Квалифицированная юридическая помощь как конституционно-правовая гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина

Отмечено, что понятие «квалифицированная юридическая помощь в конституционном процессе» охватывает деятельность специалиста по праву на всех стадиях конституционного процесса, в том числе: реализацию возможности гражданина с помощью представителя обратиться в Конституционный Суд с жалобой о признании нормы права неконституционной, реализацию участия с помощью специалиста в судебном разбирательстве, отстаивание позиции по жалобе, получение решения по существу вопроса, исполнение решения суда.

Подчеркнуто, что реальным результатом деятельности представителя в конституционном процессе при вынесении Конституционным Судом решения по жалобе, является, по сути, устранение из действующего законодательства нормы, не соответствующей Конституции Российской Федерации, то есть результатом такой деятельность специалиста в области права является не только защита прав своего доверителя и защита прав иных граждан, но и обеспечение конституционной законности.

Автор указывает, что конституционное судопроизводство имеет существенные особенности, которые в значительной степени определяют специфику деятельности специалиста по праву, участвующего в конституционных делах. Суть конституционной юстиции заключается в обеспечении верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации, защита прав и свобод граждан путем исследования и толкования правовых норм главным образом с позиций соответствия их положениям Основного закона страны. Фактические обстоятельства устанавливаются этим судом только в той мере, в какой они могут повлиять на оценку конституционности оспариваемого закона или отдельных его положений.

В диссертационном исследовании отмечено, что Российская Федерация, идя по пути построения правового государства, основанного на демократических принципах уважения прав и свобод человека, строя гражданское общество, вступила в 1996 г. в состав Совета Европы и 30 марта 1998 г. Федеральным законом № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» ратифицировала указанную Конвенцию.

На территории Российской Федерации Конвенция вступила в силу с 5 мая 1998 г. С этого дня, согласно ст.15 п. 4 Конституции Российской Федерации, гласящей, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы», Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод стала частью российской правовой системы.

Подчеркнуто, что после ратификации в 1998 г. Конвенции и Протоколов к ней все российские граждане получили право на обращение в Европейский Суд по правам человека с жалобой на неправомерные действия государственных органов России, нарушающие их гражданские права. Это право было закреплено в ст. 46 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая гласит: «каждый вправе, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

Отмечено, что численность обращений в Европейский суд среди россиян год от года растет. В частности, по итогам 2011 года 28% всех жалоб, поступивших в ЕСПЧ, были поданы в отношении России. Подобная тенденция свидетельствует о том, что российские граждане не удовлетворены системой национального судопроизводства.

Диссертант обращает внимание на тот факт, что при обращении в Европейский суд по правам человека необходимо помнить, что он не является судом в обычном понимании этого слова. ЕСПЧ не пересматривает дело по существу. Это означает, что по уголовным делам Европейский суд не определяет виновность или невиновность конкретного человека, доказанность или недоказанность выдвинутого в отношении него обвинения. Если говорить о гражданских делах, ЕСПЧ не разрешает споры по существу.

Доказано, что наибольшую сложность в работе с Европейским судом для российского адвоката представляет то обстоятельство, что по существу он работает в области прецедентного права. Для правильной трактовки положений Конвенции адвокату необходимо изучить огромный комплекс основополагающих решений Европейского суда. Буквальное толкование норм Конвенции без обращения к конкретным решениям Европейского суда может привести к узкому, а зачастую и неправильному пониманию данных норм. Указанное обстоятельство является основным, на что необходимо обратить внимание российскому адвокату, решившему обратиться в Европейский Суд в процессе оказания квалифицированной юридической помощи своему доверителю.

В диссертации отмечено, что адвокат, представляющий в Европейском Суде по правам человека дело заявителя, обязан в должной степени владеть одним из официальных языков Европейского Суда по правам человека - английским или французским. Все процессуальные этапы, начиная от подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека до выступления с докладом и ответов на вопросы судей, предусматривают использование английского или французского языков.

