одному крупному учебному заведению. В нем будет представлен весь спектр специальностей, в которых есть потребность у работодателей этих территорий. В идеале на один муниципалитет будет приходиться одно среднеспециальное учебное заведение, за исключением крупных городов - Челябинска, Златоуста, Магнитогорска и Миасса.

5. Продолжается поиск эффективных руководителей, которые смогут успешно управлять учебными заведениями, подразделения которых зачастую территориально разбросаны.

Число в 138 среднеспециальных образовательных учреждений области будут сокращено минимум вдвое - пропорционально количеству выпускников школ.

Минусы

1. При существующих низких ставках платы педагогам (базовая ставка составляет в районе 4 100- 4 300 руб.) последние вынуждены брать на себя дополнительные нагрузки. Есть пример, когда один педагог на двух ставках читает чуть ли не 20 курсов. И всё ради того, чтобы заработать в лучшем случае 11-12 тысяч рублей в месяц. Педагог, к слову, очень опытный. Но очевидно, что при высоких нагрузках неизбежно пострадает качество преподавания. Но это не к педагогу вопрос. Инициаторам реформы стоит решить сперва вопрос с увеличением ставок педагогам. Чтобы не потерять последние опытные кадры, которые еще остались.

2. Проблема не только и не столько в оптимизации имущества в связи с уменьшением числа поступающих в профессиональные училища. Страна остро нуждается в квалифицированных рабочих кадрах, которых готовят как раз профессиональные училища. О проблеме нехватки кадров неоднократно говорили и губернатор Челябинской области Михаил Юревич, и руководители государства. Значит, власти надо не увлекаться констатацией факта уменьшения числа обучающихся в профучилищах, а делать всё для повышения престижа рабочих профессий, для привлечения в профессиональные училища большего числа молодых людей.

3. Насколько успешным будет объединение разнопрофильных учреждений профессионального образования в том же Металлургическом районе Челябинска в одно, большой вопрос. Объединить юридический техникум и металлургический колледж весьма непросто. Слишком уж разная специфика. По некоторым данным, речь шла также о включении в это объединение еще и колледжа индустрии питания и торговли, к которому в свою очередь ранее присоединяли менее успешные училища. Однако пока от столь экзотических планов, как объединение под одной крышей кондитеров, юристов и металлургов, решили отказаться. Говорят, не в последнюю очередь из-за твердой позиции руководителя колледжа индустрии питания и торговли Галины Берсенёвой, которая пользуется высоким авторитетом.



2.5 Проблемы реформирования образования в Челябинской области

В Челябинской области учится и воспитывается около миллиона детей. Работают в сфере образования сто тысяч взрослых.

Реформы приведут к увеличению функций работника, отсутствию четкой позиции в формировании зарплаты.

Влияние эффективного контракта на качество образования весьма сомнительно.

Вся система образования будет стандартизирована. Теперь каждый педагогов сможет сам оценить, насколько он соответствует занимаемой должности. А руководитель сможет понять, какому сотруднику какие курсы переподготовки и повышения квалификации требуются.

Теперь педагоги, в том числе и дошкольного образования, будут направляться на них чаще -- каждые три года вместо пятилетки. Сейчас это особенно актуально, ведь новые стандарты потребуют замены образовательных программ.

Профессиональный стандарт -- это основные требования к действиям, умениям и знаниям специалиста определенного профиля.

Эффективный контракт -- это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности и критерии оценки эффективности деятельности, от которой зависит зарплата.

Ежегодно, встает вопрос об учебниках. По закону они должны выдаваться бесплатно. Но только 80% школьников Челябинской области получили их в школе, остальные покупают за свой счет.

Срок использования учебника -- четыре года.

Ежегодно на их закупку требуется 343 миллиона рублей.

Реальной альтернативой бумажному учебнику может стать электронный. Апробация таких девайсов в области идет с 2010 года и пока охватывает полтысячи учащихся. О повсеместном переходе на них говорить пока рано. Но опыт показал, что электронный учебник, куда можно закачать любые пособия, в итоге выходит дешевле. Бумажная книга быстро устаревает не только физически, но и морально.

