Эффективная государственность в личностно-правовом измерении: общетеоретические исследование

Гражданское общество дееспособно благодаря его правовой организации. Поэтому уместно использовать понятие «правовое общество». Оно означает подчинённость гражданского общества праву, желание и - главное - обязанность этого общества «жить по праву». Правовое общество - это такое общество, в котором сильное государство подчинено праву и в социальных отношениях жёстко ограничено им, не вправе нарушать законодательно установленные для него запреты, ограничения, а физические и юридические лица свободны делать всё, что не запрещено правом, имея достаточно высокую общую и политико-правовую культуру и не позволяя себе действовать анархично; это общество, в котором утверждён принцип господства права и действует оптимальный механизм взаимодействия государства, права, личности и гражданского общества.

Глава 4 «Позитивно-правовая активность личности - необходимый компонент эффективной государственности» посвящена исследованию вопросов, связанных с функционированием механизмов эффективной государственности, важнейших её элементов - правовой активности и правовой инициативы граждан.

В первом параграфе правовая активность предстаёт как критерий качественного состояния правовой жизни. Качественное состояние правовой жизни - это совокупность признаков, характеристик, показывающих степень развитости процессов, связанных с активным использованием права для решения насущных проблем общественного развития: построения правового государства, гражданского общества, повышения уровня правовой культуры и т.д. Категория «качественное состояние правовой жизни» выражает, прежде всего, подвижность правовой жизни, её развитие. Преобразование общества, совершенствование его правовой жизни - основная, глобальная цель свободных индивидов. Поэтому именно через правовую активность личности можно анализировать качественное состояние правовой жизни и, следовательно, - степень эффективности всей системы государственности.

В диссертации обращается внимание на то, что правовая активность является одной из важнейших характеристик человека в юридической сфере. В большинстве случаев такая активность направлена на достижение законной цели законным способом. Но в реальной правовой жизни имеются многочисленные случаи правовой активности в направлении, которое пролегает рядом с официальными способами поведения человека в обществе, не совпадая с ними.

Негативная часть правовой жизни - это явление: а) социальное; б) правовое. Для адекватного восприятия правовой жизни как социальной реалии и научной категории, а также правовой активности как её формы (способа) и критерия качества принципиально важна уверенность в определении границ собственно права и правил другой природы, действующих в обществе. Иначе говоря, необходимо чётко знать, где кончается правовое поле (юридическое пространство) и где оно начинается; что означает категория «неправо» (Гегель) и что при этом следует иметь в виду - «негативное право» (негативное, но право) (В.А. Бачинин) или «то, что не есть право» (В.К. Самигуллин).

Автор диссертации обосновывает свою позицию. Всё правовое начитается там и тогда, где и когда появляется право как система общеобязательных, формально определённых норм, как властно-официальный регулятор общественных отношений, как мера юридической свободы, как определитель правомерного и неправомерного, законного и незаконного поведения. Отсюда выходит, что юридическое пространство - это вся сфера бытия права и всех субъектов, действующих в ней, со всеми позитивными (правомерными, законными) и негативными (неправомерными, противозаконными, но, по сути, тоже правовыми) его (права) проявлениями. И те и другие проявления различаются по природе и направленности, как, например, правомерное и противоправное поведение. Однако по своему характеру они правовые и выступают составными частями юридической сферы, являются сегментами правовой жизни.

Диссертант приходит к выводу о том, что правовое - это всё то в обществе, что небезразлично праву. В это пространство включены: а) позитивные процессы и отношения; б) негативные проявления, не безразличные праву, фиксируемые им в качестве отрицательных, общественно вредных или опасных; они тоже правовые, но со знаком «минус»; этот блок правовых явлений можно называть «неправовым» («действуя так, ты не прав, поскольку эти действия запрещены нормами права, которое не оставит тебя в покое, пока ты будешь так действовать, либо подвергнет тебя наказанию»), а лучше и понятнее - негативно-правовым. Те же явления в обществе, которые не имеют отношения к праву, безразличны ему, - внеправовые, поскольку не включены в сферу права, существуют и развиваются вне правового (регулируемого правом) пространства, вне правовой жизни.

Правовая жизнь и правовая активность не потому называются правовыми, что они содержат только правомерные, законопослушные, соответствующие юридическим нормам явления (деяния), а потому, что они включают общественные отношения, процессы, которые не безразличны праву и с этой смыслообразующей позиции урегулированы, подчинены правовым нормам. Но правовым нормам подчинено и поведение правопослушных, позитивно действующих, инициативных индивидов и тех, кто ведёт себя иначе, в том числе преступников.

Правовое - это не просто «вместилище» права, это пространство, в котором право действует, регулирует различные отношения. В их числе не только правомерные действия, не только поведение, которое удалось сделать правомерным, а и то, которое пока не стало таковым, но его непременно надо ввести в правомерное поле, то есть поведение неправомерное, но тоже имеющее правовой характер, охватываемое правом. А для этого такую деятельность, такое поведение никак нельзя искусственно выводить из правового пространства, отталкивая тем самым от регулирующего воздействия права. Действие права в негативном сегменте правовой жизни (по отношению к нему) есть фактическая борьба за право (Р. Иеринг). Это борьба за осуществление идеи права, которая часто разворачивается в неблагоприятных условиях. При этом важно понимать истинную сущность права, его социальное предназначение. Сущность и ценность права проявляются не только в правомерных феноменах, но и в «неправе», отрицая которое, право утверждает себя как самоценность в изначальном, всеобщем смысле права как уникального явления. Как писал Гегель, посредством борьбы с неправом «право получает определение прочного и действующего», «оно… есть и имеет силу посредством своей необходимости» Гегель Г.В.Ф. Философия права: Пер. с нем. / Ред. и сост. Д.А. Керимов и В.С. Нерсесянц. М., 1990. С. 138, 152..