Оказание квалифицированной юридической помощи в Европейском Суде по правам человека включает три основных этапа: 1) подготовительный; 2) коммуникационный; 3) исполнения решения, если оно вынесено в пользу заявителя. По мнению диссертанта, подготовительный этап включает два относительно самостоятельных вида юридической помощи: консультирование доверителя и подготовка письменного формуляра, если доверитель после консультирования принял решение об обращении в международные органы по защите прав человека.

Подчеркнуто, что стадия консультирования доверителя, который хотел бы обратиться в Европейский Суд по правам человека является достаточно объемной. Она имеет своей целью не только выяснение фактических обстоятельств нарушения прав человека, но и личных целей и мотивов заявителя, а также проверку возможности и целесообразности индивидуального обращения в ЕСПЧ.

Указано, что если Суд принимает жалобу к своему рассмотрению, то в этом случае для адвоката наступает второй этап работы по делу - коммуникация. Термин «коммуникация» в юридической практике является достаточно устоявшимся и означает стадию обмена состязательными бумагами между заявителем и государством-ответчиком по тем вопросам, которые были поставлены Судом к сторонам.

В диссертации исследован вопрос представления в Европейский Суд требований о присуждении справедливой компенсации. Компенсация обычно включает моральный вред, материальный вред и юридические издержки. Сумма справедливой компенсации напрямую зависит от рассматриваемого права и уровня жизни в стране заявителя. Например, в случае нарушения права на свободу слова, Суд присуждает компенсации в размере 1000 - 3000 евро, что определяется низким уровнем компенсаций по делам такой категории в Российской Федерации. В случае признания пыток, нарушения прав на жизнь или длительного содержания под стражей в плохих условиях следственных изоляторов компенсация может составить до 50000-70000 евро. Поэтому, по мнению автора, определяя размер справедливой компенсации, адвокату целесообразно учитывать сложившиеся подходы Европейского Суда к назначению компенсации.

Отмечено, что исполнение решений Европейского Суда по правам человека, если оно вынесено в пользу заявителя, образует третий этап работы адвоката. Исполнение постановлений Европейского Суда включает три элемента: выплата присужденной Судом справедливой компенсации, принятие индивидуальных мер в пользу заявителя по восстановлению нарушенных прав, а также принятие государством-ответчиком общих мер, направленных на изменение системных нарушений прав человека.

Сделан вывод о том, что процедура, начатая подачей жалобы в Европейский Суд по правам человека, не считается законченной вынесением решения, а продолжается до момента его исполнения государством-ответчиком. Исполнение решения Европейского Суда по правам человека представляет собой:

- важнейший элемент правовой практики Европейского Суда по правам человека, отражающий эффективность всего механизма международно-правовой судебной защиты прав человека;

- завершающую и важнейшую процедуру всего судопроизводства в Европейском Суде по правам человека, предполагающую не только выплату справедливой компенсации заявителю, но и принятие государством мер общего характера - законодательных, практических или организационных, во избежание повторения в будущем установленных нарушений.

В диссертации отмечено, что среди всех видов судопроизводств особое место в системе защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина отводится уголовному судопроизводству. И это закономерно, поскольку вероятность нарушения прав и свод граждан в уголовном судопроизводстве наиболее высока. Это происходит потому, что действующие здесь субъекты наделены мощными правомочиями для осуществления своих функций, нарушение прав и свобод приносит наиболее существенный вред личности, так как затрагивает наиболее важные ее интересы. Именно здесь гарантии прав личности должны быть особенно повышены.

Диссертант подчеркивает, что Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает участие в уголовном процессе в качестве защитника, по общему правилу, адвоката и лишь наряду с ним, то есть при его участии в деле, также и иных лиц по выбору обвиняемого.

