Источники и формы трудового права в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Ершова Елена Александровна

Москва 2008

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии.

Научный консультант Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, академик РАСН Гусов Кантемир Николаевич

Официальные оппоненты Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Снигирева Ирина Олеговна

Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Маврин Сергей Петрович

доктор юридических наук, профессор Лушников Андрей Михайлович

Ведущая организация Южный федеральный университет

Защита диссертации состоится 27 марта 2008 года в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.03 при Московской государственной юридической академии, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 9, зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии.

Автореферат разослан ____ февраля 2008 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор И.В. Ершова

Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования. Источники и формы международного трудового права и российского трудового права являются фундаментальной теоретической и практической проблемой научных исследований, значение которой постоянно повышается. Прежде всего это связано с объективными экономическими, политическими и социальными процессами, а также с постепенным изменением типа правопонимания в Российской Федерации в целом и типа понимания трудового права, в частности. Правопонимание рассматривается в работе в качестве исходного вопроса как общей теории права, так и трудового права. Длительное время в СССР господствовал позитивистский тип правопонимания, сводивший в основном «все» трудовое право к нормативным правовым актам, принимаемым органами государственной власти. В связи с этим с 1954 года понятие «источники трудового права» было исключено из научного оборота и заменено понятием «нормативные акты».

Вместе с тем в мире весьма распространены не только позитивистский, но и другие типы правопонимания - естественно-правовой, исторический, реалистический, психологический, социологический, юридико-либертарный и др. Так, естественно-правовой, психологический и социологический типы правопонимания исходят из необходимости разграничения «права» и «закона». Теоретически более обоснованно исследовать источники и формы международного трудового права и российского трудового права не с позиции отождествления трудового «права» и «закона» либо разграничения неправовых и правовых законов, содержащих нормы трудового права, а в единой системе форм трудового права в Российской Федерации, состоящей из подсистем международного трудового права и российского трудового права, элементами которых являются, соответственно, взаимосвязанные, взаимозависимые и взаимодополняющие формы международного трудового права и российского трудового права.

Степень научной разработанности темы. В то время как многими учеными понятия «источники права» и «формы права» отождествляются, диссертант пришел к выводу о необходимости разграничения понятий «источники трудового права в Российской Федерации» и «формы трудового права в Российской Федерации». В XIX - XX веках и в начале XXI века ученые в процессе изучения правовых явлений достаточно активно применяли системный подход. Однако подавляющее число диссертационных и монографических исследований в России посвящено детальному анализу лишь какой-либо отдельной формы трудового права или только источников российского трудового права.¹¹ См., например: Кондратьев Р.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений в СССР. Дисс. на соиск. уч. степ. д.ю.н. М.,1979; Антонова Л.И. Вопросы теории локального правового регулирования. Дисс. на соиск. уч. степ. д.ю.н. Л., 1985; Хныкин Г.В. Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения. Дисс. на соиск. уч. степ. д.ю.н. М., 2005; Шаповал Е.А. Источники российского трудового права. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 2002. Исследование отдельных форм международного трудового права и российского трудового права необходимо, но недостаточно, поскольку по мнению автора системный подход позволяет анализировать не только собственные проблемы отдельных форм трудового права в Российской Федерации, но также и иные теоретические и практические вопросы, например, взаимосвязи и взаимозависимости форм международного трудового права и российского трудового права, прямые и обратные связи между ними и т. д.

В этой связи, констатирует диссертант, в настоящее время в России отсутствуют исследования теоретических и практических проблем источников и форм международного трудового права и российского трудового права в единой системе форм трудового права в Российской Федерации с позиции теории систем, общей теории права, философии права, международного права, конституционного права и трудового права. В результате возникают теоретические и практические проблемы в деятельности органов государственной власти и управомоченных лиц по разработке и принятию нормативных правовых актов и нормативных правовых договоров, содержащих нормы трудового права. Неразрешенные теоретические и практические вопросы правообразования не могут не влиять на правоприменение, приводят к нарушению трудовых прав и правовых интересов работников. Названные и иные теоретические аргументы и практические доводы определили актуальность избранной темы диссертационного исследования, ее научную и практическую значимость.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе возникновения источниковедческих основ и формализации международного права и российского права.

Предмет диссертационного исследования составляют источники и формы международного трудового права и российского трудового права в единой правовой системе Российской Федерации.

Цель и задачи исследования. Принимая во внимание многогранность и сложность темы исследования, диссертант делает акцент на анализе отдельных форм международного трудового права и российского трудового права в рамках единой системы форм трудового права в Российской Федерации.