Резюмируя, диссертант отмечает, что правовая жизнь, правовая активность личности и правовая политика государства взаимосвязаны и взаимозависимы. С одной стороны, правовая жизнь (и правовая активность как её важнейшая часть) даёт возможность оценить эффективность правовой политики, исследовать её сущность, поскольку она (правовая политика) реально воплощается именно в юридической действительности, в правовой жизни личности, государства, всего общества. С другой стороны, правовая политика играет огромную роль в упорядочении и организации правовой жизни, развитии позитивной и сдерживании, минимизации негативной активности граждан, в планировании будущего развития российского законодательства, в становлении позитивных политико-правовых процессов и последовательной борьбе с негативными проявлениями.

Во втором параграфе главы 4 анализируется такое явление современной правовой жизни российского общества, как инициатива, выступающая, по мнению соискателя, высшей формой позитивной правовой активности граждан, необходимый элемент эффективной государственности.

Правовая инициатива (инициатива как часть правовой жизни, её форма, способ) состоит в том, что субъекты имеют возможность своими целенаправленными правомерными творческими действиями вызывать к жизни права и обязанности, изменять или прекращать их, влиять на процессуальные правила их реализации, в максимальной мере осуществлять свои права, свободы и законные интересы, имея целью достижение прогрессивных изменений, усовершенствований в правовой системе общества, содействие её эффективному функционированию.

Правовая инициатива: а) выступает в качестве ответа на назревшие потребности общественного развития: выражает необходимость разрешения противоречий, без преодоления которых тормозится прогрессивное развитие общества; б) её носителем (автором) может быть любой человек (группа людей), если их почин носит не узкогрупповой, не личностный, а общественно значимый характер; в) представляет собой конкретный акт проявления активной деятельности личности, поступок, который необычен, экстраординарен, по-особому мотивирован; это позитивная активность в её высшем проявлении; г) явление прерывистое; правовая жизнь общества не может состоять из сплошного потока инициативы; она - всегда значимое, заметное событие в жизни и деятельности людей.

Специфическими чертами правовой инициативы являются: а) решения о практических действиях по изменению каких-либо элементов общественной жизни принимаются субъектом свободно, из собственных побуждений; б) самостоятельное осуществление действий, ориентированных на решение актуальной социальной задачи; в) настойчивое преодоление препятствий и сопротивления в борьбе за новое, прогрессивное; стремление доказать свою правоту; г) создание личным примером импульса (сигнала) к развёртыванию более широких действий. Главное свойство правовой инициативы состоит в том, что она связана, в первую очередь, с правотворческой деятельностью; практически все правовые инициативы реализуются через правовые акты.

Диссертант считает, что особое значение правотворческая инициатива граждан имеет на муниципальном уровне российской государственности. Федеральный закон № 131-ФЗ указывает, что порядок осуществления правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Следует согласиться с мнением о том, что такой единый акт представительного органа можно назвать «О порядке осуществления правотворческой инициативы граждан» (В.И. Васильев), а наиболее существенными процедурными моментами, которые следует отразить в данном акте, могли бы стать следующие позиции.

1. Обязанность органов и должностных лиц местного самоуправления содействовать гражданам в оформлении их правотворческой инициативы. Речь может идти, например, о таких формах содействия, как консультации по просьбе инициаторов подготовки проекта правового акта о соответствии его действующему законодательству, о возможных расходах, связанных с его реализацией, и др.

2. Для представителей инициативной группы целесообразно установить возможность и определить процедуру их участия в работе по подготовке внесённого проекта и принятию его в том органе, который будет проект утверждать. При таком подходе могут быть своевременно сняты спорные вопросы, достигнут компромисс, а результатом будет оптимальный и по форме, и по содержанию документ.

3. В чётком урегулировании нуждается процесс прохождения и оформления правотворческой инициативы граждан, прежде всего такие его элементы, как регистрация инициативы, форма подписного листа для выдвижения и поддержки инициативы, проверка подписей в подписных листах, рассмотрение правотворческой инициативы на заседаниях органа местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления.

4. Нужен механизм стимулирования правотворческой инициативы граждан, меры социальной (в том числе судебной) защиты инициативных проектов и их авторов, система правовых, моральных, социальных, материальных и иных гарантий.

5. Есть смысл в чётком определении обязанностей средств массовой информации, в том числе электронных, по обнародованию содержания инициативных предложений в сфере муниципального правотворчества. Необходим также отлаженный, строгий учёт правотворческих проектов, вносимых гражданами, на всех этажах управления и самоуправления общественными процессами. Сбор, обобщение, анализ и оценка правотворчества с участием граждан должны носить систематический характер, осуществляться под постоянным контролем.