Второй важный школьный вопрос -- форма.

В ближайшее время должны принять взвешенное решение о дресс-коде.

Вслед за школами и детсадами сфера дополнительного образования тоже запросила обновления. Челябинская область сохранила хорошую сеть бесплатных кружков и секций. Скоро чиновники обсудят проект их модернизации при поддержке федерального Минобра. Деньги будут выделяться на покупку нового инвентаря и оборудования, в том числе компьютеров.

Планы минобразования Челябинской области:

- Повторить азы правил безопасности в учреждениях образования при ЧС (навеяно метеоритом и паводком).

- Закупить до конца года 120 новых школьных автобусов на сумму более миллиарда рублей.

- Устроить в детсады всех детей с трех до семи лет.

- Сократить наборы в вузах на модные, но не востребованные работодателями специальности.

- Повысить роль родителей в образовательном процессе: создание родительских комитетов и попечительских советов, там где этого нет.

- Постепенно перейти на электронные учебники и т.д.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уже около 15 лет в стране продолжается реформа общего и профессионального образования -- срок более чем достаточный, чтобы оценить её результаты и реальные последствия.

С введением ЕГЭ существенно снизился уровень подготовки школьников и студентов, эффективность системы образования в целом упала более чем в два раза. Красноречиво об этом свидетельствуют и результаты последних школьных олимпиад: в международном зачёте количество медалистов среди российских школьников резко снизилось. Таким образом, лучшие российские школьники стали сильно уступать своим сверстникам из других стран. Это весьма информативный и тревожный показатель, который говорит, конечно, не об отсутствии рвения и талантов у ребят, а о кризисе системы их подготовки.

Реформа знаменует принципиальный разрыв с советской традицией образования, в которой особый упор делался на фундаментальной теоретической подготовке студентов, и задачи школы ставились исходя из этой цели. Человек, воспитанный в советской системе образования, обладал способностью к переориентации, освоению новых областей деятельности -- что является важнейшим качеством в динамично развивающейся экономике.

Система образования в России перестаёт быть гуманитарной, человечной, все более строится на принципах жесткого отсева и отбора: к высшему образованию будут допущены только сильнейшие, конкурентоспособные и платёжеспособные. Этому во многом служит и инструмент ЕГЭ, на словах призванный служить совершенно иным целям -- повышать доступность образования. В действительности он представляет собой не что иное как прокрустово ложе, не учитывая разные особенности умственного устроения детей и предъявляя ко всем предельно жесткие требования.

В практической части курсовой работы мы рассмотрели реформы на примере Челябинской области. В итоге мы пришли к следующим выводам.

Основной задачей Министерства является реализация в Челябинской области единой государственной политики в сфере образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики с учетом социально-экономических, демографических, национальных, экологических, культурных и других особенностей Челябинской области.

Цели, задачи и индикативные показатели деятельности Министерства образования и науки Челябинской области определяются положениями действующих нормативных правовых актов. Основными из них являются: Закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законодательство Челябинской области, Положение о Министерстве образования и науки Челябинской области (постановление Губернатора Челябинской области от 9 августа 2004 г. № 410, в редакции от 19.06.2014№417).

В соответствии с Положением Министерство образования и науки Челябинской области (далее - Министерство) обеспечивает реализацию в Челябинской области единой государственной политики в сфере образования, науки, научно-технической деятельности на основе целей развития Челябинской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года (постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 № 1949«О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года»).

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии целью, задачами, индикативными показателями перспективного плана работы Министра образования и науки Челябинской области, на основе Плана работы Министерства, действующих государственных программ, согласно объемам предельного бюджетного финансирования.

Цель деятельности Министерства:

Реализация государственной политики в сфере образования на основе программно-целевого планирования и государственно-общественного управления.

Преодолению негативных факторов в профессиональном образовании в ходе модернизации будут способствовать мероприятия настоящей государственной программы.

Челябинская область - регион с мощным промышленным комплексом и динамично развивающейся экономикой.

Наиболее востребовано трудоспособное население в возрасте от 25 до 45 лет. Основное место работы для большей части населения - предприятия и организации. В этой связи основным и стабильным источником доходов населения Челябинской области по-прежнему является заработная плата.