В связи с этим задачами диссертационного исследования являются:

– уяснение сущности трудового права в Российской Федерации;

– выработка научно обоснованных понятий «источники трудового права в Российской Федерации» и «формы трудового права в Российской Федерации»;

– анализ системы форм трудового права в Российской Федерации, а также составляющих ее подсистем и элементов;

– классификация форм трудового права в Российской Федерации;

– обоснование концепции, согласно которой основополагающие принципы международного трудового права и международные обычаи являются формой международного трудового права в Российской Федерации;

– анализ российских нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

– рассмотрение теоретических и практических аспектов российских нормативных правовых договоров, содержащих нормы трудового права;

– выявление правовой природы основополагающих принципов российского трудового права, российских обычаев, содержащих нормы трудового права, постановлений Европейского Суда по правам человека, постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и судебной практики судов общей юрисдикции.

Методологической основой диссертационного исследования являются общенаучные и частнонаучные методы познания: системный, сравнительно-правовой, исторический и формально-логический.

Теоретической основой проведенного диссертационного исследования послужили труды русских, советских, российских и зарубежных специалистов в области теории систем, общей теории права, философии права, конституционного права и международного права: С.А. Авакьяна, Н.Г. Александрова, В.И. Анишиной, С.С. Алексеева, М.И. Байтина, Л. Берталанфи, И.В. Блауберга, А.М. Васильева, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Г. Гегеля, Т. Гоббса, Г. Гроция, И.Г. Дудко, В.В. Ершова, Б.Л. Зимненко, В.Д. Зорькина, Р. Иеринга, И. Канта, Г. Кельзена, Д.А. Керимова, М. Кейнса, С.Ф. Кечекьяна, А.И. Ковлера, А.С. Коноваловой, Н.М. Коркунова, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, Л.В. Лазарева, О.Е. Лейста, Дж. Локка, Р.З. Лившица, И.И. Лукашука, В.А. Мальцева, М.Н. Марченко, В.Г. Мельниковой, Ш. Монтескье, И.В. Михайловского, Г.И. Муромцева, В.С. Нерсесянца, П.Е. Недбайло, Л.А. Петрушенко, С.В. Полениной, А.С. Пиголкина, В.Н. Садовского, Д.Г. Самхарадзе, М. Сальвио, М.С. Строговича, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, Г.И. Тункина, А.И. Уемова, А.Н. Черткова, В.А. Черепанова, В.Е. Чиркина, Т.Я. Хабриевой, В.М. Шафирова, А.Ф. Шебанова, Г.Ф. Шершеневича, И.Г. Юдина, Б.С. Эбзеева и Л.С. Явича. трудовой право нормативный договор

Важнейшую роль в подготовке диссертационного исследования сыграли положения и выводы ведущих русских, советских, российских и зарубежных специалистов в области трудового права - Е.М. Акоповой, Н.Г. Александрова, В.С. Андреева, Л.Ю. Бугрова, О.А. Вострецовой, С.Ю. Головиной, Б.А. Горохова, К.П. Горшенина, К.Н. Гусова, С.А. Голощапова, И.К. Дмитриевой, В.В. Ершова, А.Д. Зайкина, С.А. Иванова, Р.И. Кондратьева, И.Я. Киселева, К.Д. Крылова, А.М. Куренного, В.М. Лебедева, Ф.М. Левиант, Р.З. Лившица, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, М.В. Молодцова, В.И. Миронова, М.А. Нечитайло, В.И. Никитинского, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, А.Я. Петрова, Ю.Н. Полетаева, Г.С. Скачковой, В.И. Смолярчука, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, А.И. Ставцевой, Л.С. Таля, В.Н. Толкуновой, Э.Г. Тучковой, О.С. Хохряковой, Е.Б. Хохлова, Г.В. Хныкина, А.И. Шебановой, С.Ю. Чучи и др.

Научная новизна диссертационного исследования. В результате изучения форм международного трудового права и российского трудового права с позиций общей теории права, теории систем, философии права, международного права, конституционного права и трудового права в единой системе форм трудового права в Российской Федерации на защиту выносятся следующие положения и выводы.

1. В сравнительно-правовом аспекте дана характеристика понятий «источники трудового права в Российской Федерации» и «формы трудового права в Российской Федерации». Обосновано предложение о дифференциации этих понятий. Источники трудового права в Российской Федерации рассматриваются в работе как его начала, то, из чего оно возникает, происходит. Формы трудового права в Российской Федерации - в качестве его внутреннего и внешнего выражения.

2. Установлены источники трудового права в Российской Федерации: правотворческая деятельность органов государственной власти и иных управомоченных лиц; соглашения государств, иных управомоченных субъектов международного трудового права, органов государственной власти, органов местного самоуправления, других управомоченных лиц; действия физических и (или) юридических лиц по защите собственных интересов как их единообразное и неоднократное повторение, обеспеченные социальным (в том числе - государственным) принуждением.