Допуск к участию в уголовном деле адвокатов, а не каких-либо иных лиц, служит целям обеспечения реальных государственных гарантий квалифицированной юридической помощи и, тем самым, всего комплекса конституционных правомочий лица, находящихся в режиме уголовно-процессуального ограничения.

Автор полагает, что свою профессиональную деятельность в уголовном судопроизводстве адвокат должен строить, исходя из признания и соблюдения одного из главных принципов - презумпции невиновности. Презумпция невиновности базируется на признании человека и его законных прав высшей ценностью. Этот принцип означает, что обвиняемый имеет право на квалифицированную юридическую помощь, и что признать человека виновным имеет право только суд. В соответствии с принципом презумпции невиновности подозреваемый и обвиняемый не должен доказывать свою невиновность. Бремя доказывания виновности человека в совершении преступления лежит на стороне обвинения.

Сделан вывод о том, что право на квалифицированную защиту в уголовном судопроизводстве не сводится только к праву иметь защитника. Подозреваемому и обвиняемому предоставлены права, обеспечивающие им возможность и лично защищаться от предъявленного обвинения. Кроме того, Уголовно-процессуальный кодекс обязывает стоять на страже законных прав и интересов подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления должностных лиц, проводящих дознание и следствие. Однако без участия адвоката система обеспечения гарантий будет далеко не полной. Исходя из необходимости эффективной защиты интересов подозреваемого и обвиняемого, целесообразно, чтобы адвокат начал осуществлять защиту своего подзащитного на самых ранних стадиях уголовного преследования.

В диссертационном исследовании отмечено, что в целях оказания действительно квалифицированной юридической помощи адвокат должен активно пользоваться своими правами. Основным орудием защитника в уголовном деле являются заявления и ходатайства. Адвокат имеет право заявлять ходатайства по различным вопросам, которые имеют значение для осуществления защиты подозреваемого и обвиняемого.

Автор полагает целесообразным в Уголовно-процессуальный кодекс РФ ввести норму об обязанности адвоката составлять защитительное заключение и представлять его следствию и суду с соблюдением обязательной процедуры вручения сторонам уголовного судопроизводства. По мнению диссертанта, адвокатское защитительное заключение снимет с обвинения несвойственные ему функции, например, сбор доказательств, смягчающих ответственность обвиняемого. Адвокатское защитительное заключение существенно облегчит суду анализ уголовного дела, обеспечит реальную состязательность сторон, равенство их прав, получит конкретное процессуальное воплощение.

Диссертант считает, что оказывая квалифицированную юридическую помощь, адвокат не имеет права добиваться благоприятного для своего подзащитного результата по делу с помощью незаконных и безнравственных средств. Законный интерес подсудимого состоит в том, чтобы в ходе судебного разбирательства были всесторонне, полно и объективно исследованы все благоприятные для подсудимого обстоятельства дела и ему была обеспечена возможность с помощью своего адвоката оспаривать предъявленное обвинение, представлять доводы и доказательства своей невиновности или меньшей виновности. Именно этот интерес должен отстаивать защитник, выясняя все, что в какой-то мере будет способствовать участи подсудимого.

Отмечено, что Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность участия адвоката свидетеля только во время проведения допроса и очной ставки, которые осуществляются с участием свидетеля. Представляется, что такой избирательный подход к правам свидетеля ограничивает его право на получение квалифицированной юридической помощи со стороны адвоката. При буквальном толковании ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации («Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи») свидетель вправе заключить соглашение с адвокатом для представления его интересов в уголовном процессе. По мнению автора, данное положение требует закрепления в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, что предоставит дополнительные правовые гарантии обеспечения конституционного права свидетеля на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

Отмечено, что содержание и построение защитительной речи адвоката во многом определяются результатами судебного следствия, характером предъявленного обвинения, особенностями доказательного материала, а также избранной защитой позицией. Защитник обязан четко определить свою процессуальную позицию по данному делу. Он не имеет права выступать перед судом с альтернативными предложениями: оправдать подсудимого или, если суд все же признает его виновным, изменить квалификацию обвинения, назначить ему минимальную меру наказания и т.п. Защитник должен сделать только один вывод, наиболее правильный с его точки зрения и наиболее благоприятный для его подзащитного.