Численность населения Челябинской области составляет около 3,5 миллиона человек, из которых население в возрасте моложе трудоспособного составляет до 16 процентов.

Образовательный, научный потенциалы Челябинской области определяются разнообразием и масштабами системы профессионального образования.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»/ «Российская газета», № 303, 30декабря 2012 г.

2. Конституция РФ 12 декабря 1993 г./Издательство «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, 2011г.

3. Приказ Минобрнауки России от 06 октября 2009 г. № 373, в ред. приказов от 26 ноября 2010 г. № 1241, от 22 сентября 2011 г. № 2357«О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373"/ 15 декабря 2011 г. на Интернет-портале «Российской Газеты» (www.rg.ru)

4. Приказ Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (с изменениями на 29 декабря 2014 года)»/ www.pravo.gov.ru, 10.02.2015

5. Приказ Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413«Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования» / 21 июня 2012 г. в «РГ» -- Федеральный выпуск № 5812

6. Бельский К. С., Зайцева Л. А. Педагогический процесс в юридическом вузе (цикл материалов по вузовской педагогике) // «Юридическое образование и наука», 2009, № 1

7. Гедримович, Г. В. Научно-исследовательская, образовательная и информационная деятельность высшей школы на примере социально-экономического образования / Г.В. Гедримович, М.В. Ежов, С.М. Климов. - М.: ИВЭСЭП, 2015. - 384 c.

8. Заир Бек С. И., руководитель Центра методологии управления, экономики и нормативно-правового регулирования образования Федерального института развития образования Журнал «Справочник руководителя образовательного учреждения», № 5-2011

9. Зубов Л. А. Понятие и содержание конституционного права на образование // Современное право № 12 от 2007 г.

10. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы. - М.: Сфера, 2015. - 530 c.

11. Крючкова, И. В. Инновационная практика достижения результатов образования школьников в условиях реализации новых ФГОС. Учебное пособие / И.В. Крючкова. - М.: Авторский Клуб, 2015. - 383 c.

12. Кульневич, С. В. Управление современной школой. Выпуск 3. Муниципальные методические службы / С.В. Кульневич, В.И. Гончарова, Е.А. Мигаль. - М.: Учитель, 2016. - 224 c.

13. Лобанов, А. П. Модульный подход в системе высшего образования. Основы структурализации и метапознания / А.П. Лобанов, Н.В. Дроздова. - М.: РИВШ, 2016. - 733 c.

14. Лобжанидзе А. А., др пед. наук, профессор кафедры экономической и социальной географии ГОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет»- Журнал «Справочник руководителя образовательного учреждения», № 5-2011

15. Модернизация российского образования. Вызовы нового десятилетия. - М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2016. - 104 c.

16. Образовательные системы современной России. Справочник. - М.: РГГУ, 2014. - 496 c.

17. Рубин, Ю. Б. Высшее образование в России. Качество и конкурентоспособность / Ю.Б. Рубин. - М.: Московская Финансово-Промышленная Академия, 2014. - 448 c.

18. Фиапшев, Б. Х. Образовательные стандарты, автономия высшей школы, академические свободы / Б.Х. Фиапшев. - М.: Народное образование, 2014. - 216 c.

19. Шлыкова, О. В. Интернационализация Вузовского Образования В Контексте Социально-Информационных Технологий / О.В. Шлыкова. - Москва: СИНТЕГ, 2015. - 994 c.

20. Шлыкова, О. В. Российские Ресурсы Образовательной Среды. Интернет / О.В. Шлыкова. - Москва: Наука, 2014. - 481 c.