3. Определены формы международного трудового права в Российской Федерации - основополагающие принципы международного трудового права, международные договоры (конвенции, рекомендации, декларации, пакты и т.д.), обычаи международного трудового права.

4. Выявлены формы российского трудового права - нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; нормативные правовые договоры, содержащие нормы трудового договора; основополагающие принципы российского трудового права, обычаи российского трудового права.

5. Введено в научный оборот понятие «система форм трудового права в Российской Федерации». По мнению диссертанта, система форм трудового права в Российской Федерации состоит из двух подсистем - международного трудового права и российского трудового права, образованных составляющими их элементами - соответствующими формами трудового права. Система форм трудового права в Российской Федерации определена автором как открытая, имеющая входы и выходы, просто организованная система, характеризующаяся целостностью составляющих ее форм трудового права, обладающих прямыми и обратными связями между собой, устойчивой структурой и новыми свойствами, не присущими ее элементам в отдельности.

6. Определены формы и установлена иерархия форм международного трудового права в Российской Федерации: 1) основополагающие принципы международного трудового права; 2) международные договоры (конвенции, рекомендации, декларации, пакты и т. д.); 3) международные обычаи, содержащие нормы трудового права.

7. Выработано предложение об отнесении основополагающих принципов международного трудового права к неоспоримому праву (jus cogens), обязательному как для органов государственной власти и иных управомоченных лиц, принимающих нормативные правовые акты или вырабатывающих нормативные правовые договоры, содержащие нормы трудового права, так и для правоприменительных органов (в том числе судов).

8. Сформулированы формы российского трудового права: основополагающие принципы трудового права, нормативные правовые акты, нормативные правовые договоры (в том числе коллективные договоры) и обычаи, содержащие нормы трудового права.

9. Разработаны проекты статей в Трудовой кодекс Российской Федерации «Основополагающие принципы российского трудового права», «Конституция Российской Федерации, содержащая основополагающие принципы и нормы российского трудового права», «Иные федеральные нормативные правовые акты, содержащие нормы российского трудового права»

10. В результате буквального толкования ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации выработано предложение о совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в подготовке и принятии нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с которым управомоченные федеральные органы государственной власти с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации вырабатывают и принимают нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, устанавливающие минимальные трудовые стандарты и правовые интересы работников. Управомоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с принятыми федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и за счет собственных средств принимают нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, конкретизирующие нормы трудового права, содержащиеся в федеральных нормативных правовых актах. В порядке опережающего правотворчества управомоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать лишь нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, улучшающие трудовые права и правовые интересы работников и за счет собственных средств.

11. Проведен сравнительный анализ норм права, содержащихся в статье 37 Конституции РФ, с нормами трудового права, имеющимися в ТК РФ, в частности, в статьях 3 «Запрещение дискриминации в сфере труда», 4 «Запрещение принудительного труда», 64 «Гарантии при заключении трудового договора», 75 «Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации» и 278 «Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации». Сформулированы авторские предложения соответствующих изменений, дополнений или проектов правовых норм с целью приведения данных статей ТК РФ в соответствие с Конституцией РФ.

12. Предложено ввести в научный оборот и использовать в нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, понятие «нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы права», определяемое диссертантом как вид нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти или управомоченными лицами.

13. В связи с признанием нормативных правовых договоров, содержащих нормы трудового права, в качестве одной из форм российского трудового права обосновано предложение об исключении из научного оборота и из ТК РФ понятия «соглашения» как «правового акта» (ст. 45 ТК РФ). Нормативные правовые договоры рассмотрены диссертантом в качестве формы российского трудового права, содержащей правовые нормы, регулирующие социально-трудовые отношения работников и работодателя, устанавливающие общие принципы регулирования связанных с ними отношений. Нормативные правовые договоры, содержащие нормы трудового права, заключаются полномочными представителями работников, работодателей, соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом), территориальном и иных уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

14. Коллективные договоры отнесены автором к разновидности нормативных правовых договоров, содержащих нормы трудового права. В коллективных договорах между представителями работников и работодателя могут вырабатываться нормы трудового права, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, конкретизирующие основополагающие принципы и нормы трудового права, имеющиеся в других формах трудового права в Российской Федерации, либо восполняющие пробелы в трудовом праве. Представители работников и работодателя вправе принимать коллективные договоры, содержащие нормы трудового права, только устанавливающие дополнительные гарантии для работников в сфере труда, улучшающие трудовые права и правовые интересы работников.

15. Основополагающие принципы российского трудового права проанализированы диссертантом в качестве одной из форм российского трудового права. В работе исследуются, в частности, следующие основополагающие принципы российского трудового права: запрещение злоупотребления трудовыми правами, установленными трудовым правом в Российской Федерации; ограничение трудовых прав и правовых интересов работников лишь федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и правовых интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; равенство трудовых прав и запрещение дискриминации в сфере труда; ограничение принудительного труда международным трудовым правом и федеральными законами.