Реализация права на инициативу в наиболее концентрированной форме выражает и позитивные изменения, и противоречия процесса демократизации, различные, порой конфликтные проявления свободы творчества, самоуправленческих начал, дисциплины и ответственности в правовой жизни современного российского общества. Право на инициативу нуждается в глубоком осмыслении, в увязке с системой действующего законодательства, укреплении правового статуса и комплекса правовых, моральных, социальных, материальных и иных гарантий.

Глава 5 «Совершенствование правовых основ избирательного процесса как важнейшее средство оптимизации государственности» разделена на три параграфа.

В первом рассматриваются ключевые вопросы теории и практики политико-правового участия как фактора формирования эффективной государственности (на примере избирательного процесса). Ведь начиная с 1989 г. развитие российской государственности во многом определяется характером и результатами проходящих в стране выборов органов и должностных лиц федерального, регионального и местного уровней.

В диссертации обоснована позиция о том, что сфера политико-правового участия является одним из базовых элементов государственности. Она определяется как особая сфера жизнедеятельности гражданского общества, в которой индивиды, организованные в соответствии со своими частными интересами, одновременно выступают как граждане, участвующие в формировании механизма государственной власти. Сфера политико-правового участия есть система отношений, «связующих неполитическую сферу гражданского общества с политической сферой государства» (В.А. Четвернин). В этих отношениях наиболее ярко проявляется тесное взаимодействие политики и права, их сотрудничество.

В диссертации рассмотрены ключевые вопросы народного участия в формировании властных структур: явка на выборы, иные формы гражданской активности. Автор приходит к выводу о том, что активизации как общественной жизни в целом, так и жизни политико-правовой в нашей стране во многом мешает продолжающийся процесс бюрократизации всех сторон жизнедеятельности общества, в том числе и избирательных отношений. Их совершенствование предполагает решение ряда первоочередных проблем, которые раскрываются в реферируемом исследовании: проблемы, связанные с избирательными комиссиями; проблема профессионализма и правовой культуры участников избирательного процесса; проблема ответственности и иных ограничений.

Во втором параграфе анализируются предвыборная агитация и свободное волеизъявление граждан как основа эффективности российского избирательного процесса. Процесс повышения эффективности государственности выступает во многом как процесс активизации государства в исполнении своей «политической обязанности» (О.В. Мартышин), то есть в обеспечении безопасности граждан, что предполагает обеспечение свободы и прав человека, справедливости, общего блага. А ответом, реакцией на это становится повышение активности граждан в исполнении их политической обязанности. Главным и общепризнанным её компонентом является долг гражданина перед государством. Поэтому, когда мы говорим, что участие в выборах, голосование есть право, а не обязанность гражданина России, то это вовсе не означает абсолютной свободы гражданина от исполнения гражданского долга. Здесь речь идёт о том, что исполнение этого долга, подчинение политической обязанности должно быть осознанным, включать элемент сознательности и ответственности. Такое состояние достигается активной и целенаправленной работой государства по правовому воспитанию всех субъектов избирательного процесса.

Государство, исполняющее свои обязанности, вправе рассчитывать на активное поведение граждан в ходе выборов (как и в других общественно значимых процессах). Гражданин и государство в демократическом обществе связаны друг с другом взаимными обязательствами. В избирательном процессе они выступают как взаимно обязанные субъекты, что является существенным аспектом свободы личности и прав человека, важной проблемой политико-правовой теории и практики, в которой сфокусированы отношения между гражданином и государством.

Отмечая, что время выборов - серьёзное испытание и для гражданской позиции электората, и для всех других участников избирательного процесса, в том числе СМИ, диссертант подчёркивает, что главным условием является тщательная разработка и скрупулёзное исполнение демократического избирательного законодательства. Оно должно обеспечить:

а) допуск к участию в выборах таких претендентов, которые уже на предварительной стадии (как в американской системе primary elections) продемонстрировали свои взгляды, выражающие интересы всех значимых групп электората, и получили достаточную поддержку; б) равные возможности в ведении предвыборной агитации; в) защиту от недобросовестных действий соперников; истинный демократизм выборов возможен лишь при условии строгой гражданской позиции СМИ (и других организационно-агитационно-пропагандистских служб, организаций) в сочетании с высокой гражданственностью избирателей.

Завершающий (третий) параграф главы 5 посвящён рассмотрению такого фактора оптимизации избирательного процесса и становления эффективной государственности, как многопартийная система. Развитая многопартийность, с одной стороны, способствует более структурированному выражению интересов и политической воли различных слоёв населения при выработке и принятии решений по экономическим и социальным вопросам как на общефедеральном, так и на региональном, а также местном уровнях управления. С другой стороны, политические партии являются неотъемлемой частью системы обратной связи между субъектом и объектом управления, то есть между принимающими решения и разрабатывающими соответствующие нормативные акты, а также осуществляющими деятельность, направленную на их реализацию органами государственной власти и населением страны. Иными словами, партии призваны сыграть важную роль в оптимизации взаимоотношений общества и государства, так как выполняют функции посредников между гражданским обществом и государством.