21. Официальный сайт Министерства общего и профессионального образования Челябинской области. - Режим доступа: http://minobr74.eps74.ru/



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Цель, задачи и индикативные показатели деятельности Министерства образования и науки Челябинской области на 2014-2017 годы

№ п/п	Содержание задачи	Показатель, характеризующий выполнение задачи	Значение индикативного показателя (по годам)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Стратегическая цель - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Челябинской области
1.	Задача № 1 Формирование единого информационного пространства образовательной системы Челябинской области и переход на предоставление государственных услуг в электронном виде	Показатель № 1 задачи № 1. Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных организаций, процентов *	88,6	94,6	94,6	100,0
2.	Задача № 2 Реализация мероприятий проекта модернизации региональной системы дошкольного образования, обеспечение доступности дошкольного образования для детей, в первую очередь, в возрасте от 3 до 7 лет	Показатель № 1 задачи № 2. Охват детей дошкольным образованием, в процентах к общему количеству детей дошкольного возраста	77,6	78,8	80,4	82,1
		Показатель № 2 задачи № 2. Количество дополнительно созданных мест в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, единиц	4 951	4 211	4 067	2 870
		Показатель № 3 задачи № 2. Удельный вес детей первой и второй групп здоровья-дошкольного возраста в общей численности детей дошкольного возраста, процентов **	85,0	85,0	85,0	85,0
3.	Задача № 3 Реализация мероприятий государственных программ Челябинской области в сфере образования, плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Челябинской области»	Показатель № 1 задачи № 3. Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к условиям образовательного процесса, процентов	85,0	85,0	85,0	85,0
		Показатель № 2 задачи № 3. Удельный вес обучающихся 10-11 классов, обучающихся в профильных классах, в общей численности обучающихся 10-11 классов, процентов	44,1	44,1	44,2	44,2
4.	Задача № 4 Совершенствование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда	Показатель № 1 задачи № 4. Удельный вес выпускников системы профессионального образования, трудоустроенных по специальности, процентов
		-системы высшего образования	78,6	78,6	78,6	78,6
		-системы среднего профессионального образования	65,4	65,5	65,6	65,7
5.	Задача № 5 Создание эффективной системы социализации детей и молодежи, распространение моделей успешных социальных практик.	Показатель № 1 задачи № 5. Охват детей и подростков программами дополнительного образования, в процентах к общему числу детей	94,0	94,0	95,0	95,0
		Показатель № 2 задачи № 5. Удельный вес обучающихся первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, процентов**	71,6	71,6	71,6	71,6
6.	Задача № 6 Реализация областной концепции сопровождения и поддержки одаренных и перспективных детей Челябинской области.	Показатель № 1 задачи № 6. Доля обучающихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений - участников региональных этапов олимпиад школьников по общеобразовательным предметам от общего количества обучающихся 9-11 классов общеобразовательных организаций Челябинской области, процентов	8,9	9,0	9,0	9,0
7.	Задача №7 Повышение профессиональной компетентности специалистов системы образования, совершенствование процедуры аттестации педагогических кадров	Показатель № 1 задачи №7. Доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей, процентов***	50,0	60,0	60,0	60,0
		Показатель № 2 задачи № 7. Доля педагогических работников в возрасте до 30 лет, работающих в муниципальных общеобразовательных организациях, дошкольных образовательных организациях, организациях дополнительного образования детей, процентов	17,7	17,7	17,8	17,8
8.	Задача № 8 Совершенствование финансово-экономических механизмов управления региональной системой образования. Апробация моделей эффективного контракта с сотрудниками и руководителями образовательных организаций	Показатель № 1 задачи № 8. Доля созданных: -областных государственных автономных образовательных организаций от общей численности областных государственных образовательных организаций, процентов	4	4	4	4
		-муниципальных автономных образовательных организаций от общей численности муниципальных образовательных организаций, процентов	15	20,0	20,0	20,0
9.	Задача № 9 Построение региональной системы оценки качества образования; совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере образования	Показатель № 1 задачи № 9. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, процентов	95,0	95,0	95,0	95,0
		Показатель № 2 задачи № 8. Доля аккредитованных муниципальных образовательных организаций, процентов	100	100	100	100

* Показатель и значение показателя установлены в соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 г. № 67.

** В данном показателе, а также в показателе 2 задачи 3, показателе 2 задачи 5 отсутствует существенная динамика количественных значений ввиду увеличения контингента обучающихся образовательных учреждений Челябинской области.

*** Показатель и значение показателя установлены в соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 г. № 67, государственной программой «Развитие образования в Челябинской области» на 2014-2015 годы.

Размещено на Allbest.ru