16. К формам российского трудового права в диссертационном исследовании также отнесены обычаи, содержащие нормы трудового права, вырабатывающиеся в результате деятельности физических и (или) юридических лиц по защите собственных интересов, поддерживаемые и принимаемые органами государственной власти, органами местного самоуправления или (и) юридическими и физическими лицами.

17. Проанализирована правовая природа постановлений Европейского Суда по правам человека, постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также судебной практики судов общей юрисдикции. По мнению диссертанта, названные судебные акты можно отнести к специфическим прецедентам соответственно обязательного или необязательного толкования международного трудового права или российского трудового права, а не к самостоятельным формам международного трудового права либо российского трудового права.

Научное и практическое значение диссертационного исследования. Научное значение работы заключается прежде всего в новом для российской науки трудового права разграничении источников и форм трудового права в Российской Федерации, установлении источников и форм международного трудового права и российского трудового права, исследовании отдельных форм трудового права в Российской Федерации с позиции общей теории права, философии права, общей теории систем, международного права, конституционного права и трудового права в системе форм трудового права в Российской Федерации. Выводы и предложения, сделанные в диссертации, могут быть также использованы в последующих работах по общей теории права и в других отраслевых юридических науках.

Практическое значение диссертационного исследования состоит в возможности реализации содержащихся в нем предложений, выводов и рекомендаций в правотворческой, правоприменительной, образовательной и научной деятельности. В частности, результаты, полученные в диссертации, могут применяться субъектами международного трудового права, органами государственной власти, иными управомоченными лицами в процессе выработки, подписания (принятия) или применения различных форм трудового права в Российской Федерации. В том числе Верховным Судом РФ - на стадиях подготовки и принятия проектов постановлений Пленумов Верховного Суда РФ. Судами - при рассмотрении трудовых споров. Образовательными и научными учреждениями - в процессе преподавания трудового права в институтах повышения квалификации и вузах, дальнейших теоретических исследованиях источников и форм трудового права в Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Научные и практические результаты исследования обсуждены и апробированы в Российской академии правосудия и Московской государственной юридической академии. Результаты работы изложены в монографиях, пособиях и научных статьях. (Общий объем - 156 п.л.). Предложения диссертанта обсуждались и использовались при подготовке проектов постановлений Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»; Комитетом по труду и социальной политике Государственной Думы Российской Федерации в процессе разработки проекта ТК РФ, подготовки изменений и дополнений в ТК РФ. По проблемам диссертации автор неоднократно выступал с научными сообщениями на международных и российских научных конференциях, в том числе в Российской академии правосудия, Московской государственной юридической академии, Правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации и Московском государственном педагогическом университете. Выводы и предложения, выработанные в диссертационном исследовании, используются автором и другими преподавателями в Российской академии правосудия и Московском государственном педагогическом университете в процессе научной работы и проведения занятий по трудовому праву с федеральными и мировыми судьями, работниками аппаратов судов и судебного департамента, специалистами и руководителями организаций, иными слушателями, студентами вуза и колледжа.

Структура работы.

Логика, цель и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящей из введения, пяти глав, содержащих 18 параграфов, заключения и списка использованной литературы и нормативных правовых актов.

Диссертантом подготовлен проект главы ТК РФ «Формы трудового права в Российской Федерации».

Содержание диссертации

Во введении обоснованы выбор и актуальность темы диссертационного исследования, степень ее научной разработанности в теории права и трудовом праве; установлены цели и задачи работы, ее методологическая и теоретическая основы; приведены положения и выводы, выносимые на защиту; определено научное и практическое значение диссертационного исследования, приводятся сведения об апробации полученных результатов.

Первая глава «Источники, формы, классификации и система форм трудового права в Российской Федерации», состоящая из трех параграфов, посвящена исследованию наиболее распространенных типов правопонимания, сравнительной характеристике понятий «источники трудового права в Российской Федерации» и «формы трудового права в Российской Федерации», системе и классификации форм трудового права в Российской Федерации.