В реферируемой диссертации данная проблема рассматривается в контексте потенциальных возможностей воздействия политических партий на степень эффективности системы государственности. Реальная же политико-правовая практика сегодняшней Российской Федерации такова, что Россия всё больше движется в сторону укрепления управляемой высшим эшелоном власти демократии, снижения роли партий как инструмента контроля структур гражданского общества за деятельностью государственных органов, к всё большему отдалению граждан от принятия затрагивающих их интересы решений и тем самым - к отчуждению от любых властных государственных структур. Такое положение опасно и долго существовать не может, во всяком случае не должно, поскольку «государство, не имеющее в обществе социальной опоры, рискует получить всё общество в качестве оппозиции» (Н.В. Варламова). Необходимо, пусть медленно, но неуклонно двигаться в сторону создания подлинной многопартийной системы. Это - непременное условие утверждения в России эффективной демократической государственности.

В заключении подведены итоги исследования, сформулированы выводы, обозначены перспективные направления, ориентиры как для дальнейших теоретических изысканий в области становления в России эффективной государственности, так и для практических действий в этой сфере.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах

МОНОГРАФИИ И УЧЕБНЫЕ ИЗДАНИЯ

1. Затонский В.А. Сильное государство и активная личность: теоретико-правовой аспект / Под ред. А.В. Малько. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2005. 268 с. (16,75 п. л.).

2. Затонский В.А. Эффективная государственность / Под ред. А.В. Малько. М.: Юристъ, 2006. 286 с. (18,0 п. л.).

3. Затонский В.А. Правовая активность граждан как форма проявления правовой жизни // Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. 528 с. Глава 13. С. 367-393 (2,0 п. л.).

4. Затонский В.А. Антикоррупционная политика как фактор повышения эффективности российской государственности // Антикоррупционная политика в современной России / Под ред. А.В. Малько. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. 240 с. Глава 9. С. 205-221 (1,2 п. л.).

5. Затонский В.А. Правовая политика как способ усиления российской государственности // Правовая политика России: теория и практика / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: ТК Велби. Изд-во «Проспект», 2007. 752 с. В.А. Затонский: С. 187-218 (2,1 п. л.).

6. Затонский В.А. Региональная правовая политика и эффективность государственности: личностный фактор // Правовая политика в Российской Федерации: региональный уровень / Под ред. А.В. Малько. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. 363 с. Глава 1. С. 15-30 (1,2 п. л.).

7. Затонский В.А. Социально-экономическое и политико-правовое развитие современной цивилизации: Учебное пособие для абитуриентов, поступающих на гуманитарные специальности высших учебных заведений. Балашов: Изд-во Балашовского гос. пед. ин-та, 1997. 108 с. (6,75 п. л.).

СТАТЬИ В ВЕДУЩИХ РЕЦЕНЗИРУЕМЫХ НАУЧНЫХ ЖУРНАЛАХ И ИЗДАНИЯХ

8. Затонский В.А. Сильное государство в его взаимодействии с личностью как категория и социальная ценность // Вестник Самарской государственной экономической академии. Специальный выпуск: Актуальные проблемы правоведения. 2003. № 1-2. С. 36-45 (1,2 п. л.).

9. Затонский В.А. Дебюрократизация выборов и активность электората: проблемы и возможные пути их решения // Власть. 2003. № 4. С. 42-43 (0,2 п. л.).

10. Затонский В.А. К вопросу о ценности государства и осуществляемого им правового регулирования: личностные и социальные аспекты // Вестник Самарской государственной экономической академии. Специальный выпуск: Актуальные проблемы правоведения. 2004. № 1. С. 69-74 (1,2 п. л.).

11. Затонский В.А. Реабилитация права и формирование гражданского общества как взаимосвязанные цели правовой политики в России // Философия права. 2004. № 2. С. 30-39 (1,25 п. л.).

12. Затонский В.А. Правовая политика в сфере экономики и проблема усиления российской государственности // Вестник Самарской государственной экономической академии. 2004. № 3. С. 235-245 (0,9 п. л.).

13. Затонский В.А. Правовое общество как основной целеполагающий идеал правовой политики Российского государства // Право и образование. 2005. № 3. С. 145-163 (1,3 п. л.).

14. Затонский В.А. Многопартийная система как фактор оптимизации избирательного процесса и становления эффективной государственности // Юрист-Правовед. 2006. № 1. С. 11-18 (1,0 п. л.).

15. Затонский В.А. Категория «государственность»: сущность и научная ценность // Философия права. 2006. № 1. С. 8-16 (1,0 п. л.).

16. Затонский В.А. Государственность как категория и социальная реалия: понятие и структура // Вестник Саратовской государственной академии права. 2006. № 2. С. 51-61 (1,2 п. л.).

17. Затонский В.А., Малько А.В. Категория «правовая жизнь»: опыт теоретического осмысления // Правоведение. 2006. № 4. С. 4-17 (1,35 п. л.. личный вклад - 0,7 п. л.).

18. Затонский В.А. Социальная государственность: понятийно-правовое осмысление // Современное право. 2006. № 4. С. 15-22 (1,0 п. л.).

19. Затонский В.А. Правовая инициатива - мощный фактор прогресса. Право на инициативу и его обеспечение // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5 (0,5 п. л.).

20. Малько А.В., Затонский В.А. Правовая политика в сфере местного самоуправления как средство усиления российской государственности // Закон. 2006. № 11. С. 89-95 (0,6 п. л.. личный вклад - 0,3 п. л.).