В Заключении подведены итоги диссертационной работы, аргументирован ряд практических рекомендаций и выводов, которые в дальнейшем могут использоваться в научном и практическом исследовании проблем, сопряженных с темой диссертации, а также в законотворческой деятельности.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ АВТОРОМ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ НАУЧНЫЕ РАБОТЫ

I. Монографии:

1. Ботнев В.К. Исторический очерк развития адвокатуры в России. - М., 2005. 68 с. - 4,25 п.л.

2. Ботнев В.К. Адвокатура России: история и современность. - М., 2006. 360 с. - 22,5 п.л.

3. Ботнев В.К. Реализация конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь как основное содержание деятельности адвокатуры России. - Калуга, 2008. 316 с. - 19,75 п.л.

4. Ботнев В.К. Актуальные проблемы оказания квалифицированной юридической помощи адвокатурой России. - М., 2010. 352 с. - 20,1 п.л.

5. Ботнев В.К. Право на квалифицированную юридическую помощь: конституционно-правовое исследование. - Калуга, 2013. 310 с. - 19,25 п.л.

II. Статьи в журналах и иных изданиях, указанных в перечне ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

6. Ботнев В.К. О понятии неправительственной правозащитной организации в Российской Федерации // Государственная служба. 2006. № 4. С. 121-125. - 0,4 п.л.

7. Ботнев В.К. Конституционное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи // Социология власти. 2006. № 4. С. 147-155. - 0,5 п.л.

8. Ботнев В.К. Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь как гарантия субъективных прав человека и гражданина // Черные дыры в Российском законодательстве. 2008. № 1. С. 68-69. - 0,4 п.л.

9. Ботнев В.К. Понятие и содержание конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. // Черные дыры в Российском законодательстве. 2008. № 2. С.15-17. - 0,4 п.л.

10. Ботнев В.К. Роль правозащитных неправительственных организаций в защите конституционных прав граждан // Черные дыры в Российском законодательстве. 2008. № 3. С. 25-26. - 0,4 п.л.

11. Ботнев В.К. Проблемы оказания бесплатной юридической помощи адвокатурой России // Пробелы в Российском законодательстве. 2010. № 3. С. 221-224. - 0,4 п.л.

12. Ботнев В.К. Актуальные проблемы обеспечения конституционного права потерпевшего на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2010. № 2. С. 5-9. - 0,4 п.л.

13. Ботнев В.К. Обеспечение конституционного права свидетеля на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2010. № 3. С. 23-25. - 0,4 п.л.

14. Ботнев В.К. К вопросу о коммерциализации адвокатуры // Бизнес в законе. 2010. № 5. С. 207-208. - 0,5 п.л.

15. Ботнев В.К. Защитительная речь адвоката // Пробелы в Российском законодательстве. 2010. № 4. С. 251-255. - 0,6 п.л.

16. Ботнев В.К. Адвокатская тайна // Бизнес в законе. 2010. № 4. С.145-147. - 0,4 п.л.

17. Ботнев В.К. Прекращение статуса адвоката // Современное право. 2011. № 2. С.67-69. - 0,5 п.л.

18. Ботнев В.К. Нужна ли адвокату страховка? // Юрист вуза. 2011. № 4. С. 45-49. - 0,5 п.л.

19. Ботнев В.К. Обеспечение адвокатской тайны Юрист вуза. 2011. № 5. С. 71-77. - 0,4 п.л.

20. Ботнев В.К. Нужна ли адвокатуре реформа? // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 5-7. - 0,4 п.л.