В первом параграфе «Типы правопонимания» правопонимание рассматривается диссертантом как исходный вопрос общей теории права в целом и трудового права, в частности, своего рода sancta sanctorum punctum saliens. В работе исследуются естественно-правовой, исторический, реалистический, психологический, позитивистский, социологический, марксистский, юридико-либертарный и некоторые другие типы правопонимания. С позиции разграничения либо отождествления права и закона все типы правопонимания классифицированы на две группы. К первой группе отнесены естественно-правовая, психологическая и юридико-либертарная концепции права, в свою очередь подразделяющиеся на дуальные и монистические. К дуальным типам правопонимания автором отнесены естественно-правовая и психологическая концепции права, соответственно разграничивающие позитивное и естественное право, позитивное и интуитивное право. В числе монистических типов правопонимания в диссертации, в частности, анализируется юридико-либертарная концепция права, в соответствии с которой в единой системе права могут находиться и правовые законы, соответствующие в том числе основополагающим принципам международного права. Во второй группе типов правопонимания, отождествляющих право и закон, в диссертации прежде всего исследуется позитивистский тип правопонимания. Автор приходит к выводу о дискуссионности и бесперспективности отождествления права и закона, искусственного создания разнообразных дуалистических систем права вообще и трудового права в частности, разграничивающих позитивное право и право «должного» (нравственное, интуитивное и т. д. право), международное и национальное право.

Во втором параграфе «Сравнительная характеристика понятий «источники трудового права в Российской Федерации» и «формы трудового права в Российской Федерации» прежде всего дается языковое толкование данных понятий. Тит Ливий еще в Древнем Риме рассматривал понятие «источники права» как «юридический резервуар», «начало» права. В соответствии с языковым толкованием понятие «источники права», по мнению автора, возможно определять как то, из чего право возникает, исходит; в то время как форма права определяет его внутреннее и внешнее выражение. Разграничение понятий «источники трудового права в Российской Федерации» и «формы трудового права в Российской Федерации», автор обосновал также положениями философии права (Г. Гегель, Д.А. Керимов).

Диссертант выделил шесть основных точек зрения о соотношении понятий «источники трудового права» и «формы трудового права». Прямой отказ от понятия «источники трудового права» и его замена понятием «формы права» или «нормативные акты». Косвенный отказ от понятия «источники трудового права». Использование понятия «источники трудового права» по существу к «формам трудового права». Изучение источников трудового права в формальном и материальном смысле. Исследование материальных, идеальных и юридических аспектов источников трудового права. Частичное разграничение понятий «формы трудового права» и «источники трудового права». Весьма характерно, подчеркивает автор, что данные точки зрения ученых, специализирующихся в трудовом праве, в целом совпадают с взглядами научных работников, высказанными в области общей теории права.

Автор, исходя из исторических, языковых, философских и теоретических аргументов, изложенных в работе, сделал вывод о необходимости разграничения понятий «источники трудового права в Российской Федерации» и «формы трудового права в Российской Федерации». Автор выделил следующие источники трудового права в Российской Федерации: единообразные и неоднократно повторяемые, обеспеченные социальным (в том числе - государственным) принуждением действия физических и (или) юридических лиц по защите собственных интересов; соглашения государств, иных управомоченных субъектов международного трудового права, органов государственной власти, органов местного самоуправления, других управомоченных лиц; правотворческую деятельность органов государственной власти и (или) иных управомоченных лиц.

По мнению автора, действия физических и (или) юридических лиц прежде всего находят свое внешнее выражение в форме обычаев международного трудового права и обычаев российского трудового права. Соглашения имеют форму международных договоров (конвенций, рекомендаций, деклараций, пактов и т.д.) и российских нормативных правовых договоров (в том числе коллективных договоров), содержащих нормы трудового права. Правотворческая деятельность находит выражение в форме нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В третьем параграфе «Система и классификация форм трудового права в Российской Федерации» формы международного трудового права и российского трудового права исследованы с позиции общей теории систем, выделены основания для классификации различных форм трудового права в Российской Федерации. Отдельные формы международного трудового права и российского трудового права проанализированы в диссертационном исследовании с позиции общей теории систем (Л.Берталанфи), основу которой составляет принцип целостности как средство преодоления механистического мировоззрения. Учитывая то, что философы выделяют три класса существующих в действительности совокупностей объектов: неорганизованные совокупности («суммативное целое»), неорганичные (или же просто организованные) системы и органичные системы (И.В.Блауберг, В.Н.Садовский и Э.Г.Юдин). Автор относит систему форм трудового права в Российской Федерации к неорганичным (просто организованным) системам, поскольку неорганичные системы характеризуются известной целостностью относительно обособленных элементов - отдельных форм международного трудового права и российского трудового права. Органичные же системы - «физически» неделимое саморазвивающееся целое (И.В. Блауберг, Э.Г. Юдин).

Применив метод системного анализа к правовым явлениям, диссертант сделал несколько предложений. Первое: исследовать отдельные формы международного трудового права и российского трудового права в рамках единой системы форм трудового права в Российской Федерации. Второе: определять систему форм трудового права в Российской Федерации как открытую, имеющую входы и выходы неорганичную (просто организованную) систему, известную целостность относительно обособленных подсистем - международного трудового права и российского трудового права, а также составляющих их элементов - форм международного трудового права и российского трудового права, обладающих прямыми и обратными связями между собой. Система форм трудового права в Российской Федерации характеризуется устойчивой структурой и новыми свойствами, не присущими составляющим ее элементам в отдельности. Третье: по мере становления международного сообщества государств, возрастания роли и влияния международного трудового права на российское трудовое право (и наоборот) с объективной неизбежностью будут происходить процессы усложнения и развития системы форм трудового права в Российской Федерации от неорганичной (просто организованной) системы к органичной системе с неизбежным возрастанием взаимовлияния и взаимозависимости составляющих их элементов.