21. Малько А.В., Затонский В.А. Правовая система - ключевой компонент государственности, качественная основа правовой жизни общества // Российский юридический журнал. 2007. № 2. С.14-23 (1,0 п. л.. личный вклад - 0,5 п. л.).

22. Затонский В.А. О демократии участия, правовой инициативе и их роли в повышении эффективности отечественной государственности // «Чёрные дыры» в Российском Законодательстве. 2007. № 3. С. 69-75 (1,05 п. л.).

23. Затонский В.А. Правовой менталитет, правосознание и правовая активность граждан в контексте повышения эффективности российской государственности // Право и политика. 2007. № 6. С. 122-129 (1,1 п. л.).

24. Затонский В.А. Агрессия как правовое явление // Право и государство: теория и практика. 2007. № 6. С. 8-16 (1,0 п. л.).

25. Затонский В.А. Государство и личность в системе государственности (К вопросу о содержании базовых категорий теории государства и права) // Государство и право. 2007. № 10. С. 5-12 (1,0 п. л.).

26. Затонский В.А. Гражданское общество и государство: противостояние или партнёрство? // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16. С. 10-13 (0,6 п. л.).

ПУБЛИКАЦИИ ПО ИТОГАМ МЕЖДУНАРОДНЫХ, ВСЕРОССИЙСКИХ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ КОНГРЕССОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ, СЕМИНАРОВ, КРУГЛЫХ СТОЛОВ

27. Затонский В.А. Наследие К.Д. Ушинского и политико-правовое воспитание молодёжи в современных условиях // Материалы межвуз. науч-практ. конф., 19-20 мая 1994 г. Балашов: Изд-во БГПИ, 1994. С. 22-23 (0,2 п. л.).

28. Затонский В.А. О сущности демократической государственности // Материалы науч-теор. конф. преподавателей Балашовского представительства НИиЕВ. М.: Изд-во Национального Института им. Екатерины Великой, 2001. С. 18-21 (0,3 п. л.).

29. Затонский В.А. Вопросы дебюрократизации выборов и активность электората в современной России // Электоральные процессы и формирование политической власти в современной России: региональная практика (Материалы всерос. науч. конф., 23-25 дек. 2002 года). Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2003. С. 207-214 (0,6 п. л.).

30. Затонский В.А. Правовая политика в сфере взаимодействия государства и личности // Правовая политика: от концепции к реальности (Материалы всерос. «круглого стола», состоявшегося 3 июня 2004 г. в Саратовском филиале Института государства и права РАН) / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.М.: Юрист, 2004. С. 73-75 (0,2 п. л.).

31. Затонский В.А. Психологические элементы политико-правовой активности личности // Психология политической власти: Науч. доклады. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2004. С. 233-242 (0,65 п. л.).

32. Затонский В.А. Государство, право, активная личность: взаимодействие как фактор усиления российской государственности // Модернизация права: зарубежный и отечественный опыт: Сб. науч. ст. (на основе материалов межрег. науч. конф., состоявшейся 30 сент. 2004 г. в Пензенском гос. ун-те) / Отв. ред. А.В. Малько и А.Ю. Саломатин. Пенза: Информ-изд. центр ПГУ, 2004. С. 139-145 (0,5 п. л.).

33. Затонский В.А. Реабилитация права как важнейшая задача правовой политики: Выступление на научно-методологическом семинаре в Саратовском филиале Института государства и права РАН // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 4. С. 180-181 (0,2 п. л.).

34. Затонский В.А. Основные тенденции эволюции права в его соотношении с другими регуляторами общественных отношений // Материалы междунар. науч. конф. «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики», 21-24 апр. 2004 г. В 2 ч. Тольятти: Волжский ун-т им. В.Н. Татищева, 2004. Ч. 1: Правоотношения и юридическая ответственность. С. 180-185 (0,4 п. л.).

35. Затонский В.А. Сильное эффективное государство как цель современного этапа модернизации // Модернизация государства: зарубежный и отечественный опыт: Сб. науч. ст. (по итогам межрег. науч. конф., состоявшейся 3 июня 2005 г. в Пензенском гос. ун-те) / Отв. ред. А.В. Малько и А.Ю. Саломатин. Пенза: Информ-изд. центр ПГУ, 2005. С. 101-107 (0,4 п. л.).

36. Затонский В.А. Активная жизненная позиция как целеполагающий ресурс философско-правовой подготовки специалиста // Преподавание философии в вузе: проблемы, цели, тенденции: Сб. ст. всерос. науч-метод. конференции / Под ред. А.М. Арзамасцева. Магнитогорск: Изд-во Магнитогорского гос. техн. ун-та, 2005. С. 237-243 (0,4 п. л.).

37. Затонский В.А. Сильное государство и активная личность как потребность времени: Доклад на науч-методол. семинаре в Саратовском филиале Института государства и права РАН // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 3. С. 180-185 (0,5 п. л.).

38. Затонский В.А. Социальное государство и социально ориентированная правовая политика как компоненты сильной государственности // Правовая политика: Сб. науч. тр. (по итогам всерос. науч. конф., состоявшейся в Ростовском юрид. ин-те МВД России 27-28 апр. 2005 г.). Ч. 1: Теоретико-методологические и доктринальные принципы исследования правовой политики / Отв. ред. П.П. Баранов и А.В. Малько. Ростов-на-Дону-Таганрог: Изд-во Таганрогского гос. пед. ин-та, 2005. С. 47-49 (0,2 п. л.).