21. Ботнев В.К. Правовое регулирование приобретения и приостановления статуса адвоката // Современное право. 2011. № 1. С. 74-76. - 0,4 п.л.

22. Ботнев В.К. Роль нотариата в оказании квалифицированной юридической помощи // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2012. № 1. С. 10-15. - 0,4 п.л.

III. Научные статьи в иных изданиях

23. Ботнев В.К. Международные аспекты регулирования и деятельности адвокатуры // Национальные интересы. 2004. № 5. С.35-38. - 0,4 п.л.

24. Ботнев В.К. О дискриминации адвокатов // Сб. научных статей (под ред. С.С. Ильина). - М., 2005. С.137-139. - 0,4 п.л.

25. Ботнев В.К. Государственно-правовое регулирование организации и деятельности адвокатуры в России // Сб. Труды регионального конкурса научных проектов в области гуманитарных наук. Вып. № 6. - Калуга. 2005. С. 214-221. - 0,5 п.л.

26. Ботнев В.К. К вопросу о дискриминации адвокатов // Сб. мат. Адвокатура. Государство. Общество. - М., 2006. С. 76-79. - 0,4 п.л.

27. Ботнев В.К. Адвокатура и государство // Сб. Научные труды РАЮН. Вып. 7. Т. 2. - М., 2007. С. 722-724. - 0,4 п.л.

28. Ботнев В.К. Пути преодоления дерегулирования рынка юридических услуг // Ученые записки РАГС. Вып. 13(1). - М., 2011. С. 15-19. - 0,5 п.л.

29. Ботнев В.К. Проблемы сохранения адвокатской тайны. // Вестник РАГС. Электронное научное издание № Гос. рег. 0421100043. - М., 2010. № 5. Рег. номер статьи 0421000043/0051. С. 10-13. - 0,4 п.л.

30. Ботнев В.К. Субъекты обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь. Сб. научных трудов // Право и экономика. III Всероссийская научная конференция «Актуальные вопросы экономики и права Российской Федерации. Вып. 3. - М., 2011. С. 4-9. - 0.5 п.л.

31. Ботнев В.К. Защита прав граждан прокуратурой Российской Федерации // Нравственные императивы в праве. 2011. № 3. С. 97-102. - 0,5 п.л.

32. Ботнев В.К. Актуальные проблемы защиты прав граждан Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации // Нравственные императивы в праве. 2011. № 4. С. 67-72. - 0,4 п.л.

33. Ботнев В.К. Осуществление квалифицированной юридической помощи в Конституционном Суде Российской Федерации // Членство Российской Федерации и стран СНГ в ВТО: новые перспективы экономического и правового пространства. Калуга, 2012. С. 12-18. - 0.4 п.л.

34. Ботнев В.К. Правовая помощь в Европейском суде по правам человека. Членство Российской Федерации и стран СНГ в ВТО: новые перспективы экономического и правового пространства. Калуга, 2012. С. 85-92. - 0,5 п.л.

35. Ботнев В.К. Актуальные проблемы оптимизации рынка юридических услуг в Российской Федерации. Актуальные проблемы совершенствования законодательства в России и странах СНГ // Материалы III международной научно-практической конференции 17 июня 2012 г. - Калуга, 2012. С. 6-9. - 0,4 п.л.

36. Ботнев В.К., Ботнев С.В. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатурой и государственными юридическими бюро. Актуальные проблемы совершенствования законодательства в России и странах СНГ // Материалы III международной научно-практической конференции 17 июня 2012 г. - Калуга, 2012. С. 10-15. - 0,4 п.л.

37. Ботнев В.К., Ботнев С.В. Особенности оказания юридической помощи в Конституционном Суде Российской Федерации. Тенденции развития государства, права и политики в России и мире. Материалы Пятой международной научно-практической конференции. / КФ РПА Минюста России. - Калуга, 2012. С. 65-73. - 0,5 п.л.

Размещено на Allbest.ru