При таком подходе, приходит к заключению диссертант, с позиции общей теории права исследование отдельных форм международного трудового права или российского трудового права является объективно необходимым, но очевидно недостаточным. Для определения сущности форм трудового права в Российской Федерации необходимо показать место и роль отдельных форм трудового права в Российской Федерации в системе в целом, изучить теоретические и практические проблемы взаимосвязи и взаимозависимости форм международного трудового права и российского трудового права; акцентировать внимание на анализе целостных, интегративных свойств системы форм трудового права в Российской Федерации, изучении прямых и обратных связей, а также изучении отдельных форм международного трудового права и российского трудового права, но не как самодостаточных правовых явлений, а в качестве частей целого - системы форм трудового права в Российской Федерации.

Классификация форм трудового права в Российской Федерации рассматривается автором в качестве одного из основных методов познания. В связи с разграничением понятий «источники трудового права в Российской Федерации» и «формы трудового права в Российской Федерации» в диссертационном исследовании выделяются следующие основания для классификации форм трудового права в Российской Федерации: 1) источники трудового права; 2) юридическая сила; 3) сфера действия; 4) содержание; 5) порядок принятия, вступления в силу и опубликования нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 6) виды регулируемых трудовых отношений; 7) уровни правового регулирования. По источникам российского трудового права в работе выделяются: 1) обычаи, содержащие нормы трудового права и основополагающие принципы трудового права (вырабатываются в результате действий физических и (или) юридических лиц); 2) нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (принимаются управомоченными органами государственной власти и лицами); 3) нормативные правовые договоры, содержащие нормы трудового права (подписываются по соглашению управомоченных лиц). По юридической силе предлагается установить следующую иерархию форм российского трудового права: Конституция РФ, основополагающие принципы российского трудового права, федеральные конституционные законы, ТК РФ, иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые договоры, содержащие нормы трудового права, нормативные правовые акты работодателей, содержащие нормы права, обычаи, содержащие нормы трудового права. По сферам действия формы российского трудового права подразделяются автором на действующие на всей территории Российской Федерации либо в отдельных ее регионах. По содержанию форм российского трудового права в работе выделяются общие и специальные, кодифицированные и некодифицированные, тематические и нетематические формы российского трудового права. По видам трудовых отношений - на формы российского трудового права, регулирующие трудовые отношения, связанные, например, с заработной платой, трудовой дисциплиной, охраной труда и т.д. По уровню правового регулирования - на федеральный, федерально-региональный, региональный и др.

Вторая глава диссертации «Источники и формы международного трудового права в Российской Федерации» состоит из четырех параграфов. В первом параграфе «Современные спорные теоретические и практические проблемы источников и форм международного права» отмечается недостаточность выводов о «сближении», «диалектическом сочетании» и «взаимодействии» международного права и российского права. По мнению диссертанта, такой подход в целом основан на дуалистической концепции права, теоретической основой которой является позитивизм, сведение «всего» права прежде всего к нормативным правовым актам, принимаемым органами государственной власти. В диссертационном исследовании делается вывод: многоуровневое, интегративное понимание права в целом и трудового права, в частности, позволяет рассматривать его как сложную интегративную совокупность, синтез естественного и позитивного, международного и российского права в рамках единой системы форм права в Российской Федерации.

Проведенный в работе анализ форм международного трудового права в Российской Федерации позволил диссертанту сделать несколько теоретических выводов. Первый: перечень форм международного трудового права в Российской Федерации не является исчерпывающим. Второй: необоснованно отождествлять основополагающие принципы и нормы международного трудового права. Третий: международные обычаи, содержащие нормы трудового права, спорно сводить к основополагающим принципам и нормам международного трудового права. Четвертый: дискуссионно отнесение «стандартов» международных правительственных организаций и судебных прецедентов к формам международного трудового права в Российской федерации. Пятый: недостаточно «сводить» «все» международное трудовое право только к международным договорам, содержащим нормы трудового права. Диссертант предлагает: во-первых, разграничивать понятия «источники международного трудового права в Российской Федерации» и «формы международного трудового права в Российской Федерации»; во-вторых, исследовать отдельные формы международного трудового права в Российской Федерации в рамках подсистемы международного трудового права системы форм трудового права в Российской Федерации; в-третьих, установить иерархию форм международного трудового права в Российской Федерации.