39. Затонский В.А. Законные интересы и правовая активность граждан: взаимообусловленность и социальная ценность // Философия и будущее цивилизации: Тезисы докладов и выступлений IV Российского философского конгресса (Москва, 24-28 мая 2005 г.): В 5 т. М., 2005. Т. 5. С. 104-105 (0,2 п. л.).

40. Затонский В.А. Государство и право как эпицентр государственности, важнейший фактор её эффективности // Реформирование права: зарубежный и российский опыт (Материалы межрег. «круглого стола» по теоретическим аспектам модернизации права и сравнительному правоведению). Пенза: Информ-изд. центр ПГУ, 2005. С. 155-163 (0,7 п. л.).

41. Затонский В.А. Социальное государство и социально-правовая политика: вопросы теории и практики // Социальная работа и социальная политика: состояние и перспективы: Сб. науч. тр. (Материалы рег. науч-практ. конф. в Балашовском филиале Саратовского гос. ун-та им. Н.Г. Чернышевского). Балашов: Изд-во «Николаев», 2005. С. 32-36 (0,3 п. л.).

42. Затонский В.А. Борьба за справедливость как естественная субъективная обязанность, важнейший элемент воспитательного механизма действия права // Право как ценность и средство государственного управления обществом: Сб. науч. тр. Вып. 2: Материалы межвуз. науч-практ. конф., проходившей в Волгоградской академии МВД России 28-29 апр. 2005 г. / Редкол.: Анисимов П.В., А.Г. Фастов, В.А. Рудковский, А.В. Кантемиров. Волгоград: ВА МВД России. 2005. С. 123-128 (0,4 п. л.).

43. Затонский В.А. Современная государственность: теоретико-правовые основания и методология исследования // Методология юридической науки: состояние, проблемы, перспективы. Вып. 1: Сб. (на основе материалов «круглого стола», проведённого под эгидой Ассоциации юридических вузов России 20-21 мая 2005 г. в Ростове-на-Дону на базе Института управления, бизнеса и права) / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юрист, 2006. С. 224-242 (1,1 п. л.).

44. Малько А.В., Затонский В.А. Административная реформа как средство усиления российской государственности // Право как ценность и средство государственного управления обществом: Сб. науч. тр. Вып. 3: Материалы межвуз. науч-практ. конф., проходившей в Волгоградской академии МВД России 15 июня 2006 г. / Редкол.: П.В. Анисимов (отв. ред.), А.Г. Фастов (отв. секретарь), В.А. Рудковский, А.В. Кантемиров. Волгоград: ВА МВД России, 2006. С. 30-38 (0,75 п. л.. личный вклад - 0,4 п. л.).

45. Затонский В.А. Действенная антикоррупционная политика и проблема становления в России эффективной государственности: Выступление на семинаре «Концепция антикоррупционной политики: необходимость формирования» в Саратовском филиале Института государства и права РАН // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 4. С. 191-192 (0,2 п. л.).

46. Затонский В.А. Государство, право и развитие инициативы граждан в контексте активизации правовой жизни российского общества // Актуальные проблемы российской правовой жизни: Материалы «круглого стола», состоявшегося 16 марта 2006 года в Самарском филиале Московского гор. пед. ун-та / Под ред. А.В. Малько. Самара: Изд-во МГПУ, 2006. С. 29-36 (0,55 п. л.).

47. Затонский В.А. Правовая модернизация в России и эффективная государственность: теоретико-методологические ориентиры // Проблемы правовой модернизации в России: Сб. науч. материалов с метод. рекомендациями для использования в учеб. процессе (по итогам науч. конф., состоявшейся в сент. 2006 в Саратовском филиале ИГП РАН) / Отв. ред. А.В. Малько и А.Ю. Саломатин. Пенза: Информ-изд. центр ПГУ, 2006. С. 70-78 (0,6 п. л.).

48. Затонский В.А. Региональная правовая политика и становление эффективной государственности: личностный аспект // Региональное нормотворчество: Аналит. бюллетень. Вып. 2 (Материалы всерос. «круглого стола» «Правовая политика субъектов Российской Федерации: концепция и проблемы совершенствования», Смоленск, 22 сент. 2005 г.) / Под ред. В.М. Манохина, А.В. Малько, Н.Т. Разгельдеева (Администрация Смоленской области, Смоленская областная Дума, Смоленский филиал Саратовской государственной академии права). Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. С. 86-94 (0,5 п. л.).

49. Затонский В.А. Об эвристическом потенциале категории «правовая жизнь»: Выступление на науч-методол. семинаре «Новый подход к идее ''правовой жизни''» в Саратовском филиале ИГП РАН // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 4. С. 211-212 (0, 25 п. л.).

50. Затонский В.А. Государство, право и экономика (К вопросу о правовом регулировании региональных экономических отношений) // Перспективы социально-экономического развития регионов России: Материалы рег. науч-практ. конф. (Саратовский гос. соц-эконом. ун-т. Балашовский филиал, 17-19 апр. 2007 г.). Балашов: Изд-во «Николаев», 2007. С. 272-277 (0,35 п. л.).

51. Затонский В.А. Совершенствование правотворчества как один из важнейших компонентов правовой модернизации в России (в контексте повышения эффективности отечественной государственности): Выступление на межрег. конф. «Проблемы правовой модернизации в России» (Саратов, филиал ИГП РАН, Пензенский госуниверситет) // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 1. С. 206-207 (0,2 п. л.).

52. Затонский В.А. Актуальные вопросы совершенствования публичной власти в России: Выступление на науч-методол. семинаре «Реформа публичной власти в современной России» (Саратов, филиал ИГП РАН, 2006 г.), // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 2. С. 168-170 (0,25 п. л.).

53. Затонский В.А. Концепции самоорганизации как методологическое средство формирования модели эффективного государства: Выступление на методол. семинаре «Синергетика как перспективный методологический ресурс правоведения» (Саратов, филиал ИГП РАН, СГУ, 2007 г.) // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 3. С. 211-212 (0,2 п. л.).

54. Затонский В.А. Современная российская государственность: критерии эффективности // Инновационные методы и подходы в экономике, управлении, образовании: Материалы межвуз. науч-практ. конф. (Саратовский гос. соц-эконом. ун-т. Балашовский филиал, 15-17 апреля 2008 г.). Балашов: Изд-во «Николаев», 2008. С. 39-44 (0,4 п. л.).

55. Затонский В.А. Правоохранительная политика как сфера совместной деятельности государства и граждан // Проблемы взаимодействия субъектов правоохранительной политики: Сб. ст. по материалам всерос. науч-практ. конф. / Под ред. А.В. Малько и В.А. Терёхина. Пенза: Изд-во Пензенского гос. ун-та, 2008. С. 120-130 (0,6 п. л.).

ИНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ

56. Затонский В.А. Рабочие в управлении государством // Блокнот агитатора и политинформатора. Махачкала, 1985. № 10. С. 24-26 (0,25 п. л.).

57. Затонский В.А. Демократизация - главная предпосылка раскрытия творческого потенциала человека. Махачкала: Редакционно-издательский отдел (РИО) Госкомиздата Республики Дагестан, 1989. 24 с. (1,5 п. л.).

58. Затонский В.А. Демократизация общества и реформа его политической системы. Махачкала: РИО Госкомиздата Республики Дагестан, 1990. 24 с. (1,5 п. л.).

59. Затонский В.А. Партии в обновляющемся обществе. Махачкала: РИО Госкомиздата Республики Дагестан, 1990. 28 с. (1,75 п. л.).

60. Затонский В.А. Гуманное, демократическое общество: сущность и пути реализации. Махачкала: РИО Госкомиздата Республики Дагестан, 1990. 30 с. (1,9 п. л.).

61. Затонский В.А. Необходимость и цели правовой реформы в СССР. Махачкала: РИО Госкомиздата Республики Дагестан, 1990. 20 с. (1,25 п. л.).

62. Затонский В.А. Актуальные проблемы политического и правового развития общества. Махачкала: РИО Госкомиздата Республики Дагестан, 1991.32 с. (2,0 п. л.).

63. Затонский В.А. К вопросу о глобальных конфликтах // ВЕСЫ: Альманах гуманитарных кафедр Балашовского гос. пед. ин-та / Сост. А.Г. Догалаков. 1996. № 1. С. 12-15 (0,3 п. л.).

64. Затонский В.А. Социальный конфликт: В 2 ч. // Российский исторический журнал. Балашов, 1996. № 2. Ч. 1. С. 28-32 (0,4 п. л.).

65. Затонский В.А. Социальный конфликт: В 2 ч. // Российский исторический журнал. Балашов, 1996. № 4. Ч. 2. С. 30-32 (0,25 п. л.).

66. Затонский В.А. Гуманизм как необходимое условие становления гармоничной личности (Политико-правовой аспект) // Проблемы становления гармоничной личности: Сб. науч. ст. Балашов: Изд-во БГПИ, 2000. С. 30-39 (0,7 п. л.).

67. Затонский В.А. Социальное государство как предпосылка свободного развития человека // Цивилизация на пороге тысячелетия: Сб. науч. ст. Вып. 2. Т. 1. Балашов: Изд-во БГПИ, 2001. С. 33-37 (0,5 п. л.).

68. Затонский В.А. Агрессия: психологические корни и правовые основы // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 4. С. 164-178 (1,3 п. л.).

69. Затонский В.А. Политико-правовая активность: теоретический аспект // Проблемы политологии и политической истории: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 11. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2002. С. 24-37 (0,9 п. л.).

70. Затонский В.А. Деятельность и активность. Природа и ценность социальной активности // Юридическая мысль. СПб., 2003. № 2. С. 37-47 (1,3 п. л.).

71. Затонский В.А. Правовая активность как качественное состояние правовой жизни // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 3. С. 6-14 (1,0 п. л.).

72. Затонский В.А. Государство, политика, право, выборы: актуальные вопросы теории и практики демократии участия // Право и политика. 2003. № 5. С. 31-41 (2,0 п. л.).

73. Затонский В.А. Многопартийность и демократия участия: принципиальные основы понимания и развития // Проблемы политологии и политической истории: Межвуз.сб.науч.тр. Вып. 13. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2004. С. 48-57 (0,7 п. л.).

74. Затонский В.А. Государство и личность: нравственно-правовые основы взаимодействия // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Вып. 42. Тольятти, 2004. С. 178-196 (1,2 п. л.).

75. Затонский В.А. Сильное государство и активная личность: актуальные проблемы взаимодействия // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2004. № 1. С. 70-88 (1,2 п. л.).

76. Затонский В.А. Безопасность личности, общества и государства как важнейшая цель правовой политики в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 1. С. 187-194 (1,0 п. л.).

77. Затонский В.А. Правовая активность как способ правовой жизни и объект правовой политики: позитив и негатив // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 2. С. 30-42 (1,2 п. л.).

78. Затонский В.А. Тоталитаризм, демократия и концепция сильного государства: проблемы совместимости и соотношения // Юридические записки. Вып. 18: Современный этап развития Российского государства: на пути к «сильному» или правовому государству? - Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2005. С. 127-140 (0,8 п. л.).

79. Затонский В.А. Правосознание как важнейший фактор повышения дееспособности гражданского общества и усиления государственности // Новая правовая мысль. Волгоград, 2005. № 2. С. 9-14 (1,0 п. л.).

80. Затонский В.А. Обязанности как необходимое условие оптимального взаимодействия государства, права и личности // Актуальные проблемы политики и права: Межвуз. сб. науч. ст. Вып. 8. Пенза: Информ-изд. центр ПГУ, 2005. С. 142-157 (1,0 п. л.).

81. Затонский В.А. Правовая инициатива как фактор укрепления российской государственности // Труды членов Российского философского общества. Вып. 10. М.: РФО, 2005. С. 169-190 (1,5 п. л.).

82. Затонский В.А., Петров М.П. Сильное государство: ключевые вопросы теории и модернизационной политики // Ленинградский юридический журнал. 2005. № 3. С. 192-206 (1,0 п. л.. личный вклад - 0,5 п. л.).

83. Затонский В.А. Функции государства: общетеоретический аспект // Право и политика. 2005. № 9. (1,5 п. л.).

84. Малько А.В., Затонский В.А. «Правовая жизнь» и «правовая система»: соотношение понятий // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 2. С. 6-20 (1,1 п. л.. личный вклад - 0,5 п. л.).

85. Затонский В.А. Государство как субъект политической жизни общества: вопросы эффективности // Политика и общество. 2006. № 3. С. 13-26 (1,2 п. л.).

86. Затонский В.А. Предвыборная агитация и свободное волеизъявление граждан - основа эффективности российского избирательного процесса (политико-правовой аспект) // Избирательное право. Иркутск, 2006. № 1. С. 10-17 (0,85 п. л.).

87. Затонский В.А. Государство как гарант стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики (теоретико-правовой аспект) // Актуальные проблемы юридической науки и практики: Сб. науч. ст., посв. 60-летию проф. В.М. Пучнина / Тамбовский гос. ун-т им. Г.Р. Державина. Институт права. Тамбов: Интеграция, 2006. С. 88-95 (0,55 п. л.).

88. Затонский В.А. Государство и право в сфере экономики: главные итоги прошедшего этапа и современные приоритеты // Право и государство: теория и практика. 2006. № 10. С. 142-147 (0,65 п. л.).

89. Затонский В.А., Петров М.П. Концепция сильного государства в контексте модернизации власти в России // Право и государство: теория и практика. 2006. № 12. С. 31-43 (1,2 п.л.. личный вклад - 0,6 п. л.).

90. Затонский В.А. Социализация и индивидуализация как способы активного бытия личности в её взаимодействии с обществом // Труды членов Российского философского общества. Вып. 13.М.:РФО, 2007.С.108-128 (1,35 п. л.).

91. Затонский В.А., Петров М.П. К вопросу о сущности правового государства // Новая правовая мысль. Волгоград, 2007. № 2. С. 9-12 (0,7 п. л.. личный вклад - 0,4 п. л.).

92. Затонский В.А. Гражданское общество и государство: противостояние или партнёрство? // Человек и закон. 2007. № 11. С. 94-103 (0,6 п. л.).

93. Затонский В.А. Политико-правовое участие как фактор формирования эффективной государственности: вопросы теории и избирательной практики // Ленинградский юридический журнал. 2007. № 3. С. 53-70 (1,2 п. л.).

94. Затонский В.А., Петров М.П. Административная реформа как способ повышения качества правовой жизни // Политическая и правовая жизнь изменяющейся России: Межвуз. сб. науч. тр. / Под ред. Г.Н. Комковой и А.В. Малько. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2007. Вып. 1. С. 192-210. (1,2 п. л.. личный вклад - 0,6 п. л.).

95. Затонский В.А. О некоторых институтах непосредственной демократии в контексте повышения эффективности муниципальной правовой политики и укрепления российской государственности // Человек и общество: проблемы прошлого и настоящего: Межвуз. сб. науч. ст. и тез. Вып. 3 (Саратовский гос. соц-эконом. ун-т. Балашовский филиал). Балашов: Изд-во «Николаев», 2008. С. 133-142 (0,6 п. л.).

96. Малько А.В., Затонский В.А. Ответственность публичной власти как способ повышения эффективности российской государственности // Вектор науки Тольяттинского гос. ун-та (ТГУ). Спец. выпуск «Правоведение». 2008. № 1. С. 32-39 (0,9 п. л.. личный вклад - 0,5 п. л.).

Размещено на Allbest.ru