Во втором параграфе «Основополагающие принципы международного трудового права» анализируются их правовая природа, источники и виды. В диссертационном исследовании подчеркивается: принципы - от лат. «principium» - «основа», «начало», отражающие сущность международного трудового права. Диссертант полагает, что по своей правовой природе основополагающие принципы международного трудового права являются одной из форм международного трудового права, а не идеей, как считают многие научные работники, специализирующиеся в области общей теории права и трудового права. Источниками основополагающих принципов международного трудового права могут быть как деятельность физических и (или) юридических лиц, так и соглашения государств либо иных управомоченных субъектов международного трудового права. Автором анализируется Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда, принятая 18 июня 1998г. на 86 сессии МОТ, в соответствии с которой все государства-члены, даже если они и не ратифицировали конвенции МОТ, имеют обязательства, вытекающие из самого факта их членства в ней, соблюдать основополагающие принципы международного трудового права. В диссертационном исследовании проведено сравнительное исследование основополагающих принципов международного трудового права и российского трудового права, сделаны конкретные предложения по изменению, дополнению или признанию утратившими силу отдельных правовых норм, содержащихся в российских нормативных правовых актах, не соответствующих основополагающим принципам международного трудового права. В работе сделан акцент на анализе таких основополагающих принципов международного трудового права, как свобода объединений и действенное признание права на ведение коллективных переговоров, упразднение всех форм принудительного или обязательного труда, действенное запрещение детского труда и недопущении дискриминации в области труда и занятий. В заключение диссертант пришел к выводу: основополагающие принципы международного трудового права возможно рассматривать в качестве неоспоримого права (jus cogens), обязательного как для органов государственной власти и иных управомоченных лиц, принимающих нормативные правовые акты или вырабатывающие нормативные правовые договоры, содержащие нормы трудового права, так и для правоприменительных органов (в том числе судов).

В третьем параграфе «Международные договоры, содержащие нормы трудового права», исследуются исторические, теоретические и практические проблемы международных договоров, содержащих нормы трудового права, их соотношение с иными формами международного трудового права и российского трудового права. Договор признавался универсальным правообразующим фактором еще в Древнем Риме. Устав ООН и его часть -Статут Международного Суда, принятые 26 июня 1945 г., а также Венская конвенция о праве международных договоров, подписанный 23 мая 1969 г., установили международные договоры в числе иных источников (по мнению диссертанта, - форм международного права). В диссертационном исследовании анализируются различные точки зрения о правовой природе международных договоров: международные договоры - законы (theaty laws), своеобразные договоры-законы, договоры-сделки и др. Законы принимают органы государственной власти либо иные управомоченные органы или лица - субъекты международного трудового права. В то же время международный договор основан на согласии управомоченных субъектов международного трудового права. Диссертант, во-первых, считает дискуссионными понятия «договор-закон», «новый вид международных законов», «международное законодательство» и «акты МОТ». Во-вторых, полагает спорным признание за международными договорами, содержащими нормы трудового права, не включенными в текст российских нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, «значения российского трудового законодательства» (И.А. Киселев). В-третьих, приходит к выводу о недостаточной аргументированности применения к международным договорам, содержащим нормы трудового права, понятия «стандарты» (А.В. Сазонов).

В диссертационном исследовании проведен сравнительный анализ Всеобщей Декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 г., Международных пактов об экономических, социальных и культурных правах, а также о гражданских и политических правах, принятых 16 декабря 1966 г., основополагающих конвенций МОТ №87 1948 г. «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», №98 1949 г. «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров», №105 1957 г. «Об упразднении принудительного труда»; №29 1930 г. «О принудительном или обязательном труде», №138 1973 г. «О минимальном возрасте для приема на работу», № 182 1999 г. «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда», № 100 1951 г. «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности», № 111 1958 г. «О дискриминации в области труда и занятости» и норм права, содержащихся в российских формах трудового права. Внесены конкретные предложения по изменению, дополнению или признанию утратившими силу отдельных норм трудового права, содержащихся в российских нормативных правовых актах.

Анализируя рекомендации МОТ, диссертант пришел к выводу: рекомендации МОТ, конкретизирующие основополагающие принципы международного трудового права, обязательны для государств-членов МОТ, исходя из их членства в МОТ. В качестве примера возможного влияния рекомендаций МОТ на нормативные правовые акты и нормативные правовые договоры, содержащие нормы трудового права, а также на судебную практику в диссертационном исследовании анализируется рекомендация МОТ № 198 2006г. «О трудовом правоотношении».

Четвертый параграф «Международные обычаи, содержащие нормы трудового права», посвящен исследованию актуальных теоретических и практических проблем международных обычаев, их правовой природы, видов и соотношения с иными формами международного трудового права. В диссертационном исследовании подчеркивается: обычаи в настоящее время весьма спорно рассматривать только в виде атавизма прошлого. Обычаи, содержащие нормы трудового права, полагает автор, являются одной из форм современного международного трудового права. В подтверждение своей точки зрения диссертант ссылается на ст. 38 Статута Международного Суда, преамбулу Венской конвенции о праве международных договоров и практику Международного Суда. В диссертационном исследовании проводится разграничение международного обычая трудового права и обыкновения. Международный обычай рассматривается в работе в качестве формы международного трудового права, вырабатывающейся в результате деятельности управомоченных субъектов международного трудового права в случае пробела в международном трудовом праве, поддерживаемой и неоднократно применяемой международными органами правосудия и (или) управомоченными субъектами международного трудового права. Международное обыкновение рассматривается в диссертации в качестве правила поведения субъектов международного трудового права, не имеющего обязательной юридической силы.

Анализируя проблемы иерархии различных форм международного трудового права, диссертант критикует точку зрения о равной юридической силе международных договоров и международных обычаев, содержащих нормы трудового права. Автор предлагает установить следующую иерархию форм международного трудового права в Российской Федерации: основополагающие принципы международного трудового права, международные договоры, содержащие нормы трудового права, международные обычаи, содержащие нормы трудового права. В диссертационном исследовании выделяются два элемента международных обычаев, содержащих нормы трудового права: практика (повторяемость) и opinio juris - признание за сложившимися правилами юридической силы. Автор подчеркивает: в современный период важнейшее значение приобретает opinio juris.

Третья глава диссертации «Российские нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права», состоит из четырех параграфов, в которых в качестве нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, анализируются Конституция РФ, федеральные законы и иные федеральные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права.

Первый параграф «Конституция Российской Федерации» посвящен теоретическим и практическим проблемам применения Конституции РФ к трудовым отношениям. По мнению диссертанта, прямое применение Конституции РФ к трудовым отношениям и неприменение в конкретных трудовых спорах норм трудового права, содержащихся в нормативных правовых актах и нормативных правовых договорах, не соответствующих Конституции РФ, является важнейшей теоретической и практической проблемой. В соответствии с буквальным толкованием ч. 1 ст. 15 Конституции РФ диссертант полагает: если суд при разрешении трудового спора придет к убеждению о несоответствии Конституции РФ норм трудового права, имеющихся в нормативных правовых актах или нормативно правовых договорах, то он вправе в конкретном споре (ad hoc) не применять нормы трудового права, не соответствующие Конституции РФ, а прямо руководствоваться правовыми нормами, имеющимися в Конституции РФ.

Анализируя теоретические и практические проблемы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере труда, принятия нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, диссертант в соответствии с буквальным толкованием ч. 2 ст. 76 Конституции РФ сделал несколько выводов. Первый: вся сфера трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений должна быть отнесена именно к совместному, а не по существу к «раздельному» ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Второй: федеральные органы государственной власти с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации вырабатывают и принимают нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, гарантирующие минимальные трудовые права и правовые интересы работников. Третий: субъекты Российской Федерации в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и за счет собственных средств вправе принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, конкретизирующие нормы трудового права, содержащиеся в федеральных нормативных правовых актах. Четвертый: в порядке «опережающего правотворчества» органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать лишь нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, улучшающие трудовые права и правовые интересы работников, и за счет собственных средств.

В диссертационном исследовании произведен сравнительный анализ правовых норм, содержащихся в Конституции РФ, и ст.ст. 1, 3, 4, 5, 7, 12, 58, 59, 64, 75, 76, 81, 85, 88, 137, 142, 151, 236, 241, 242, 243, 248, 278, 279, 282, 288 и 381 ТК РФ. Сделаны конкретные предложения по приведению их в соответствие с Конституцией РФ. В частности, диссертант пришел к выводу о дискуссионности, во-первых, отнесения к принудительному труду нарушения работодателем установленных сроков выплаты заработной платы или выплату ее не в полном размере (часть третья статьи 4 ТК РФ). Во-вторых, - нормы трудового права о возможности заключения по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения в большинстве случаев, предусмотренных частью второй статьи 59 ТК РФ. В-третьих, - нормы трудового права о запрещении «необоснованного» отказа работодателем в заключении трудового договора (часть первая статьи 64 ТК РФ). По мнению автора, суд вправе рассматривать только споры, связанные с нарушением ответчиком права физического лица на работу у данного работодателя, предусмотренного, например, статьей 16 ТК РФ, или защищаемого трудовым правом правового интереса физического лица на работу у конкретного работодателя. В-четвертых, - пункта 13 части первой статьи 81 ТК РФ, предоставляющего работодателю право расторгать трудовой договор в случаях, предусмотренных трудовым договором, с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации.